看守所突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案一、看守所突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

1.1總則

1.1.1編制目的

為規(guī)范看守所突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)看守所安全穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，特制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急處置流程，確?？词厮踩刃颉？词厮鳛橹匾膱?zhí)法場所，必須建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，保障在押人員安全和看守所工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。本預(yù)案的制定和實(shí)施，將有助于提升看守所應(yīng)急管理水平，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效的處置。

1.1.2編制依據(jù)

本預(yù)案的編制主要依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《看守所條例》等法律法規(guī)，以及國家和地方關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急管理的相關(guān)政策文件。同時(shí)，結(jié)合看守所的實(shí)際情況，參考國內(nèi)外相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的成功經(jīng)驗(yàn)，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。在編制過程中，充分考慮看守所的地理位置、人員構(gòu)成、設(shè)施設(shè)備等實(shí)際情況，確保預(yù)案的針對性和實(shí)用性。此外，預(yù)案的制定還遵循以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同配合的原則，以最大限度地保障在押人員、看守所工作人員和公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.1.3適用范圍

本預(yù)案適用于看守所內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于火災(zāi)、暴亂、自殺、斗毆、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。預(yù)案的適用范圍涵蓋看守所的羈押場所、辦公區(qū)域、生活區(qū)域、監(jiān)控中心等所有重點(diǎn)區(qū)域，以及看守所周邊可能影響看守所安全穩(wěn)定的事件。在適用范圍上，預(yù)案明確區(qū)分不同類型突發(fā)事件的處置流程，確保各類事件得到及時(shí)有效的應(yīng)對。同時(shí)，預(yù)案還規(guī)定了與其他相關(guān)部門的協(xié)同配合機(jī)制，以形成應(yīng)急處置合力，共同維護(hù)看守所安全穩(wěn)定。

1.1.4工作原則

本預(yù)案的工作原則主要包括以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同配合、科學(xué)處置。以人為本強(qiáng)調(diào)在應(yīng)急處置過程中，優(yōu)先保障人員生命安全，最大限度減少人員傷亡。預(yù)防為主強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)日常管理，提前排查和消除安全隱患，降低突發(fā)事件發(fā)生的概率。快速反應(yīng)要求在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。協(xié)同配合強(qiáng)調(diào)看守所內(nèi)部各部門以及與外部相關(guān)部門的密切協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力。科學(xué)處置要求在應(yīng)急處置過程中，遵循科學(xué)原理，采用科學(xué)方法，確保處置措施的有效性和合理性。

1.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

看守所成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由所長擔(dān)任總指揮，副所長擔(dān)任副總指揮，各科室負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮看守所突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。總指揮負(fù)責(zé)決策部署應(yīng)急處置工作，副總指揮協(xié)助總指揮開展工作，成員根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置任務(wù)的落實(shí)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的開展，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、演練、評估等。此外，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)還設(shè)立應(yīng)急值班室，24小時(shí)值守，及時(shí)掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)，并迅速上報(bào)和傳達(dá)指令。

1.2.2應(yīng)急工作小組

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)多個(gè)應(yīng)急工作小組，分別負(fù)責(zé)不同類型的突發(fā)事件處置工作。主要包括：火災(zāi)應(yīng)急小組、暴亂應(yīng)急小組、醫(yī)療急救小組、治安防控小組、后勤保障小組等。火災(zāi)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)火災(zāi)的撲救和人員疏散工作，配備必要的消防器材和設(shè)備。暴亂應(yīng)急小組負(fù)責(zé)應(yīng)對暴亂事件，維護(hù)現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)發(fā)展。醫(yī)療急救小組負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。治安防控小組負(fù)責(zé)維護(hù)看守所內(nèi)部治安秩序，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。后勤保障小組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和供應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。各應(yīng)急工作小組定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。

1.2.3應(yīng)急職責(zé)分工

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各成員及應(yīng)急工作小組職責(zé)分工明確，確保應(yīng)急處置工作有序開展?？傊笓]負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度，副總指揮協(xié)助總指揮開展工作，成員根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置任務(wù)的落實(shí)?；馂?zāi)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)火災(zāi)的撲救和人員疏散工作，確保火災(zāi)得到及時(shí)有效的控制。暴亂應(yīng)急小組負(fù)責(zé)應(yīng)對暴亂事件，維護(hù)現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大。醫(yī)療急救小組負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，確保傷員得到及時(shí)有效的救治。治安防控小組負(fù)責(zé)維護(hù)看守所內(nèi)部治安秩序，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障看守所安全穩(wěn)定。后勤保障小組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和供應(yīng)，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。此外，各應(yīng)急工作小組還負(fù)責(zé)信息收集、報(bào)告和傳遞工作，確保應(yīng)急信息及時(shí)準(zhǔn)確。

1.2.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

看守所建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療、民政等相關(guān)部門的協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力。在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)迅速啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告事件情況，請求支援。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。消防部門負(fù)責(zé)火災(zāi)的撲救工作，提供專業(yè)的消防技術(shù)和設(shè)備支持。醫(yī)療部門負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，提供專業(yè)的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備支持。民政部門負(fù)責(zé)提供必要的應(yīng)急物資和人員支持，協(xié)助開展善后工作。此外，看守所還與周邊社區(qū)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)區(qū)域安全穩(wěn)定。

