非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度一、非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度

1.1管理制度概述

1.1.1制度目的與意義

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度旨在規(guī)范礦山生產(chǎn)過程中的安全行為，預(yù)防事故發(fā)生，保障員工生命安全和礦山財(cái)產(chǎn)安全。該制度通過明確責(zé)任、細(xì)化流程、強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建全方位的安全管理體系。制度的意義在于提高礦山安全管理水平，降低事故發(fā)生率，促進(jìn)礦山行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，通過制度實(shí)施，能夠增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，形成良好的安全文化氛圍，為礦山的長期穩(wěn)定運(yùn)營提供保障。

1.1.2適用范圍與原則

本制度適用于所有非煤地下礦山的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，包括但不限于礦井建設(shè)、開采、選礦、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。適用范圍涵蓋礦山管理層、技術(shù)人員、一線作業(yè)人員以及所有相關(guān)方。制度遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，強(qiáng)調(diào)安全責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)安全措施得到有效執(zhí)行。同時(shí)，制度注重科學(xué)性與可操作性，結(jié)合礦山實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的安全管理措施，以實(shí)現(xiàn)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

1.1.3管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

非煤地下礦山應(yīng)設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制度的制定、實(shí)施與監(jiān)督。安全管理機(jī)構(gòu)由礦山主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)安全主管、安全工程師等專業(yè)人員，負(fù)責(zé)日常安全管理事務(wù)。主要職責(zé)包括制定安全管理制度、組織安全培訓(xùn)、開展安全檢查、處理安全事故等。礦山各層級(jí)管理人員需明確自身安全職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層負(fù)責(zé)的安全管理體系，確保制度有效執(zhí)行。

1.1.4制度更新與修訂

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及礦山實(shí)際情況進(jìn)行定期更新與修訂。制度更新周期為每年一次，由安全管理機(jī)構(gòu)牽頭組織，結(jié)合礦山生產(chǎn)變化、事故教訓(xùn)、新技術(shù)應(yīng)用等因素進(jìn)行評(píng)估。修訂后的制度需經(jīng)過礦山主要負(fù)責(zé)人審批，并組織全員學(xué)習(xí)，確保制度內(nèi)容符合最新要求，適應(yīng)礦山發(fā)展需要。

1.2安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.2.1主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任

非煤地下礦山的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本礦山的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，需全面領(lǐng)導(dǎo)安全管理工作，確保制度有效實(shí)施。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織安全會(huì)議，研究解決安全問題，審批重大安全投入，并對(duì)重大事故承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，主要負(fù)責(zé)人需親自參與安全檢查，督促安全管理措施的落實(shí)，確保礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

1.2.2安全管理人員職責(zé)

安全管理人員負(fù)責(zé)具體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括制定安全操作規(guī)程、組織安全培訓(xùn)、開展安全檢查等。安全主管需具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)，熟悉礦山生產(chǎn)流程，能夠識(shí)別和評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)措施。安全工程師負(fù)責(zé)技術(shù)層面的安全管理，如通風(fēng)、排水、支護(hù)等系統(tǒng)的維護(hù)與優(yōu)化。安全管理人員還需建立安全檔案，記錄安全活動(dòng)，為制度實(shí)施提供依據(jù)。

1.2.3一線作業(yè)人員安全責(zé)任

一線作業(yè)人員是安全生產(chǎn)的直接執(zhí)行者，需嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，及時(shí)報(bào)告安全隱患。作業(yè)人員應(yīng)接受安全培訓(xùn)，掌握本崗位的安全知識(shí)和應(yīng)急處置技能。同時(shí)，作業(yè)人員需參與安全檢查，對(duì)不安全行為進(jìn)行制止，形成全員參與的安全管理氛圍。礦山應(yīng)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)作業(yè)人員積極履行安全責(zé)任。

1.2.4外包單位安全責(zé)任

非煤地下礦山的外包單位需承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任，確保其提供的服務(wù)符合安全生產(chǎn)要求。外包單位應(yīng)制定內(nèi)部安全管理制度，對(duì)其作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，并接受礦山的監(jiān)督。礦山應(yīng)對(duì)外包單位的安全資質(zhì)進(jìn)行審核，簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。發(fā)生事故時(shí)，外包單位需配合礦山進(jìn)行調(diào)查處理，共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

1.3安全風(fēng)險(xiǎn)管控

1.3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估

非煤地下礦山需建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)礦山各系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、歷史數(shù)據(jù)分析、專家咨詢等，評(píng)估內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度。礦山應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)清單，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，制定相應(yīng)的管控措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

1.3.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，非煤地下礦山需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，制定差異化的管控措施。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域需采取嚴(yán)格的管控措施，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、限制人員進(jìn)入等；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域需落實(shí)常規(guī)的安全管理措施，如設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、定期檢查等；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域需進(jìn)行一般性管理，確?；景踩?。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控需動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)礦山生產(chǎn)變化及時(shí)更新。

1.3.3風(fēng)險(xiǎn)控制措施

非煤地下礦山需針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)制定具體的控制措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施和個(gè)體防護(hù)措施。工程技術(shù)措施如改進(jìn)通風(fēng)系統(tǒng)、加強(qiáng)支護(hù)結(jié)構(gòu)等；管理措施如制定安全操作規(guī)程、開展安全培訓(xùn)等；個(gè)體防護(hù)措施如提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品等。礦山應(yīng)確保各項(xiàng)控制措施有效落實(shí)，并進(jìn)行定期檢查，防止措施失效。

1.3.4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警

礦山需建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。監(jiān)控手段包括傳感器監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)等，預(yù)警系統(tǒng)需與礦山應(yīng)急機(jī)制聯(lián)動(dòng)，確保在風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)時(shí)能夠及時(shí)發(fā)布預(yù)警，采取應(yīng)急措施。礦山應(yīng)定期對(duì)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其正常運(yùn)行，并建立應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1.4安全教育培訓(xùn)

1.4.1培訓(xùn)內(nèi)容與要求

非煤地下礦山需對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等。新員工上崗前必須接受崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；在崗員工需定期參加安全培訓(xùn)，更新安全知識(shí)。培訓(xùn)形式包括課堂授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等，確保培訓(xùn)效果。礦山應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況，作為員工考核的依據(jù)。

1.4.2培訓(xùn)實(shí)施與管理

礦山應(yīng)設(shè)立專門的安全教育培訓(xùn)部門或人員，負(fù)責(zé)培訓(xùn)計(jì)劃的制定與實(shí)施。培訓(xùn)計(jì)劃需根據(jù)員工崗位、技能需求進(jìn)行定制，確保培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性。培訓(xùn)過程中需注重互動(dòng)，提高員工的參與度，培訓(xùn)結(jié)束后需進(jìn)行考核，確保員工掌握安全知識(shí)。安全教育培訓(xùn)部門還需對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，不斷優(yōu)化培訓(xùn)方案，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

1.4.3特種作業(yè)人員培訓(xùn)

特種作業(yè)人員需接受專業(yè)的安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容包括特種作業(yè)的操作技能、安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置等。礦山應(yīng)與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，確保培訓(xùn)質(zhì)量，并定期對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，防止技能生疏。特種作業(yè)人員還需佩戴標(biāo)識(shí)，便于管理，防止誤操作。

1.4.4安全文化宣傳

礦山應(yīng)加強(qiáng)安全文化宣傳，通過懸掛安全標(biāo)語、開展安全競(jìng)賽、發(fā)布安全資訊等方式，營造良好的安全氛圍。安全文化宣傳需結(jié)合礦山實(shí)際，采用多樣化的形式，如安全知識(shí)講座、事故案例分析、安全主題電影等，提高員工的安全意識(shí)。礦山還應(yīng)建立安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，激發(fā)員工的安全積極性。

1.5安全檢查與隱患治理

1.5.1安全檢查制度

非煤地下礦山需建立完善的安全檢查制度，定期對(duì)礦山各系統(tǒng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患。安全檢查包括日常檢查、專項(xiàng)檢查和綜合檢查，檢查內(nèi)容涵蓋通風(fēng)、排水、支護(hù)、設(shè)備安全等。安全檢查需由專業(yè)人員實(shí)施，并做好檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。礦山應(yīng)建立檢查臺(tái)賬，確保檢查工作有序開展。

