煤礦生產(chǎn)安全影響考核制度實(shí)施細(xì)則一、總則（一）目的為強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提升安全管理水平，防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)，結(jié)合煤礦企業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于煤礦企業(yè)（含煤礦建設(shè)項(xiàng)目）及其所屬各生產(chǎn)單位、相關(guān)管理部門和崗位人員的安全生產(chǎn)影響考核工作。（三）基本原則1.安全第一、預(yù)防為主：將安全考核貫穿生產(chǎn)全過程，突出隱患治理與風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭遏制事故發(fā)生。2.權(quán)責(zé)對等、獎(jiǎng)懲分明：明確各層級安全責(zé)任，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、晉升直接掛鉤，激勵(lì)全員主動(dòng)履職。3.客觀公正、科學(xué)規(guī)范：考核標(biāo)準(zhǔn)量化、程序透明，通過資料核查、現(xiàn)場驗(yàn)證等方式確保結(jié)果真實(shí)反映安全管理水平。4.全員參與、持續(xù)改進(jìn)：覆蓋企業(yè)各崗位人員，通過考核推動(dòng)安全管理體系動(dòng)態(tài)優(yōu)化，形成長效機(jī)制。二、考核內(nèi)容（一）安全管理體系建設(shè)1.制度建設(shè)：考核安全生產(chǎn)責(zé)任制、專項(xiàng)安全制度（如頂板、瓦斯、機(jī)電管理等）的完善性、更新及時(shí)性，是否與法規(guī)要求、企業(yè)實(shí)際匹配。2.責(zé)任落實(shí)：各級管理人員、崗位人員安全責(zé)任清單的制定與執(zhí)行情況，是否存在責(zé)任空轉(zhuǎn)、推諉現(xiàn)象。3.管理機(jī)制：安全例會(huì)、“雙預(yù)防”機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分級管控等運(yùn)行實(shí)效，安全費(fèi)用提取、使用的合規(guī)性及保障力度。（二）現(xiàn)場作業(yè)安全管控1.作業(yè)規(guī)程執(zhí)行：井下采掘、支護(hù)、爆破等作業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行審批后的規(guī)程，是否存在擅自變更工藝、參數(shù)的行為。2.“三違”行為治理：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的查處率、整改率，是否建立“三違”臺賬并跟蹤閉環(huán)。3.設(shè)備設(shè)施安全：機(jī)電設(shè)備、通風(fēng)系統(tǒng)、運(yùn)輸裝置等的維護(hù)保養(yǎng)、檢測檢驗(yàn)情況，是否存在帶病運(yùn)行、超期未檢設(shè)備。（三）隱患排查與治理1.隱患排查：日常排查、專項(xiàng)排查（如雨季“三防”）的頻次、覆蓋面，隱患清單的分級管理（一般、較大、重大隱患）情況。2.治理閉環(huán)：隱患整改的時(shí)限、措施落實(shí)情況，重大隱患是否按“五落實(shí)”要求整改并驗(yàn)收銷號。3.風(fēng)險(xiǎn)管控：重大安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識、評估、管控措施有效性，風(fēng)險(xiǎn)管控清單的動(dòng)態(tài)更新情況。（四）應(yīng)急管理能力1.預(yù)案管理：應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂是否貼合實(shí)際，是否涵蓋瓦斯突出、透水等重點(diǎn)事故類型，預(yù)案評審、備案是否合規(guī)。2.演練實(shí)施：年度應(yīng)急演練計(jì)劃執(zhí)行情況，演練的針對性、實(shí)效性（如演練后評估、改進(jìn)措施落實(shí)），從業(yè)人員應(yīng)急技能掌握程度。3.應(yīng)急響應(yīng)：事故或險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)的響應(yīng)速度、處置流程合規(guī)性，是否存在遲報(bào)、瞞報(bào)或處置不當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的情況。（五）安全培訓(xùn)教育1.培訓(xùn)計(jì)劃：年度安全培訓(xùn)計(jì)劃的制定與執(zhí)行，是否覆蓋新入職、轉(zhuǎn)崗、特種作業(yè)等全員群體。2.培訓(xùn)內(nèi)容：是否包含法規(guī)、規(guī)程、應(yīng)急處置等核心內(nèi)容，特種作業(yè)人員培訓(xùn)是否符合資質(zhì)要求。3.培訓(xùn)效果：通過考核、實(shí)操評估檢驗(yàn)培訓(xùn)成效，是否存在培訓(xùn)走過場、考核不合格仍上崗的情況。