1.3預(yù)防與預(yù)警

1.3.1風(fēng)險(xiǎn)評估

看守所定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估，識(shí)別和評估可能發(fā)生的突發(fā)事件，包括火災(zāi)、暴亂、自殺、斗毆、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等。風(fēng)險(xiǎn)評估采用定性與定量相結(jié)合的方法，綜合考慮事件發(fā)生的可能性、影響程度等因素，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，并制定相應(yīng)的防范措施。風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急資源調(diào)配的重要依據(jù)，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和針對性。此外，看守所還定期更新風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整防范措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

1.3.2預(yù)防措施

看守所采取多種預(yù)防措施，降低突發(fā)事件發(fā)生的概率。加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，如消防設(shè)施設(shè)備檢查、監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)、安全通道暢通等。加強(qiáng)在押人員管理，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，如打架斗毆、自殺、暴亂等。加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，如消防演練、急救培訓(xùn)等。此外，看守所還加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)作，共同維護(hù)區(qū)域安全穩(wěn)定，如與公安部門的聯(lián)合巡邏、與醫(yī)療部門的急救合作等。通過多種預(yù)防措施，確?？词厮踩€(wěn)定。

1.3.3預(yù)警發(fā)布

看守所建立預(yù)警發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和人員做好應(yīng)對準(zhǔn)備。預(yù)警信息包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、應(yīng)對措施等，通過廣播、公告、短信等多種渠道發(fā)布，確保預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)到相關(guān)人員。預(yù)警發(fā)布機(jī)制分為三級預(yù)警，分別對應(yīng)不同風(fēng)險(xiǎn)等級的事件，預(yù)警級別從低到高依次為藍(lán)色、黃色、橙色。預(yù)警發(fā)布后，看守所各部門和人員應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別，做好相應(yīng)的應(yīng)對準(zhǔn)備，如加強(qiáng)巡查、準(zhǔn)備應(yīng)急物資、人員疏散等。此外，看守所還建立預(yù)警信息反饋機(jī)制，及時(shí)了解預(yù)警信息的接收和落實(shí)情況，確保預(yù)警信息得到有效利用。

二、應(yīng)急響應(yīng)

2.1響應(yīng)分級

2.1.1響應(yīng)級別劃分

看守所根據(jù)突發(fā)事件的可能危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別劃分為四個(gè)等級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般事件。特別重大事件指造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響看守所安全穩(wěn)定的事件，如重大暴亂、重大火災(zāi)等。重大事件指造成或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、較嚴(yán)重影響看守所安全穩(wěn)定的事件，如較大規(guī)模斗毆、較大范圍火災(zāi)等。較大事件指造成或可能造成一定程度人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響看守所安全穩(wěn)定的事件，如一般火災(zāi)、一般斗毆等。一般事件指造成或可能造成輕微人員傷亡、輕微財(cái)產(chǎn)損失、影響較小的事件，如輕微傷事件、小范圍盜竊等。響應(yīng)級別的劃分，旨在根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

2.1.2響應(yīng)啟動(dòng)條件

看守所根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，確定響應(yīng)啟動(dòng)條件。特別重大事件的啟動(dòng)條件包括：發(fā)生重大暴亂，造成或可能造成重大人員傷亡；發(fā)生重大火災(zāi)，造成或可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生重大自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響看守所安全穩(wěn)定等。重大事件的啟動(dòng)條件包括：發(fā)生較大規(guī)模斗毆，造成或可能造成較大人員傷亡；發(fā)生較大范圍火災(zāi)，造成或可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較大范圍公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成一定人員傷亡等。較大事件的啟動(dòng)條件包括：發(fā)生一般火災(zāi)，造成或可能造成一定程度人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般斗毆，造成或可能造成輕微人員傷亡等。一般事件的啟動(dòng)條件包括：發(fā)生輕微傷事件，造成或可能造成輕微人員傷亡；發(fā)生小范圍盜竊，造成或可能造成輕微財(cái)產(chǎn)損失等。響應(yīng)啟動(dòng)條件的確定，旨在根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

2.1.3響應(yīng)程序

看守所根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，制定相應(yīng)的響應(yīng)程序。響應(yīng)程序包括事件報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急處置、響應(yīng)結(jié)束等環(huán)節(jié)。事件報(bào)告指突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事件情況，報(bào)告內(nèi)容包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況等。應(yīng)急啟動(dòng)指應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別，并組織開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置指應(yīng)急工作小組根據(jù)職責(zé)分工，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。響應(yīng)結(jié)束指事件得到有效控制，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失得到有效處置，看守所安全穩(wěn)定得到恢復(fù)。響應(yīng)程序的制定，旨在規(guī)范應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

2.1.4響應(yīng)調(diào)整與終止

看守所根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，確保應(yīng)急處置措施與事件的嚴(yán)重程度相匹配。響應(yīng)調(diào)整包括升級和降級兩種情況。升級指根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢，提高應(yīng)急響應(yīng)級別，采取更嚴(yán)格的應(yīng)急處置措施。降級指根據(jù)事件的控制情況，降低應(yīng)急響應(yīng)級別，減少應(yīng)急處置措施。響應(yīng)終止指事件得到有效控制，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失得到有效處置，看守所安全穩(wěn)定得到恢復(fù)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)調(diào)整與終止的制定，旨在根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作取得實(shí)效。