1.5.2隱患排查與評(píng)估

礦山需建立隱患排查機(jī)制，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類評(píng)估，確定隱患等級(jí)。隱患排查方法包括人工檢查、儀器檢測(cè)、視頻監(jiān)控等，評(píng)估內(nèi)容包括隱患的嚴(yán)重程度、發(fā)生概率等。礦山應(yīng)制定隱患清單，對(duì)重大隱患進(jìn)行重點(diǎn)治理，并跟蹤整改效果，確保隱患得到有效消除。

1.5.3隱患治理措施

針對(duì)不同等級(jí)的隱患，礦山需制定相應(yīng)的治理措施。重大隱患需立即整改，無法立即整改的需制定應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)監(jiān)控。一般隱患需納入日常維護(hù)計(jì)劃，定期整改。礦山應(yīng)建立隱患治理責(zé)任制，明確責(zé)任人，確保治理措施落實(shí)到位。治理完成后需進(jìn)行驗(yàn)收，并記錄在案，防止隱患復(fù)發(fā)。

1.5.4隱患信息上報(bào)與通報(bào)

礦山需建立隱患信息上報(bào)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)上報(bào)，并接受上級(jí)部門的監(jiān)督。隱患上報(bào)內(nèi)容包括隱患描述、整改措施、責(zé)任人等，礦山應(yīng)建立隱患信息臺(tái)賬，確保信息完整。對(duì)于未及時(shí)整改的隱患，礦山需進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，形成閉環(huán)管理。

1.6應(yīng)急管理與救援

1.6.1應(yīng)急預(yù)案編制

非煤地下礦山需編制完善的應(yīng)急預(yù)案，涵蓋火災(zāi)、瓦斯爆炸、水災(zāi)、坍塌等常見事故類型。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、救援措施、物資保障等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練，確保預(yù)案的可操作性。應(yīng)急預(yù)案需根據(jù)礦山實(shí)際情況進(jìn)行修訂，并報(bào)上級(jí)部門備案。

1.6.2應(yīng)急組織與職責(zé)

礦山應(yīng)設(shè)立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)事故救援。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)需明確各成員的職責(zé)，如指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)等，并建立通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保信息暢通。礦山還應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。

1.6.3應(yīng)急演練與評(píng)估

礦山需定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高員工的應(yīng)急處置技能。應(yīng)急演練形式包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，演練結(jié)束后需進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。礦山還應(yīng)邀請(qǐng)專家參與評(píng)估，確保演練效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

1.6.4應(yīng)急物資與裝備

礦山需配備充足的應(yīng)急物資與裝備，如急救箱、呼吸器、救援工具等，并定期進(jìn)行檢查，確保其完好可用。應(yīng)急物資應(yīng)存放在指定地點(diǎn)，并做好標(biāo)識(shí)，方便取用。礦山還應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，確保物資的及時(shí)補(bǔ)充和更新，為應(yīng)急救援提供保障。

1.7安全監(jiān)督與考核

1.7.1監(jiān)督檢查機(jī)制

非煤地下礦山需建立安全監(jiān)督檢查機(jī)制，由安全管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，并接受上級(jí)部門的檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全規(guī)程執(zhí)行、隱患治理等，監(jiān)督方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審核、抽查等。礦山應(yīng)建立監(jiān)督檢查臺(tái)賬，記錄檢查情況，并及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。

1.7.2考核評(píng)價(jià)體系

礦山需建立安全考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各部門、各崗位進(jìn)行安全績效評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括安全指標(biāo)完成情況、事故發(fā)生率、隱患整改率等，評(píng)價(jià)結(jié)果與員工績效掛鉤。礦山應(yīng)定期進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果公布，形成激勵(lì)機(jī)制，提高員工的安全責(zé)任感。

1.7.3獎(jiǎng)懲與問責(zé)

礦山需建立安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全規(guī)定的進(jìn)行處罰。獎(jiǎng)懲措施包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)表彰、紀(jì)律處分等，礦山應(yīng)確保獎(jiǎng)懲公平公正，提高制度的執(zhí)行力。對(duì)于重大事故，礦山需追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，形成問責(zé)機(jī)制，防止類似事故再次發(fā)生。

1.7.4持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

礦山需建立安全持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，通過PDCA循環(huán)（計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-改進(jìn)）不斷優(yōu)化安全管理水平。礦山應(yīng)定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行評(píng)估，收集員工反饋，識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)，并制定改進(jìn)計(jì)劃，確保安全管理持續(xù)提升。持續(xù)改進(jìn)機(jī)制需融入礦山的文化理念，形成長效機(jī)制。

二、非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度的實(shí)施細(xì)則

2.1安全生產(chǎn)操作規(guī)程

2.1.1作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化

非煤地下礦山的安全生產(chǎn)操作規(guī)程需對(duì)各項(xiàng)作業(yè)流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，確保操作規(guī)范、步驟清晰。以采礦作業(yè)為例，規(guī)程應(yīng)詳細(xì)規(guī)定從鉆孔、爆破、裝藥到通風(fēng)、排水、支護(hù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，明確操作要求、安全注意事項(xiàng)和應(yīng)急處置措施。標(biāo)準(zhǔn)化流程有助于減少人為失誤，提高作業(yè)效率，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)程制定需結(jié)合礦山地質(zhì)條件、設(shè)備狀況和人員技能，確保其科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，礦山應(yīng)定期對(duì)規(guī)程進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和事故教訓(xùn)進(jìn)行修訂，保持規(guī)程的先進(jìn)性。

2.1.2特種作業(yè)規(guī)范

特種作業(yè)如爆破、電氣焊、設(shè)備維修等，因其高風(fēng)險(xiǎn)性需制定專項(xiàng)操作規(guī)程。爆破作業(yè)規(guī)程應(yīng)包括爆破設(shè)計(jì)、裝藥施工、警戒防護(hù)、安全評(píng)估等內(nèi)容，明確爆破員、安全員等關(guān)鍵人員的職責(zé)。電氣焊作業(yè)規(guī)程需規(guī)定作業(yè)環(huán)境、設(shè)備檢查、個(gè)人防護(hù)等要求，防止觸電、火災(zāi)等事故。設(shè)備維修規(guī)程應(yīng)強(qiáng)調(diào)停機(jī)、掛牌、隔離等安全措施，確保維修過程安全。特種作業(yè)規(guī)程需定期進(jìn)行培訓(xùn)，確保作業(yè)人員熟練掌握，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，防止違章操作。

2.1.3作業(yè)票制度

非煤地下礦山應(yīng)實(shí)施作業(yè)票制度，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行許可管理。作業(yè)票包括爆破票、電氣焊票、進(jìn)入受限空間作業(yè)票等，需明確作業(yè)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、安全措施和責(zé)任人。作業(yè)前需由安全管理人員審核，作業(yè)中需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，作業(yè)后需進(jìn)行確認(rèn)簽字。作業(yè)票制度有助于落實(shí)安全責(zé)任，控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保作業(yè)過程受控。礦山應(yīng)建立作業(yè)票臺(tái)賬，記錄作業(yè)情況，并定期分析作業(yè)票數(shù)據(jù)，優(yōu)化安全管理。

2.1.4應(yīng)急操作規(guī)程

非煤地下礦山需制定應(yīng)急操作規(guī)程，明確在火災(zāi)、瓦斯爆炸、水災(zāi)等事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)急操作規(guī)程應(yīng)包括報(bào)警程序、人員疏散、初期處置、救援協(xié)調(diào)等內(nèi)容，確保作業(yè)人員在緊急情況下能夠迅速、有序地行動(dòng)。規(guī)程需結(jié)合礦山實(shí)際情況，如通風(fēng)系統(tǒng)、避難硐室等，制定針對(duì)性措施。礦山應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)規(guī)程的可行性，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急操作規(guī)程。

2.2安全設(shè)施與設(shè)備管理

2.2.1安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)

非煤地下礦山的安全設(shè)施配置需符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)施齊全、完好。主要安全設(shè)施包括通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、支護(hù)結(jié)構(gòu)、照明設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備等。通風(fēng)系統(tǒng)需滿足礦井換氣要求，排水系統(tǒng)需保證排水能力，支護(hù)結(jié)構(gòu)需承受礦壓，照明設(shè)備需保證作業(yè)區(qū)域亮度。礦山應(yīng)定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其正常運(yùn)行，并建立維護(hù)保養(yǎng)制度，延長設(shè)施使用壽命。

