影視協(xié)會(huì)活動(dòng)安全管理實(shí)施辦法第一章總則第一條為規(guī)范影視協(xié)會(huì)活動(dòng)安全管理，防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，保障活動(dòng)參與者人身財(cái)產(chǎn)安全及活動(dòng)順利開(kāi)展，促進(jìn)影視行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本協(xié)會(huì)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于由本協(xié)會(huì)主辦、承辦或指導(dǎo)的各類影視活動(dòng)，包括但不限于影視論壇、電影節(jié)展、劇本研討會(huì)、影視拍攝實(shí)踐、演員培訓(xùn)營(yíng)、公益放映等線下聚集性活動(dòng)（以下統(tǒng)稱“活動(dòng)”）。線上活動(dòng)涉及網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全的，參照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條活動(dòng)安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、責(zé)任到人、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”原則，堅(jiān)持源頭治理與過(guò)程管控并重，實(shí)現(xiàn)安全管理全流程覆蓋。第二章安全管理組織架構(gòu)第四條協(xié)會(huì)設(shè)立活動(dòng)安全管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”），作為活動(dòng)安全管理的決策機(jī)構(gòu)。安委會(huì)主任由協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由分管安全工作的副會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括辦公室、活動(dòng)部、外聯(lián)部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人及安全管理專職人員。第五條安委會(huì)主要職責(zé)：（一）統(tǒng)籌制定協(xié)會(huì)活動(dòng)安全管理戰(zhàn)略規(guī)劃、年度目標(biāo)及重大安全政策；（二）審批活動(dòng)安全方案、應(yīng)急預(yù)案及安全投入預(yù)算；（三）協(xié)調(diào)公安、消防、衛(wèi)生健康等部門，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制；（四）審議重大安全事故處置報(bào)告，督導(dǎo)整改措施落實(shí)。第六條協(xié)會(huì)設(shè)立安全管理部（可與辦公室合署辦公），作為活動(dòng)安全管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，配備2名以上專職安全管理人員（規(guī)模較大的活動(dòng)可增設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全員）。第七條安全管理部主要職責(zé)：（一）制定活動(dòng)安全管理制度、操作規(guī)范及應(yīng)急預(yù)案；（二）組織活動(dòng)前安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)勘查及隱患排查；（三）監(jiān)督活動(dòng)中安全措施落實(shí)，協(xié)調(diào)處理突發(fā)安全事件；（四）開(kāi)展安全培訓(xùn)與演練，建立安全管理檔案；（五）定期向安委會(huì)匯報(bào)安全工作情況。第三章安全責(zé)任劃分第八條協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人（會(huì)長(zhǎng)）為活動(dòng)安全第一責(zé)任人，對(duì)活動(dòng)安全工作全面負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：（一）組織制定并推動(dòng)落實(shí)安全管理制度；（二）保障安全投入，確保安全設(shè)施、設(shè)備達(dá)標(biāo)；（三）督促安委會(huì)及安全管理部履行職責(zé)；（四）牽頭處置重大安全事故。第九條活動(dòng)分管負(fù)責(zé)人（副會(huì)長(zhǎng)）為活動(dòng)安全主要責(zé)任人，履行以下職責(zé)：（一）審核活動(dòng)安全方案及應(yīng)急預(yù)案；（二）督導(dǎo)活動(dòng)籌備及執(zhí)行階段的安全檢查；（三）協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中存在的安全隱患；（四）組織安全事故初步調(diào)查與報(bào)告。