第1篇第一章總則第一條為了規(guī)范應(yīng)急預(yù)案備案工作，提高應(yīng)急管理水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本法規(guī)。第二條本法規(guī)所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對突發(fā)事件，預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損失，按照一定的程序和方法，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和處置的方案。第三條應(yīng)急預(yù)案備案工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（二）預(yù)防為主，綜合協(xié)調(diào)；（三）依法規(guī)范，科學(xué)合理；（四）及時(shí)更新，不斷完善。第四條國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)全國應(yīng)急預(yù)案備案工作的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案備案工作的監(jiān)督管理。第五條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反本法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)。第二章應(yīng)急預(yù)案備案的范圍和內(nèi)容第六條以下類型的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)備案：（一）自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案；（二）事故災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案；（三）公共衛(wèi)生事件類應(yīng)急預(yù)案；（四）社會安全事件類應(yīng)急預(yù)案；（五）其他需要備案的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。第七條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的名稱、編制單位、編制日期；（二）應(yīng)急預(yù)案的適用范圍；（三）應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)和原則；（四）應(yīng)急組織體系及職責(zé)；（五）應(yīng)急響應(yīng)程序；（六）應(yīng)急處置措施；（七）應(yīng)急保障措施；（八）應(yīng)急演練計(jì)劃；（九）應(yīng)急預(yù)案的修訂和廢止。第八條應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）科學(xué)合理，具有可操作性；（二）符合法律法規(guī)和政策要求；（三）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接；（四）根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂和完善。第三章應(yīng)急預(yù)案備案的程序第九條應(yīng)急預(yù)案備案實(shí)行分級備案制度。（一）國務(wù)院有關(guān)部門備案的應(yīng)急預(yù)案，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)備案；（二）省級人民政府及其有關(guān)部門備案的應(yīng)急預(yù)案，由省級人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)備案；（三）設(shè)區(qū)的市級人民政府及其有關(guān)部門備案的應(yīng)急預(yù)案，由設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)備案；（四）縣級人民政府及其有關(guān)部門備案的應(yīng)急預(yù)案，由縣級人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)備案。第十條應(yīng)急預(yù)案備案的程序如下：（一）編制單位應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)的規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行內(nèi)部審查；（二）備案單位應(yīng)當(dāng)對備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括：應(yīng)急預(yù)案的合法性、合規(guī)性、合理性、可操作性等；（三）備案單位對備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行公示，公示期不得少于15日；（四）備案單位應(yīng)當(dāng)對備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案登記，并將備案情況通報(bào)上級應(yīng)急管理部門；（五）備案單位應(yīng)當(dāng)對備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送上級應(yīng)急管理部門。第十一條應(yīng)急預(yù)案備案后，備案單位應(yīng)當(dāng)對備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。第四章應(yīng)急預(yù)案備案的監(jiān)督管理第十二條國務(wù)院應(yīng)急管理部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案備案工作的監(jiān)督管理，定期對備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行抽查。第十三條應(yīng)急預(yù)案備案單位有下列行為之一的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未按照本法規(guī)規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的；（二）備案的應(yīng)急預(yù)案不符合法律法規(guī)和政策要求的；（三）備案的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容虛假、隱瞞的；（四）未按照本法規(guī)規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評估的。第十四條應(yīng)急預(yù)案備案單位未按照本法規(guī)規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評，并可以建議其上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第五章法律責(zé)任第十五條違反本法規(guī)規(guī)定，有下列情形之一的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照本法規(guī)規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的；（二）備案的應(yīng)急預(yù)案不符合法律法規(guī)和政策要求的；（三）備案的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容虛假、隱瞞的。第十六條應(yīng)急管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第十七條本法規(guī)自發(fā)布之日起施行。第十八條本法規(guī)由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。第十九條本法規(guī)未盡事宜，依照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。本法規(guī)旨在規(guī)范應(yīng)急預(yù)案備案工作，提高應(yīng)急管理水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案備案工作的監(jiān)督管理，確保應(yīng)急預(yù)案備案工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，各級政府、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)積極配合，共同做好應(yīng)急預(yù)案備案工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作出貢獻(xiàn)。第2篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，制定本法規(guī)。第二條本法規(guī)所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對突發(fā)事件，預(yù)防和減少損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定而制定的具有指導(dǎo)性和可操作性的計(jì)劃。第三條應(yīng)急預(yù)案的備案工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，明確責(zé)任；（二）全面覆蓋，突出重點(diǎn)；（三）科學(xué)合理，便于實(shí)施；（四）動態(tài)管理，及時(shí)更新。第四條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案備案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急預(yù)案備案制度，確保應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和備案工作有序進(jìn)行。第二章應(yīng)急預(yù)案的制定第五條應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）符合國家法律法規(guī)和政策要求；（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況；（三）明確突發(fā)事件類型、可能發(fā)生的范圍和影響；（四）明確應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序；（五）明確應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練要求；（六）明確信息報(bào)告、新聞發(fā)布和公眾溝通機(jī)制；（七）明確恢復(fù)重建和評估總結(jié)工作。第六條應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下程序：（一）組織調(diào)研，確定應(yīng)急預(yù)案編制范圍和內(nèi)容；（二）征求相關(guān)部門和單位的意見；（三）編制應(yīng)急預(yù)案初稿；（四）組織專家評審；（五）經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（六）報(bào)上級主管部門備案。第三章應(yīng)急預(yù)案的備案第七條應(yīng)急預(yù)案備案工作由各級人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)。