2.2.2設(shè)備安全檢測(cè)與維護(hù)

礦山使用的設(shè)備如采掘機(jī)、提升機(jī)、運(yùn)輸設(shè)備等，需定期進(jìn)行安全檢測(cè)，確保其符合安全要求。檢測(cè)內(nèi)容包括設(shè)備性能、制動(dòng)系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)等，檢測(cè)方法可采用人工檢查、儀器檢測(cè)等。檢測(cè)結(jié)果需記錄在案，不合格設(shè)備需立即維修或報(bào)廢。礦山應(yīng)建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)周期、內(nèi)容和責(zé)任人，確保設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。維護(hù)保養(yǎng)過程需嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程，防止因維護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致事故。

2.2.3勞動(dòng)防護(hù)用品管理

非煤地下礦山需為員工配備合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)眼鏡、呼吸器、防護(hù)服等。勞動(dòng)防護(hù)用品需符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)作業(yè)崗位選擇合適的類型。礦山應(yīng)建立勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度，規(guī)定采購、發(fā)放、使用、檢查等環(huán)節(jié)，確保員工正確佩戴。定期需對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行檢查，過期或損壞的需及時(shí)更換。礦山還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的教育，提高其防護(hù)意識(shí)，確保勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)揮實(shí)效。

2.2.4安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)

礦山應(yīng)建立安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，如瓦斯?jié)舛?、風(fēng)速、頂板壓力等。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)需覆蓋主要作業(yè)區(qū)域，數(shù)據(jù)傳輸需實(shí)時(shí)可靠，并設(shè)置報(bào)警閾值，及時(shí)發(fā)出警報(bào)。監(jiān)控系統(tǒng)需與礦山調(diào)度中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理。礦山應(yīng)定期對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保其正常運(yùn)行，并建立數(shù)據(jù)分析機(jī)制，通過數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，提前采取預(yù)防措施。

2.3作業(yè)環(huán)境安全管理

2.3.1通風(fēng)系統(tǒng)管理

通風(fēng)系統(tǒng)是非煤地下礦山安全管理的重點(diǎn)，需確保通風(fēng)流暢、有效。礦山應(yīng)定期檢查通風(fēng)設(shè)施，如風(fēng)機(jī)、風(fēng)筒、風(fēng)門等，確保其完好可用。通風(fēng)系統(tǒng)需根據(jù)礦山生產(chǎn)變化進(jìn)行調(diào)整，如增加風(fēng)量、優(yōu)化風(fēng)路等，防止通風(fēng)不足導(dǎo)致瓦斯積聚。礦山還應(yīng)建立通風(fēng)管理制度，明確通風(fēng)責(zé)任，確保通風(fēng)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

2.3.2防排水管理

非煤地下礦山需加強(qiáng)防排水管理，防止水災(zāi)事故發(fā)生。礦山應(yīng)建立排水系統(tǒng)，包括主排水泵、排水管路等，確保排水能力滿足要求。對(duì)礦井水需進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止水質(zhì)惡化影響作業(yè)安全。礦山還應(yīng)制定防排水應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突水事故進(jìn)行應(yīng)急處理。防排水管理需結(jié)合礦山地質(zhì)條件，如含水層分布、地形地貌等，制定針對(duì)性措施。

2.3.3頂板安全管理

頂板安全是非煤地下礦山的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需采取有效措施防止頂板事故。礦山應(yīng)加強(qiáng)頂板監(jiān)測(cè)，如使用傳感器監(jiān)測(cè)頂板位移、應(yīng)力等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。支護(hù)結(jié)構(gòu)需根據(jù)頂板條件進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保其穩(wěn)定性。礦山還應(yīng)建立頂板安全管理制度，明確支護(hù)、觀察、處理等環(huán)節(jié)的要求，防止頂板事故發(fā)生。

2.3.4礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)

礦山需對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，如空氣成分、粉塵濃度、噪聲等，確保環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需記錄在案，并進(jìn)行分析，識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。礦山應(yīng)采取措施改善作業(yè)環(huán)境，如加強(qiáng)通風(fēng)、降塵、降噪等，提高員工舒適度，降低健康風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果需作為安全管理的重要依據(jù)，指導(dǎo)礦山持續(xù)改進(jìn)。

2.4安全投入與保障

2.4.1安全投入標(biāo)準(zhǔn)

非煤地下礦山需按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，足額投入安全生產(chǎn)資金，確保安全管理需要。安全投入包括安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、教育培訓(xùn)、隱患治理等。礦山應(yīng)制定安全投入計(jì)劃，明確投入金額、使用范圍和責(zé)任人，確保資金使用效益。安全投入需?？顚Ｓ?，不得挪作他用，并接受上級(jí)部門的監(jiān)督。

2.4.2安全設(shè)施建設(shè)

安全設(shè)施建設(shè)是礦山安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，需根據(jù)礦山實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃。礦山應(yīng)優(yōu)先建設(shè)通風(fēng)、排水、支護(hù)等關(guān)鍵設(shè)施，確保其滿足安全生產(chǎn)要求。安全設(shè)施建設(shè)需采用先進(jìn)技術(shù)和材料，提高設(shè)施性能和使用壽命。礦山應(yīng)建立安全設(shè)施管理制度，明確建設(shè)、驗(yàn)收、維護(hù)等環(huán)節(jié)的要求，確保設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。

2.4.3安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

安全培訓(xùn)是提高員工安全意識(shí)的重要手段，礦山需保證安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)包括培訓(xùn)材料、師資費(fèi)用、場(chǎng)地租賃等，確保培訓(xùn)活動(dòng)順利開展。礦山應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間和對(duì)象，并建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況。安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)需?？顚Ｓ?，不得截留或挪用，并接受上級(jí)部門的檢查。

2.4.4隱患治理資金

隱患治理是礦山安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，需保證隱患治理資金。礦山應(yīng)建立隱患治理資金管理制度，明確資金來源、使用范圍和審批程序，確保隱患得到及時(shí)治理。隱患治理資金應(yīng)優(yōu)先用于重大隱患的整改，并跟蹤治理效果，防止隱患復(fù)發(fā)。礦山還應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)和報(bào)告隱患，提高隱患治理效率。

三、非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行與監(jiān)督

3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

3.1.1主要負(fù)責(zé)人履職監(jiān)督

非煤地下礦山的主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況需接受嚴(yán)格監(jiān)督，確保其履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。監(jiān)督機(jī)制包括定期考核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、事故調(diào)查等，由上級(jí)主管部門或安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施。例如，某省煤炭局對(duì)轄區(qū)內(nèi)10家非煤地下礦山進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容包括安全投入、隱患治理、事故處理等，考核結(jié)果與礦山評(píng)級(jí)掛鉤?？己税l(fā)現(xiàn)，部分礦山主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不足，未按規(guī)定參與安全檢查，導(dǎo)致隱患整改滯后。對(duì)此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求其進(jìn)行整改，并約談主要負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化其安全責(zé)任意識(shí)。

3.1.2安全管理人員履職規(guī)范

安全管理人員需嚴(yán)格按照職責(zé)執(zhí)行安全管理任務(wù)，確保其履職規(guī)范。履職規(guī)范包括制定安全制度、組織安全培訓(xùn)、開展安全檢查等，需有明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和流程。例如，某非煤地下礦山安全主管每月組織一次安全檢查，重點(diǎn)檢查通風(fēng)、排水、支護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄和整改。檢查過程中，安全主管發(fā)現(xiàn)一處排水管路損壞，立即要求維修人員整改，并跟蹤整改結(jié)果，確保隱患消除。該案例表明，安全管理人員通過規(guī)范履職，有效降低了事故風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.3一線作業(yè)人員責(zé)任強(qiáng)化

一線作業(yè)人員是安全生產(chǎn)的直接執(zhí)行者，其責(zé)任落實(shí)情況直接影響礦山安全。礦山需通過培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等方式強(qiáng)化一線作業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)。例如，某非煤地下礦山對(duì)爆破作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括爆破安全規(guī)程、應(yīng)急處置措施等，培訓(xùn)后進(jìn)行考核，合格者方可上崗。此外，礦山還設(shè)立安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)嚴(yán)格遵守安全規(guī)程的作業(yè)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章操作者進(jìn)行處罰。通過強(qiáng)化一線作業(yè)人員的安全責(zé)任，該礦山連續(xù)三年未發(fā)生重大事故。