2.2信息報(bào)告與發(fā)布

2.2.1信息報(bào)告流程

看守所建立信息報(bào)告流程，確保突發(fā)事件信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。信息報(bào)告流程包括事件發(fā)現(xiàn)、初步報(bào)告、逐級上報(bào)、信息核實(shí)等環(huán)節(jié)。事件發(fā)現(xiàn)指看守所工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，第一時(shí)間向所在部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。初步報(bào)告指部門負(fù)責(zé)人接到事件報(bào)告后，立即向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事件初步情況。逐級上報(bào)指應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到事件報(bào)告后，立即向上一級主管部門報(bào)告事件情況。信息核實(shí)指應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到事件報(bào)告后，立即組織人員核實(shí)事件情況，確保事件信息真實(shí)準(zhǔn)確。信息報(bào)告流程的制定，旨在確保突發(fā)事件信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，為應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。

2.2.2信息報(bào)告內(nèi)容

看守所根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，確定信息報(bào)告內(nèi)容。信息報(bào)告內(nèi)容包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、事件原因、事件發(fā)展趨勢、已采取的應(yīng)急處置措施等。事件類型指突發(fā)事件的性質(zhì)，如火災(zāi)、暴亂、自殺等。發(fā)生時(shí)間指突發(fā)事件發(fā)生的具體時(shí)間。發(fā)生地點(diǎn)指突發(fā)事件發(fā)生的具體位置。人員傷亡情況指突發(fā)事件造成的人員傷亡情況。財(cái)產(chǎn)損失情況指突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失情況。事件原因指突發(fā)事件發(fā)生的原因。事件發(fā)展趨勢指突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢。已采取的應(yīng)急處置措施指突發(fā)事件發(fā)生后，已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。信息報(bào)告內(nèi)容的制定，旨在確保突發(fā)事件信息全面、準(zhǔn)確，為應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。

2.2.3信息發(fā)布機(jī)制

看守所建立信息發(fā)布機(jī)制，確保突發(fā)事件信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布。信息發(fā)布機(jī)制包括信息發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布渠道、發(fā)布時(shí)限等。信息發(fā)布內(nèi)容指突發(fā)事件的信息，如事件類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況等。發(fā)布渠道指發(fā)布信息的渠道，如廣播、公告、短信等。發(fā)布時(shí)限指發(fā)布信息的時(shí)間限制，如突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間發(fā)布信息。信息發(fā)布機(jī)制的制定，旨在確保突發(fā)事件信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布，維護(hù)看守所安全穩(wěn)定。

2.3應(yīng)急處置措施

2.3.1火災(zāi)應(yīng)急處置

火災(zāi)應(yīng)急處置措施包括火災(zāi)報(bào)警、人員疏散、火災(zāi)撲救、現(xiàn)場警戒等?；馂?zāi)報(bào)警指發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，立即撥打火警電話，并向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。人員疏散指組織在押人員和工作人員疏散到安全區(qū)域。火災(zāi)撲救指使用消防器材進(jìn)行火災(zāi)撲救，控制火勢蔓延。現(xiàn)場警戒指設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入?；馂?zāi)應(yīng)急處置措施的制定，旨在確?；馂?zāi)得到及時(shí)有效的控制，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.3.2暴亂應(yīng)急處置

暴亂應(yīng)急處置措施包括現(xiàn)場控制、人員解救、事件調(diào)查、善后處理等?，F(xiàn)場控制指使用必要的手段控制現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。人員解救指解救被控制的人員，確保人員安全。事件調(diào)查指對事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因。善后處理指對事件進(jìn)行善后處理，恢復(fù)看守所安全穩(wěn)定。暴亂應(yīng)急處置措施的制定，旨在確保暴亂事件得到及時(shí)有效的控制，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)看守所安全穩(wěn)定。

2.3.3醫(yī)療急救應(yīng)急處置

醫(yī)療急救應(yīng)急處置措施包括傷員救治、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員、醫(yī)療保障等。傷員救治指對傷員進(jìn)行現(xiàn)場救治，包括止血、包扎、固定等。轉(zhuǎn)運(yùn)傷員指將傷員轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步救治。醫(yī)療保障指為傷員提供必要的醫(yī)療物資和設(shè)備支持。醫(yī)療急救應(yīng)急處置措施的制定，旨在確保傷員得到及時(shí)有效的救治，減少人員傷亡。

2.3.4治安防控應(yīng)急處置

治安防控應(yīng)急處置措施包括巡邏防控、安全檢查、事件處置等。巡邏防控指加強(qiáng)巡邏，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。安全檢查指對看守所內(nèi)部進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患。事件處置指對突發(fā)事件進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展。治安防控應(yīng)急處置措施的制定，旨在維護(hù)看守所內(nèi)部治安秩序，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確?？词厮踩€(wěn)定。

三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)

3.1演練計(jì)劃與方案

3.1.1演練計(jì)劃制定

看守所根據(jù)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和實(shí)際工作需要，制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃。演練計(jì)劃包括演練目的、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、演練內(nèi)容、演練形式、參與人員、評估標(biāo)準(zhǔn)等。演練目的在于檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、提高應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力、評估應(yīng)急資源的adequacy。演練時(shí)間根據(jù)事件的季節(jié)性特點(diǎn)和實(shí)際工作安排確定，如夏季重點(diǎn)開展防暑降溫演練，冬季重點(diǎn)開展防寒防凍演練。演練地點(diǎn)選擇在事件易發(fā)區(qū)域，如羈押場所、監(jiān)控中心、食堂等。演練內(nèi)容包括火災(zāi)撲救、暴亂應(yīng)對、醫(yī)療急救、自然災(zāi)害應(yīng)對等。演練形式分為桌面演練、單項(xiàng)演練和綜合演練，桌面演練主要檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，單項(xiàng)演練主要檢驗(yàn)?zāi)骋惶囟ㄊ录膽?yīng)急處置能力，綜合演練主要檢驗(yàn)多部門協(xié)同應(yīng)對復(fù)雜事件的能力。參與人員包括看守所工作人員、在押人員、外部救援人員等。評估標(biāo)準(zhǔn)包括演練過程的規(guī)范性、應(yīng)急處置措施的合理性、應(yīng)急資源的adequacy等。演練計(jì)劃的制定，旨在確保應(yīng)急演練的系統(tǒng)性和針對性，提高應(yīng)急演練的效果。

