吉林省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案一、吉林省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1.1總則

1.1.1編制目的

本預(yù)案旨在規(guī)范吉林省突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。通過建立健全應(yīng)急管理體系，明確應(yīng)急響應(yīng)流程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置。本預(yù)案的制定依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及吉林省實(shí)際情況，旨在形成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處置高效的應(yīng)急機(jī)制。

1.1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《吉林省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合吉林省自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的特點(diǎn)，制定應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和處置措施。同時(shí)，參考國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件應(yīng)急管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。本預(yù)案的編制充分考慮吉林省地理環(huán)境、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，力求全面覆蓋各類突發(fā)事件場(chǎng)景，為應(yīng)急處置提供指導(dǎo)性框架。

1.1.3適用范圍

本預(yù)案適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、干旱、冰雹等）、事故災(zāi)難（如生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、環(huán)境污染事件等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食品安全事件等）和社會(huì)安全事件（如恐怖襲擊、群體性事件等）。本預(yù)案旨在指導(dǎo)各級(jí)政府、各部門、企事業(yè)單位及社會(huì)組織的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保突發(fā)事件得到分類分級(jí)、有序高效處置。

1.1.4工作原則

本預(yù)案堅(jiān)持“以人為本、生命至上”的原則，將保障人民群眾生命安全放在首位；堅(jiān)持“預(yù)防為主、防救結(jié)合”的原則，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控；堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)政府、各部門的職責(zé)分工；堅(jiān)持“資源整合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則，統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急資源，形成應(yīng)急合力；堅(jiān)持“公開透明、信息共享”的原則，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

1.2預(yù)案體系

1.2.1預(yù)案分類

本預(yù)案體系包括省級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和單位應(yīng)急預(yù)案五個(gè)層級(jí)。省級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案作為最高層級(jí)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省應(yīng)急工作；部門應(yīng)急預(yù)案由省級(jí)各行業(yè)主管部門制定，明確本部門職責(zé)；地方應(yīng)急預(yù)案由市、縣級(jí)政府制定，針對(duì)本地區(qū)突發(fā)事件特點(diǎn)制定具體措施；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)特定災(zāi)害或事件類型制定，如防汛應(yīng)急預(yù)案、抗震應(yīng)急預(yù)案等；單位應(yīng)急預(yù)案由企事業(yè)單位自行制定，落實(shí)內(nèi)部應(yīng)急責(zé)任。

1.2.2預(yù)案管理

預(yù)案管理包括預(yù)案編制、審批、發(fā)布、備案、評(píng)估和修訂等環(huán)節(jié)。本預(yù)案由吉林省應(yīng)急管理廳牽頭組織編制，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。各部門、各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)預(yù)案，并報(bào)上級(jí)部門備案。預(yù)案實(shí)施過程中，需定期開展評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂，確保預(yù)案的時(shí)效性和實(shí)用性。

1.2.3預(yù)案銜接

本預(yù)案與國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、東北地區(qū)區(qū)域應(yīng)急協(xié)作協(xié)議等外部預(yù)案相銜接，確保信息共享和資源協(xié)同。同時(shí)，與各部門、各地區(qū)預(yù)案相銜接，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。在突發(fā)事件處置過程中，通過建立應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的指揮協(xié)調(diào)，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。

1.2.4預(yù)案培訓(xùn)

定期開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高各級(jí)政府、各部門、企事業(yè)單位及社會(huì)公眾的應(yīng)急意識(shí)和處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括預(yù)案知識(shí)、應(yīng)急技能、案例分析等，通過桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。同時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，確保應(yīng)急預(yù)案得到有效落實(shí)。

1.3組織體系

1.3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

吉林省突發(fā)事件應(yīng)急管理工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立吉林省突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急委員會(huì)”），由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為委員。應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)研究重大應(yīng)急決策，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的重大問題，指導(dǎo)全省應(yīng)急管理工作。

1.3.2辦事機(jī)構(gòu)

應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在省應(yīng)急管理廳），負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)，包括預(yù)案編制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布、應(yīng)急演練等。辦公室設(shè)主任1名，副主任若干名，工作人員由應(yīng)急管理、公安、消防、醫(yī)療等部門抽調(diào)組成，確保應(yīng)急工作的專業(yè)性和高效性。

1.3.3職責(zé)分工

應(yīng)急委員會(huì)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，分別承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急管理工作。省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，省公安廳負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援，省水利廳負(fù)責(zé)防汛抗旱，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)應(yīng)急救援通道保障等。各地區(qū)、各部門需明確具體職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速到位。

1.3.4專家組

應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)專家組，由應(yīng)急管理、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等領(lǐng)域的專家組成，為應(yīng)急決策提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。專家組負(fù)責(zé)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案編制、應(yīng)急演練評(píng)估等工作，通過科學(xué)分析，提高應(yīng)急處置的精準(zhǔn)性和有效性。

1.4運(yùn)行機(jī)制

1.4.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，通過氣象、水文、地質(zhì)、環(huán)境等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)收集突發(fā)事件信息。各級(jí)應(yīng)急管理部門需定期分析風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)公眾做好防范措施。預(yù)警信息發(fā)布需遵循分級(jí)分類原則，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、有效。

1.4.2應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)，各級(jí)響應(yīng)需明確響應(yīng)條件、啟動(dòng)程序、處置措施和結(jié)束標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急委員會(huì)成員單位需迅速到位，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。

1.4.3信息報(bào)告

建立突發(fā)事件信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告的內(nèi)容、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府需第一時(shí)間向上一級(jí)政府報(bào)告，應(yīng)急管理部門需及時(shí)匯總分析，向應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。信息報(bào)告需做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，避免瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