3.1.4外包單位責(zé)任管理

非煤地下礦山的外包單位需承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任，其責(zé)任管理需納入礦山的安全管理體系。礦山需對(duì)外包單位進(jìn)行資質(zhì)審核，簽訂安全協(xié)議，并對(duì)其作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。例如，某非煤地下礦山將部分運(yùn)輸業(yè)務(wù)外包給第三方公司，礦山要求外包公司制定內(nèi)部安全管理制度，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括運(yùn)輸安全規(guī)程、應(yīng)急處置措施等。礦山還定期對(duì)外包單位的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，確保其符合安全要求。通過嚴(yán)格管理外包單位的責(zé)任，該礦山有效降低了第三方作業(yè)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.2安全風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性

3.2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估實(shí)踐

非煤地下礦山需在實(shí)踐中有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)控制。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、歷史數(shù)據(jù)分析、專家咨詢等，評(píng)估內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度。例如，某非煤地下礦山在年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，發(fā)現(xiàn)一處老空區(qū)存在瓦斯積聚風(fēng)險(xiǎn)，立即采取措施進(jìn)行通風(fēng)治理，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，防止人員進(jìn)入。該案例表明，通過有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，礦山能夠提前采取預(yù)防措施，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施

非煤地下礦山需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，制定差異化的管控措施。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域需采取嚴(yán)格的管控措施，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、限制人員進(jìn)入等；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域需落實(shí)常規(guī)的安全管理措施，如設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、定期檢查等；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域需進(jìn)行一般性管理，確?；景踩?。例如，某非煤地下礦山對(duì)一處高應(yīng)力頂板區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)控，安裝頂板位移傳感器，并限制人員進(jìn)入，有效防止了頂板事故的發(fā)生。通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，該礦山顯著降低了高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的事故發(fā)生率。

3.2.3風(fēng)險(xiǎn)控制措施執(zhí)行

非煤地下礦山需確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施得到有效執(zhí)行，防止措施失效。風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括工程技術(shù)措施、管理措施和個(gè)體防護(hù)措施，需明確責(zé)任人和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。例如，某非煤地下礦山對(duì)一處通風(fēng)不良區(qū)域?qū)嵤┩L(fēng)改造，安裝局部通風(fēng)機(jī)，并定期檢查通風(fēng)設(shè)施，確保通風(fēng)效果。此外，礦山還制定通風(fēng)管理制度，明確通風(fēng)責(zé)任，防止通風(fēng)系統(tǒng)失效。通過嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制措施，該礦山有效降低了瓦斯積聚風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制

非煤地下礦山需建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。監(jiān)控手段包括傳感器監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)等，預(yù)警系統(tǒng)需與礦山應(yīng)急機(jī)制聯(lián)動(dòng)，確保在風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)時(shí)能夠及時(shí)發(fā)布預(yù)警，采取應(yīng)急措施。例如，某非煤地下礦山在主要運(yùn)輸巷道安裝煙霧傳感器，一旦發(fā)現(xiàn)煙霧積聚，立即觸發(fā)報(bào)警，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，防止火災(zāi)事故擴(kuò)大。通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制，該礦山有效提高了應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.3安全教育培訓(xùn)的實(shí)施

3.3.1培訓(xùn)內(nèi)容與效果評(píng)估

非煤地下礦山需確保安全教育培訓(xùn)內(nèi)容全面，并評(píng)估培訓(xùn)效果，提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等，需根據(jù)員工崗位需求進(jìn)行定制。例如，某非煤地下礦山對(duì)新員工進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括礦山安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等，培訓(xùn)后進(jìn)行考核，考核合格者方可上崗。培訓(xùn)結(jié)束后，礦山還對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，收集員工反饋，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化培訓(xùn)方案。通過科學(xué)評(píng)估培訓(xùn)效果，該礦山顯著提高了員工的安全意識(shí)和技能。

3.3.2特種作業(yè)人員培訓(xùn)管理

特種作業(yè)人員需接受專業(yè)的安全培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格證書后方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容包括特種作業(yè)的操作技能、安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置等，需由專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。例如，某非煤地下礦山對(duì)爆破作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括爆破設(shè)計(jì)、裝藥施工、警戒防護(hù)等，培訓(xùn)后進(jìn)行考核，合格者方可持證上崗。此外，礦山還定期對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，防止技能生疏。通過嚴(yán)格管理特種作業(yè)人員培訓(xùn)，該礦山有效降低了特種作業(yè)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.3安全文化宣傳策略

非煤地下礦山需通過多樣化的安全文化宣傳策略，營造良好的安全氛圍，提高員工的安全意識(shí)。安全文化宣傳形式包括懸掛安全標(biāo)語、開展安全競(jìng)賽、發(fā)布安全資訊等，需結(jié)合礦山實(shí)際，采用員工喜聞樂見的形式。例如，某非煤地下礦山在礦區(qū)懸掛安全標(biāo)語，開展安全知識(shí)競(jìng)賽，并定期發(fā)布安全資訊，提高員工的安全意識(shí)。此外，礦山還設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，激發(fā)員工的安全積極性。通過持續(xù)的安全文化宣傳，該礦山形成了全員參與的安全管理氛圍。

3.3.4培訓(xùn)檔案與記錄管理

非煤地下礦山需建立安全教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況，作為員工考核和管理的依據(jù)。培訓(xùn)檔案包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)人員、考核結(jié)果等，需確保記錄完整、準(zhǔn)確。例如，某非煤地下礦山對(duì)所有員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況，培訓(xùn)檔案作為員工績效考核的重要依據(jù)。通過規(guī)范培訓(xùn)檔案管理，該礦山確保了培訓(xùn)工作的可追溯性，提高了培訓(xùn)管理效率。

3.4安全檢查與隱患治理

3.4.1安全檢查制度執(zhí)行

非煤地下礦山需嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，確保安全檢查覆蓋所有作業(yè)區(qū)域和環(huán)節(jié)。安全檢查包括日常檢查、專項(xiàng)檢查和綜合檢查，檢查內(nèi)容涵蓋通風(fēng)、排水、支護(hù)、設(shè)備安全等。例如，某非煤地下礦山每周組織一次安全檢查，由安全管理人員帶隊(duì)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄和整改。檢查結(jié)束后，礦山還召開安全會(huì)議，分析檢查情況，并制定改進(jìn)措施。通過嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，該礦山有效降低了事故風(fēng)險(xiǎn)。

3.4.2隱患排查與評(píng)估實(shí)踐

非煤地下礦山需在實(shí)踐中有效實(shí)施隱患排查與評(píng)估，確保隱患得到及時(shí)治理。隱患排查方法包括人工檢查、儀器檢測(cè)、視頻監(jiān)控等，評(píng)估內(nèi)容包括隱患的嚴(yán)重程度、發(fā)生概率等。例如，某非煤地下礦山在每月的隱患排查中，發(fā)現(xiàn)一處電氣線路老化，立即進(jìn)行更換，防止電氣火災(zāi)事故發(fā)生。該案例表明，通過有效的隱患排查與評(píng)估，礦山能夠提前發(fā)現(xiàn)和治理隱患，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

3.4.3隱患治理措施落實(shí)

非煤地下礦山需確保隱患治理措施得到有效落實(shí)，防止隱患復(fù)發(fā)。隱患治理措施包括工程技術(shù)措施、管理措施和個(gè)體防護(hù)措施，需明確責(zé)任人和整改期限。例如，某非煤地下礦山對(duì)一處頂板裂縫進(jìn)行加固處理，并制定頂板安全管理制度，明確觀察、報(bào)告、處理等環(huán)節(jié)的要求。通過嚴(yán)格執(zhí)行隱患治理措施，該礦山有效防止了頂板事故的發(fā)生。

3.4.4隱患信息上報(bào)與通報(bào)