3.1.2演練方案編制

看守所根據(jù)年度應(yīng)急演練計(jì)劃，編制具體的演練方案。演練方案包括演練背景、演練目標(biāo)、演練場景、演練流程、應(yīng)急響應(yīng)、評估方法等。演練背景指演練事件的發(fā)生原因、發(fā)展態(tài)勢等，如模擬火災(zāi)是由于電氣短路引起的。演練目標(biāo)指演練希望達(dá)到的效果，如提高應(yīng)急人員的火災(zāi)撲救能力。演練場景指演練事件的模擬場景，如模擬火災(zāi)發(fā)生在羈押場所。演練流程指演練的具體步驟，如火災(zāi)報(bào)警、人員疏散、火災(zāi)撲救等。應(yīng)急響應(yīng)指演練過程中各部門的職責(zé)分工，如火災(zāi)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救，醫(yī)療急救小組負(fù)責(zé)傷員救治。評估方法指演練評估的方法，如現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查、演練報(bào)告等。演練方案的編制，旨在確保應(yīng)急演練的有序性和可操作性，提高應(yīng)急演練的效果。

3.1.3演練實(shí)施與評估

看守所根據(jù)演練方案，組織實(shí)施應(yīng)急演練，并對演練過程進(jìn)行評估。演練實(shí)施包括演練準(zhǔn)備、演練開展、演練總結(jié)等環(huán)節(jié)。演練準(zhǔn)備指演練前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如演練場地布置、演練物資準(zhǔn)備、演練人員培訓(xùn)等。演練開展指按照演練方案開展演練，如模擬火災(zāi)發(fā)生，應(yīng)急人員立即開展火災(zāi)撲救和人員疏散工作。演練總結(jié)指對演練過程進(jìn)行總結(jié)，評估演練效果，提出改進(jìn)措施。演練評估包括現(xiàn)場評估和事后評估。現(xiàn)場評估指在演練過程中，評估人員對演練過程進(jìn)行觀察和記錄，評估演練的規(guī)范性、合理性。事后評估指演練結(jié)束后，對演練過程進(jìn)行總結(jié)，評估演練效果，提出改進(jìn)措施。演練評估結(jié)果的運(yùn)用，旨在不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施，提高應(yīng)急演練的效果。

3.2培訓(xùn)內(nèi)容與方式

3.2.1培訓(xùn)內(nèi)容

看守所根據(jù)應(yīng)急工作的需要，制定應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急心理輔導(dǎo)等。應(yīng)急法律法規(guī)培訓(xùn)包括《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《看守所條例》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，使應(yīng)急人員了解應(yīng)急工作的法律依據(jù)。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)包括看守所應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，使應(yīng)急人員熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和流程。應(yīng)急處置技能培訓(xùn)包括火災(zāi)撲救、急救、疏散等技能的培訓(xùn)，使應(yīng)急人員掌握基本的應(yīng)急處置技能。應(yīng)急心理輔導(dǎo)培訓(xùn)包括應(yīng)急心理疏導(dǎo)、壓力管理等內(nèi)容，使應(yīng)急人員在應(yīng)急處置過程中保持冷靜，提高應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容的制定，旨在確保應(yīng)急人員具備必要的應(yīng)急知識(shí)和技能，提高應(yīng)急處置能力。

3.2.2培訓(xùn)方式

看守所采用多種培訓(xùn)方式，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)方式包括課堂培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)、模擬培訓(xùn)、在線培訓(xùn)等。課堂培訓(xùn)指通過課堂講解，傳授應(yīng)急知識(shí)和技能。實(shí)操培訓(xùn)指通過實(shí)際操作，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急處置技能。模擬培訓(xùn)指通過模擬演練，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力。在線培訓(xùn)指通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的flexibility。培訓(xùn)方式的采用，旨在確保培訓(xùn)的多樣性和針對性，提高培訓(xùn)的效果。

3.2.3培訓(xùn)考核與評估

看守所對應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，評估培訓(xùn)效果。培訓(xùn)考核包括理論知識(shí)考核和技能考核。理論知識(shí)考核指對應(yīng)急人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)的考核，如應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案等。技能考核指對應(yīng)急人員進(jìn)行應(yīng)急處置技能的考核，如火災(zāi)撲救、急救等。培訓(xùn)考核結(jié)果作為應(yīng)急人員績效考核的重要依據(jù)，如考核不合格的，將進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。培訓(xùn)評估包括培訓(xùn)效果評估和培訓(xùn)需求評估。培訓(xùn)效果評估指對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，如通過問卷調(diào)查、訪談等方式，了解應(yīng)急人員對培訓(xùn)的滿意度。培訓(xùn)需求評估指對培訓(xùn)需求進(jìn)行評估，如通過應(yīng)急演練，評估應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力，確定培訓(xùn)需求。培訓(xùn)考核與評估的開展，旨在不斷提高應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急處置工作取得實(shí)效。

