第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和控制肺炎疫情，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合山東省實際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的肺炎疫情應(yīng)急處理工作。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）及時報告，快速處置；（4）科學(xué)評估，合理應(yīng)對；（5）加強宣傳，提高意識。二、疫情監(jiān)測與報告2.1監(jiān)測（1）建立肺炎疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對肺炎病例進(jìn)行實時監(jiān)測；（2）開展肺炎疫情風(fēng)險評估，對可能發(fā)生的疫情進(jìn)行預(yù)警；（3）加強對重點人群、重點場所的監(jiān)測。2.2報告（1）醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等發(fā)現(xiàn)疑似肺炎病例，應(yīng)在2小時內(nèi)向所在地縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告；（2）縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后，應(yīng)在24小時內(nèi)報告上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)；（3）上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)在接到報告后，應(yīng)在24小時內(nèi)報告省疾病預(yù)防控制中心。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1分級響應(yīng)根據(jù)肺炎疫情的嚴(yán)重程度、傳播范圍、危害程度等，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。3.2響應(yīng)措施（1）Ⅰ級響應(yīng)1）成立省級應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全省肺炎疫情應(yīng)急處理工作；2）啟動應(yīng)急預(yù)案，實行24小時值班制度；3）開展疫情調(diào)查、分析、評估，及時發(fā)布疫情信息；4）加強對重點地區(qū)、重點人群的防控措施；5）組織專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開展救治工作。（2）Ⅱ級響應(yīng)1）成立市級應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本市肺炎疫情應(yīng)急處理工作；2）啟動應(yīng)急預(yù)案，實行24小時值班制度；3）開展疫情調(diào)查、分析、評估，及時發(fā)布疫情信息；4）加強對重點地區(qū)、重點人群的防控措施；5）組織專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開展救治工作。（3）Ⅲ級響應(yīng)1）成立縣級應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本縣肺炎疫情應(yīng)急處理工作；2）啟動應(yīng)急預(yù)案，實行24小時值班制度；3）開展疫情調(diào)查、分析、評估，及時發(fā)布疫情信息；4）加強對重點地區(qū)、重點人群的防控措施；5）組織專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開展救治工作。（4）Ⅳ級響應(yīng)1）由縣級應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況，采取相應(yīng)措施；2）開展疫情調(diào)查、分析、評估，及時發(fā)布疫情信息；3）加強對重點地區(qū)、重點人群的防控措施；4）組織專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開展救治工作。四、疫情處置4.1早期處置（1）對疑似病例進(jìn)行隔離治療，防止疫情擴散；（2）對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，及時發(fā)現(xiàn)病例；（3）對疫情發(fā)生地及周邊地區(qū)進(jìn)行排查，防止疫情蔓延。4.2中期處置（1）加強病例救治，提高治愈率；（2）加強疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)；（3）開展健康教育，提高公眾防控意識；（4）加強物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。4.3后期處置（1）對病例進(jìn)行康復(fù)治療，降低后遺癥；（2）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案；（3）加強健康教育，提高公眾健康素養(yǎng)。五、保障措施5.1人員保障（1）組建應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療救治隊伍、疾控隊伍、衛(wèi)生監(jiān)督隊伍等；（2）加強人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力。5.2物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，包括藥品、醫(yī)療器械、防護用品等；（2）確保應(yīng)急物資供應(yīng)，滿足應(yīng)急處理需求。5.3資金保障（1）設(shè)立肺炎疫情應(yīng)急處理專項資金；（2）確保資金使用規(guī)范、高效。5.4技術(shù)保障（1）加強疫情監(jiān)測、分析、評估技術(shù)；（2）提高疫情預(yù)警、應(yīng)急處置技術(shù)水平。六、應(yīng)急結(jié)束當(dāng)肺炎疫情得到有效控制，疫情監(jiān)測達(dá)到解除條件時，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。七、附則7.1本預(yù)案由山東省衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。7.3各地可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施方案。7.4本預(yù)案如有修改，按原程序報批后實施。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和控制肺炎疫情，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合山東省實際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的肺炎疫情應(yīng)急處理工作。