施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度第一章總則1.1為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)施工特點(diǎn)，制定本制度。1.2本制度適用于公司總部、分子公司、項(xiàng)目部及所有參建分包單位在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通、公路、水利、電力、機(jī)電安裝等工程施工全過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)作業(yè)誰(shuí)負(fù)責(zé)”，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位、全天候動(dòng)態(tài)管控。1.4公司設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安委會(huì)”），董事長(zhǎng)任主任，總經(jīng)理任常務(wù)副主任，分管安全副總經(jīng)理任執(zhí)行副主任，成員包括總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師、各職能中心負(fù)責(zé)人、分子公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理代表、工會(huì)主席、職工代表等。安委會(huì)辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安監(jiān)部”），負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、通報(bào)、獎(jiǎng)懲。1.5本制度與公司《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用管理辦法》《安全教育培訓(xùn)制度》《隱患排查治理制度》《應(yīng)急管理制度》《安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲辦法》《分包安全管理辦法》《設(shè)備設(shè)施安全管理辦法》《危險(xiǎn)作業(yè)審批制度》《職業(yè)健康管理制度》《消防安全管理制度》等配套執(zhí)行，互為補(bǔ)充，出現(xiàn)條款交叉時(shí)，以“就高不就低、就嚴(yán)不就寬”原則執(zhí)行。第二章安全生產(chǎn)責(zé)任體系2.1責(zé)任體系分四個(gè)層級(jí)：決策層、監(jiān)管層、執(zhí)行層、作業(yè)層，實(shí)行“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化責(zé)任鏈。2.2決策層責(zé)任主體為董事會(huì)、黨委會(huì)、安委會(huì)，負(fù)責(zé)安全發(fā)展戰(zhàn)略、年度目標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、費(fèi)用投入、重大隱患整改決策。2.3監(jiān)管層責(zé)任主體為總部安監(jiān)部、技術(shù)質(zhì)量部、工程管理部、采購(gòu)中心、人力資源部、財(cái)務(wù)資金部、審計(jì)部、紀(jì)檢部，負(fù)責(zé)制度制定、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、培訓(xùn)教育、技術(shù)支持、資金保障、審計(jì)問(wèn)責(zé)。2.4執(zhí)行層責(zé)任主體為分子公司、專(zhuān)業(yè)公司、項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)目標(biāo)分解、措施落實(shí)、過(guò)程管控、隱患整改、應(yīng)急準(zhǔn)備、事故報(bào)告。2.5作業(yè)層責(zé)任主體為施工員、安全員、技術(shù)員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、班組長(zhǎng)、作業(yè)人員，負(fù)責(zé)遵章守紀(jì)、規(guī)范操作、自查自糾、互保聯(lián)保、險(xiǎn)情報(bào)告。2.6任何崗位調(diào)整、人員變動(dòng)、工序轉(zhuǎn)換、設(shè)備更換、環(huán)境變化，必須同步重新書(shū)面確認(rèn)安全職責(zé)，做到“換人換崗先換責(zé)、換機(jī)換料先換險(xiǎn)”。第三章決策層安全生產(chǎn)職責(zé)3.1董事會(huì)職責(zé)3.1.1將安全生產(chǎn)納入公司發(fā)展戰(zhàn)略，每季度聽(tīng)取一次安全專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，對(duì)重大安全事項(xiàng)作出決議。