3.3演練與培訓(xùn)效果評估

3.3.1演練效果評估

看守所對應(yīng)急演練的效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。演練效果評估包括演練過程的規(guī)范性、應(yīng)急處置措施的合理性、應(yīng)急資源的adequacy等。評估方法包括現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查、演練報(bào)告等。現(xiàn)場觀察指評估人員在演練過程中，對演練過程進(jìn)行觀察和記錄，評估演練的規(guī)范性、合理性。問卷調(diào)查指通過問卷調(diào)查，了解應(yīng)急人員對演練的滿意度。演練報(bào)告指演練結(jié)束后，對演練過程進(jìn)行總結(jié)，評估演練效果，提出改進(jìn)措施。演練效果評估結(jié)果的運(yùn)用，旨在不斷提高應(yīng)急演練的效果，確保應(yīng)急處置工作取得實(shí)效。

3.3.2培訓(xùn)效果評估

看守所對應(yīng)急培訓(xùn)的效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。培訓(xùn)效果評估包括培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性、培訓(xùn)方式的靈活性、培訓(xùn)考核的客觀性等。評估方法包括培訓(xùn)考核、問卷調(diào)查、訪談等。培訓(xùn)考核指對應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，評估培訓(xùn)效果。問卷調(diào)查指通過問卷調(diào)查，了解應(yīng)急人員對培訓(xùn)的滿意度。訪談指通過訪談，了解應(yīng)急人員對培訓(xùn)的意見和建議。培訓(xùn)效果評估結(jié)果的運(yùn)用，旨在不斷提高應(yīng)急培訓(xùn)的效果，確保應(yīng)急人員具備必要的應(yīng)急知識(shí)和技能，提高應(yīng)急處置能力。

3.3.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

看守所建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，不斷提高應(yīng)急演練和培訓(xùn)的效果。持續(xù)改進(jìn)機(jī)制包括定期評估、反饋改進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整等。定期評估指定期對應(yīng)急演練和培訓(xùn)進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。反饋改進(jìn)指將評估結(jié)果反饋給相關(guān)部門和人員，提出改進(jìn)措施。動(dòng)態(tài)調(diào)整指根據(jù)評估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急演練和培訓(xùn)的內(nèi)容和方式。持續(xù)改進(jìn)機(jī)制的建立，旨在不斷提高應(yīng)急演練和培訓(xùn)的效果，確保應(yīng)急處置工作取得實(shí)效。

四、應(yīng)急物資與保障

4.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備

4.1.1物資種類與數(shù)量

看守所根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類和數(shù)量。應(yīng)急物資主要包括消防器材、醫(yī)療急救用品、安防設(shè)備、通訊設(shè)備、生活物資等。消防器材包括滅火器、消防栓、消防水帶、消防頭盔、消防服等，數(shù)量充足，布局合理，確保能夠及時(shí)應(yīng)對火災(zāi)事件。醫(yī)療急救用品包括急救箱、止血帶、繃帶、消毒液、常用藥品等，數(shù)量充足，種類齊全，確保能夠及時(shí)應(yīng)對各類傷病事件。安防設(shè)備包括警棍、催淚瓦斯、盾牌、防刺背心等，數(shù)量充足，性能良好，確保能夠有效應(yīng)對暴亂事件。通訊設(shè)備包括對講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，數(shù)量充足，信號良好，確保能夠及時(shí)傳遞應(yīng)急信息。生活物資包括食品、飲用水、床鋪、衣物等，數(shù)量充足，種類齊全，確保能夠在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，保障在押人員和工作人員的基本生活需求。應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，旨在確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)提供必要的物資支持，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

4.1.2物資管理

看守所建立應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資的充足性、可用性和有效性。物資管理包括物資采購、入庫驗(yàn)收、存儲(chǔ)保管、定期檢查、補(bǔ)充更新等環(huán)節(jié)。物資采購指根據(jù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，及時(shí)采購應(yīng)急物資，確保物資種類齊全、數(shù)量充足。入庫驗(yàn)收指對采購的應(yīng)急物資進(jìn)行驗(yàn)收，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量準(zhǔn)確。存儲(chǔ)保管指對應(yīng)急物資進(jìn)行分類存儲(chǔ)，設(shè)置專門的存儲(chǔ)場所，確保物資安全、整潔、有序。定期檢查指定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查，確保物資完好無損、性能良好。補(bǔ)充更新指根據(jù)物資的使用情況和損耗情況，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資。物資管理的制定，旨在確保應(yīng)急物資的充足性、可用性和有效性，為應(yīng)急處置工作提供必要的物資保障。

4.1.3物資調(diào)配

看守所建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)調(diào)配到需要的地方。物資調(diào)配包括物資登記、調(diào)配申請、調(diào)配審批、物資發(fā)放等環(huán)節(jié)。物資登記指對應(yīng)急物資進(jìn)行登記，建立物資臺(tái)賬，確保物資賬物相符。調(diào)配申請指在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，提出物資調(diào)配申請。調(diào)配審批指應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對物資調(diào)配申請進(jìn)行審批，確保調(diào)配的合理性。物資發(fā)放指根據(jù)調(diào)配審批結(jié)果，將應(yīng)急物資發(fā)放到需要的地方。物資調(diào)配的制定，旨在確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)調(diào)配到需要的地方，提高應(yīng)急物資的使用效率。