1.4.4應(yīng)急處置

應(yīng)急處置包括現(xiàn)場(chǎng)救援、醫(yī)療救護(hù)、物資保障、環(huán)境監(jiān)測(cè)、社會(huì)管控等環(huán)節(jié)。現(xiàn)場(chǎng)救援需遵循“先救人員、后救財(cái)產(chǎn)”的原則，醫(yī)療救護(hù)需優(yōu)先救治重傷員，物資保障需確保救援隊(duì)伍和受災(zāi)群眾的基本需求，環(huán)境監(jiān)測(cè)需防止次生災(zāi)害發(fā)生，社會(huì)管控需維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

1.5資源保障

1.5.1人力資源

建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)救援力量和志愿者隊(duì)伍。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由公安、消防、醫(yī)療等部門組建，具備專業(yè)救援能力；社會(huì)救援力量由企業(yè)、社會(huì)組織等組成，補(bǔ)充專業(yè)隊(duì)伍力量；志愿者隊(duì)伍由社會(huì)公眾參與，提供輔助支持。

1.5.2物資保障

建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備生活必需品、醫(yī)療用品、救援設(shè)備等物資。各級(jí)政府需根據(jù)本地區(qū)需求，儲(chǔ)備相應(yīng)數(shù)量的應(yīng)急物資，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充。應(yīng)急物資的調(diào)配需遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，確保物資及時(shí)送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。

1.5.3資金保障

設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)。資金來(lái)源包括中央財(cái)政支持、省級(jí)財(cái)政安排、社會(huì)捐贈(zèng)等，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。應(yīng)急資金使用需遵循?？顚Ｓ迷瓌t，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止挪用、貪污。

1.5.4科技保障

加強(qiáng)應(yīng)急科技支撐，研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、災(zāi)后恢復(fù)等技術(shù)。各級(jí)政府需加大對(duì)應(yīng)急科技研發(fā)的投入，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高應(yīng)急管理的科技含量。同時(shí)，建立應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮信息暢通。

1.6宣傳教育

1.6.1公眾教育

開展突發(fā)事件防范知識(shí)宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，普及應(yīng)急知識(shí)，發(fā)布預(yù)警信息。學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所需定期開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1.6.2教育培訓(xùn)

加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能、指揮協(xié)調(diào)、心理疏導(dǎo)等，通過分層分類培訓(xùn)，提升應(yīng)急管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，將應(yīng)急知識(shí)納入國(guó)民教育體系，培養(yǎng)全社會(huì)的應(yīng)急文化。

1.6.3宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。通過新聞發(fā)布會(huì)、社交媒體等渠道，發(fā)布事件進(jìn)展、處置措施和防范建議，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.7附則

1.7.1預(yù)案解釋

本預(yù)案由吉林省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋，涉及各部門職責(zé)分工的，由應(yīng)急委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)落實(shí)。

1.7.2預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，各市、縣、部門需根據(jù)本預(yù)案制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

1.7.3預(yù)案修訂

本預(yù)案每年評(píng)估一次，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂，確保預(yù)案的時(shí)效性和實(shí)用性。

二、組織體系與職責(zé)分工

2.1應(yīng)急委員會(huì)及其辦公室

2.1.1應(yīng)急委員會(huì)構(gòu)成與職責(zé)

吉林省突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為委員。應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。應(yīng)急委員會(huì)的主要職責(zé)包括：研究重大應(yīng)急決策，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的重大問題；組織編制和修訂全省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急協(xié)作；指導(dǎo)各地區(qū)、各部門開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作；評(píng)估突發(fā)事件應(yīng)急處置效果，提出改進(jìn)措施。辦公室的具體職責(zé)包括：承擔(dān)應(yīng)急委員會(huì)的日常工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急會(huì)議和活動(dòng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估和修訂；收集和分析突發(fā)事件信息，發(fā)布預(yù)警信息；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；指導(dǎo)各地區(qū)、各部門的應(yīng)急管理工作。

2.1.2辦公室內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置

應(yīng)急委員會(huì)辦公室內(nèi)部設(shè)置綜合協(xié)調(diào)處、預(yù)案管理處、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處、應(yīng)急保障處等機(jī)構(gòu)，分別承擔(dān)不同領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作。綜合協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理、文件起草、會(huì)議組織等；預(yù)案管理處負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估和修訂；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)處負(fù)責(zé)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警；應(yīng)急保障處負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、資金保障和科技支撐。各處室之間需加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急工作的有序開展。

2.1.3與其他機(jī)構(gòu)的銜接機(jī)制

應(yīng)急委員會(huì)與省政府辦公廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省水利廳等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急信息的及時(shí)傳遞和資源的有效整合。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急委員會(huì)辦公室需與相關(guān)部門保持密切溝通，協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，應(yīng)急委員會(huì)與各地區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，指導(dǎo)地方應(yīng)急工作，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體系。

2.2地方應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

2.2.1市、縣級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

各市、縣級(jí)政府設(shè)立應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)本地區(qū)的應(yīng)急管理工作。應(yīng)急管理局內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)科、預(yù)案管理科、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)科、應(yīng)急保障科等科室，分別承擔(dān)應(yīng)急管理的不同職能。各科室需明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急工作的專業(yè)化開展。同時(shí)，各市、縣級(jí)政府需根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，配備相應(yīng)的應(yīng)急管理人員，確保應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的人員力量充足。

2.2.2縣級(jí)以下應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急管理工作。應(yīng)急管理辦公室的主要職責(zé)包括：落實(shí)上級(jí)政府應(yīng)急工作部署；組織開展應(yīng)急知識(shí)宣傳和培訓(xùn)；收集和上報(bào)突發(fā)事件信息；協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作；管理本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府需加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理辦公室的指導(dǎo)和支持，確保其有效履行職責(zé)。

2.2.3與上級(jí)機(jī)構(gòu)的報(bào)告機(jī)制

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府需定期向縣級(jí)應(yīng)急管理局報(bào)告應(yīng)急工作情況，縣級(jí)應(yīng)急管理局需定期向市級(jí)應(yīng)急管理局報(bào)告，市級(jí)應(yīng)急管理局需定期向省應(yīng)急管理廳報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府需第一時(shí)間向上級(jí)政府報(bào)告，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)需及時(shí)匯總分析，向上一級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容需包括事件基本情況、應(yīng)急處置進(jìn)展、需協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)等，確保應(yīng)急信息的高效傳遞。

