住建系統(tǒng)安全競(jìng)賽重點(diǎn)復(fù)習(xí)資料一、核心法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（一）重點(diǎn)法規(guī)文件1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021修正）：明確“三管三必須”（管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全），企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需履行“建立制度、保證投入、督促檢查、組織應(yīng)急”等7項(xiàng)核心職責(zé)，違法處罰力度大幅提高（最高可處年收入100%罰款）。2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》：施工單位對(duì)列入“深基坑、地下暗挖、高大模板”等危大工程的分部分項(xiàng)工程，必須編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，超過一定規(guī)模的危大工程需5名以上專家論證。3.《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部37號(hào)令）：明確“危大工程”（如開挖深度≥3m的基坑、搭設(shè)高度≥24m的落地式鋼管腳手架）與“超規(guī)模危大工程”（如開挖深度≥5m的基坑、搭設(shè)高度≥8m的模板支撐）的界定，要求施工單位全過程管控（方案編制、論證、實(shí)施、驗(yàn)收）。4.《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》：燃?xì)饨?jīng)營者需定期入戶安檢（每年至少1次），禁止在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)施工；用戶不得擅自改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施，泄漏時(shí)應(yīng)“關(guān)氣源、開窗戶、禁明火、不碰電”。（二）關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）：涵蓋“安全管理、文明施工、腳手架、基坑工程、高處作業(yè)”等19項(xiàng)檢查內(nèi)容，評(píng)分等級(jí)為“優(yōu)良（≥80分）、合格（≥70分）、不合格（<70分）”，是施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)的核心依據(jù)?！督ㄖ┕じ咛幾鳂I(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80）：“三寶四口五臨邊”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)；樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口；陽臺(tái)、樓板、屋面、基坑、卸料平臺(tái)臨邊）的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（如電梯井口必須設(shè)定型化防護(hù)門，高度≥1.8m）。二、工程建設(shè)安全管理實(shí)務(wù)（一）建筑施工安全管控1.危大工程全流程管理方案編制：施工單位技術(shù)部門牽頭，結(jié)合工程特點(diǎn)編制專項(xiàng)方案，附“計(jì)算書、驗(yàn)算依據(jù)、施工工藝”。論證驗(yàn)收：超規(guī)模危大工程由施工單位組織專家論證（專家需從地方住建部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取，且不得與項(xiàng)目有利害關(guān)系）；施工完成后，施工單位自檢、監(jiān)理單位驗(yàn)收，合格方可進(jìn)入下一道工序?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：監(jiān)理單位對(duì)危大工程實(shí)施“旁站監(jiān)督”，施工單位安排專職安全員“全程盯控”，嚴(yán)禁“擅自修改方案、違規(guī)作業(yè)”（如深基坑開挖未按方案分層分段、高支模混凝土澆筑時(shí)無監(jiān)護(hù)）。2.施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)臨時(shí)用電：執(zhí)行“TN-S系統(tǒng)（三相五線制）、三級(jí)配電（總-分-開）、兩級(jí)保護(hù)（總配電箱和開關(guān)箱設(shè)漏電保護(hù)器）、一機(jī)一閘一漏一箱”，配電箱門應(yīng)上鎖、接地可靠。起重機(jī)械：塔吊、施工電梯必須“備案、檢測(cè)、驗(yàn)收”后方可使用，司機(jī)、信號(hào)工、司索工需持證上崗；塔吊力矩限制器、重量限制器、高度限位器等安全裝置必須“齊全有效”。（二）市政設(shè)施安全運(yùn)維1.城市道路橋梁日常巡查：橋梁經(jīng)常性檢查每周至少1次，重點(diǎn)排查“裂縫、支座變形、橋面鋪裝破損”；發(fā)現(xiàn)病害立即標(biāo)記（如用紅漆標(biāo)注裂縫長度、寬度），并啟動(dòng)維修。超限管理：超重車輛通行城市橋梁前，需向住建部門申請(qǐng)“通行方案”（含加固措施、通行時(shí)間），未經(jīng)許可嚴(yán)禁上橋。2.