4.2人員保障

4.2.1應(yīng)急隊(duì)伍組建

看守所組建應(yīng)急隊(duì)伍，明確人員職責(zé)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速響應(yīng)、有效處置。應(yīng)急隊(duì)伍包括消防隊(duì)伍、醫(yī)療急救隊(duì)伍、安防隊(duì)伍、通訊隊(duì)伍等。消防隊(duì)伍負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和人員疏散工作，配備必要的消防器材和設(shè)備。醫(yī)療急救隊(duì)伍負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品。安防隊(duì)伍負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障看守所安全穩(wěn)定。通訊隊(duì)伍負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊保障，確保應(yīng)急信息的及時(shí)傳遞。應(yīng)急隊(duì)伍的組建，旨在提高看守所應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速響應(yīng)、有效處置。

4.2.2人員培訓(xùn)

看守所對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力。人員培訓(xùn)包括理論知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、模擬演練等。理論知識(shí)培訓(xùn)包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)等，使應(yīng)急人員了解應(yīng)急工作的法律依據(jù)和基本知識(shí)。技能培訓(xùn)包括火災(zāi)撲救、急救、疏散等技能的培訓(xùn)，使應(yīng)急人員掌握基本的應(yīng)急處置技能。模擬演練包括桌面演練、單項(xiàng)演練和綜合演練，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力。人員培訓(xùn)的制定，旨在提高應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速響應(yīng)、有效處置。

4.2.3人員激勵(lì)

看守所建立應(yīng)急人員激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)應(yīng)急人員積極參與應(yīng)急處置工作。人員激勵(lì)包括精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)。精神激勵(lì)包括表彰獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)證書等，對表現(xiàn)突出的應(yīng)急人員進(jìn)行表彰。物質(zhì)激勵(lì)包括獎(jiǎng)金、津貼等，對表現(xiàn)突出的應(yīng)急人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。人員激勵(lì)的制定，旨在鼓勵(lì)應(yīng)急人員積極參與應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急處置的效果。

4.3經(jīng)費(fèi)保障

4.3.1經(jīng)費(fèi)來源

看守所建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)需求。經(jīng)費(fèi)來源包括財(cái)政撥款、專項(xiàng)資金、自籌資金等。財(cái)政撥款指由政府財(cái)政部門提供的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作的基本經(jīng)費(fèi)需求。專項(xiàng)資金指由政府設(shè)立的應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置工作的特殊需求。自籌資金指看守所根據(jù)實(shí)際需要，自籌的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急處置工作的補(bǔ)充需求。經(jīng)費(fèi)來源的制定，旨在確保應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)需求得到滿足，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

4.3.2經(jīng)費(fèi)使用

看守所建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的合理使用。經(jīng)費(fèi)使用包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)審批、經(jīng)費(fèi)支付、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督等環(huán)節(jié)。經(jīng)費(fèi)預(yù)算指根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性。經(jīng)費(fèi)審批指對經(jīng)費(fèi)使用申請進(jìn)行審批，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性。經(jīng)費(fèi)支付指根據(jù)經(jīng)費(fèi)審批結(jié)果，將經(jīng)費(fèi)支付到指定的賬戶。經(jīng)費(fèi)監(jiān)督指對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性。經(jīng)費(fèi)使用的制定，旨在確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的合理使用，提高應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用效率。

4.3.3經(jīng)費(fèi)管理

看守所建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理制度，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的安全性和有效性。經(jīng)費(fèi)管理包括經(jīng)費(fèi)核算、經(jīng)費(fèi)審計(jì)、經(jīng)費(fèi)評估等環(huán)節(jié)。經(jīng)費(fèi)核算指對應(yīng)急經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算，確保經(jīng)費(fèi)賬目清晰、準(zhǔn)確。經(jīng)費(fèi)審計(jì)指對應(yīng)急經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性。經(jīng)費(fèi)評估指對應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。經(jīng)費(fèi)管理的制定，旨在確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的安全性和有效性，提高應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用效率。

五、后期處置

5.1善后處置

5.1.1事件調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定

看守所突發(fā)事件處置完畢后，應(yīng)立即組織開展事件調(diào)查工作，查明事件發(fā)生的根本原因、經(jīng)過和責(zé)任。事件調(diào)查由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)牽頭，相關(guān)部門配合，成立調(diào)查組，制定調(diào)查方案，明確調(diào)查任務(wù)和分工。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、詢問當(dāng)事人、查閱相關(guān)資料等方式，全面收集證據(jù)，查明事件真相。調(diào)查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，報(bào)上級主管部門審核。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，依法依規(guī)追究責(zé)任。事件調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定的目的在于吸取教訓(xùn)，防止類似事件再次發(fā)生，維護(hù)看守所安全穩(wěn)定。

5.1.2傷員救治與心理疏導(dǎo)

突發(fā)事件處置過程中，如發(fā)生人員傷亡，應(yīng)立即組織醫(yī)療急救小組進(jìn)行救治，并將傷員送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對傷員的心理疏導(dǎo)，幫助傷員緩解心理壓力，恢復(fù)身心健康。心理疏導(dǎo)由專業(yè)的心理醫(yī)生進(jìn)行，通過心理訪談、心理輔導(dǎo)等方式，幫助傷員樹立信心，走出心理陰影。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對傷員家屬的溝通和安撫，及時(shí)告知傷員救治情況，消除家屬的疑慮和擔(dān)憂。傷員救治與心理疏導(dǎo)的目的是為了保障傷員的生命安全和身心健康，維護(hù)其合法權(quán)益。