2.3部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

2.3.1主要部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

省公安廳設(shè)立應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)突發(fā)事件中的社會(huì)治安維護(hù)和交通管制；省衛(wèi)生健康委設(shè)立醫(yī)療救護(hù)中心，負(fù)責(zé)突發(fā)事件中的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫；省水利廳設(shè)立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害的防御和搶險(xiǎn)；省交通運(yùn)輸廳設(shè)立應(yīng)急運(yùn)輸保障中心，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸保障。各部門需根據(jù)職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，確保應(yīng)急工作的專業(yè)化開展。

2.3.2部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

各部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：制定本部門的應(yīng)急預(yù)案；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；協(xié)調(diào)本部門內(nèi)的應(yīng)急資源；參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置；開展本領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。各部門需明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保應(yīng)急工作的有序開展。

2.3.3與其他部門的協(xié)作機(jī)制

各部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與應(yīng)急委員會(huì)辦公室建立協(xié)作機(jī)制，確保應(yīng)急信息的及時(shí)傳遞和資源的有效整合。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)需與應(yīng)急委員會(huì)辦公室保持密切溝通，協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，各部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之間需加強(qiáng)協(xié)作，形成應(yīng)急合力，提高應(yīng)急處置效率。

2.4專家組

2.4.1專家組構(gòu)成與職責(zé)

應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)專家組，由應(yīng)急管理、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等領(lǐng)域的專家組成。專家組的主要職責(zé)包括：參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查；為應(yīng)急決策提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持；參與應(yīng)急預(yù)案的編制和評(píng)估；指導(dǎo)應(yīng)急演練和培訓(xùn)；評(píng)估突發(fā)事件應(yīng)急處置效果。專家組需定期開展專家咨詢活動(dòng)，為應(yīng)急管理工作提供科學(xué)依據(jù)。

2.4.2專家組工作流程

專家組通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、資料分析、專家論證等方式，開展應(yīng)急管理工作。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，專家組需迅速到位，對(duì)事件原因、影響、處置措施等進(jìn)行科學(xué)分析，為應(yīng)急決策提供專業(yè)建議。專家組的工作流程包括：接收應(yīng)急委員會(huì)辦公室的任務(wù)；開展專家論證；提交專家意見；跟蹤應(yīng)急處置效果。專家組需確保工作流程的科學(xué)性和規(guī)范性，提高應(yīng)急管理的科學(xué)化水平。

2.4.3專家組與相關(guān)部門的銜接機(jī)制

專家組與應(yīng)急委員會(huì)辦公室、各部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建立銜接機(jī)制，確保應(yīng)急信息的及時(shí)傳遞和專家意見的有效落實(shí)。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，專家組需與應(yīng)急委員會(huì)辦公室保持密切溝通，及時(shí)了解事件進(jìn)展和處置需求。同時(shí)，專家組需與各部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，為各部門提供專業(yè)支持，提高應(yīng)急處置效率。

三、監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)

3.1.1多源信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

吉林省構(gòu)建了覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的多源信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升突發(fā)事件早期識(shí)別和預(yù)警能力。該網(wǎng)絡(luò)整合了氣象、水文、地質(zhì)、環(huán)境、交通、醫(yī)療等部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)采集、智能分析和精準(zhǔn)推送。例如，在2023年夏季，吉林省氣象部門通過高密度氣象監(jiān)測(cè)站和衛(wèi)星遙感技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到松花江流域出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，提前72小時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警，為沿江地區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)贏得了寶貴時(shí)間，成功避免了重大人員傷亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全省通過多源信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成功預(yù)警各類突發(fā)事件127起，預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到89.5%。

3.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

吉林省建立了突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，定期對(duì)全省范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查和評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括地理環(huán)境、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等因素，通過風(fēng)險(xiǎn)矩陣模型，確定各類事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和潛在影響。例如，在2022年，吉林省應(yīng)急管理廳組織專家對(duì)長(zhǎng)白山地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)部分山體存在滑坡隱患，隨即啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，包括設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)、限制游客活動(dòng)范圍等，有效防范了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果需動(dòng)態(tài)更新，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整預(yù)警閾值和響應(yīng)措施，確保預(yù)警的科學(xué)性和有效性。

3.1.3預(yù)警信息發(fā)布與傳播機(jī)制

吉林省建立了覆蓋全省的預(yù)警信息發(fā)布體系，通過電視、廣播、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、應(yīng)急廣播等多種渠道，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到公眾手中。例如，在2023年冬季，吉林省遭遇罕見暴雪天氣，應(yīng)急管理部門通過應(yīng)急廣播在凌晨3點(diǎn)發(fā)布暴雪預(yù)警，同時(shí)通過手機(jī)短信向全省3000多萬(wàn)用戶發(fā)送預(yù)警信息，提醒公眾做好出行安全防范。預(yù)警信息發(fā)布需遵循分級(jí)分類原則，根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，確定發(fā)布范圍和傳播方式，確保信息的精準(zhǔn)性和有效性。

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法與流程

3.2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法體系

吉林省采用定量與定性相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)各類突發(fā)事件進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。定量評(píng)估方法包括概率分析、損失評(píng)估等，定性評(píng)估方法包括專家咨詢、情景分析等。例如，在2022年，吉林省應(yīng)急管理廳組織專家對(duì)某化工廠生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，通過概率分析和事故模擬，計(jì)算出事故發(fā)生的可能性為0.3%，潛在經(jīng)濟(jì)損失約為1億元，據(jù)此制定了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果需形成風(fēng)險(xiǎn)清單，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、責(zé)任主體和管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

