2017年山東公務員考試申論模擬卷（二）2017年山東公務員考試申論模擬卷（二）給定資料資料1近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城市規(guī)模不斷擴大，城市人口日益增多。然而，在城市繁榮的背后，也出現(xiàn)了一系列城市病，如交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張、公共資源短缺等問題。這些問題不僅影響了城市居民的生活質(zhì)量，也制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。以交通擁堵為例，隨著城市機動車保有量的快速增長，城市道路不堪重負，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴重。在一些大城市，早晚高峰時段交通幾乎癱瘓，人們出行時間大幅增加，給工作和生活帶來了極大的不便。同時，交通擁堵還導致了尾氣排放增加，加劇了空氣污染，對城市環(huán)境造成了嚴重破壞。環(huán)境污染也是城市面臨的一個嚴峻問題。工業(yè)廢氣、廢水和廢渣的排放，以及城市垃圾的處理不當，導致了城市空氣質(zhì)量下降、水污染加劇、土壤污染嚴重等問題。這些環(huán)境問題不僅危害了城市居民的身體健康，也影響了城市的生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展。住房緊張是城市發(fā)展中面臨的另一個突出問題。隨著城市人口的不斷增加，對住房的需求也日益增長。然而，城市土地資源有限，房地產(chǎn)開發(fā)成本高，導致房價不斷上漲，許多城市居民難以承受高昂的房價，住房問題成為了他們生活中的一大難題。公共資源短缺也是城市病的重要表現(xiàn)之一。城市的教育、醫(yī)療、文化等公共資源相對有限，難以滿足城市居民日益增長的需求。在一些城市，優(yōu)質(zhì)教育資源和醫(yī)療資源集中在少數(shù)區(qū)域，導致居民為了獲取這些資源不得不花費大量的時間和精力，甚至出現(xiàn)了“擇校熱”“看病難”等問題。資料2為了解決城市病問題，各地政府紛紛采取了一系列措施。一些城市加大了對交通基礎設施的投入，修建了更多的道路、橋梁和地鐵等交通設施，以緩解交通擁堵問題。例如，北京市在過去幾年中大力發(fā)展軌道交通，地鐵線路不斷延伸，大大提高了城市的交通運力。同時，一些城市還采取了限行、限購等措施，控制機動車保有量的增長，減少交通流量。在環(huán)境保護方面，各地政府加強了對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，加大了對污染企業(yè)的整治力度，推動企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物的排放。同時，政府還加大了對城市環(huán)境治理的投入，加強了對污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎設施的建設，提高了城市環(huán)境質(zhì)量。例如，上海市通過實施“環(huán)保三年行動計劃”，加大了對大氣、水、土壤等環(huán)境要素的治理力度，城市環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善。為了解決住房問題，政府加大了保障性住房的建設力度，為中低收入家庭提供了更多的住房選擇。同時，政府還加強了對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，遏制房價過快上漲，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。例如，廣州市通過加大保障性住房建設力度，建設了大量的經(jīng)濟適用房、公租房等保障性住房，解決了許多中低收入家庭的住房問題。在公共資源配置方面，政府采取了一系列措施，促進公共資源的均衡分布。一些城市加大了對教育、醫(yī)療等公共資源相對薄弱地區(qū)的投入，改善了這些地區(qū)的公共服務條件。同時，政府還推動了教育、醫(yī)療等資源的共享，提高了公共資源的利用效率。例如，深圳市通過建立教育資源共享平臺，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，讓更多的學生受益。資料3盡管各地政府采取了一系列措施來解決城市病問題，但城市病的治理仍然面臨著諸多困境。一方面，城市病的形成是一個長期的過程，涉及到經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多個領域，治理難度較大。例如，交通擁堵問題不僅與城市交通基礎設施建設有關，還與城市規(guī)劃、居民出行習慣等因素密切相關。要解決交通擁堵問題，需要綜合考慮這些因素，采取系統(tǒng)的治理措施。另一方面，城市病治理需要大量的資金和技術(shù)支持。