5.1.3財(cái)產(chǎn)損失評估與賠償

突發(fā)事件處置完畢后，應(yīng)立即組織開展財(cái)產(chǎn)損失評估工作，對受損財(cái)產(chǎn)進(jìn)行登記和評估，確定損失程度和金額。財(cái)產(chǎn)損失評估由專門的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評估結(jié)果應(yīng)作為賠償?shù)囊罁?jù)。根據(jù)評估結(jié)果，對受損財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賠償，包括直接損失和間接損失。賠償工作應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行，確保賠償?shù)墓焦?。?cái)產(chǎn)損失評估與賠償?shù)哪康氖菫榱藴p少損失，維護(hù)受損單位的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

5.2調(diào)查評估

5.2.1應(yīng)急響應(yīng)評估

看守所突發(fā)事件處置完畢后，應(yīng)立即組織開展應(yīng)急響應(yīng)評估工作，對應(yīng)急處置過程進(jìn)行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。應(yīng)急響應(yīng)評估包括評估應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急處置措施的合理性、應(yīng)急資源的adequacy等。評估方法包括現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查、演練報(bào)告等?，F(xiàn)場觀察指評估人員在應(yīng)急處置過程中，對應(yīng)急處置過程進(jìn)行觀察和記錄，評估應(yīng)急處置的規(guī)范性、合理性。問卷調(diào)查指通過問卷調(diào)查，了解應(yīng)急人員對應(yīng)急處置的滿意度。演練報(bào)告指應(yīng)急處置結(jié)束后，對應(yīng)急處置過程進(jìn)行總結(jié)，評估應(yīng)急處置效果，提出改進(jìn)措施。應(yīng)急響應(yīng)評估結(jié)果的運(yùn)用，旨在不斷提高應(yīng)急響應(yīng)能力，確保應(yīng)急處置工作取得實(shí)效。

5.2.2應(yīng)急預(yù)案評估

看守所突發(fā)事件處置完畢后，應(yīng)立即組織開展應(yīng)急預(yù)案評估工作，對應(yīng)急預(yù)案的可行性、完整性、針對性進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。應(yīng)急預(yù)案評估包括評估應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、流程、職責(zé)分工等。評估方法包括現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查、演練報(bào)告等?，F(xiàn)場觀察指評估人員在應(yīng)急處置過程中，對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行觀察和記錄，評估應(yīng)急預(yù)案的可行性、完整性、針對性。問卷調(diào)查指通過問卷調(diào)查，了解應(yīng)急人員對應(yīng)急預(yù)案的滿意度。演練報(bào)告指應(yīng)急處置結(jié)束后，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行總結(jié)，評估應(yīng)急預(yù)案的效果，提出改進(jìn)措施。應(yīng)急預(yù)案評估結(jié)果的運(yùn)用，旨在不斷提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量，確保應(yīng)急處置工作取得實(shí)效。

5.2.3改進(jìn)措施制定

看守所根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)評估和應(yīng)急預(yù)案評估的結(jié)果，制定改進(jìn)措施，不斷提高應(yīng)急處置能力。改進(jìn)措施包括完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。完善應(yīng)急預(yù)案指根據(jù)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的可行性、完整性、針對性。加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)指根據(jù)評估結(jié)果，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力。增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備指根據(jù)評估結(jié)果，增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資的充足性、可用性和有效性。改進(jìn)措施的制定，旨在不斷提高應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急處置工作取得實(shí)效。

5.3總結(jié)與宣傳

5.3.1工作總結(jié)

看守所突發(fā)事件處置完畢后，應(yīng)立即組織開展工作總結(jié)，對應(yīng)急處置過程進(jìn)行全面總結(jié)，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。工作總結(jié)包括應(yīng)急處置過程的回顧、應(yīng)急處置效果的評估、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)等。工作總結(jié)應(yīng)由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)牽頭，相關(guān)部門配合，共同開展。工作總結(jié)的目的是為了吸取教訓(xùn)，防止類似事件再次發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力。

5.3.2經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)推廣

看守所根據(jù)工作總結(jié)的結(jié)果，制定經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)推廣方案，將應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)推廣到全所，提高全所的應(yīng)急處置能力。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)推廣方案包括推廣內(nèi)容、推廣方式、推廣對象等。推廣內(nèi)容包括應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、應(yīng)急處置的措施等。推廣方式包括會(huì)議宣講、培訓(xùn)講座、宣傳資料等。推廣對象包括看守所工作人員、在押人員等。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)推廣的目的是為了提高全所的應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急處置工作取得實(shí)效。

5.3.3宣傳教育

看守所通過多種方式進(jìn)行宣傳教育，提高全所人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。宣傳教育包括安全知識(shí)宣傳、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練等。安全知識(shí)宣傳通過廣播、公告、宣傳資料等方式，向全所人員宣傳安全知識(shí)，提高安全意識(shí)。應(yīng)急處置技能培訓(xùn)通過課堂培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)、模擬培訓(xùn)等方式，向全所人員傳授應(yīng)急處置技能，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練通過桌面演練、單項(xiàng)演練和綜合演練等方式，提高全所人員的應(yīng)急處置能力。宣傳教育的目的是為了提高全所人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急處置工作取得實(shí)效。