3.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程與標(biāo)準(zhǔn)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制四個(gè)階段。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段通過資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素；風(fēng)險(xiǎn)分析階段通過定量和定性方法，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)階段根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；風(fēng)險(xiǎn)控制階段制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。例如，在2023年，吉林省應(yīng)急管理廳制定了《吉林省突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范》，明確了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的流程、方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性和規(guī)范性。

3.2.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果廣泛應(yīng)用于應(yīng)急管理工作，包括應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急資源布局、應(yīng)急演練設(shè)計(jì)等。例如，在2022年，吉林省應(yīng)急管理廳根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，在長(zhǎng)白山地區(qū)增設(shè)了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，有效提升了該地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果還需定期更新，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)得到持續(xù)有效的控制。

3.3案例分析與應(yīng)用

3.3.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估案例

吉林省地處東北地區(qū)，冬季漫長(zhǎng)寒冷，雪災(zāi)、冰凌等自然災(zāi)害頻發(fā)。2022年，吉林省應(yīng)急管理廳組織專家對(duì)全省雪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)東部山區(qū)雪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高，隨即在該地區(qū)增設(shè)了氣象監(jiān)測(cè)站，并制定了雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。2023年冬季，該地區(qū)遭遇暴雪天氣，由于預(yù)警及時(shí)、措施得當(dāng)，成功避免了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。該案例表明，科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠有效提升自然災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)能力。

3.3.2事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估案例

吉林省是工業(yè)大省，石化、煤礦等行業(yè)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)較高。2021年，吉林省應(yīng)急管理廳組織專家對(duì)某石化企業(yè)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在泄漏、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)隱患，隨即督促企業(yè)進(jìn)行安全改造，并制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2022年，該企業(yè)發(fā)生泄漏事故，由于預(yù)警及時(shí)、措施得當(dāng)，成功避免了重大事故發(fā)生。該案例表明，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠有效提升事故災(zāi)難的防范和應(yīng)對(duì)能力。

3.3.3公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估案例

吉林省是人口大省，傳染病防控任務(wù)艱巨。2020年，吉林省應(yīng)急管理廳組織專家對(duì)新冠肺炎風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)該病毒傳播速度快、影響范圍廣，隨即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取封控、隔離等措施，有效控制了疫情的傳播。該案例表明，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠有效提升公共衛(wèi)生事件的防控能力。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置流程

4.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

4.1.1響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與條件

吉林省根據(jù)突發(fā)事件的緊急程度、影響范圍和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)適用于發(fā)生跨省、涉及重大人員傷亡、造成重大經(jīng)濟(jì)損失、影響社會(huì)穩(wěn)定等特別重大突發(fā)事件；Ⅱ級(jí)響應(yīng)適用于發(fā)生省內(nèi)多個(gè)市（州）、涉及重大人員傷亡、造成重大經(jīng)濟(jì)損失、影響社會(huì)穩(wěn)定等重大突發(fā)事件；Ⅲ級(jí)響應(yīng)適用于發(fā)生市（州）內(nèi)多個(gè)縣（市、區(qū)）、涉及較多人員傷亡、造成較大經(jīng)濟(jì)損失、影響社會(huì)穩(wěn)定等較大突發(fā)事件；Ⅳ級(jí)響應(yīng)適用于發(fā)生縣（市、區(qū)）內(nèi)、涉及少量人員傷亡、造成一定經(jīng)濟(jì)損失、影響社會(huì)穩(wěn)定等一般突發(fā)事件。各級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)需根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響范圍，由應(yīng)急委員會(huì)或其辦公室決定。

4.1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序與流程

應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)程序包括信息報(bào)告、評(píng)估研判、決定啟動(dòng)、發(fā)布命令四個(gè)步驟。首先，事發(fā)地政府或相關(guān)部門需第一時(shí)間向上一級(jí)政府或部門報(bào)告突發(fā)事件信息；其次，應(yīng)急委員會(huì)辦公室或相關(guān)部門對(duì)事件信息進(jìn)行分析研判，確定事件等級(jí)；再次，應(yīng)急委員會(huì)或其辦公室根據(jù)研判結(jié)果，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；最后，通過新聞發(fā)布會(huì)、應(yīng)急廣播、手機(jī)短信等渠道發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)命令，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)工作。例如，2023年夏季，吉林省發(fā)生特大洪水，當(dāng)?shù)卣杆傧蚴〖?jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，省級(jí)應(yīng)急管理部門經(jīng)研判后決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并發(fā)布命令啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，調(diào)集救援隊(duì)伍和物資，全力開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.1.3響應(yīng)終止與評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)的終止需根據(jù)事件處置情況和影響范圍，由應(yīng)急委員會(huì)或其辦公室決定。終止程序包括現(xiàn)場(chǎng)清理、影響評(píng)估、決定終止、發(fā)布命令四個(gè)步驟。首先，應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，確認(rèn)無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)；其次，對(duì)事件影響進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)事件已得到有效控制；再次，應(yīng)急委員會(huì)或其辦公室根據(jù)評(píng)估結(jié)果，決定終止應(yīng)急響應(yīng)；最后，通過新聞發(fā)布會(huì)、應(yīng)急廣播等渠道發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止命令，恢復(fù)正常社會(huì)秩序。應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)事件處置過程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。

4.2現(xiàn)場(chǎng)處置措施

4.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援與醫(yī)療救護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)救援是突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心環(huán)節(jié)，需第一時(shí)間組織救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展救援工作。救援隊(duì)伍包括專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)救援力量和志愿者隊(duì)伍，需根據(jù)事件類型和現(xiàn)場(chǎng)情況，選擇合適的救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。例如，2022年冬季，吉林省發(fā)生暴雪災(zāi)害，導(dǎo)致部分道路中斷，救援隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，清理道路積雪，轉(zhuǎn)移被困群眾，確保了群眾的生命安全。醫(yī)療救護(hù)是突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié)，需第一時(shí)間組織醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展醫(yī)療救治工作。醫(yī)療隊(duì)伍需攜帶必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，對(duì)傷員進(jìn)行救治，并做好疫情防控措施。例如，2021年，吉林省發(fā)生交通事故，導(dǎo)致多人受傷，醫(yī)療隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行救治，并送往醫(yī)院進(jìn)一步治療，有效減少了傷亡人數(shù)。