三、考核方式（一）考核組織成立由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長的安全考核領(lǐng)導(dǎo)小組，成員涵蓋安全、生產(chǎn)、技術(shù)、人力資源等部門，統(tǒng)籌考核工作的審定與監(jiān)督。（二）考核周期1.日常檢查：安全管理部門及基層單位每日/每周抽查作業(yè)現(xiàn)場、制度執(zhí)行情況，記錄問題并督促整改。2.月度考核：每月末結(jié)合日常檢查、隱患整改、“三違”統(tǒng)計(jì)等，對當(dāng)月安全管理情況綜合考評。3.季度考評：每季度匯總月度考核數(shù)據(jù)，評估階段性安全管理成效，提出改進(jìn)建議。4.年度總評：年末結(jié)合全年考核、事故情況（含未遂事件）、應(yīng)急處置表現(xiàn)等，形成年度考核結(jié)論。（三）考核流程1.自查申報(bào)：被考核單位/崗位在周期內(nèi)開展自查，形成報(bào)告并上報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組。2.現(xiàn)場核查：考核小組通過資料查閱、現(xiàn)場檢查、人員訪談等方式復(fù)核自查內(nèi)容，重點(diǎn)核查隱患整改、“三違”處理等環(huán)節(jié)。3.綜合評分：依據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)考核評分表》（附件1）量化打分，滿分100分，劃分為優(yōu)秀（≥90分）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（＜60分）四個(gè)等級。4.結(jié)果公示：考核結(jié)果在企業(yè)內(nèi)部公示3個(gè)工作日，接受全員監(jiān)督；對異議情況5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核并反饋。四、獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制1.榮譽(yù)表彰：年度考核優(yōu)秀的單位/個(gè)人，授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)集體/個(gè)人”稱號，在企業(yè)內(nèi)刊、宣傳欄宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2.經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)：考核優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)按人均標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放安全獎(jiǎng)金；個(gè)人考核優(yōu)秀且無“三違”記錄的，給予績效加分或一次性獎(jiǎng)勵(lì)。3.晉升激勵(lì)：連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的管理人員、技術(shù)骨干，在職務(wù)晉升、職稱評定中優(yōu)先考慮。（二）處罰措施1.經(jīng)濟(jì)處罰：月度考核不合格的單位，扣減負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人當(dāng)月績效工資；“三違”人員按情節(jié)輕重處以罰款，屢犯者加重處罰。2.責(zé)任追究：發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按事故等級追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)；隱患整改不力導(dǎo)致升級的，追究管理責(zé)任。3.整改督辦：考核不合格的單位下達(dá)限期整改通知書，考核小組跟蹤督辦，整改期間增加檢查頻次。4.資質(zhì)影響：特種作業(yè)人員考核不達(dá)標(biāo)或“三違”嚴(yán)重的，暫扣操作資質(zhì)并重新培訓(xùn)；單位年度考核不合格的，暫停相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)申報(bào)或年檢。五、實(shí)施與監(jiān)督（一）細(xì)則宣貫本細(xì)則發(fā)布后，由安全管理部門組織全員培訓(xùn)，確保各層級人員熟悉考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲規(guī)定，培訓(xùn)記錄歸檔備查。（二）執(zhí)行監(jiān)督考核領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查考核工作的公正性、合規(guī)性，受理員工書面申訴（公示期內(nèi)提出，附相關(guān)證據(jù)），5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核并反饋結(jié)果。（三）持續(xù)改進(jìn)每年末結(jié)合考核實(shí)施情況、行業(yè)新規(guī)及企業(yè)實(shí)際，修訂細(xì)則、優(yōu)化考核指標(biāo)（如增加智能化開采安全管理考核），