第八條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案文本；（二）應(yīng)急預(yù)案編制說明；（三）應(yīng)急預(yù)案評審意見；（四）應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)文件；（五）其他相關(guān)材料。第九條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、規(guī)范；（二）應(yīng)急預(yù)案編制程序合法；（三）應(yīng)急預(yù)案符合法律法規(guī)和政策要求；（四）應(yīng)急預(yù)案具有可操作性。第十條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)采取以下方式：（一）紙質(zhì)備案：將備案材料報(bào)送上級應(yīng)急管理部門；（二）電子備案：通過應(yīng)急管理部門指定的電子平臺進(jìn)行備案。第十一條應(yīng)急預(yù)案備案后，備案單位應(yīng)當(dāng)將備案信息向社會公布。第四章應(yīng)急預(yù)案的更新與修訂第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況及時(shí)更新和修訂：（一）法律法規(guī)、政策要求發(fā)生變化；（二）突發(fā)事件類型、范圍和影響發(fā)生變化；（三）應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序發(fā)生變化；（四）應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練要求發(fā)生變化；（五）其他需要更新和修訂的情形。第十三條應(yīng)急預(yù)案的更新和修訂程序與制定程序相同。第五章應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督與檢查第十四條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督與檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和備案工作落到實(shí)處。第十五條應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督與檢查內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案的制定是否符合法律法規(guī)和政策要求；（二）應(yīng)急預(yù)案的編制程序是否合法；（三）應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確、規(guī)范；（四）應(yīng)急預(yù)案的備案是否符合規(guī)定；（五）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況。第十六條對違反本法規(guī)的行為，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，并依法予以處理。第六章法律責(zé)任第十七條違反本法規(guī)，有下列行為之一的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令改正，并可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按規(guī)定備案應(yīng)急預(yù)案的；（三）未按規(guī)定更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的；（四）未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督與檢查的；（五）其他違反本法規(guī)的行為。第十八條應(yīng)急管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第十九條本法規(guī)自年月日起施行。第二十條本法規(guī)由國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十一條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本法規(guī)制定具體實(shí)施辦法。第二十二條本法規(guī)未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本法規(guī)。第二條本法規(guī)所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對突發(fā)事件，預(yù)防和減少損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能發(fā)生的情況，事先制定的應(yīng)對措施和行動方案。第三條應(yīng)急預(yù)案的備案工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、分類管理、依法實(shí)施的原則。第四條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案備案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急預(yù)案備案制度，確保應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。第五條本法規(guī)適用于中華人民共和國境內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織編制的應(yīng)急預(yù)案的備案工作。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第六條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）科學(xué)合理，符合實(shí)際情況；（二）明確責(zé)任，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速；（三）措施具體，操作性強(qiáng)；（四）注重實(shí)效，注重預(yù)防；（五）依法依規(guī)，符合國家法律法規(guī)和政策。第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的名稱、編制單位、編制日期；（二）突發(fā)事件的基本情況，包括事件類型、可能發(fā)生的范圍、影響程度等；（三）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；（四）應(yīng)急響應(yīng)程序和措施；（五）應(yīng)急物資和裝備保障；（六）應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（七）應(yīng)急信息報(bào)告和發(fā)布；（八）應(yīng)急恢復(fù)和重建；（九）其他應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下程序：（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作小組；（二）開展調(diào)查研究，收集相關(guān)資料；（三）分析評估突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)和可能發(fā)生的情況；（四）制定應(yīng)急預(yù)案初稿；（五）征求相關(guān)部門和單位的意見；（六）修改完善應(yīng)急預(yù)案；（七）經(jīng)編制單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，形成正式文本。第三章應(yīng)急預(yù)案的備案第九條應(yīng)急預(yù)案備案是指將編制完成的應(yīng)急預(yù)案報(bào)送有關(guān)主管部門進(jìn)行審查、登記和存檔。第十條應(yīng)急預(yù)案備案的范圍：（一）各級人民政府及其有關(guān)部門編制的應(yīng)急預(yù)案；（二）企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織編制的涉及公共安全、公共利益的應(yīng)急預(yù)案；（三）其他需要備案的應(yīng)急預(yù)案。第十一條應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案文本；（二）應(yīng)急預(yù)案編制說明；（三）應(yīng)急預(yù)案編制單位或者編制人基本情況；（四）其他有關(guān)材料。第十二條應(yīng)急預(yù)案備案的程序：（一）編制單位按照備案范圍和備案材料要求，將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送有關(guān)主管部門；（二）有關(guān)主管部門對報(bào)送的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對符合備案條件的，予以備案；對不符合備案條件的，退回編制單位并說明理由；（三）備案完成后，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將備案的應(yīng)急預(yù)案予以公告。第十三條應(yīng)急預(yù)案備案的期限：（一）各級人民政府及其有關(guān)部門編制的應(yīng)急預(yù)案，自編制完成之日起30日內(nèi)備案；（二）企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織編制的應(yīng)急預(yù)案，自編制完成之日起15日內(nèi)備案。第四章應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新第十四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況及時(shí)修訂：（一）突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)和可能發(fā)生的情況發(fā)生變化；（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生變化；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序和措施發(fā)生變化；（四）應(yīng)急物資和裝備保障發(fā)生變化；（五）其他需要修訂的情況。第十五條應(yīng)急預(yù)案修訂的程序：（一）編制單位根據(jù)修訂情況，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改；（二）修改后的應(yīng)急預(yù)案按照備案程序重新備案。第五章應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理第十六條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。第十七條應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制、備案、修訂和更新情況；（二）應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；（三）應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練情況；（四）應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育情況。第十八條對違反本法規(guī)的行為，由有關(guān)主管部門依法予以查處。第六章法律責(zé)任第十九條違反本法規(guī)，有下列行為之一