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）及時報告，快速反應(yīng)；（4）科學(xué)防治，依法處置；（5）群防群控，社會參與。二、疫情監(jiān)測與報告2.1疫情監(jiān)測（1）建立健全肺炎疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對肺炎病例的監(jiān)測和報告；（2）對重點人群、重點場所進(jìn)行定期監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況；（3）加強流行病學(xué)調(diào)查，分析疫情發(fā)展趨勢。2.2疫情報告（1）各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全肺炎疫情報告制度，及時向上級衛(wèi)生行政部門報告疫情；（2）醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報告肺炎病例，并對病例進(jìn)行隔離治療；（3）各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強對疫情報告工作的監(jiān)督檢查。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1分級響應(yīng)根據(jù)疫情嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。3.2一級響應(yīng)（1）啟動一級響應(yīng)的條件：發(fā)生特別重大肺炎疫情，波及多個省份，對全國公共衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。（2）一級響應(yīng)措施：1）成立省級肺炎疫情應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省肺炎疫情防控工作；2）各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取緊急措施，控制疫情蔓延；3）加強對疫情信息的收集、分析和報告，及時發(fā)布疫情信息；4）加強醫(yī)療救治，確?；颊叩玫郊皶r救治；5）加強宣傳教育，提高公眾防范意識。3.3二級響應(yīng)（1）啟動二級響應(yīng)的條件：發(fā)生重大肺炎疫情，波及多個市（州），對全省公共衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。（2）二級響應(yīng)措施：1）成立市級肺炎疫情應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市肺炎疫情防控工作；2）各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取緊急措施，控制疫情蔓延；3）加強對疫情信息的收集、分析和報告，及時發(fā)布疫情信息；4）加強醫(yī)療救治，確保患者得到及時救治；5）加強宣傳教育，提高公眾防范意識。3.4三級響應(yīng)（1）啟動三級響應(yīng)的條件：發(fā)生較大肺炎疫情，波及一個市（州），對全市公共衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。（2）三級響應(yīng)措施：1）成立縣級肺炎疫情應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣肺炎疫情防控工作；2）各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取緊急措施，控制疫情蔓延；3）加強對疫情信息的收集、分析和報告，及時發(fā)布疫情信息；4）加強醫(yī)療救治，確?；颊叩玫郊皶r救治；5）加強宣傳教育，提高公眾防范意識。3.5四級響應(yīng)（1）啟動四級響應(yīng)的條件：發(fā)生一般肺炎疫情，波及一個縣（市、區(qū)），對全縣（市、區(qū)）公共衛(wèi)生安全構(gòu)成威脅。（2）四級響應(yīng)措施：1）成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）肺炎疫情應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）肺炎疫情防控工作；2）各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取緊急措施，控制疫情蔓延；3）加強對疫情信息的收集、分析和報告，及時發(fā)布疫情信息；4）加強醫(yī)療救治，確保患者得到及時救治；5）加強宣傳教育，提高公眾防范意識。四、應(yīng)急處置4.1隔離治療（1）對肺炎病例進(jìn)行隔離治療，防止疫情傳播；（2）加強醫(yī)療機構(gòu)對肺炎病例的救治能力，確?；颊叩玫郊皶r救治；（3）對密切接觸者進(jìn)行隔離觀察，防止疫情擴散。4.2疫情控制（1）加強疫情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報告疫情；（2）加強對重點人群、重點場所的防控措施，減少疫情傳播；（3）加強對疫情信息的收集、分析和報告，及時發(fā)布疫情信息。4.3防控措施（1）加強宣傳教育，提高公眾防范意識；（2）加強公共場所的衛(wèi)生管理，做好消毒工作；（3）加強醫(yī)療機構(gòu)、藥店等場所的防控措施，防止疫情傳播。五、保障措施5.1人員保障（1）組建應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、防疫、公安、交通、宣傳等相關(guān)部門人員；（2）加強對應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資保障（1）儲備足夠的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等；（2）加強醫(yī)療救治設(shè)備的配置，確?；颊叩玫郊皶r救治。5.3資金保障（1）設(shè)立肺炎疫情應(yīng)急基金，用于疫情應(yīng)急處置和救治工作；（2）加大財政投入，保障疫情防控工作的順利進(jìn)行。六、應(yīng)急結(jié)束（1）當(dāng)疫情得到有效控制，連續(xù)30天內(nèi)未出現(xiàn)新增病例，經(jīng)專家組評估，符合以下條件時，宣布應(yīng)急結(jié)束：1）疫情得到有效控制，病例得到及時救治；2）疫情監(jiān)測和防控措施得到有效落實；3）公眾防范意識得到提高。（2）應(yīng)急結(jié)束后的工作：1）總結(jié)疫情應(yīng)急處置經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案；2）加強疫情監(jiān)測，防止疫情反彈；3）做好后續(xù)工作，保障人民群眾生命安全和身體健康。