六、附則

6.1名詞術(shù)語解釋

6.1.1突發(fā)事件

突發(fā)事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事件。突發(fā)事件具有突然性、不確定性、危害性等特點(diǎn)，可能對看守所的安全穩(wěn)定、在押人員的人身安全和合法權(quán)益、看守所工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全等造成威脅。突發(fā)事件包括但不限于火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、暴亂、騷亂、自殺、斗毆、脫逃、劫持人質(zhì)等。突發(fā)事件的發(fā)生，可能嚴(yán)重影響看守所的正常秩序，甚至危及看守所的安全穩(wěn)定。因此，看守所必須建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)看守所安全穩(wěn)定。

6.1.2應(yīng)急處置

應(yīng)急處置指在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，采取的應(yīng)對措施，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)等環(huán)節(jié)。應(yīng)急處置的目的是為了控制突發(fā)事件的發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)公共安全。應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、屬地管理的原則。應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，以最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康、最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失為根本目標(biāo)?？词厮鶓?yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作取得實(shí)效。

6.1.3應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案指為應(yīng)對突發(fā)事件而制定的行動(dòng)方案，包括突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案的目的是為了規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)公共安全。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作取得實(shí)效?？词厮鶓?yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

6.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

6.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

看守所對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)包括精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。精神獎(jiǎng)勵(lì)包括表彰獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號等，對表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)包括獎(jiǎng)金、津貼等，對表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的目的是為了鼓勵(lì)應(yīng)急人員積極參與應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急處置的效果?？词厮鶓?yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急人員的表現(xiàn)，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)應(yīng)急人員的工作積極性。

6.2.2責(zé)任追究

看守所對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中失職、瀆職的集體和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究包括批評教育、行政處分、追究刑事責(zé)任等。批評教育指對失職、瀆職的集體和個(gè)人進(jìn)行批評教育，責(zé)令其改正錯(cuò)誤。行政處分指對失職、瀆職的集體和個(gè)人給予行政處分，如警告、記過、降級等。追究刑事責(zé)任指對失職、瀆職的集體和個(gè)人追究刑事責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。責(zé)任追究的目的是為了嚴(yán)肅紀(jì)律，防止類似事件再次發(fā)生，維護(hù)看守所安全穩(wěn)定。

6.2.3責(zé)任界定

看守所根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的實(shí)際情況，對相關(guān)責(zé)任進(jìn)行界定。責(zé)任界定包括個(gè)人責(zé)任、部門責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。個(gè)人責(zé)任指應(yīng)急人員在應(yīng)急處置工作中的失職、瀆職行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的個(gè)人責(zé)任。部門責(zé)任指應(yīng)急人員在應(yīng)急處置工作中的失職、瀆職行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的部門責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任指應(yīng)急人員在應(yīng)急處置工作中的失職、瀆職行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任界定的目的是為了明確責(zé)任主體，嚴(yán)肅追究責(zé)任，防止類似事件再次發(fā)生，維護(hù)看守所安全穩(wěn)定。

6.3預(yù)案管理

6.3.1預(yù)案修訂

看守所根據(jù)實(shí)際情況，定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。預(yù)案修訂包括修訂內(nèi)容、修訂程序、修訂時(shí)間等。修訂內(nèi)容指根據(jù)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、應(yīng)急處置工作的實(shí)際情況，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。修訂程序指根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的修訂內(nèi)容，制定修訂方案，報(bào)上級主管部門審核。修訂時(shí)間指根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的修訂方案，確定修訂時(shí)間，確保應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)修訂。預(yù)案修訂的目的是為了提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量，確保應(yīng)急處置工作取得實(shí)效。

6.3.2預(yù)案備案

看守所根據(jù)規(guī)定，將應(yīng)急預(yù)案報(bào)上級主管部門備案。預(yù)案備案包括備案材料、備案程序、備案時(shí)間等。備案材料指根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，準(zhǔn)備備案材料，包括應(yīng)急預(yù)案文本、修訂說明等。備案程序指根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的備案材料，制定備案方案，報(bào)上級主管部門審核。備案時(shí)間指根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的備案方案，確定備案時(shí)間，確保應(yīng)急預(yù)案及時(shí)備案。預(yù)案備案的目的是為了接受上級主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，確保應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量。

6.3.3預(yù)案宣傳

看守所通過多種方式進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案宣傳，提高全所人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。預(yù)案宣傳包括宣傳內(nèi)容、宣傳方式、宣傳對象等。宣傳內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急處置的措施等。宣傳方式包括廣播、公告、宣傳資料等。宣傳對象包括看守所工作人員、在押人員等。預(yù)案宣傳的目的是為了提高全所人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急處置工作取得實(shí)效。

七、附則

7.1名詞術(shù)語解釋

7.1.1突發(fā)事件

突發(fā)事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的事件。突發(fā)事件具有突然性、不確定性、危害性等特點(diǎn)，可能對看守所的安全穩(wěn)定、在押人員的人身安全和合法權(quán)益、看守所工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全等造成威脅。突發(fā)事件包括但不限于火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、暴亂、騷亂、自殺、斗毆、脫逃、劫持人質(zhì)等。突發(fā)事件的發(fā)生，可能嚴(yán)重影響看守所的正常秩序，甚至危及看守所的安全穩(wěn)定。因此，看守所必須建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)看守所安全穩(wěn)定。

7.1.2應(yīng)急處置

應(yīng)急處置指在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，采取的應(yīng)對