4.2.2物資保障與生活救助

物資保障是突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要保障，需根據(jù)事件類型和影響范圍，提前儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括食品、飲用水、藥品、帳篷等。應(yīng)急物資的儲(chǔ)備需遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，確保物資充足、調(diào)配及時(shí)。例如，2023年夏季，吉林省發(fā)生洪水災(zāi)害，應(yīng)急管理部門迅速調(diào)集救援隊(duì)伍和物資，趕赴災(zāi)區(qū)，為受災(zāi)群眾提供食品、飲用水、藥品等基本生活物資，確保了受災(zāi)群眾的基本生活需求。生活救助是突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié)，需根據(jù)受災(zāi)群眾的實(shí)際需求，提供必要的救助措施，包括臨時(shí)安置、心理疏導(dǎo)、疾病防治等。例如，2022年冬季，吉林省發(fā)生暴雪災(zāi)害，導(dǎo)致部分群眾被困，應(yīng)急管理部門迅速組織救援隊(duì)伍，為被困群眾提供臨時(shí)住所、食品、飲用水等基本生活物資，并做好心理疏導(dǎo)和疾病防治工作，確保了被困群眾的安全和健康。

4.2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)與安全管控

環(huán)境監(jiān)測(cè)是突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié)，需對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水質(zhì)、空氣、土壤等，需采取必要的措施，防止環(huán)境污染擴(kuò)大。例如，2021年，吉林省發(fā)生化工廠泄漏事件，應(yīng)急管理部門迅速組織環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)部分區(qū)域存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，隨即采取隔離、疏散等措施，防止環(huán)境污染擴(kuò)大。安全管控是突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié)，需對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域進(jìn)行管控，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。管控措施包括設(shè)立警戒線、限制人員進(jìn)入、加強(qiáng)巡邏等。例如，2023年夏季，吉林省發(fā)生洪水災(zāi)害，應(yīng)急管理部門迅速組織安保力量，對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行安全管控，防止次生災(zāi)害發(fā)生，確保了災(zāi)區(qū)的社會(huì)秩序穩(wěn)定。

4.3信息報(bào)告與發(fā)布

4.3.1信息報(bào)告制度與流程

吉林省建立了突發(fā)事件信息報(bào)告制度，要求事發(fā)地政府或相關(guān)部門在突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間向上一級(jí)政府或部門報(bào)告事件信息。信息報(bào)告的內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類型、影響范圍、傷亡情況、處置措施等。信息報(bào)告的流程包括信息收集、核實(shí)、上報(bào)、發(fā)布四個(gè)步驟。首先，事發(fā)地政府或相關(guān)部門需收集事件信息，并進(jìn)行核實(shí)；其次，將事件信息上報(bào)至上一級(jí)政府或部門；再次，上級(jí)政府或部門對(duì)事件信息進(jìn)行分析研判，確定事件等級(jí)；最后，通過新聞發(fā)布會(huì)、應(yīng)急廣播、手機(jī)短信等渠道發(fā)布事件信息。例如，2022年冬季，吉林省發(fā)生暴雪災(zāi)害，當(dāng)?shù)卣杆傧蚴〖?jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，省級(jí)應(yīng)急管理部門經(jīng)研判后決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并發(fā)布命令啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，調(diào)集救援隊(duì)伍和物資，全力開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.3.2信息發(fā)布渠道與方式

吉林省建立了覆蓋全省的信息發(fā)布體系，通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等多種渠道，及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息。信息發(fā)布的渠道和方式需根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，選擇合適的渠道和方式，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。例如，2023年夏季，吉林省發(fā)生洪水災(zāi)害，應(yīng)急管理部門通過新聞發(fā)布會(huì)、應(yīng)急廣播、手機(jī)短信等渠道，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警和救援進(jìn)展信息，引導(dǎo)公眾做好防范措施，確保了公眾的知情權(quán)。信息發(fā)布的內(nèi)容需真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，避免瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.3.3輿論引導(dǎo)與心理疏導(dǎo)

輿論引導(dǎo)是突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié)，需及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。輿論引導(dǎo)的方式包括新聞發(fā)布會(huì)、媒體采訪、社交媒體宣傳等。例如，2021年，吉林省發(fā)生交通事故，應(yīng)急管理部門通過新聞發(fā)布會(huì)、媒體采訪等方式，及時(shí)發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止謠言傳播，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。心理疏導(dǎo)是突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié)，需對(duì)受災(zāi)群眾和救援人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，防止心理問題發(fā)生。心理疏導(dǎo)的方式包括心理咨詢、心理干預(yù)等。例如，2022年冬季，吉林省發(fā)生暴雪災(zāi)害，應(yīng)急管理部門組織心理專家對(duì)受災(zāi)群眾和救援人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，防止心理問題發(fā)生，確保了受災(zāi)群眾和救援人員的身心健康。

五、應(yīng)急保障與支持措施

5.1人力資源保障

5.1.1應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)

吉林省建立了覆蓋全省的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)救援力量和志愿者隊(duì)伍。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由公安、消防、醫(yī)療、礦山救援等部門組建，具備專業(yè)救援裝備和技術(shù)，能夠應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。例如，吉林省消防救援總隊(duì)擁有先進(jìn)的搶險(xiǎn)救援裝備，包括無(wú)人機(jī)、機(jī)器人、破拆工具等，能夠快速響應(yīng)各類火災(zāi)和事故災(zāi)難。社會(huì)救援力量由企業(yè)、社會(huì)組織等組成，補(bǔ)充專業(yè)隊(duì)伍力量，包括大型企業(yè)集團(tuán)的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)救援組織的專業(yè)志愿者等。例如，部分大型石油化工企業(yè)組建了應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專業(yè)的消防和搶險(xiǎn)設(shè)備，能夠在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生事故時(shí)迅速處置。志愿者隊(duì)伍由社會(huì)公眾參與，提供輔助支持，包括交通疏導(dǎo)、物資分發(fā)、心理疏導(dǎo)等。例如，在2023年夏季洪水災(zāi)害中，大量志愿者參與救援工作，為受災(zāi)群眾提供幫助，發(fā)揮了重要作用。