例如，在環(huán)境保護方面，治理污染企業(yè)需要投入大量的資金進行技術(shù)改造和設備更新；建設污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎設施也需要大量的資金投入。然而，一些地方政府財政資金有限，難以滿足城市病治理的資金需求。同時，城市病治理還需要先進的技術(shù)支持，如智能交通管理技術(shù)、環(huán)保監(jiān)測技術(shù)等。但目前我國在這些技術(shù)領域的研發(fā)和應用還相對滯后。此外，城市病治理還面臨著部門協(xié)調(diào)難的問題。城市病的治理涉及到多個部門，如交通、環(huán)保、住建、教育、醫(yī)療等部門。在實際工作中，各部門之間往往存在著職責不清、協(xié)調(diào)不暢等問題，導致城市病治理工作難以形成合力。例如，在交通擁堵治理方面，交通部門負責道路建設和交通管理，而規(guī)劃部門負責城市規(guī)劃，兩個部門之間如果不能有效協(xié)調(diào)，就難以從根本上解決交通擁堵問題。資料4國外在城市發(fā)展過程中也曾經(jīng)面臨過城市病問題，一些國家通過長期的實踐和探索，積累了一些成功的治理經(jīng)驗。以日本東京為例，東京是世界上人口最密集的城市之一，曾經(jīng)面臨著嚴重的交通擁堵問題。為了解決交通擁堵問題，東京采取了一系列措施。首先，東京大力發(fā)展軌道交通，形成了密集的地鐵和鐵路網(wǎng)絡。目前，東京的軌道交通承擔了大部分的城市客運量，緩解了地面交通的壓力。其次，東京實行了嚴格的停車管理制度，提高了停車成本，限制了私家車的使用。例如，在東京市中心，停車費用非常昂貴，而且停車位數(shù)量有限，這使得許多居民選擇公共交通出行。此外，東京還開展了交通需求管理，鼓勵居民錯峰出行，減少交通高峰時段的流量。在環(huán)境治理方面，德國的做法值得借鑒。德國在工業(yè)化過程中曾經(jīng)面臨著嚴重的環(huán)境污染問題，但通過長期的努力，德國成功地實現(xiàn)了環(huán)境的改善。德國政府采取了一系列嚴格的環(huán)保政策和措施，加強了對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，推動企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物的排放。同時，德國還加大了對可再生能源的開發(fā)和利用，提高了能源利用效率，減少了對傳統(tǒng)化石能源的依賴。例如，德國是世界上太陽能和風能發(fā)電裝機容量最大的國家之一。新加坡在城市規(guī)劃和公共資源配置方面也有許多成功的經(jīng)驗。新加坡是一個城市國家，土地資源有限，但通過科學合理的城市規(guī)劃，新加坡實現(xiàn)了城市的高效發(fā)展。新加坡將城市劃分為多個功能區(qū)，如商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)等，每個功能區(qū)之間布局合理，交通便捷。同時，新加坡在公共資源配置方面也做到了均衡分布，教育、醫(yī)療等公共資源覆蓋到各個社區(qū)，居民可以方便地享受到優(yōu)質(zhì)的公共服務。資料5社區(qū)是城市的基本單元，在城市病治理中發(fā)揮著重要的作用。良好的社區(qū)管理和服務可以有效地緩解城市病帶來的壓力，提高居民的生活質(zhì)量。一些社區(qū)通過開展垃圾分類宣傳和指導工作，提高了居民的環(huán)保意識，促進了城市垃圾的減量化、資源化和無害化處理。例如，在某社區(qū)，社區(qū)工作人員通過舉辦垃圾分類知識講座、發(fā)放宣傳資料等方式，向居民普及垃圾分類知識，并為居民提供分類垃圾桶，引導居民正確分類投放垃圾。經(jīng)過一段時間的努力，該社區(qū)的垃圾分類準確率大幅提高，城市垃圾處理壓力得到了有效緩解。社區(qū)還可以通過組織開展各類文化活動，豐富居民的精神文化生活，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。例如，某社區(qū)定期組織舉辦文藝演出、讀書分享會、體育比賽等活動，吸引了大量居民參與。這些活動不僅豐富了居民的業(yè)余生活，也增進了居民之間的交流和溝通，增強了社區(qū)的凝聚力和歸屬感。此外，社區(qū)在解決住房問題方面也可以發(fā)揮積極作用。一些社區(qū)通過與政府部門和房地產(chǎn)企業(yè)合作，開展保障性住房建設和管理工作，為社區(qū)內(nèi)的中低收入家庭提供了更多的住房選擇。同時，社區(qū)還可以加強對出租房屋的管理，規(guī)范房屋租賃市場，保障租戶的合法權(quán)益。資料6科技創(chuàng)新在城市病治理中具有重要的推動作用。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為城市病治理提供了新的手段和方法。在交通領域，智能交通系統(tǒng)的應用可以實時監(jiān)測交通流量，優(yōu)化交通信號控制，提高交通運行效率。