城鎮(zhèn)排水與燃?xì)庥邢蘅臻g作業(yè)（如檢查井、污水池）：嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”，作業(yè)時(shí)配備“氣體檢測(cè)儀、通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急救援繩”，安排專人監(jiān)護(hù)，禁止“單人作業(yè)、超時(shí)作業(yè)”。燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)：燃?xì)夤艿纼蓚?cè)5米內(nèi)嚴(yán)禁“挖溝、取土、建房”，施工前必須聯(lián)系燃?xì)馄髽I(yè)“現(xiàn)場(chǎng)交底、探管定位”。（三）房屋使用安全管理既有建筑鑒定：房屋出現(xiàn)“裂縫、傾斜、滲漏”或擬“改造、加層”時(shí)，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，鑒定結(jié)論為“局部危險(xiǎn)”的需立即整改，“整體危險(xiǎn)”的必須停止使用、撤離人員。老舊房屋整治：屬地住建部門每年度開展老舊房屋（尤其是建成20年以上的磚混結(jié)構(gòu)房屋）排查，對(duì)違規(guī)拆改承重墻、私挖地下室等行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。三、安全應(yīng)急與事故處置（一）應(yīng)急預(yù)案與演練預(yù)案體系：住建部門需編制“綜合預(yù)案（應(yīng)對(duì)多類型事故）、專項(xiàng)預(yù)案（如建筑坍塌、燃?xì)獗ǎ?、現(xiàn)場(chǎng)處置方案（如高處墜落、觸電）”，明確“應(yīng)急組織、職責(zé)分工、物資儲(chǔ)備（如救援梯、呼吸機(jī)、堵漏工具）”。演練要求：每年至少組織1次綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練，演練后需“評(píng)估效果、修訂預(yù)案”，確?！?分鐘響應(yīng)、5分鐘到場(chǎng)、15分鐘處置”（針對(duì)小型事故）。（二）事故報(bào)告與調(diào)查報(bào)告時(shí)限：一般事故（3人以下死亡）需1小時(shí)內(nèi)報(bào)縣級(jí)住建部門，較大及以上事故逐級(jí)上報(bào)，最遲不超過2小時(shí)；報(bào)告內(nèi)容需包含“時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡、簡(jiǎn)要經(jīng)過、原因初步判斷”。調(diào)查原則：堅(jiān)持“四不放過”（原因未查清、責(zé)任未落實(shí)、整改未到位、教訓(xùn)未吸?。?，調(diào)查組成員需涵蓋“住建、應(yīng)急、公安、工會(huì)”等部門，60日內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告（特殊情況可延長30日）。（三）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置要點(diǎn)坍塌事故：救援時(shí)避免“盲目扒挖”，優(yōu)先使用“液壓頂撐、起重機(jī)械”移除debris，對(duì)傷員“止血、固定骨折（用木板或硬紙板）”，懷疑脊柱損傷時(shí)“嚴(yán)禁隨意搬動(dòng)”，使用硬板擔(dān)架轉(zhuǎn)運(yùn)。觸電事故：立即“切斷電源”（用絕緣桿、干燥木棍挑開電線，禁止直接拉拽），若傷員呼吸心跳停止，持續(xù)進(jìn)行“心肺復(fù)蘇”（按壓頻率____次/分鐘，按壓深度5-6cm）至醫(yī)護(hù)人員到達(dá)。四、典型案例與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)（一）建筑施工坍塌事故（深基坑）案例：某工地深基坑開挖時(shí)，施工單位擅自取消“土釘墻支護(hù)”，改為“放坡開挖”，監(jiān)理未制止，最終邊坡失穩(wěn)坍塌，造成3人死亡。教訓(xùn)：①危大工程專項(xiàng)方案必須“剛性執(zhí)行”，嚴(yán)禁“以包代管、隨意變更”；②監(jiān)理需“旁站到底”，對(duì)違規(guī)行為“當(dāng)場(chǎng)停工、上報(bào)建設(shè)單位”；③建設(shè)單位應(yīng)保障安全投入，不得壓縮工期、降低標(biāo)準(zhǔn)。（二）城鎮(zhèn)燃?xì)獗ㄊ鹿剩ǖ谌狡茐模┌咐耗承^(qū)燃?xì)夤艿辣皇┕り?duì)挖破，燃?xì)庑孤?小時(shí)后，居民開燈引發(fā)爆炸，致2人重傷。教訓(xùn)：①施工前必須“探管交底”，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)“加密巡檢”（尤其是施工密集區(qū)域）；②居民需掌握“泄漏處置四步曲”（關(guān)閥、開窗、禁火、不碰電）；③住建部門應(yīng)建立“施工-燃?xì)饴?lián)動(dòng)機(jī)制”，提前介入施工審批。（三）房屋坍塌事故（老舊住宅）案例：某老舊住宅樓因“私拆承重墻、年久失修”坍塌，1人輕傷，調(diào)查發(fā)現(xiàn)物業(yè)公司“多次上報(bào)隱患但未獲維修資金”。教訓(xùn)：①屬地需建立“房屋安全排查臺(tái)賬”，對(duì)隱患房屋“掛牌督辦”；②簡(jiǎn)化維修資金使用流程，允許“應(yīng)急使用”（如先維修后補(bǔ)手續(xù)）；③加強(qiáng)“業(yè)主安全意識(shí)宣傳”，禁止“違規(guī)改造結(jié)構(gòu)”。結(jié)語住建系統(tǒng)安全競(jìng)賽的核心，是對(duì)“生命至上、安全第一”理念