3.1.2保證年度安全投入不低于上年度營(yíng)業(yè)收入的2.5%，單獨(dú)列支、專(zhuān)款專(zhuān)用，并在年度財(cái)務(wù)決算中披露。3.1.3推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化建設(shè)，將“零死亡、零重傷、零火災(zāi)、零坍塌、零中毒”納入任期目標(biāo)。3.1.4建立安全績(jī)效與董事、高管薪酬、股權(quán)激勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤機(jī)制，實(shí)行“一票否決”。3.2黨委會(huì)職責(zé)3.2.1發(fā)揮“把方向、管大局、促落實(shí)”作用，將安全生產(chǎn)作為黨組織研究重大事項(xiàng)前置程序。3.2.2設(shè)立“黨員安全先鋒崗”，開(kāi)展“黨員身邊無(wú)事故”活動(dòng)，把安全指標(biāo)納入支部考核。3.3安委會(huì)職責(zé)3.3.1每月召開(kāi)一次全體會(huì)議，每季度組織一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩，每年度開(kāi)展一次管理體系審核。3.3.2建立“紅黃牌”警示制度，對(duì)連續(xù)兩次考核不合格或發(fā)生較大影響事故的單位，出示紅牌，停產(chǎn)整頓；對(duì)存在重大隱患的單位，出示黃牌，限期整改。3.3.3建立“安全生產(chǎn)述職評(píng)議”制度，分子公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理每年向安委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)述職，接受質(zhì)詢(xún)和測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果納入干部檔案。第四章監(jiān)管層安全生產(chǎn)職責(zé)4.1安監(jiān)部職責(zé)4.1.1組織起草、修訂、解釋公司安全管理制度，建立“制度生命周期”臺(tái)賬，每年評(píng)估有效性并修訂發(fā)布。4.1.2建立“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控+隱患排查治理”雙控平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行四色圖動(dòng)態(tài)管理，紅色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每日巡查、橙色每周、黃色每月、藍(lán)色每季。4.1.3對(duì)項(xiàng)目部實(shí)施“四不兩直”督查（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），每月覆蓋不少于30%項(xiàng)目，全年全覆蓋。4.1.4建立“安全信用檔案”，對(duì)分包單位、設(shè)備租賃商、材料供應(yīng)商實(shí)行積分制，扣分達(dá)到40分列入黑名單，兩年內(nèi)禁止投標(biāo)。4.2技術(shù)質(zhì)量部職責(zé)4.2.1負(fù)責(zé)施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)方案、危大工程清單的技術(shù)審核，對(duì)未履行編審批手續(xù)即施工的，立即叫停并通報(bào)。4.2.2建立“工藝安全數(shù)據(jù)庫(kù)”，收集行業(yè)事故案例、工法缺陷、設(shè)備故障，每月發(fā)布技術(shù)預(yù)警。4.3工程管理部職責(zé)4.3.1將安全目標(biāo)納入項(xiàng)目《目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，與工期、質(zhì)量、成本、環(huán)保同步考核，權(quán)重不低于30%。4.3.2推行“樣板引路+首件制”，任何新工藝、新設(shè)備、新材料必須先做安全樣板，驗(yàn)收合格后方可推廣。4.4采購(gòu)中心職責(zé)4.4.1建立“合格供方安全名錄”，對(duì)塔吊、施工升降機(jī)、附著式腳手架、高處作業(yè)吊籃、防爆電氣、勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行集中招標(biāo)、集中租賃、集中驗(yàn)收。4.4.2對(duì)供方實(shí)行“安全飛行檢查”，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品立即封存，并啟動(dòng)索賠程序。4.5人力資源部職責(zé)4.5.1建立“全員安全培訓(xùn)矩陣”，對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗員工、復(fù)工員工、特種作業(yè)人員、班組長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)高管實(shí)行差異化培訓(xùn)，培訓(xùn)檔案保存至員工離職后五年。