例如，一些城市通過安裝交通傳感器和攝像頭，實時采集交通數(shù)據(jù)，并利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對交通數(shù)據(jù)進行分析和處理，及時調(diào)整交通信號配時，緩解交通擁堵。同時，智能交通系統(tǒng)還可以為駕駛員提供實時的交通信息，引導駕駛員選擇最優(yōu)的出行路線，減少交通擁堵。在環(huán)境監(jiān)測方面，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用可以實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量的實時監(jiān)測和預警。通過在城市中部署大量的環(huán)境監(jiān)測傳感器，如空氣質(zhì)量傳感器、水質(zhì)傳感器等，可以實時采集環(huán)境數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心進行分析和處理。一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量異常，系統(tǒng)可以及時發(fā)出預警信號，提醒相關部門采取措施進行治理。在城市規(guī)劃方面，虛擬現(xiàn)實和地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)的應用可以幫助規(guī)劃師更好地進行城市規(guī)劃和設計。規(guī)劃師可以利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)創(chuàng)建虛擬的城市模型，直觀地展示城市的規(guī)劃方案，讓公眾更好地參與到城市規(guī)劃中來。同時，GIS技術(shù)可以對城市的地理空間數(shù)據(jù)進行分析和處理，為城市規(guī)劃提供科學依據(jù)。資料7公眾參與是城市病治理的重要力量。城市病治理涉及到每一個城市居民的切身利益，只有讓公眾廣泛參與到城市病治理中來，才能形成治理的合力。一些城市通過建立公眾參與機制，鼓勵公眾為城市病治理建言獻策。例如，某城市在制定交通擁堵治理方案時，通過召開聽證會、發(fā)布調(diào)查問卷等方式，廣泛征求公眾的意見和建議。公眾提出了許多有價值的建議，如增加公共交通線路、優(yōu)化交通信號設置、加強交通執(zhí)法等。政府根據(jù)公眾的建議對交通擁堵治理方案進行了修改和完善，提高了方案的科學性和可行性。公眾還可以通過參與志愿服務活動，為城市病治理貢獻自己的力量。例如，在一些社區(qū)，居民自發(fā)組織成立了環(huán)保志愿者隊伍，定期開展垃圾分類宣傳、環(huán)境清潔等活動，為改善社區(qū)環(huán)境做出了積極貢獻。資料8城市病治理是一項長期而艱巨的任務，需要政府、企業(yè)、社會組織和公眾等各方共同努力，形成全社會共同參與的治理格局。政府在城市病治理中應發(fā)揮主導作用，制定科學合理的政策和規(guī)劃，加大對城市病治理的投入，加強對各部門的協(xié)調(diào)和管理。企業(yè)應積極履行社會責任，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物的排放，為城市環(huán)境改善做出貢獻。社會組織可以發(fā)揮橋梁和紐帶作用，組織開展各類公益活動，引導公眾參與城市病治理。公眾應增強環(huán)保意識和社會責任感，自覺遵守交通規(guī)則，積極參與垃圾分類等環(huán)?；顒?，為城市病治理貢獻自己的一份力量。作答要求一、根據(jù)“給定資料1”，概括我國城市病的主要表現(xiàn)。（10分）要求：準確、全面、條理清晰。不超過150字。二、“給定資料3”中提到城市病治理面臨諸多困境，請概括這些困境的具體表現(xiàn)。（15分）要求：準確、全面、條理清晰。不超過200字。三、請結(jié)合“給定資料4”，談談國外在城市病治理方面有哪些值得我們借鑒的經(jīng)驗。（20分）要求：內(nèi)容具體，條理清晰。不超過300字。四、假如你是某市政府部門的工作人員，請根據(jù)“給定資料5”，就社區(qū)在城市病治理中的作用寫一份工作匯報要點。（15分）要求：內(nèi)容全面，條理清晰，語言簡潔。不超過250字。五、請結(jié)合給定資料，以“多方合作，共克城市病”為題，寫一篇議論文。（40分）要求：1.觀點明確，論述深刻；2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰；3.語言流暢，書寫工整；4.總字數(shù)10001200字。參考答案一、根據(jù)“給定資料1”，概括我國城市病的主要表現(xiàn)。（10分）我國城市病主要表現(xiàn)為：一是交通擁堵，機動車保有量增長使道路不堪重負，早晚高峰擁堵嚴重，增加出行時間，加劇空氣污染；二是環(huán)境污染，工業(yè)排放和垃圾處理不當，導致空氣質(zhì)量、水和土壤污染；三是住房緊張，土地資源有限、開發(fā)成本高，房價上漲，居民購房難；四是公共資源短缺，教育、醫(yī)療等資源難滿足需求，分布不均衡。