2026年醫(yī)聯(lián)體工作計劃一、工作背景與目標隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，醫(yī)聯(lián)體建設已成為優(yōu)化醫(yī)療資源配置、提升基層醫(yī)療服務能力、實現(xiàn)分級診療的重要舉措。經(jīng)過前期的努力，醫(yī)聯(lián)體在整合資源、提升服務、技術幫扶等方面取得了一定成效，但仍存在基層服務能力有待進一步提升、雙向轉(zhuǎn)診機制不夠完善、信息化建設相對滯后等問題。2026年，醫(yī)聯(lián)體將圍繞“強基層、建機制、促協(xié)同、提質(zhì)量”的總體思路，以提升基層醫(yī)療服務能力為核心，以完善雙向轉(zhuǎn)診機制為關鍵，以信息化建設為支撐，全面深化醫(yī)聯(lián)體建設，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療服務。具體目標如下：1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量占比達到[X]%以上，基層首診率明顯提高。2.雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范有序，上轉(zhuǎn)和下轉(zhuǎn)人次分別增長[X]%和[X]%以上。3.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具備開展[具體項目]等適宜技術的能力，服務能力顯著提升。4.信息化建設取得重大進展，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)電子健康檔案、電子病歷的實時共享和業(yè)務協(xié)同。5.群眾對醫(yī)聯(lián)體服務的滿意度達到[X]%以上。二、重點工作任務（一）提升基層醫(yī)療服務能力1.人才培養(yǎng)與引進-制定基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)計劃，選派基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務骨干到醫(yī)聯(lián)體內(nèi)核心醫(yī)院進行為期[X]個月至[X]年的進修學習，重點學習常見病、多發(fā)病的診斷與治療、急診急救技術、康復護理等知識和技能。全年計劃選派[X]人次。-邀請核心醫(yī)院專家到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展定期培訓和學術講座，每月至少組織[X]次，內(nèi)容涵蓋臨床診療規(guī)范、最新醫(yī)學進展等方面。-實施“柔性引進”人才政策，吸引退休的高年資醫(yī)師、上級醫(yī)院專家到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)或定期坐診，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。-開展基層衛(wèi)生人才招聘工作，重點招聘臨床醫(yī)學、中醫(yī)學、護理學等專業(yè)畢業(yè)生，充實基層衛(wèi)生人才隊伍。2.技術幫扶與指導-建立核心醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的技術幫扶機制，成立由內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科等多學科專家組成的技術幫扶團隊，定期到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展業(yè)務指導、教學查房、病例討論等活動，每周至少[X]次。-幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展適宜技術項目，如中醫(yī)針灸推拿、康復理療、無痛分娩等，指導基層醫(yī)務人員掌握技術操作規(guī)范和流程，確保醫(yī)療安全。-加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量控制，建立質(zhì)量控制指標體系，定期對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療文書、診療行為、護理質(zhì)量等進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.設備配置與更新-根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位和服務需求，合理配置和更新醫(yī)療設備，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備全自動生化分析儀、彩色超聲診斷儀、數(shù)字化X線攝影系統(tǒng)（DR）等設備，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的診斷能力。-建立醫(yī)療設備共享機制，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)核心醫(yī)院的大型設備如CT、MRI等向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開放，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可根據(jù)需要預約使用。-加強對醫(yī)療設備的管理和維護，建立設備檔案，定期進行校準和維護，確保設備正常運行。（二）完善雙向轉(zhuǎn)診機制1.