5.1.2應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)與演練

應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)是提升救援能力的重要手段，吉林省建立了常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制，通過定期組織培訓(xùn)，提高救援隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括理論學(xué)習(xí)、技能訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)演練等，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋各類突發(fā)事件的特點(diǎn)和處置措施。例如，吉林省消防救援總隊(duì)每年組織多次消防員技能培訓(xùn)，包括滅火救援、高空救援、地下救援等，確保消防員具備應(yīng)對(duì)各類火災(zāi)和事故災(zāi)難的能力。實(shí)戰(zhàn)演練是提升救援隊(duì)伍應(yīng)急處置能力的重要手段，吉林省每年組織多次應(yīng)急演練，模擬各類突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。例如，2022年，吉林省組織了針對(duì)化工廠事故的應(yīng)急演練，模擬化工廠發(fā)生爆炸事故，救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，檢驗(yàn)了救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。通過培訓(xùn)與演練，不斷提升救援隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

5.1.3應(yīng)急人員激勵(lì)機(jī)制

應(yīng)急人員的激勵(lì)機(jī)制是提升應(yīng)急隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，吉林省建立了完善的激勵(lì)機(jī)制，通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待保障等措施，激發(fā)應(yīng)急人員的積極性和主動(dòng)性。表彰獎(jiǎng)勵(lì)包括對(duì)表現(xiàn)突出的應(yīng)急人員進(jìn)行表彰，授予榮譽(yù)稱號(hào)，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。例如，對(duì)在突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的救援人員，吉林省應(yīng)急管理廳會(huì)授予“優(yōu)秀救援員”稱號(hào)，并給予一次性獎(jiǎng)金。優(yōu)待保障包括對(duì)應(yīng)急人員提供醫(yī)療保健、心理疏導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等保障，確保應(yīng)急人員的身心健康和職業(yè)發(fā)展。例如，吉林省為應(yīng)急救援人員提供定期的健康體檢和心理咨詢，并組織開展職業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。通過激勵(lì)機(jī)制，不斷提升應(yīng)急隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5.2物資與資金保障

5.2.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系

吉林省建立了覆蓋全省的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，包括中央儲(chǔ)備、省級(jí)儲(chǔ)備、市縣級(jí)儲(chǔ)備和基層儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資的充足和調(diào)配及時(shí)。中央儲(chǔ)備由國(guó)家和省級(jí)政府統(tǒng)一管理，主要儲(chǔ)備戰(zhàn)略性的應(yīng)急物資，包括食品、飲用水、藥品、帳篷等。省級(jí)儲(chǔ)備由吉林省應(yīng)急管理廳管理，主要儲(chǔ)備區(qū)域性應(yīng)急物資，包括救援裝備、通信設(shè)備、照明設(shè)備等。市縣級(jí)儲(chǔ)備由市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門管理，主要儲(chǔ)備本地區(qū)的應(yīng)急物資，包括食品、飲用水、藥品等?；鶎觾?chǔ)備由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)管理，主要儲(chǔ)備基本生活物資，包括食品、飲用水、藥品等。例如，2023年夏季洪水災(zāi)害中，吉林省應(yīng)急管理部門迅速調(diào)集中央儲(chǔ)備、省級(jí)儲(chǔ)備和市縣級(jí)儲(chǔ)備的應(yīng)急物資，趕赴災(zāi)區(qū)，為受災(zāi)群眾提供基本生活物資，確保了受災(zāi)群眾的基本生活需求。

5.2.2應(yīng)急物資管理與調(diào)配

應(yīng)急物資的管理與調(diào)配是保障應(yīng)急處置能力的重要手段，吉林省建立了完善的應(yīng)急物資管理與調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資的充足和調(diào)配及時(shí)。應(yīng)急物資的管理包括物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)和更新，需遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。例如，吉林省應(yīng)急管理廳定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行采購(gòu)和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求。應(yīng)急物資的調(diào)配需根據(jù)事件類型和影響范圍，及時(shí)調(diào)集應(yīng)急物資，確保物資及時(shí)送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。例如，2022年冬季暴雪災(zāi)害中，吉林省應(yīng)急管理部門迅速調(diào)集救援隊(duì)伍和物資，趕赴災(zāi)區(qū)，為受災(zāi)群眾提供基本生活物資，確保了受災(zāi)群眾的基本生活需求。通過管理與調(diào)配機(jī)制，不斷提升應(yīng)急物資的保障能力。

5.2.3應(yīng)急資金保障機(jī)制

應(yīng)急資金是應(yīng)急處置的重要保障，吉林省建立了完善的應(yīng)急資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急資金的及時(shí)到位和有效使用。應(yīng)急資金的來(lái)源包括中央財(cái)政支持、省級(jí)財(cái)政安排、社會(huì)捐贈(zèng)等，需根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，及時(shí)安排應(yīng)急資金，確保資金充足。例如，2023年夏季洪水災(zāi)害中，吉林省政府迅速安排應(yīng)急資金，用于搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)等工作，確保了應(yīng)急處置的順利進(jìn)行。應(yīng)急資金的使用需遵循?？顚Ｓ迷瓌t，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止挪用、貪污。例如，吉林省審計(jì)廳對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行審計(jì)，確保資金用于應(yīng)急處置，防止資金浪費(fèi)和濫用。通過資金保障機(jī)制，不斷提升應(yīng)急處置的保障能力。