4.5.2將安全績(jī)效與職稱(chēng)評(píng)審、職級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，實(shí)行“安全積分”制度，積分低于80分不得晉升。4.6財(cái)務(wù)資金部職責(zé)4.6.1建立“安全費(fèi)用專(zhuān)用科目”，實(shí)行“預(yù)算—支付—審計(jì)—公示”閉環(huán)管理，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。4.6.2對(duì)未足額提取、未及時(shí)支付安全費(fèi)用的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)拒絕其他款項(xiàng)支付。4.7審計(jì)部職責(zé)4.7.1將安全費(fèi)用提取與使用、安全獎(jiǎng)勵(lì)與處罰、安全設(shè)備采購(gòu)與報(bào)廢納入年度審計(jì)計(jì)劃，出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。4.7.2對(duì)因安全投入不到位導(dǎo)致事故的單位，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，追溯三年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。4.8紀(jì)檢部職責(zé)4.8.1對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義、弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)行為，依紀(jì)依法從嚴(yán)查處。4.8.2建立“安全舉報(bào)平臺(tái)”，對(duì)實(shí)名舉報(bào)重大隱患或違法行為的，給予最低5000元、最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密。第五章執(zhí)行層安全生產(chǎn)職責(zé)5.1分子公司經(jīng)理職責(zé)5.1.1為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，每月帶隊(duì)檢查不少于兩次，覆蓋所有危大工程。5.1.2建立“安全晨會(huì)”制度，所有項(xiàng)目每日上班前召開(kāi)10分鐘晨會(huì)，經(jīng)理每月至少參加一次，并錄制視頻上傳公司平臺(tái)。5.1.3建立“安全紅袖章”制度，經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)到項(xiàng)目必須佩戴紅袖章，表明檢查身份，接受群眾監(jiān)督。5.2項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)5.2.1對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，履行“十個(gè)一次”：每月組織一次綜合檢查、一次專(zhuān)項(xiàng)檢查、一次教育培訓(xùn)、一次應(yīng)急演練、一次安全會(huì)議、一次技術(shù)交底、一次設(shè)備維保、一次勞保發(fā)放、一次隱患公示、一次獎(jiǎng)懲通報(bào)。5.2.2建立“安全日志”制度，項(xiàng)目經(jīng)理每日填寫(xiě)《施工安全日志》，記錄天氣、人數(shù)、作業(yè)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、措施、隱患、整改、教育、應(yīng)急、事故情況，日志保存至工程竣工后兩年。5.2.3建立“危險(xiǎn)作業(yè)審批”制度，對(duì)深基坑、高支模、起重吊裝、爆破、動(dòng)火、有限空間、盾構(gòu)始發(fā)到達(dá)、盾構(gòu)開(kāi)倉(cāng)、高壓旋噴、逆作法、裝配式吊裝等實(shí)行“作業(yè)票”管理，未經(jīng)審批嚴(yán)禁作業(yè)。5.3項(xiàng)目總工程師職責(zé)5.3.1對(duì)施工技術(shù)方案的安全性負(fù)技術(shù)責(zé)任，組織編制、審核、論證、交底、檢查、調(diào)整，確?！胺桨赶刃小o(wú)方案不施工”。5.3.2建立“技術(shù)安全巡查”制度，每周對(duì)危大工程進(jìn)行一次技術(shù)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即停工整改。5.4項(xiàng)目安全總監(jiān)職責(zé)5.4.1對(duì)項(xiàng)目安全監(jiān)督負(fù)專(zhuān)責(zé)，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，同時(shí)接受公司安監(jiān)部垂直管理。