優(yōu)化轉(zhuǎn)診流程-制定統(tǒng)一的雙向轉(zhuǎn)診標準和流程，明確上轉(zhuǎn)和下轉(zhuǎn)的指征、條件和程序，確保轉(zhuǎn)診工作規(guī)范有序。-建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)核心醫(yī)院為基層上轉(zhuǎn)患者提供優(yōu)先掛號、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等服務，縮短患者等待時間。-基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為下轉(zhuǎn)患者提供延續(xù)性醫(yī)療服務，包括康復指導、隨訪管理等，確?；颊叩玫饺?、連續(xù)的治療。2.加強溝通協(xié)作-建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)核心醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)機制，通過信息化手段實現(xiàn)轉(zhuǎn)診信息的實時傳遞和共享?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在轉(zhuǎn)診前及時將患者的基本信息、病情資料等上傳至醫(yī)聯(lián)體信息平臺，核心醫(yī)院在接收患者后及時反饋診斷結(jié)果和治療方案。-定期召開雙向轉(zhuǎn)診工作協(xié)調(diào)會，分析轉(zhuǎn)診工作中存在的問題，研究解決措施，不斷優(yōu)化轉(zhuǎn)診流程。-加強對醫(yī)務人員的轉(zhuǎn)診培訓，提高醫(yī)務人員對雙向轉(zhuǎn)診政策的認識和理解，規(guī)范轉(zhuǎn)診行為。3.強化監(jiān)督考核-建立雙向轉(zhuǎn)診監(jiān)督考核機制，將雙向轉(zhuǎn)診工作納入醫(yī)聯(lián)體各成員單位的績效考核指標體系，對雙向轉(zhuǎn)診工作開展情況進行定期檢查和評估。-對雙向轉(zhuǎn)診工作成績突出的單位和個人進行表彰和獎勵，對未完成轉(zhuǎn)診任務、違反轉(zhuǎn)診規(guī)定的單位和個人進行通報批評和問責。（三）推進信息化建設1.完善信息平臺功能-進一步完善醫(yī)聯(lián)體信息平臺功能，實現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷、檢驗檢查報告等信息的實時共享和互聯(lián)互通，方便醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)之間的信息查詢和調(diào)閱。-開發(fā)雙向轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療、遠程培訓等應用系統(tǒng)，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)業(yè)務協(xié)同和資源共享?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可通過信息平臺向上級醫(yī)院發(fā)起轉(zhuǎn)診申請、遠程會診請求等，上級醫(yī)院可通過信息平臺對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行遠程指導和培訓。-建立醫(yī)聯(lián)體信息安全保障體系，加強對患者個人信息的保護，確保信息安全。2.推廣應用移動醫(yī)療服務-開發(fā)醫(yī)聯(lián)體移動醫(yī)療APP，為患者提供在線預約掛號、在線繳費、報告查詢、健康咨詢等服務，方便患者就醫(yī)。-利用移動醫(yī)療技術開展家庭醫(yī)生簽約服務，家庭醫(yī)生團隊可通過APP為簽約患者提供健康管理、隨訪服務等，提高簽約服務的質(zhì)量和效率。3.加強信息化人才培養(yǎng)-開展信息化人才培訓工作，提高醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)務人員的信息化應用能力和水平。培訓內(nèi)容包括信息系統(tǒng)操作、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡安全等方面。-引進信息化專業(yè)人才，充實醫(yī)聯(lián)體信息化建設隊伍，為信息化建設提供技術支持。（四）加強公共衛(wèi)生服務協(xié)同1.開展聯(lián)合健康教育-醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)共同制定健康教育計劃，聯(lián)合開展健康教育活動，如舉辦健康講座、發(fā)放宣傳資料、開展健康咨詢等，普及健康知識，提高群眾的健康素養(yǎng)。-利用信息化手段開展健康教育，通過醫(yī)聯(lián)體信息平臺、微信公眾號等渠道發(fā)布健康科普知識、疾病防治信息等，擴大健康教育的覆蓋面和影響力。2.實施慢性病協(xié)同管理-建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)慢性病協(xié)同管理機制，加強對高血壓、糖尿病等慢性病患者的規(guī)范化管理?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責慢性病患者的篩查、診斷、治療和隨訪管理，上級醫(yī)院負責對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行技術指導和質(zhì)量控制，為病情復雜的患者提供進一步的診斷和治療方案。