第十條活動(dòng)執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人（如活動(dòng)部部長(zhǎng)）為活動(dòng)安全直接責(zé)任人，履行以下職責(zé)：（一）牽頭制定活動(dòng)安全方案，明確各環(huán)節(jié)安全措施；（二）組織活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施的前期勘查與安全驗(yàn)收；（三）分配活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理任務(wù)，監(jiān)督工作人員履職；（四）及時(shí)報(bào)告活動(dòng)中出現(xiàn)的安全問(wèn)題并配合處置。第十一條現(xiàn)場(chǎng)安全員履行以下職責(zé)：（一）活動(dòng)期間全程駐守現(xiàn)場(chǎng)，巡查重點(diǎn)區(qū)域（如舞臺(tái)、疏散通道、電源線路等）；（二）檢查消防器材、應(yīng)急照明、急救物資的可用性；（三）引導(dǎo)參與者遵守安全規(guī)定，勸阻危險(xiǎn)行為；（四）突發(fā)安全事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)告。第十二條活動(dòng)參與者（包括演職人員、嘉賓、觀眾等）應(yīng)遵守以下安全義務(wù)：（一）配合安全檢查，不得攜帶違禁物品（如易燃物、管制器具）；（二）服從現(xiàn)場(chǎng)工作人員指揮，不得擅自進(jìn)入非開(kāi)放區(qū)域；（三）愛(ài)護(hù)安全設(shè)施，不得破壞消防器材、應(yīng)急標(biāo)識(shí)；（四）發(fā)現(xiàn)安全隱患或異常情況，及時(shí)向工作人員報(bào)告。第四章活動(dòng)前安全準(zhǔn)備第十三條活動(dòng)發(fā)起部門需在活動(dòng)計(jì)劃確定后5個(gè)工作日內(nèi)，向安全管理部提交《活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》，內(nèi)容包括活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模（預(yù)計(jì)參與人數(shù)）、時(shí)間地點(diǎn)、場(chǎng)地類型（室內(nèi)/戶外）、主要環(huán)節(jié)（如舞臺(tái)表演、設(shè)備調(diào)試）等基礎(chǔ)信息。第十四條安全管理部應(yīng)在收到評(píng)估表后3個(gè)工作日內(nèi)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)分析以下內(nèi)容：（一）場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)：建筑結(jié)構(gòu)安全性、疏散通道數(shù)量及寬度、消防設(shè)施完備性；（二）人員風(fēng)險(xiǎn)：參與人群年齡結(jié)構(gòu)（如含未成年人需加強(qiáng)監(jiān)護(hù)）、特殊群體（如殘障人士）需求；（三）環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)：高空作業(yè)（如燈光架搭建）、電力使用（如大功率設(shè)備負(fù)荷）、互動(dòng)環(huán)節(jié)（如觀眾上臺(tái)）的安全性；（四）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：惡劣天氣（如戶外電影節(jié)遇雨）、交通擁堵（如活動(dòng)場(chǎng)地周邊道路狀況）等外部因素。第十五條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論分為三級(jí)：低風(fēng)險(xiǎn)（預(yù)計(jì)參與人數(shù)≤200人，無(wú)高危環(huán)節(jié)）、中風(fēng)險(xiǎn)（200人＜參與人數(shù)≤500人，含1項(xiàng)高危環(huán)節(jié)）、高風(fēng)險(xiǎn)（參與人數(shù)＞500人，或含2項(xiàng)及以上高危環(huán)節(jié)）。中、高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)需制定專項(xiàng)安全方案，報(bào)安委會(huì)審批。第十六條安全方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：（一）活動(dòng)基本信息（名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、主辦/承辦單位）；（二）安全管理組織架構(gòu)及人員分工；（三）安全設(shè)施清單（消防器材、急救箱、監(jiān)控設(shè)備等）；（四）各環(huán)節(jié)安全操作流程（如舞臺(tái)搭建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、電力線路鋪設(shè)規(guī)范）；（五）應(yīng)急預(yù)案（明確突發(fā)事件類型、響應(yīng)流程、責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)方式）；（六）安全培訓(xùn)計(jì)劃（工作人員、志愿者、參與者培訓(xùn)內(nèi)容及方式）。