非煤地下礦山需建立隱患信息上報(bào)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)上報(bào)，并接受上級(jí)部門的監(jiān)督。隱患上報(bào)內(nèi)容包括隱患描述、整改措施、責(zé)任人等，礦山應(yīng)建立隱患信息臺(tái)賬，記錄上報(bào)情況。例如，某非煤地下礦山發(fā)現(xiàn)一處排水管路堵塞，立即上報(bào)并制定整改方案，整改完成后進(jìn)行驗(yàn)收，并記錄在案。通過規(guī)范隱患信息上報(bào)與通報(bào)，該礦山有效提高了隱患治理效率。

3.5應(yīng)急管理與救援

3.5.1應(yīng)急預(yù)案編制與演練

非煤地下礦山需編制完善的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，確保預(yù)案的可操作性。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序、救援措施、物資保障等內(nèi)容，并定期進(jìn)行修訂。例如，某非煤地下礦山每年組織一次應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、瓦斯爆炸、水災(zāi)等常見事故類型，演練結(jié)束后進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。通過定期演練，該礦山提高了應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.5.2應(yīng)急組織與職責(zé)明確

非煤地下礦山需設(shè)立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確各成員的職責(zé)，確保應(yīng)急情況下能夠迅速、有序地行動(dòng)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由礦山主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置和救援。例如，某非煤地下礦山成立應(yīng)急指揮部，由礦山主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，下設(shè)搶險(xiǎn)組、救護(hù)組、醫(yī)療組等，明確各組成員的職責(zé)。通過明確應(yīng)急組織與職責(zé)，該礦山能夠高效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

3.5.3應(yīng)急物資與裝備管理

非煤地下礦山需配備充足的應(yīng)急物資與裝備，并定期進(jìn)行檢查，確保其完好可用。應(yīng)急物資包括急救箱、呼吸器、救援工具等，裝備包括通訊設(shè)備、照明設(shè)備等。例如，某非煤地下礦山在應(yīng)急硐室存放應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行檢查，確保物資完好。此外，礦山還建立應(yīng)急物資管理制度，確保物資的及時(shí)補(bǔ)充和更新，為應(yīng)急救援提供保障。

3.5.4應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

非煤地下礦山需建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高其應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案和救援技能，并定期進(jìn)行演練。例如，某非煤地下礦山成立應(yīng)急救援隊(duì)，隊(duì)員包括礦山管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線作業(yè)人員，并定期進(jìn)行救援技能培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。通過建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，該礦山有效提高了應(yīng)急響應(yīng)能力。

四、非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度的評(píng)估與改進(jìn)

4.1安全生產(chǎn)責(zé)任制評(píng)估

4.1.1評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

非煤地下礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制的評(píng)估需建立科學(xué)的指標(biāo)體系，確保評(píng)估結(jié)果客觀、全面。指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋責(zé)任落實(shí)、制度完善、監(jiān)督考核等方面，具體指標(biāo)包括主要負(fù)責(zé)人安全投入、安全培訓(xùn)參與率、事故發(fā)生率、隱患整改率等。例如，某省非煤地下礦山安全監(jiān)管部門制定了一套評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行年度評(píng)估。指標(biāo)體系分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，定量指標(biāo)如安全投入比例、隱患整改率等，定性指標(biāo)如安全會(huì)議召開頻率、安全文化氛圍等。通過構(gòu)建科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，監(jiān)管部門能夠準(zhǔn)確衡量礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。

4.1.2評(píng)估方法與流程

非煤地下礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制的評(píng)估需采用科學(xué)的方法和流程，確保評(píng)估結(jié)果有效。評(píng)估方法包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審核、問卷調(diào)查等，評(píng)估流程包括評(píng)估準(zhǔn)備、評(píng)估實(shí)施、結(jié)果反饋、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)。例如，某非煤地下礦山安全監(jiān)管部門在年度評(píng)估中，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料審核相結(jié)合的方式，對(duì)礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估前，監(jiān)管部門制定評(píng)估方案，明確評(píng)估內(nèi)容、方法和時(shí)間安排；評(píng)估中，監(jiān)管人員對(duì)礦山進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，審核相關(guān)資料，并收集員工反饋；評(píng)估后，監(jiān)管部門向礦山反饋評(píng)估結(jié)果，并要求其制定整改方案，跟蹤整改落實(shí)情況。通過規(guī)范的評(píng)估方法和流程，監(jiān)管部門能夠有效評(píng)估礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。

4.1.3評(píng)估結(jié)果應(yīng)用

非煤地下礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制評(píng)估結(jié)果需得到有效應(yīng)用，推動(dòng)礦山持續(xù)改進(jìn)安全管理水平。評(píng)估結(jié)果可用于績效考核、獎(jiǎng)懲決策、政策制定等方面。例如，某非煤地下礦山安全監(jiān)管部門將評(píng)估結(jié)果作為礦山績效考核的重要依據(jù)，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況好的礦山給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)情況差的礦山進(jìn)行處罰。此外，評(píng)估結(jié)果還用于制定安全監(jiān)管政策，如針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門會(huì)制定相應(yīng)的政策措施，督促礦山進(jìn)行整改。通過有效應(yīng)用評(píng)估結(jié)果，監(jiān)管部門能夠推動(dòng)礦山持續(xù)改進(jìn)安全管理水平。

4.1.4評(píng)估機(jī)制完善

非煤地下礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制評(píng)估機(jī)制需不斷完善，提高評(píng)估的科學(xué)性和有效性。評(píng)估機(jī)制應(yīng)包括評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法、評(píng)估流程、結(jié)果應(yīng)用等方面，需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。例如，某非煤地下礦山安全監(jiān)管部門在評(píng)估實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)原評(píng)估指標(biāo)體系未能全面反映礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，于是對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整，增加了安全文化建設(shè)、員工安全意識(shí)等指標(biāo)。此外，監(jiān)管部門還引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，提高評(píng)估的客觀性和公正性。通過不斷完善評(píng)估機(jī)制，監(jiān)管部門能夠更有效地評(píng)估礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。

4.2安全風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)估

4.2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法評(píng)估

非煤地下礦山安全風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)估需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法包括風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、故障樹分析法等，評(píng)估內(nèi)容包括方法適用性、結(jié)果可靠性等。例如，某非煤地下礦山安全監(jiān)管部門對(duì)礦山風(fēng)險(xiǎn)矩陣法的應(yīng)用情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)礦山在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估過程中存在主觀性強(qiáng)、數(shù)據(jù)不足等問題，于是要求礦山采用故障樹分析法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。通過評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，監(jiān)管部門能夠推動(dòng)礦山采用更科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

4.2.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施有效性評(píng)估

非煤地下礦山安全風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)估需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性進(jìn)行評(píng)估，確保措施能夠有效降低事故風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估內(nèi)容包括措施針對(duì)性、實(shí)施效果、持續(xù)改進(jìn)等。例如，某非煤地下礦山安全監(jiān)管部門對(duì)礦山風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)礦山在頂板安全管理方面存在措施不到位、監(jiān)測(cè)不足等問題，于是要求礦山加強(qiáng)頂板支護(hù)，安裝頂板位移傳感器，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性。通過評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性，監(jiān)管部門能夠推動(dòng)礦山持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

4.2.3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)評(píng)估

非煤地下礦山安全風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)估需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)的有效性進(jìn)行評(píng)估，確保系統(tǒng)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)出預(yù)警。評(píng)估內(nèi)容包括系統(tǒng)可靠性、預(yù)警準(zhǔn)確性、響應(yīng)速度等。例如，某非煤地下礦山安全監(jiān)管部門對(duì)礦山風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)的有效性進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在傳感器故障、數(shù)據(jù)傳輸延遲等問題，于是要求礦山對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，提高系統(tǒng)的可靠性和預(yù)警準(zhǔn)確性。通過評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)管部門能夠推動(dòng)礦山建立更有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

4.2.4風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制評(píng)估

非煤地下礦山安全風(fēng)險(xiǎn)管控評(píng)估需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制進(jìn)行評(píng)估，確保礦山能夠持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。評(píng)估內(nèi)容包括改進(jìn)計(jì)劃、實(shí)施效果、效果評(píng)估等。例如，某非煤地下礦山安全監(jiān)管部門對(duì)礦山風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)礦山在改進(jìn)計(jì)劃制定方面存在不足，于是要求礦山建立風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，明確改進(jìn)目標(biāo)、措施和時(shí)間安排，并定期進(jìn)行效果評(píng)估，推動(dòng)礦山持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。通過評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，監(jiān)管部門能夠推動(dòng)礦山建立更有效的風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