-開展慢性病患者健康管理服務包試點工作，為慢性病患者提供個性化的健康管理服務，包括定期體檢、健康評估、用藥指導等。3.加強傳染病防控合作-建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)傳染病防控聯(lián)動機制，加強對傳染病的監(jiān)測、報告和處置工作?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責傳染病的首診報告和初步處置，上級醫(yī)院負責對傳染病患者的診斷、治療和隔離救治，同時為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供技術支持和指導。-開展傳染病防控知識培訓和應急演練，提高醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)務人員的傳染病防控意識和應急處置能力。（五）深化內(nèi)部運行管理1.完善管理制度-建立健全醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部管理制度，包括人員管理、財務管理、醫(yī)療質(zhì)量管理、績效考核等方面的制度，明確各成員單位的職責和權利，規(guī)范醫(yī)聯(lián)體的運行管理。-制定醫(yī)聯(lián)體章程，明確醫(yī)聯(lián)體的宗旨、目標、組織架構(gòu)、運行機制等內(nèi)容，為醫(yī)聯(lián)體的建設和發(fā)展提供制度保障。2.加強財務管理-建立統(tǒng)一的財務管理體制，實行“統(tǒng)一管理、分級核算”的財務管理模式。醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各成員單位的財務收支納入醫(yī)聯(lián)體財務管理中心統(tǒng)一管理，確保資金使用的規(guī)范和安全。-加強成本核算和控制，建立成本核算指標體系，定期對醫(yī)聯(lián)體的成本費用進行分析和評估，采取有效措施降低運行成本。-合理分配醫(yī)聯(lián)體的收入，根據(jù)各成員單位的服務量、服務質(zhì)量、成本投入等因素，制定科學合理的收入分配方案，充分調(diào)動各成員單位的積極性。3.強化績效考核-建立科學合理的績效考核指標體系，將基層服務能力提升、雙向轉(zhuǎn)診、信息化建設、公共衛(wèi)生服務協(xié)同等工作納入績效考核內(nèi)容，對醫(yī)聯(lián)體各成員單位的工作業(yè)績進行全面、客觀、公正的評價。-加強績效考核結(jié)果的應用，將績效考核結(jié)果與成員單位的財政補助、人員薪酬、評先評優(yōu)等掛鉤，充分發(fā)揮績效考核的導向作用。三、工作步驟與時間安排（一）第一階段（1-2月）1.制定2026年醫(yī)聯(lián)體工作計劃和實施方案，明確工作目標、任務和責任分工。2.召開醫(yī)聯(lián)體工作會議，傳達工作計劃和實施方案，部署全年工作任務。3.開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才需求調(diào)研，制定人才培養(yǎng)和招聘計劃。（二）第二階段（3-6月）1.組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務骨干到核心醫(yī)院進修學習，邀請核心醫(yī)院專家到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展培訓和講座。2.成立技術幫扶團隊，到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展技術幫扶和指導工作。3.推進醫(yī)聯(lián)體信息化建設，完善信息平臺功能，開發(fā)移動醫(yī)療APP。4.開展雙向轉(zhuǎn)診工作，優(yōu)化轉(zhuǎn)診流程，建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。5.聯(lián)合開展健康教育活動，舉辦健康講座和咨詢活動。（三）第三階段（7-9月）1.對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才培養(yǎng)和技術幫扶工作進行中期評估，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題并及時調(diào)整工作計劃。2.加強對醫(yī)聯(lián)體信息平臺的推廣應用，提高醫(yī)務人員和患者的信息化應用能力。3.開展慢性病協(xié)同管理和傳染病防控合作工作，建立相關工作機制。4.完善醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部管理制度，加強財務管理和績效考核。（四）第四階段（10-12月）1.對全年醫(yī)聯(lián)體工作進行全面總結(jié)和評估，檢查各項工作任務的完成情況。2.對醫(yī)聯(lián)體建設工作中的先進單位和個人進行表彰和獎勵。3.制定下一年度醫(yī)聯(lián)體工作計劃。四、保障措施（一）組織保障成立醫(yī)聯(lián)體建設工作領導小組，由衛(wèi)生健康部門主要負責人任組長，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各成員單位主要負責人為成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)聯(lián)體建設工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，負責醫(yī)聯(lián)體建設的日常工作。（二