第十七條活動(dòng)審批與報(bào)備：（一）低風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)安全方案由安全管理部審核備案；（二）中風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)安全方案需經(jīng)分管副會(huì)長(zhǎng)審批，報(bào)屬地公安派出所備案；（三）高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)安全方案需經(jīng)安委會(huì)審議通過(guò)，提前15個(gè)工作日向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)提交安全許可申請(qǐng)，并同步報(bào)備消防、衛(wèi)生健康部門。第十八條活動(dòng)場(chǎng)地及設(shè)施驗(yàn)收：（一）室內(nèi)場(chǎng)地需查驗(yàn)《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》，確保疏散通道、安全出口數(shù)量符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求；（二）戶外場(chǎng)地需確認(rèn)臨時(shí)搭建物（如帳篷、舞臺(tái)）的抗風(fēng)、承重能力，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)；（三）設(shè)備設(shè)施（如燈光、音響、投影）需由專業(yè)人員調(diào)試，留存調(diào)試記錄并簽字確認(rèn)；（四）餐飲區(qū)（如電影節(jié)茶歇處）需查驗(yàn)食品經(jīng)營(yíng)許可證，食品存儲(chǔ)、加工符合《食品安全法》規(guī)定。第十九條安全培訓(xùn)與演練：（一）活動(dòng)前3個(gè)工作日內(nèi)，安全管理部組織工作人員、志愿者開(kāi)展安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全責(zé)任、應(yīng)急流程、急救技能（如心肺復(fù)蘇）等；（二）中、高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)需開(kāi)展1次全流程應(yīng)急演練（如模擬火災(zāi)疏散、突發(fā)疾病救治），演練記錄需存檔；（三）通過(guò)活動(dòng)通知、入場(chǎng)券背面提示等方式，向參與者普及安全注意事項(xiàng)（如疏散路線、禁止行為）。第五章活動(dòng)中安全管理第二十條現(xiàn)場(chǎng)安全巡查：（一）活動(dòng)期間，現(xiàn)場(chǎng)安全員每30分鐘開(kāi)展1次全面巡查，重點(diǎn)檢查：疏散通道是否暢通、消防器材是否在位、用電設(shè)備是否過(guò)載、人員聚集是否超核定容量；（二）發(fā)現(xiàn)隱患需立即記錄（填寫《現(xiàn)場(chǎng)安全巡查記錄表》），能當(dāng)場(chǎng)整改的責(zé)令限時(shí)整改（≤10分鐘），不能當(dāng)場(chǎng)整改的立即報(bào)告活動(dòng)執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。第二十一條重點(diǎn)區(qū)域管控：（一）舞臺(tái)及后臺(tái)區(qū)域：設(shè)置警戒線，僅允許演職人員及工作人員進(jìn)入，禁止無(wú)關(guān)人員靠近；（二）電力及設(shè)備區(qū)：由專業(yè)電工值守，禁止非專業(yè)人員操作；（三）疏散通道及安全出口：張貼明顯標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁堆放雜物或上鎖；（四）未成年人聚集區(qū)（如兒童影視工作坊）：安排專人監(jiān)護(hù)，與家長(zhǎng)確認(rèn)接送時(shí)間。第二十二條突發(fā)事件處置：（一）火災(zāi)事故：立即啟動(dòng)消防應(yīng)急預(yù)案，組織人員沿疏散指示標(biāo)識(shí)撤離至安全區(qū)域，使用滅火器初期滅火，同時(shí)撥打119報(bào)警；（二）人員傷亡（如摔倒、突發(fā)疾?。含F(xiàn)場(chǎng)安全員第一時(shí)間實(shí)施急救（如止血、心肺復(fù)蘇），撥打120送醫(yī)，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等待調(diào)查；（三）治安事件（如沖突、盜竊）：聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)安保人員控制當(dāng)事人，保存監(jiān)控錄像，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查；（四）極端天氣（如暴雨、大風(fēng)）：戶外活動(dòng)立即暫停，引導(dǎo)參與者轉(zhuǎn)移至室內(nèi)避險(xiǎn)，通過(guò)廣播、短信通知后續(xù)安排。