5.4.2建立“安全員例會(huì)”制度，每周組織一次安全員、班組長(zhǎng)例會(huì)，分析隱患數(shù)據(jù)，部署整改措施。5.4.3建立“安全曝光臺(tái)”，對(duì)“三違”行為拍照、錄像、實(shí)名曝光，并納入月度考核。5.5項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理職責(zé)5.5.1對(duì)作業(yè)計(jì)劃的安全性負(fù)管理責(zé)任，編制周、日作業(yè)計(jì)劃時(shí)必須同步編制安全措施，做到“無(wú)措施不排產(chǎn)”。5.5.2建立“班前風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)”制度，每道工序作業(yè)前由生產(chǎn)經(jīng)理、施工員、安全員、班組長(zhǎng)共同確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)并簽字。5.6項(xiàng)目機(jī)電經(jīng)理職責(zé)5.6.1對(duì)臨時(shí)用電、機(jī)械設(shè)備、特種設(shè)備負(fù)專(zhuān)業(yè)管理責(zé)任，建立“機(jī)電設(shè)備二維碼”系統(tǒng)，掃碼可查合格證、維保記錄、操作手冊(cè)。5.6.2建立“機(jī)電夜查”制度，每周夜間對(duì)臨時(shí)用電、塔吊、施工電梯、消防水泵房進(jìn)行一次突擊檢查。5.7項(xiàng)目材料主管職責(zé)5.7.1對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、勞動(dòng)防護(hù)用品、?；返陌踩载?fù)管理責(zé)任，建立“材料安全驗(yàn)收”制度，無(wú)合格證、無(wú)檢測(cè)報(bào)告、無(wú)安全數(shù)據(jù)表（MSDS）嚴(yán)禁入庫(kù)。5.7.2建立“?；穼?zhuān)庫(kù)”制度，油漆、稀釋劑、氧氣、乙炔、液化氣、防水卷材熱熔膠等分類(lèi)存放，雙人雙鎖，視頻監(jiān)控。5.8分包單位負(fù)責(zé)人職責(zé)5.8.1對(duì)所承接工程的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任，服從總包統(tǒng)一管理，簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，標(biāo)準(zhǔn)為合同價(jià)的1%—3%。5.8.2建立“分包安全員派駐”制度，凡作業(yè)人員超過(guò)50人的分包隊(duì)伍必須配備專(zhuān)職安全員，納入總包考核。5.8.3建立“勞務(wù)人員實(shí)名制+人臉識(shí)別”系統(tǒng)，未登記、未培訓(xùn)、未考試、未交底、未投保人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。第六章作業(yè)層安全生產(chǎn)職責(zé)6.1班組長(zhǎng)職責(zé)6.1.1對(duì)本班組作業(yè)人員負(fù)直接管理責(zé)任，落實(shí)“班組安全三件套”：一本《班組安全手冊(cè)》、一張《風(fēng)險(xiǎn)告知卡》、一套《應(yīng)急處置卡》。6.1.2建立“互保聯(lián)?！敝贫?，班組成員兩人一組，互相監(jiān)督、互相提醒、互相保護(hù)，發(fā)生事故連帶考核。6.1.3建立“班后總結(jié)”制度，每日下班前用5分鐘總結(jié)當(dāng)天安全情況，記錄《班組安全日志》。6.2作業(yè)人員職責(zé)6.2.1嚴(yán)格遵守“安全生產(chǎn)十不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)酒后上崗、不準(zhǔn)帶病作業(yè)、不準(zhǔn)疲勞作業(yè)、不準(zhǔn)擅自拆除防護(hù)、不準(zhǔn)違章指揮、不準(zhǔn)違章作業(yè)、不準(zhǔn)違反勞動(dòng)紀(jì)律、不準(zhǔn)使用不合格設(shè)備、不準(zhǔn)擅自進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域、不準(zhǔn)瞞報(bào)事故隱患。6.2.2建立“隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)”制度，對(duì)報(bào)告重大隱患的員工給予200—2000元獎(jiǎng)勵(lì)，并通報(bào)表?yè)P(yáng)。6.2.3建立“拒絕違章權(quán)”制度，任何員工有權(quán)拒絕違章指揮，并可直接向項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)、公司安監(jiān)部舉報(bào)，任何人不得打擊報(bào)復(fù)。6.3特種作業(yè)人員職責(zé)6.3.1持有效證件上崗，證件復(fù)印件張貼于工地公示欄，建立“特種作業(yè)人員動(dòng)態(tài)臺(tái)賬”，到期前三個(gè)月提醒復(fù)審。