4.3安全教育培訓(xùn)評(píng)估

4.3.1培訓(xùn)內(nèi)容與效果評(píng)估

非煤地下礦山安全教育培訓(xùn)評(píng)估需對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容與效果進(jìn)行評(píng)估，確保培訓(xùn)能夠有效提高員工的安全意識(shí)和技能。評(píng)估內(nèi)容包括培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性、培訓(xùn)方式有效性、培訓(xùn)效果顯著性等。例如，某非煤地下礦山安全監(jiān)管部門對(duì)礦山安全教育培訓(xùn)的效果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與員工實(shí)際需求不符，培訓(xùn)方式單一，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不顯著。于是要求礦山根據(jù)員工崗位需求調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，采用多種培訓(xùn)方式，如課堂授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。通過評(píng)估培訓(xùn)內(nèi)容與效果，監(jiān)管部門能夠推動(dòng)礦山提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量。

4.3.2特種作業(yè)人員培訓(xùn)評(píng)估

非煤地下礦山安全教育培訓(xùn)評(píng)估需對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)進(jìn)行評(píng)估，確保培訓(xùn)能夠有效提高特種作業(yè)人員的安全技能。評(píng)估內(nèi)容包括培訓(xùn)內(nèi)容完整性、培訓(xùn)方式專業(yè)性、培訓(xùn)效果顯著性等。例如，某非煤地下礦山安全監(jiān)管部門對(duì)礦山特種作業(yè)人員培訓(xùn)的效果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容不完整，培訓(xùn)方式不專業(yè)，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不顯著。于是要求礦山與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，制定更完整的培訓(xùn)內(nèi)容，采用更專業(yè)的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。通過評(píng)估特種作業(yè)人員培訓(xùn)，監(jiān)管部門能夠推動(dòng)礦山提高特種作業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量。

4.3.3安全文化宣傳評(píng)估

非煤地下礦山安全教育培訓(xùn)評(píng)估需對(duì)安全文化宣傳進(jìn)行評(píng)估，確保宣傳能夠有效提高員工的安全意識(shí)。評(píng)估內(nèi)容包括宣傳內(nèi)容吸引力、宣傳方式多樣性、宣傳效果顯著性等。例如，某非煤地下礦山安全監(jiān)管部門對(duì)礦山安全文化宣傳的效果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)宣傳內(nèi)容吸引力不足，宣傳方式單一，導(dǎo)致宣傳效果不顯著。于是要求礦山采用更吸引人的宣傳內(nèi)容，如安全故事、安全漫畫等，采用更多樣化的宣傳方式，如安全知識(shí)競(jìng)賽、安全主題電影等，提高宣傳效果。通過評(píng)估安全文化宣傳，監(jiān)管部門能夠推動(dòng)礦山提高安全文化宣傳質(zhì)量。

4.3.4培訓(xùn)檔案與記錄評(píng)估

非煤地下礦山安全教育培訓(xùn)評(píng)估需對(duì)培訓(xùn)檔案與記錄進(jìn)行評(píng)估，確保培訓(xùn)工作可追溯。評(píng)估內(nèi)容包括檔案完整性、記錄準(zhǔn)確性、管理規(guī)范性等。例如，某非煤地下礦山安全監(jiān)管部門對(duì)礦山培訓(xùn)檔案與記錄進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)檔案不完整，記錄不準(zhǔn)確，管理不規(guī)范，導(dǎo)致培訓(xùn)工作難以追溯。于是要求礦山建立完善的培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況，并規(guī)范管理，確保培訓(xùn)工作可追溯。通過評(píng)估培訓(xùn)檔案與記錄，監(jiān)管部門能夠推動(dòng)礦山規(guī)范培訓(xùn)管理。

4.4安全檢查與隱患治理評(píng)估

4.4.1安全檢查制度評(píng)估

非煤地下礦山安全檢查與隱患治理評(píng)估需對(duì)安全檢查制度進(jìn)行評(píng)估，確保制度能夠有效覆蓋所有作業(yè)區(qū)域和環(huán)節(jié)。評(píng)估內(nèi)容包括檢查頻率、檢查內(nèi)容、檢查方法等。例如，某非煤地下礦山安全監(jiān)管部門對(duì)礦山安全檢查制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)檢查頻率不足，檢查內(nèi)容不全面，檢查方法不科學(xué)，導(dǎo)致檢查效果不顯著。于是要求礦山增加檢查頻率，完善檢查內(nèi)容，采用更科學(xué)的檢查方法，提高檢查效果。通過評(píng)估安全檢查制度，監(jiān)管部門能夠推動(dòng)礦山完善安全檢查制度。

4.4.2隱患排查與評(píng)估評(píng)估

非煤地下礦山安全檢查與隱患治理評(píng)估需對(duì)隱患排查與評(píng)估進(jìn)行評(píng)估，確保隱患能夠得到及時(shí)治理。評(píng)估內(nèi)容包括隱患排查方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估流程等。例如，某非煤地下礦山安全監(jiān)管部門對(duì)礦山隱患排查與評(píng)估的效果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)隱患排查方法不科學(xué)，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，評(píng)估流程不規(guī)范，導(dǎo)致隱患治理效果不顯著。于是要求礦山采用更科學(xué)的隱患排查方法，統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)估流程，提高隱患治理效果。通過評(píng)估隱患排查與評(píng)估，監(jiān)管部門能夠推動(dòng)礦山完善隱患治理機(jī)制。

4.4.3隱患治理措施評(píng)估

非煤地下礦山安全檢查與隱患治理評(píng)估需對(duì)隱患治理措施進(jìn)行評(píng)估，確保措施能夠有效降低事故風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估內(nèi)容包括措施針對(duì)性、實(shí)施效果、持續(xù)改進(jìn)等。例如，某非煤地下礦山安全監(jiān)管部門對(duì)礦山隱患治理措施的效果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)措施針對(duì)性不足，實(shí)施效果不顯著，持續(xù)改進(jìn)機(jī)制不完善，導(dǎo)致隱患治理效果不顯著。于是要求礦山根據(jù)隱患特點(diǎn)制定更針對(duì)性的治理措施，加強(qiáng)措施實(shí)施，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，提高隱患治理效果。通過評(píng)估隱患治理措施，監(jiān)管部門能夠推動(dòng)礦山完善隱患治理機(jī)制。

4.4.4隱患信息上報(bào)與通報(bào)評(píng)估

非煤地下礦山安全檢查與隱患治理評(píng)估需對(duì)隱患信息上報(bào)與通報(bào)進(jìn)行評(píng)估，確保信息能夠及時(shí)傳遞。評(píng)估內(nèi)容包括上報(bào)流程、通報(bào)機(jī)制、信息傳遞效率等。例如，某非煤地下礦山安全監(jiān)管部門對(duì)礦山隱患信息上報(bào)與通報(bào)的效果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)上報(bào)流程不順暢，通報(bào)機(jī)制不完善，信息傳遞效率不高，導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí)。于是要求礦山優(yōu)化上報(bào)流程，完善通報(bào)機(jī)制，提高信息傳遞效率，確保信息及時(shí)傳遞。通過評(píng)估隱患信息上報(bào)與通報(bào)，監(jiān)管部門能夠推動(dòng)礦山完善信息傳遞機(jī)制。

4.5應(yīng)急管理與救援評(píng)估

4.5.1應(yīng)急預(yù)案評(píng)估

非煤地下礦山應(yīng)急管理與救援評(píng)估需對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，確保預(yù)案能夠有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)案完整性、針對(duì)性、可操作性等。例如，某非煤地下礦山安全監(jiān)管部門對(duì)礦山應(yīng)急預(yù)案的效果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)預(yù)案不完整，針對(duì)性不足，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致預(yù)案效果不顯著。于是要求礦山完善預(yù)案內(nèi)容，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，提高預(yù)案效果。通過評(píng)估應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)管部門能夠推動(dòng)礦山完善應(yīng)急預(yù)案。