七、附則7.1本預(yù)案由山東省衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和控制肺炎疫情，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合山東省實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類肺炎疫情，包括但不限于新型冠狀病毒肺炎、禽流感、肺結(jié)核等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）信息公開，科學(xué)指導(dǎo)；（5）依法依規(guī)，規(guī)范操作。二、組織體系2.1省級應(yīng)急指揮部成立山東省肺炎疫情應(yīng)急指揮部（以下簡稱“省指揮部”），負(fù)責(zé)全省肺炎疫情的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。省指揮部由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員由省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管總局山東監(jiān)管局、省疾控中心等部門負(fù)責(zé)人組成。2.2地市級應(yīng)急指揮部各市人民政府設(shè)立肺炎疫情應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)肺炎疫情的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.3縣級應(yīng)急指揮部各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立肺炎疫情應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)肺炎疫情的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.4專業(yè)工作組省指揮部下設(shè)疫情監(jiān)測與評估組、醫(yī)療救治組、防控與隔離組、物資保障組、宣傳輿論組、后勤保障組等專業(yè)工作組，負(fù)責(zé)具體工作。三、疫情監(jiān)測與報告3.1監(jiān)測與報告制度建立健全肺炎疫情監(jiān)測與報告制度，各級衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療機構(gòu)要按照規(guī)定及時報告疫情信息。3.2監(jiān)測內(nèi)容（1）肺炎疫情發(fā)生、發(fā)展、變化情況；（2）疫情影響因素、傳播途徑、流行病學(xué)特征等；（3）醫(yī)療救治情況、防控措施落實情況等。3.3報告程序（1）各級衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例或確診病例，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門；（2）當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并按照規(guī)定報告上級衛(wèi)生健康部門；（3）省衛(wèi)生健康部門接到報告后，應(yīng)立即報告省指揮部。四、疫情預(yù)警與響應(yīng)4.1預(yù)警分級根據(jù)疫情發(fā)展情況，將肺炎疫情預(yù)警分為一級、二級、三級、四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般。4.2預(yù)警發(fā)布省指揮部根據(jù)疫情發(fā)展情況，決定發(fā)布預(yù)警信息，并通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等渠道向社會公布。4.3響應(yīng)措施（1）一級響應(yīng)：啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，全面進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，采取最嚴(yán)格的防控措施；（2）二級響應(yīng)：啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，加強防控措施，確保疫情不擴散；（3）三級響應(yīng)：啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，采取針對性措施，控制疫情蔓延；（4）四級響應(yīng)：啟動四級應(yīng)急響應(yīng)，加強監(jiān)測，做好預(yù)防工作。五、醫(yī)療救治5.1醫(yī)療救治原則（1）及時救治，確保生命安全；（2）分類救治，提高救治效果；（3）科學(xué)救治，減少并發(fā)癥；（4）合理調(diào)配，確保醫(yī)療資源。5.2醫(yī)療救治措施（1）設(shè)立定點救治醫(yī)院，明確救治責(zé)任；（2）加強醫(yī)護人員培訓(xùn)，提高救治能力；（3）做好醫(yī)療物資儲備，確保救治需求；（4）加強心理疏導(dǎo)，關(guān)愛患者。六、防控與隔離6.1防控措施（1）加強疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)；（2）加強健康教育，提高公眾防護意識；（3）加強環(huán)境衛(wèi)生整治，消除疫情傳播隱患；（4）加強交通、物流、餐飲等行業(yè)的防控；（5）加強重點場所、重點人群的防控。6.2隔離措施（1）對確診病例、疑似病例、密切接觸者進(jìn)行隔離治療；（2）對疫情發(fā)生地實施交通管制，限制人員流動；（3）對疫情發(fā)生地周邊地區(qū)實施防控措施，防止疫情擴散。七、物資保障7.1物資儲備（1）醫(yī)療救治物資：防護服、口罩、護目鏡、消毒液等；（2）防控物資：消毒劑、隔離服、防護服等；（3）生活物資：食品、飲用水、生活必需品等。7.2物資調(diào)配（1）根據(jù)疫情發(fā)展情況，及時調(diào)整物資儲備；（2）加強物資調(diào)配，確保物資供應(yīng)；（3）加強物資監(jiān)管，確保物資質(zhì)量。八、宣傳輿論8.1宣傳原則（1）及時準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息；（2）加強健康教育，提高公眾防護意識；（3）營造良好輿論氛圍，穩(wěn)定人心。8.2宣傳措施（1）通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等渠道發(fā)布疫情信息；（2）開展健康教育宣傳活動；（3）加強輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切。九、應(yīng)急保障9.1人力資源保障（1）加強醫(yī)護人員培訓(xùn)，提高救治能力；（2）動員社會力量，組織志愿者參與疫情防控工作。9.2財務(wù)保障（1）加大財政投入，保障疫情防控經(jīng)費；（2）設(shè)立疫情防控專項資金，用于疫情防控和醫(yī)療救治。9.3技術(shù)保障（1）加強疫情防控技術(shù)支持；（2）推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法，提高疫情防控水平。