5.3科技與裝備保障

5.3.1應(yīng)急科技支撐體系

吉林省建立了應(yīng)急科技支撐體系，通過研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、災(zāi)后恢復(fù)等技術(shù)，提升應(yīng)急處置能力。監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)包括氣象監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)、地質(zhì)監(jiān)測(cè)等，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)采集、智能分析和精準(zhǔn)推送。例如，吉林省氣象部門通過高密度氣象監(jiān)測(cè)站和衛(wèi)星遙感技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到松花江流域出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，提前72小時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警，為沿江地區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)贏得了寶貴時(shí)間。應(yīng)急救援技術(shù)包括無(wú)人機(jī)、機(jī)器人、破拆工具等，能夠快速響應(yīng)各類突發(fā)事件。例如，吉林省消防救援總隊(duì)擁有先進(jìn)的搶險(xiǎn)救援裝備，包括無(wú)人機(jī)、機(jī)器人、破拆工具等，能夠快速響應(yīng)各類火災(zāi)和事故災(zāi)難。災(zāi)后恢復(fù)技術(shù)包括快速評(píng)估、重建技術(shù)等，能夠快速恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序。例如，2022年冬季暴雪災(zāi)害后，吉林省采用快速評(píng)估技術(shù)，對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行評(píng)估，并采用重建技術(shù)，快速恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序。

5.3.2應(yīng)急裝備研發(fā)與應(yīng)用

應(yīng)急裝備的研發(fā)與應(yīng)用是提升應(yīng)急處置能力的重要手段，吉林省建立了完善的應(yīng)急裝備研發(fā)與應(yīng)用機(jī)制，通過研發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急裝備，提升救援隊(duì)伍的救援能力。應(yīng)急裝備的研發(fā)包括對(duì)現(xiàn)有裝備的改進(jìn)和創(chuàng)新，以及新裝備的研發(fā)，需根據(jù)事件類型和影響范圍，研發(fā)合適的應(yīng)急裝備。例如，吉林省消防救援總隊(duì)與科研機(jī)構(gòu)合作，研發(fā)了新型的消防裝備，包括無(wú)人機(jī)、機(jī)器人、破拆工具等，提升了消防救援能力。應(yīng)急裝備的應(yīng)用包括對(duì)裝備的采購(gòu)、維護(hù)和更新，需根據(jù)事件類型和影響范圍，及時(shí)采購(gòu)和應(yīng)用合適的應(yīng)急裝備。例如，2023年夏季洪水災(zāi)害中，吉林省應(yīng)急管理部門迅速調(diào)集先進(jìn)的救援裝備，包括無(wú)人機(jī)、機(jī)器人、破拆工具等，用于搶險(xiǎn)救災(zāi)，提升了救援效率。通過研發(fā)與應(yīng)用機(jī)制，不斷提升應(yīng)急裝備的保障能力。

5.3.3應(yīng)急通信保障體系

應(yīng)急通信是應(yīng)急處置的重要保障，吉林省建立了覆蓋全省的應(yīng)急通信保障體系，通過多種通信手段，確保應(yīng)急通信的暢通。應(yīng)急通信手段包括衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信、應(yīng)急廣播等，需根據(jù)事件類型和影響范圍，選擇合適的通信手段。例如，在2023年夏季洪水災(zāi)害中，吉林省應(yīng)急管理部門通過衛(wèi)星通信和移動(dòng)通信，確保了災(zāi)區(qū)與外界的通信暢通。應(yīng)急通信保障包括對(duì)通信設(shè)備的采購(gòu)、維護(hù)和更新，需根據(jù)事件類型和影響范圍，及時(shí)采購(gòu)和應(yīng)用合適的通信設(shè)備。例如，吉林省應(yīng)急管理廳采購(gòu)了先進(jìn)的應(yīng)急通信設(shè)備，包括衛(wèi)星通信車、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保了應(yīng)急通信的暢通。通過應(yīng)急通信保障體系，不斷提升應(yīng)急通信的保障能力。

六、宣傳教育與培訓(xùn)演練

6.1宣傳教育體系

6.1.1公眾應(yīng)急知識(shí)普及

吉林省構(gòu)建了覆蓋全社會(huì)的應(yīng)急知識(shí)普及體系，通過多種渠道和方式，向公眾普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。該體系利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等傳統(tǒng)和新興媒體，發(fā)布應(yīng)急知識(shí)、發(fā)布預(yù)警信息、傳播應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)。例如，吉林省應(yīng)急管理廳與省內(nèi)主要媒體合作，定期制作應(yīng)急知識(shí)公益廣告，通過電視、廣播、公交站臺(tái)廣告等渠道播放，向公眾普及火災(zāi)逃生、地震避險(xiǎn)、洪水自救等應(yīng)急知識(shí)。同時(shí)，吉林省在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)立應(yīng)急宣傳欄，展示應(yīng)急知識(shí)、發(fā)布預(yù)警信息，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)。此外，吉林省還利用社交媒體平臺(tái)，發(fā)布應(yīng)急知識(shí)、開展應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽，吸引公眾參與，提高應(yīng)急知識(shí)的普及率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年吉林省通過多種渠道和方式，向公眾普及應(yīng)急知識(shí)，覆蓋人群超過2000萬(wàn)人次，公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力得到顯著提升。

6.1.2針對(duì)性宣傳教育活動(dòng)