第二十三條信息溝通與報(bào)告：（一）活動(dòng)期間，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員需保持通訊暢通（手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)），每2小時(shí)向安全管理部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)安全狀態(tài)；（二）發(fā)生安全事故后，活動(dòng)執(zhí)行部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向協(xié)會(huì)安委會(huì)報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)提交書面事故報(bào)告（含事件經(jīng)過(guò)、處置措施、傷亡情況、初步原因分析）；（三）重大安全事故（如死亡1人以上、重傷3人以上）需同時(shí)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)告。第六章活動(dòng)后安全處置第二十四條現(xiàn)場(chǎng)清理與驗(yàn)收：（一）活動(dòng)結(jié)束后，安全管理部組織工作人員清理現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)檢查：電源是否關(guān)閉、易燃物（如舞臺(tái)布景）是否移除、垃圾是否清運(yùn)；（二）臨時(shí)搭建物（如舞臺(tái)、帳篷）需由專業(yè)團(tuán)隊(duì)拆除，確保無(wú)構(gòu)件墜落風(fēng)險(xiǎn)；（三）與場(chǎng)地提供方辦理交接手續(xù)，確認(rèn)無(wú)安全隱患遺留，雙方簽字留存記錄。第二十五條安全總結(jié)與評(píng)估：（一）活動(dòng)結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)，活動(dòng)執(zhí)行部門提交《活動(dòng)安全總結(jié)報(bào)告》，內(nèi)容包括安全方案執(zhí)行情況、隱患排查整改情況、突發(fā)事件處置效果；（二）安全管理部組織安委會(huì)成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開(kāi)總結(jié)會(huì)，分析活動(dòng)安全管理的經(jīng)驗(yàn)與不足，形成《安全改進(jìn)建議書》；（三）中、高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)需委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，評(píng)估報(bào)告作為后續(xù)活動(dòng)管理的參考依據(jù)。第二十六條安全檔案管理：（一）活動(dòng)安全檔案包括：安全方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表、巡查記錄、培訓(xùn)資料、應(yīng)急演練記錄、事故報(bào)告等；（二）檔案由安全管理部統(tǒng)一歸檔保存，保存期限不少于3年（重大活動(dòng)檔案保存期限不少于5年）；（三）檔案查閱需經(jīng)安全管理部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，嚴(yán)禁泄露涉及個(gè)人隱私或敏感信息的內(nèi)容。第七章監(jiān)督與考核第二十七條協(xié)會(huì)安委會(huì)每季度組織1次安全工作檢查，重點(diǎn)檢查：（一）安全管理制度落實(shí)情況；（二）活動(dòng)安全檔案完整性；（三）安全培訓(xùn)與演練開(kāi)展頻次；（四）上季度安全隱患整改效果。第二十八條對(duì)未履行安全管理職責(zé)的部門或個(gè)人，按以下方式處理：（一）因疏忽導(dǎo)致一般安全隱患（未造成損失）的，對(duì)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人進(jìn)行約談，扣除當(dāng)季度績(jī)效獎(jiǎng)金的10%-20%；（二）因失職導(dǎo)致安全事故（造成財(cái)產(chǎn)損失或人員輕傷）的，對(duì)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人給予警告處分，扣除當(dāng)季度全部績(jī)效獎(jiǎng)金，年度考核不得評(píng)優(yōu)；（三）因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致重大安全事故的，依法依規(guī)追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十九條對(duì)在安全管理中表現(xiàn)突出的部門或個(gè)人，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：（一）全年無(wú)安全事故且安全檢查達(dá)標(biāo)率100%的部門，授予“年度安全示范部門”稱號(hào)，獎(jiǎng)勵(lì)部門活動(dòng)經(jīng)費(fèi)5000元；（二）及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患