二、“給定資料3”中提到城市病治理面臨諸多困境，請概括這些困境的具體表現(xiàn)。（15分）城市病治理困境具體表現(xiàn)為：一是治理難度大，城市病形成是長期過程，涉及多領域，如交通擁堵與規(guī)劃、出行習慣等因素相關，需系統(tǒng)治理；二是資金和技術(shù)支持不足，治理需大量資金投入，地方財政有限，且相關先進技術(shù)研發(fā)和應用滯后；三是部門協(xié)調(diào)難，治理涉及多部門，存在職責不清、協(xié)調(diào)不暢問題，難以形成合力。三、請結(jié)合“給定資料4”，談談國外在城市病治理方面有哪些值得我們借鑒的經(jīng)驗。（20分）國外城市病治理經(jīng)驗有：一是交通治理，如東京大力發(fā)展軌道交通，承擔大部分客運量，實行嚴格停車管理，提高停車成本，開展交通需求管理，鼓勵錯峰出行；二是環(huán)境治理，如德國采用嚴格環(huán)保政策，加強企業(yè)監(jiān)管，推動清潔生產(chǎn)，加大可再生能源開發(fā)利用；三是城市規(guī)劃和資源配置，如新加坡科學合理規(guī)劃城市，劃分功能區(qū)，公共資源均衡分布，覆蓋各社區(qū)。四、假如你是某市政府部門的工作人員，請根據(jù)“給定資料5”，就社區(qū)在城市病治理中的作用寫一份工作匯報要點。（15分）社區(qū)在城市病治理中發(fā)揮重要作用：一是環(huán)保方面，開展垃圾分類宣傳和指導，提高居民環(huán)保意識，促進垃圾減量化、資源化、無害化處理，緩解垃圾處理壓力；二是文化建設方面，組織文化活動，豐富居民精神生活，增進居民交流，增強社區(qū)凝聚力；三是住房方面，與相關方合作開展保障性住房建設和管理，加強出租房屋管理，規(guī)范租賃市場，保障租戶權(quán)益。五、請結(jié)合給定資料，以“多方合作，共克城市病”為題，寫一篇議論文。（40分）多方合作，共克城市病在我國經(jīng)濟高速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程加速推進的今日，城市以其蓬勃的活力成為發(fā)展的核心。然而，城市在繁榮背后也遭遇了一系列棘手的“城市病”。交通擁堵如城市的“血脈堵塞”，環(huán)境污染似城市的“容顏損傷”，住房緊張像城市的“空間擠壓”，公共資源短缺若城市的“營養(yǎng)匱乏”。這些問題不僅降低了居民的生活質(zhì)量，更制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。要攻克城市病這一難題，需要政府、企業(yè)、社會組織和公眾多方攜手合作。政府在城市病治理中應勇挑大梁，發(fā)揮主導作用。政府擁有強大的資源調(diào)配能力和政策制定權(quán)，其決策和行動影響著城市病治理的方向和成效。政府要制定科學合理的政策和規(guī)劃，為治理工作提供明確的指引。比如在交通規(guī)劃上，應結(jié)合城市的發(fā)展趨勢和人口分布，合理布局道路、橋梁和軌道交通等基礎設施，打造高效便捷的交通網(wǎng)絡。同時，要加大對城市病治理的投入，在環(huán)境保護方面，增加對污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎設施建設的資金支持，推動企業(yè)進行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。此外，政府還需加強對各部門的協(xié)調(diào)和管理，打破部門壁壘，避免各自為政的局面，形成治理合力。就像在交通擁堵治理中，交通、規(guī)劃等部門應密切配合，共同制定解決方案。企業(yè)在城市病治理中肩負著重要的社會責任。企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體，其生產(chǎn)經(jīng)營活動與城市的環(huán)境、資源等密切相關。企業(yè)應積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物的排放，這不僅有助于改善城市環(huán)境質(zhì)量，也符合企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展需求。例如，工業(yè)企業(yè)可以加大對環(huán)保設備的投入，對廢氣、廢水和廢渣進行有效處理和循環(huán)利用；房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)建設過程中，應注重合理規(guī)劃土地，提高土地利用效率，建設綠色環(huán)保的住宅項目，緩解住房緊張問題。企業(yè)還可以利用自身的技術(shù)和資金優(yōu)勢，參與城市公共事業(yè)的建設和運營，如參與智能交通系統(tǒng)的研發(fā)和推廣，為城市交通治理提供技術(shù)支持。社會組織在城市病治理中能發(fā)揮獨特的橋梁和紐帶作用。社