4.5.2應(yīng)急組織與職責(zé)評(píng)估

非煤地下礦山應(yīng)急管理與救援評(píng)估需對(duì)應(yīng)急組織與職責(zé)進(jìn)行評(píng)估，確保組織能夠高效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。評(píng)估內(nèi)容包括組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工、協(xié)調(diào)機(jī)制等。例如，某非煤地下礦山安全監(jiān)管部門對(duì)礦山應(yīng)急組織與職責(zé)的效果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)分工不明確，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)效率不高。于是要求礦山優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)分工，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。通過評(píng)估應(yīng)急組織與職責(zé)，監(jiān)管部門能夠推動(dòng)礦山完善應(yīng)急組織體系。

4.5.3應(yīng)急物資與裝備評(píng)估

非煤地下礦山應(yīng)急管理與救援評(píng)估需對(duì)應(yīng)急物資與裝備進(jìn)行評(píng)估，確保物資和裝備能夠有效支持應(yīng)急救援。評(píng)估內(nèi)容包括物資種類、裝備完好性、管理規(guī)范性等。例如，某非煤地下礦山安全監(jiān)管部門對(duì)礦山應(yīng)急物資與裝備的效果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)物資種類不齊全，裝備完好性不足，管理不規(guī)范，導(dǎo)致應(yīng)急救援效果不顯著。于是要求礦山補(bǔ)充應(yīng)急物資，加強(qiáng)裝備管理，規(guī)范管理，提高應(yīng)急救援效果。通過評(píng)估應(yīng)急物資與裝備，監(jiān)管部門能夠推動(dòng)礦山完善應(yīng)急物資管理。

4.5.4應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)評(píng)估

非煤地下礦山應(yīng)急管理與救援評(píng)估需對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)估，確保隊(duì)伍能夠高效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。評(píng)估內(nèi)容包括隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、技能水平、訓(xùn)練情況等。例如，某非煤地下礦山安全監(jiān)管部門對(duì)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍的效果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，技能水平不足，訓(xùn)練情況不完善，導(dǎo)致應(yīng)急救援效果不顯著。于是要求礦山優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高技能水平，加強(qiáng)訓(xùn)練，提高應(yīng)急救援效果。通過評(píng)估應(yīng)急救援隊(duì)伍，監(jiān)管部門能夠推動(dòng)礦山完善應(yīng)急救援體系。

五、非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度的持續(xù)改進(jìn)

5.1制度完善與優(yōu)化

5.1.1制度體系動(dòng)態(tài)調(diào)整

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度需根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及礦山實(shí)際變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保制度體系始終保持先進(jìn)性和適用性。制度調(diào)整需結(jié)合礦山生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)裝備、地質(zhì)條件等因素，定期進(jìn)行評(píng)估和修訂。例如，某非煤地下礦山在實(shí)施制度過程中，發(fā)現(xiàn)原制度未涵蓋智能化開采技術(shù)，導(dǎo)致安全管理存在漏洞。礦山根據(jù)新技術(shù)應(yīng)用情況，補(bǔ)充了智能化開采相關(guān)的安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等，確保制度體系與礦山實(shí)際情況相符。通過動(dòng)態(tài)調(diào)整制度體系，礦山能夠有效應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)，提高安全管理水平。

5.1.2制度內(nèi)容更新與補(bǔ)充

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度的內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行更新與補(bǔ)充，確保制度內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、可操作。制度更新需結(jié)合礦山生產(chǎn)活動(dòng)變化、事故教訓(xùn)、新技術(shù)應(yīng)用等因素，定期進(jìn)行評(píng)估和修訂。例如，某非煤地下礦山在實(shí)施制度過程中，發(fā)現(xiàn)原制度未明確外包單位的安全責(zé)任，導(dǎo)致外包作業(yè)存在安全隱患。礦山根據(jù)實(shí)際情況，補(bǔ)充了外包單位安全責(zé)任條款，包括資質(zhì)審核、安全培訓(xùn)、事故處理等，確保外包作業(yè)安全管理。通過更新和補(bǔ)充制度內(nèi)容，礦山能夠有效規(guī)范外包作業(yè)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

5.1.3制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度需建立完善的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，確保制度得到有效落實(shí)。監(jiān)督機(jī)制包括定期檢查、隨機(jī)抽查、考核評(píng)價(jià)等，由礦山安全管理部門牽頭實(shí)施，并接受上級(jí)部門的監(jiān)督。例如，某非煤地下礦山安全管理部門每月組織一次制度執(zhí)行檢查，重點(diǎn)檢查制度宣貫、培訓(xùn)考核、隱患排查等環(huán)節(jié)，檢查結(jié)果與績效考核掛鉤。通過建立監(jiān)督機(jī)制，礦山能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題，并采取有效措施進(jìn)行整改，確保制度有效落實(shí)。

5.1.4制度培訓(xùn)與考核

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度需加強(qiáng)培訓(xùn)與考核，確保員工掌握制度內(nèi)容，提高制度執(zhí)行力。培訓(xùn)內(nèi)容包括制度要點(diǎn)解讀、案例分析、實(shí)操演練等，考核方式包括筆試、實(shí)操考核等，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤。例如，某非煤地下礦山每年組織兩次制度培訓(xùn)，培訓(xùn)后進(jìn)行考核，考核合格者方可上崗。通過培訓(xùn)與考核，礦山能夠有效提高員工的安全意識(shí)，確保制度得到有效執(zhí)行。

5.2技術(shù)創(chuàng)新與安全管理

5.2.1安全技術(shù)裝備應(yīng)用

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度需推動(dòng)安全技術(shù)裝備的應(yīng)用，提高安全管理的科技含量。技術(shù)裝備包括智能監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)化設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備等，需根據(jù)礦山實(shí)際情況進(jìn)行選擇和配置。例如，某非煤地下礦山在實(shí)施制度過程中，引入了智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)瓦斯?jié)舛?、頂板壓力等關(guān)鍵參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。通過應(yīng)用安全技術(shù)裝備，礦山能夠有效降低事故風(fēng)險(xiǎn)，提高安全管理水平。

5.2.2智能化安全管理

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度需推動(dòng)智能化安全管理，提高安全管理的效率和效果。智能化安全管理包括數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警、處置等環(huán)節(jié)，通過智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全管理的自動(dòng)化和智能化。例如，某非煤地下礦山建立了智能化安全管理系統(tǒng)，通過傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦山安全狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提高安全管理效率。通過智能化安全管理，礦山能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

5.2.3安全技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度需推動(dòng)安全技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提高安全管理的科技含量。安全技術(shù)創(chuàng)新包括新材料、新工藝、新設(shè)備等，需根據(jù)礦山實(shí)際情況進(jìn)行選擇和應(yīng)用。例如，某非煤地下礦山采用了新型支護(hù)技術(shù)，提高了頂板安全性。通過安全技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，礦山能夠有效降低事故風(fēng)險(xiǎn)，提高安全管理水平。

5.2.4安全技術(shù)示范推廣

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度需推動(dòng)安全技術(shù)示范推廣，提高安全管理的科技含量。安全技術(shù)示范包括新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的示范應(yīng)用，通過示范項(xiàng)目帶動(dòng)技術(shù)推廣。例如，某非煤地下礦山建立了安全技術(shù)示范項(xiàng)目，推廣先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，提高安全管理水平。通過安全技術(shù)示范推廣，礦山能夠有效降低事故風(fēng)險(xiǎn)，提高安全管理水平。

5.3人員管理與培訓(xùn)

5.3.1安全教育培訓(xùn)體系

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度需建立完善的安全教育培訓(xùn)體系，提高員工的安全意識(shí)和技能。培訓(xùn)體系包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核等，需根據(jù)員工崗位需求進(jìn)行定制。例如，某非煤地下礦山建立了安全教育培訓(xùn)體系，對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和技能。通過安全教育培訓(xùn)體系，礦山能夠有效提高員工的安全意識(shí)，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

5.3.2人員技能提升

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度需推動(dòng)人員技能提升，提高安全管理的水平。技能提升包括技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)、技能競(jìng)賽等，需根據(jù)員工崗位需求進(jìn)行定制。例如，某非煤地下礦山建立了人員技能提升機(jī)制，對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，提高員工的技能水平。通過人員技能提升機(jī)制，礦山能夠有效提高員工的安全意識(shí)和技能，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