6.3.2建立“特種作業(yè)交接班”制度，交接設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境變化、風(fēng)險(xiǎn)因素，并填寫(xiě)《交接班記錄》。6.4新入場(chǎng)員工職責(zé)6.4.1必須接受“三級(jí)安全教育”：公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)，學(xué)時(shí)分別不少于8學(xué)時(shí)、16學(xué)時(shí)、8學(xué)時(shí)，考試合格后方可上崗。6.4.2建立“導(dǎo)師帶徒”制度，新工人與經(jīng)驗(yàn)豐富的老工人簽訂《師帶徒協(xié)議》，協(xié)議期不少于三個(gè)月，出現(xiàn)事故導(dǎo)師負(fù)連帶責(zé)任。6.5訪(fǎng)客、供應(yīng)商、監(jiān)理、甲方代表職責(zé)6.5.1進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴訪(fǎng)客安全帽、反光背心，由專(zhuān)人陪同，登記身份證、車(chē)牌號(hào)、進(jìn)出時(shí)間。6.5.2建立“訪(fǎng)客風(fēng)險(xiǎn)告知”制度，陪同人員必須用5分鐘進(jìn)行安全交底，并簽字確認(rèn)。第七章安全生產(chǎn)責(zé)任考核7.1考核原則7.1.1實(shí)行“月度考核、季度排名、年度總評(píng)”，考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用、單位授信、投標(biāo)資格掛鉤。7.1.2考核指標(biāo)分為結(jié)果指標(biāo)、過(guò)程指標(biāo)、創(chuàng)新指標(biāo)三類(lèi)，權(quán)重分別為40%、50%、10%。7.2結(jié)果指標(biāo)7.2.1事故指標(biāo)：死亡、重傷、輕傷、火災(zāi)、中毒、坍塌、機(jī)械傷害、交通傷害、觸電、高處墜落等。7.2.2經(jīng)濟(jì)損失：直接損失、間接損失、停窩工損失、政府罰款、賠償費(fèi)用。7.3過(guò)程指標(biāo)7.3.1制度執(zhí)行：方案審批率、教育覆蓋率、交底簽字率、勞保發(fā)放率、隱患整改率、應(yīng)急演練率。7.3.2現(xiàn)場(chǎng)管理：文明施工得分、視頻監(jiān)控在線(xiàn)率、危大工程旁站率、特種作業(yè)持證率、危化品合規(guī)率。7.4創(chuàng)新指標(biāo)7.4.1安全專(zhuān)利、工法、QC成果、BIM技術(shù)應(yīng)用、智能安全帽、AI識(shí)別、無(wú)人機(jī)巡查、VR培訓(xùn)等。7.5考核等級(jí)7.5.1優(yōu)秀：90分及以上，全額發(fā)放安全獎(jiǎng)金，增加下年度安全費(fèi)用預(yù)算10%。7.5.2良好：80—89分，發(fā)放90%安全獎(jiǎng)金。7.5.3合格：70—79分，發(fā)放70%安全獎(jiǎng)金，經(jīng)理向安委會(huì)書(shū)面說(shuō)明。7.5.4不合格：低于70分，扣發(fā)全部安全獎(jiǎng)金，停產(chǎn)整頓，經(jīng)理就地免職，一年內(nèi)不得提拔。7.6考核程序7.6.1項(xiàng)目部每月25日前自評(píng)，分子公司次月5日前復(fù)核，總部安監(jiān)部次月15日前抽查，安委會(huì)次月20日前通報(bào)。7.6.2考核結(jié)果在公司OA平臺(tái)、微信公眾號(hào)、工地公示欄同步公示，接受全員監(jiān)督。7.6.3被考核單位對(duì)結(jié)果有異議的，可在公示后3個(gè)工作日內(nèi)向安監(jiān)部提出書(shū)面申訴，安監(jiān)部5個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)議，復(fù)議結(jié)果為最終結(jié)果。第八章安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲細(xì)則8.1獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)別8.1.1個(gè)人獎(jiǎng)：安全標(biāo)兵、安全衛(wèi)士、安全發(fā)明家、安全講師、安全小記者、安全家庭。8.1.2集體獎(jiǎng)：安全文明工地、安全標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、安全創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、安全班組。8.2獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)8.2.1對(duì)避免一次重大事故的員工，獎(jiǎng)勵(lì)1—10萬(wàn)元，并授予“安全英雄”稱(chēng)號(hào)，優(yōu)