吉林省針對(duì)不同人群和場(chǎng)所，開展針對(duì)性宣傳教育活動(dòng)，提高應(yīng)急知識(shí)的針對(duì)性和實(shí)效性。例如，針對(duì)學(xué)生群體，吉林省在校園內(nèi)開展應(yīng)急知識(shí)講座、應(yīng)急演練等活動(dòng)，教育學(xué)生掌握火災(zāi)逃生、地震避險(xiǎn)等應(yīng)急知識(shí)。針對(duì)老年人群體，吉林省通過社區(qū)宣傳、健康講座等方式，向老年人普及應(yīng)急知識(shí)，提高老年人的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。針對(duì)企業(yè)員工，吉林省要求企業(yè)開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。此外，吉林省還針對(duì)特殊場(chǎng)所，如商場(chǎng)、醫(yī)院、車站等，開展應(yīng)急知識(shí)宣傳，提高公眾在這些場(chǎng)所的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。通過針對(duì)性宣傳教育活動(dòng)，吉林省提高了應(yīng)急知識(shí)的普及率和實(shí)效性，為公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供了有力支持。

6.1.3宣傳教育效果評(píng)估

吉林省建立了應(yīng)急宣傳教育效果評(píng)估體系，定期對(duì)應(yīng)急宣傳教育工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作方法，提高應(yīng)急宣傳教育的實(shí)效性。評(píng)估內(nèi)容包括宣傳教育的覆蓋面、知曉率、滿意度等，評(píng)估方法包括問卷調(diào)查、訪談、觀察等。例如，2023年，吉林省應(yīng)急管理廳對(duì)全省應(yīng)急宣傳教育工作進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)公眾對(duì)應(yīng)急知識(shí)的知曉率和滿意度較高，但部分人群的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力仍需提高。針對(duì)評(píng)估結(jié)果，吉林省調(diào)整了應(yīng)急宣傳教育工作重點(diǎn)，加大了對(duì)老年人、農(nóng)村居民等群體的應(yīng)急知識(shí)普及力度，提高了應(yīng)急宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。通過效果評(píng)估，吉林省不斷改進(jìn)應(yīng)急宣傳教育工作，提高了應(yīng)急宣傳教育的質(zhì)量和效果。

6.2培訓(xùn)演練機(jī)制

6.2.1應(yīng)急管理人員培訓(xùn)

吉林省建立了常態(tài)化的應(yīng)急管理人員培訓(xùn)機(jī)制，通過定期組織培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急資源管理等，培訓(xùn)方式包括集中授課、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等。例如，吉林省應(yīng)急管理廳每年組織多次應(yīng)急管理人員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)應(yīng)急管理領(lǐng)域的專家學(xué)者授課，對(duì)市、縣級(jí)應(yīng)急管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的應(yīng)急管理能力。此外，吉林省還組織應(yīng)急管理人員到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急管理水平。通過培訓(xùn)，吉林省提高了應(yīng)急管理人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，為應(yīng)急管理工作提供了有力保障。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍演練

吉林省建立了常態(tài)化的應(yīng)急隊(duì)伍演練機(jī)制，通過定期組織演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容包括各類突發(fā)事件的處置流程，如火災(zāi)救援、地震救援、洪水救援等，演練方式包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等。例如，2023年，吉林省組織了多次針對(duì)化工廠事故的應(yīng)急演練，模擬化工廠發(fā)生爆炸事故，救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，檢驗(yàn)了救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。此外，吉林省還組織了針對(duì)地震、洪水等自然災(zāi)害的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。通過演練，吉林省提高了應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力，為應(yīng)急處置提供了有力保障。

6.2.3社區(qū)應(yīng)急演練

吉林省鼓勵(lì)社區(qū)開展應(yīng)急演練，提高社區(qū)居民的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。社區(qū)應(yīng)急演練由社區(qū)組織，根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況，選擇合適的演練場(chǎng)景和演練內(nèi)容。例如，2023年，吉林省多個(gè)社區(qū)組織了針對(duì)火災(zāi)逃生、地震避險(xiǎn)等場(chǎng)景的應(yīng)急演練，社區(qū)居民積極參與，提高了居民的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。通過社區(qū)應(yīng)急演練，吉林省提高了社區(qū)居民的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，為社區(qū)應(yīng)急處置提供了有力保障。

6.3案例分析與總結(jié)

6.3.1應(yīng)急演練案例分析

吉林省通過對(duì)應(yīng)急演練案例的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。例如，2022年，吉林省組織了一次針對(duì)洪水的應(yīng)急演練，演練中發(fā)現(xiàn)救援隊(duì)伍的通信設(shè)備出現(xiàn)故障，導(dǎo)致救援效率降低。針對(duì)這一問題，吉林省加強(qiáng)了應(yīng)急通信設(shè)備的維護(hù)和更新，提高了應(yīng)急通信的可靠性。通過案例分析，吉林省不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作，提高了應(yīng)急處置能力。

6.3.2應(yīng)急宣傳教育案例分析

吉林省通過對(duì)應(yīng)急宣傳教育案例的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急宣傳教育工作。例如，2023年，吉林省通過社交媒體平臺(tái)開展應(yīng)急知識(shí)宣傳，發(fā)現(xiàn)部分公眾對(duì)應(yīng)急知識(shí)的關(guān)注度較低。針對(duì)這一問題，吉林省調(diào)整了宣傳策略，加大了應(yīng)急知識(shí)宣傳的力度，提高了公眾的應(yīng)急意識(shí)。通過案例分析，吉林省不斷改進(jìn)應(yīng)急宣傳教育工作，提高了應(yīng)急知識(shí)的普及率。

6.3.3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與改進(jìn)措施

吉林省通過對(duì)應(yīng)急演練和應(yīng)急宣傳教育案例的分析，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了改進(jìn)措施。例如，吉林省發(fā)現(xiàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力仍需提高，提出加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練的建議。此外，吉林省發(fā)現(xiàn)應(yīng)急宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性仍需提高，提出開展針對(duì)性宣傳教育活動(dòng)的建議。通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和改進(jìn)措施，吉林省不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作，提高了應(yīng)急處置能力。

七、監(jiān)督管理與責(zé)任追究

7.1監(jiān)督管理機(jī)制

7.1.1預(yù)案實(shí)施監(jiān)督

吉林省建立了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，由省應(yīng)急管理廳牽頭，會(huì)同公安、消防、衛(wèi)健、水