5.3.3人員安全意識(shí)培養(yǎng)

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度需推動(dòng)人員安全意識(shí)培養(yǎng)，提高安全管理的水平。安全意識(shí)培養(yǎng)包括安全文化宣傳、安全意識(shí)教育等，需根據(jù)員工崗位需求進(jìn)行定制。例如，某非煤地下礦山建立了人員安全意識(shí)培養(yǎng)機(jī)制，通過安全文化宣傳、安全意識(shí)教育等方式，提高員工的安全意識(shí)。通過人員安全意識(shí)培養(yǎng)機(jī)制，礦山能夠有效提高員工的安全意識(shí)，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

5.3.4人員考核與評(píng)價(jià)

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度需建立完善的人員考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，提高安全管理的水平?？己伺c評(píng)價(jià)包括技能考核、安全意識(shí)考核等，需根據(jù)員工崗位需求進(jìn)行定制。例如，某非煤地下礦山建立了人員考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)的考核與評(píng)價(jià)，提高員工的安全意識(shí)和技能。通過人員考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，礦山能夠有效提高員工的安全意識(shí)，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

六、非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度的法律責(zé)任與保障

6.1法律責(zé)任體系

6.1.1法律責(zé)任依據(jù)

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度的法律責(zé)任依據(jù)包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等行業(yè)法律法規(guī)，確保責(zé)任追究的合法性和權(quán)威性。法律責(zé)任依據(jù)需明確礦山及其相關(guān)方的法律責(zé)任，如礦山主體責(zé)任、監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任、從業(yè)人員操作責(zé)任等，確保責(zé)任劃分清晰。例如，某省煤炭局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》制定地方性法規(guī)，明確礦山的主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門對(duì)礦山安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，從業(yè)人員需遵守安全操作規(guī)程。通過明確法律責(zé)任依據(jù)，礦山能夠確保責(zé)任落實(shí)到位，維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。

6.1.2違規(guī)行為界定

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度的違規(guī)行為需明確界定，包括違規(guī)操作、隱患未及時(shí)治理、事故瞞報(bào)等，確保責(zé)任追究的針對(duì)性。違規(guī)行為界定需結(jié)合礦山實(shí)際情況，制定具體的行為標(biāo)準(zhǔn)，如明確違規(guī)行為的定義、表現(xiàn)形式等。例如，某非煤地下礦山將違規(guī)操作定義為未遵守安全操作規(guī)程、違章指揮、無證上崗等，明確違規(guī)行為的法律責(zé)任，如罰款、停產(chǎn)整頓等。通過違規(guī)行為界定，礦山能夠有效規(guī)范員工行為，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

6.1.3法律責(zé)任追究

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度的法律責(zé)任追究需嚴(yán)格實(shí)施，確保責(zé)任追究的公正性和嚴(yán)肅性。法律責(zé)任追究包括行政處罰、刑事追究、民事賠償?shù)?，需根?jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度進(jìn)行區(qū)分。例如，某非煤地下礦山對(duì)違規(guī)操作行為進(jìn)行行政處罰，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行刑事追究，對(duì)受害者進(jìn)行民事賠償。通過法律責(zé)任追究，礦山能夠有效維護(hù)安全生產(chǎn)秩序，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2監(jiān)督管理機(jī)制

1.2.1監(jiān)管部門職責(zé)

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度的監(jiān)督管理需明確監(jiān)管部門的職責(zé)，包括日常檢查、事故調(diào)查、行政處罰等，確保監(jiān)管工作的有效開展。監(jiān)管部門需制定監(jiān)管計(jì)劃，明確監(jiān)管重點(diǎn)，并建立監(jiān)管檔案，記錄監(jiān)管情況。例如，某省煤炭局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤地下礦山進(jìn)行日常檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄和整改，并建立監(jiān)管檔案，記錄監(jiān)管情況。通過明確監(jiān)管部門職責(zé)，能夠有效維護(hù)安全生產(chǎn)秩序，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2.2監(jiān)管方式方法

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度的監(jiān)督管理需采用科學(xué)的方式方法，確保監(jiān)管工作的有效開展。監(jiān)管方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審核、抽查等，監(jiān)管方法包括詢問談話、模擬演練等。例如，某非煤地下礦山安全監(jiān)管部門對(duì)礦山進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查內(nèi)容包括通風(fēng)、排水、支護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，檢查方式包括人工檢查、儀器檢測(cè)等。通過科學(xué)監(jiān)管方式方法，能夠有效發(fā)現(xiàn)和治理安全隱患，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.3監(jiān)管結(jié)果運(yùn)用

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度的監(jiān)督管理結(jié)果需得到有效運(yùn)用，推動(dòng)礦山持續(xù)改進(jìn)安全管理水平。監(jiān)管結(jié)果可用于績效考核、獎(jiǎng)懲決策、政策制定等方面。例如，某非煤地下礦山安全監(jiān)管部門將監(jiān)管結(jié)果作為礦山績效考核的重要依據(jù)，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況好的礦山給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)情況差的礦山進(jìn)行處罰。通過運(yùn)用監(jiān)管結(jié)果，能夠推動(dòng)礦山持續(xù)改進(jìn)安全管理水平。

1.3保障措施

1.3.1經(jīng)濟(jì)保障

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度的實(shí)施需提供經(jīng)濟(jì)保障，確保制度得到有效落實(shí)。經(jīng)濟(jì)保障包括安全生產(chǎn)投入、事故賠償基金等，需根據(jù)礦山實(shí)際情況進(jìn)行配置。例如，某非煤地下礦山設(shè)立安全生產(chǎn)投入基金，用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、教育培訓(xùn)等，確保安全生產(chǎn)投入。通過經(jīng)濟(jì)保障，礦山能夠有效提高安全管理水平，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

1.3.2人員保障

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度的實(shí)施需提供人員保障，確保制度得到有效落實(shí)。人員保障包括安全管理人員配備、從業(yè)人員培訓(xùn)等，需根據(jù)礦山實(shí)際情況進(jìn)行配置。例如，某非煤地下礦山配備專職安全管理人員，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。通過人員保障，礦山能夠有效提高安全管理水平，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

1.3.3技術(shù)保障

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度的實(shí)施需提供技術(shù)保障，確保制度得到有效落實(shí)。技術(shù)保障包括安全設(shè)備配置、技術(shù)支持等，需根據(jù)礦山實(shí)際情況進(jìn)行配置。例如，某非煤地下礦山配置先進(jìn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并建立技術(shù)支持體系，為安全管理人員提供技術(shù)支持。通過技術(shù)保障，礦山能夠有效提高安全管理水平，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

1.3.4制度保障

非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度的實(shí)施需提供制度保障，確保制度得到有效落實(shí)。制度保障包括制度宣傳、制度培訓(xùn)等，需根據(jù)礦山實(shí)際情況進(jìn)行配置。例如，某非煤地下礦山定期進(jìn)行制度宣傳，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行制度培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。通過制度保障，礦山能夠有效提高安全管理水平，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

七、非煤地下礦山安全生產(chǎn)管理制度的實(shí)施效果評(píng)估

7.1安全生產(chǎn)績效評(píng)估

7.1.1績效指標(biāo)體系構(gòu)建

非煤地下礦山安全生產(chǎn)績效評(píng)估需構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和可操作性。指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋事故發(fā)生率、隱患整改率、安全投入比例等，需根據(jù)礦山實(shí)際情況進(jìn)行定制。例如，某非煤地下礦山制定績效指標(biāo)體系，包括事故發(fā)生率、隱患整改率、安全投入比例等，并根據(jù)事故類型、隱患等級(jí)、安全投入金額等指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性。通過構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系，礦山能夠有效評(píng)估安全生產(chǎn)績效，持續(xù)改進(jìn)安全管理水平。

7.1.2績效評(píng)估方法

非煤地下礦山安全生產(chǎn)績效評(píng)估需采用科學(xué)的方法，確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。評(píng)估方法包括定量評(píng)估、定性評(píng)估等，需根據(jù)評(píng)估目的和評(píng)估對(duì)象進(jìn)行選擇。例如，某非煤地下礦山采用定量評(píng)估方法，通過對(duì)事故發(fā)生率、隱患整改率、安全投入比例等指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)估，準(zhǔn)確衡量安全