格仁錯(cuò)國(guó)家公園漁業(yè)資源可持續(xù)利用實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范格仁錯(cuò)國(guó)家公園（以下簡(jiǎn)稱“公園”）內(nèi)漁業(yè)資源的開發(fā)、利用與保護(hù)行為，維護(hù)高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障漁業(yè)資源的長(zhǎng)期可持續(xù)性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《國(guó)家公園管理暫行辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合格仁錯(cuò)水域生態(tài)特征與漁業(yè)資源現(xiàn)狀，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于公園內(nèi)所有天然水域（包括湖泊主體、入湖河流、附屬濕地及季節(jié)性水域）的漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、增殖、捕撈、科研及相關(guān)活動(dòng)的管理。第三條基本原則生態(tài)優(yōu)先：將保護(hù)高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)完整性置于首位，漁業(yè)活動(dòng)不得破壞水生生物棲息地、水鳥覓食區(qū)及珍稀物種生存環(huán)境?？茖W(xué)規(guī)劃：基于漁業(yè)資源調(diào)查評(píng)估結(jié)果，合理確定捕撈強(qiáng)度、增殖品種及規(guī)模，避免盲目開發(fā)。社區(qū)參與：鼓勵(lì)公園周邊社區(qū)以合法方式參與漁業(yè)資源利用，共享保護(hù)成果，促進(jìn)“保護(hù)—利用—發(fā)展”良性循環(huán)。嚴(yán)格監(jiān)管：建立“許可準(zhǔn)入+動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)+違規(guī)懲處”的全流程監(jiān)管體系，確保各項(xiàng)措施落地。第二章漁業(yè)資源調(diào)查與評(píng)估第四條調(diào)查內(nèi)容與周期公園管理局需聯(lián)合漁業(yè)科研機(jī)構(gòu)，每3年開展一次全面的漁業(yè)資源調(diào)查，重點(diǎn)內(nèi)容包括：水生生物多樣性：浮游生物、底棲生物、魚類及水生植物的種類、數(shù)量、分布及群落結(jié)構(gòu)。魚類資源現(xiàn)狀：優(yōu)勢(shì)魚種（如高原裸鯉、極邊扁咽齒魚）的年齡結(jié)構(gòu)、繁殖習(xí)性、資源量及生長(zhǎng)狀況。生態(tài)環(huán)境因子：水溫、溶解氧、pH值、營(yíng)養(yǎng)鹽含量、水體透明度等關(guān)鍵指標(biāo)，分析其對(duì)漁業(yè)資源的影響。第五條評(píng)估與規(guī)劃調(diào)整調(diào)查結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)，需形成《格仁錯(cuò)國(guó)家公園漁業(yè)資源評(píng)估報(bào)告》，明確資源承載力、可持續(xù)捕撈量及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。若評(píng)估發(fā)現(xiàn)某魚種資源量低于養(yǎng)護(hù)閾值（如繁殖群體不足歷史均值的30%），應(yīng)立即調(diào)整捕撈限額或暫停捕撈。第三章漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與增殖第六條棲息地保護(hù)產(chǎn)卵場(chǎng)劃定：將入湖河流（如布哈河、沙柳河）下游及湖泊淺灘區(qū)劃定為“魚類產(chǎn)卵核心保護(hù)區(qū)”，每年5—7月繁殖期實(shí)施全面禁漁，禁止任何船只、人員進(jìn)入。生境修復(fù)：通過種植水生植物（如眼子菜、金魚藻）、投放人工魚巢、清理水體垃圾等措施，改善魚類棲息環(huán)境。對(duì)因過度放牧導(dǎo)致的湖濱濕地退化區(qū)域，實(shí)施圍欄封育與植被恢復(fù)。第七條增殖放流管理品種選擇：優(yōu)先放流公園原生魚種（如高原裸鯉、花斑裸鯉），禁止引入外來物種（如鯉魚、鯽魚），防止生物入侵。放流規(guī)范：放流苗種需經(jīng)檢疫合格，規(guī)格不小于10厘米（確保成活率），每年放流時(shí)間集中在春秋兩季（水溫適宜期）。放流前需公示品種、數(shù)量、地點(diǎn)，接受公眾監(jiān)督。效果監(jiān)測(cè)：放流后1年內(nèi)，需跟蹤監(jiān)測(cè)苗種存活率、生長(zhǎng)速度及對(duì)野生種群的影響，評(píng)估增殖效果。第四章捕撈活動(dòng)管理第八條捕撈許可制度許可類型與對(duì)象：公園內(nèi)捕撈分為**“科研捕撈”和“社區(qū)生計(jì)捕撈”**兩類，禁止商業(yè)性捕撈?？蒲胁稉疲簝H限科研機(jī)構(gòu)因項(xiàng)目需要申請(qǐng)，需提交詳細(xì)的捕撈方案（包括魚種、數(shù)量、方法、用途），經(jīng)管理局審批后方可實(shí)施。社區(qū)生計(jì)捕撈：僅限公園周邊建檔立卡的原住民家庭申請(qǐng)，每戶每年僅限1人持證，捕撈工具僅限手釣、刺網(wǎng)（網(wǎng)目尺寸不小于8厘米）。許可流程：申請(qǐng)人需提交身份證明、社區(qū)證明及捕撈承諾書，管理局在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，發(fā)放《格仁錯(cuò)國(guó)家公園捕撈許可證》（有效期1年，每年需重新申請(qǐng)）。第九條捕撈限額與時(shí)間限額標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)資源評(píng)估結(jié)果，確定年度總捕撈限額（如高原裸鯉不超過50噸/年），并按社區(qū)戶數(shù)分配至各家庭（每戶不超過50公斤/年）。捕撈時(shí)間：僅限每年10—12月（魚類生長(zhǎng)成熟且非繁殖期），每月捕撈天數(shù)不超過15天，每日作業(yè)時(shí)間為8:00—18:00。第十條捕撈工具與方法限制禁止使用電魚、毒魚、炸魚及底拖網(wǎng)、絕戶網(wǎng)等破壞性工具，違者吊銷許可證并追究法律責(zé)任。刺網(wǎng)作業(yè)時(shí)需設(shè)置標(biāo)識(shí)浮標(biāo)，作業(yè)結(jié)束后及時(shí)收回網(wǎng)具，防止“幽靈網(wǎng)”危害水生生物。第五章科研與科普教育第十一條科研合作公園管理局應(yīng)與中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、青海大學(xué)等機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，支持開展魚類適應(yīng)高原環(huán)境的生理機(jī)制、氣候變化對(duì)漁業(yè)資源的影響等研究?？蒲谐晒杓{入公園生態(tài)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，為管理決策提供依據(jù)。第十二條科普宣傳公眾教育：在公園入口、游客中心設(shè)置漁業(yè)資源保護(hù)展板，播放科普視頻，向游客普及高原魚類的生態(tài)價(jià)值（如維持水體凈化、為水鳥提供食物）。社區(qū)培訓(xùn)：每年組織2—3次社區(qū)漁民培訓(xùn)，內(nèi)容包括《漁業(yè)法》解讀、可持續(xù)捕撈技術(shù)、魚類保護(hù)知識(shí)等，提高社區(qū)參與保護(hù)的自覺性。第六章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任第十三條日常監(jiān)管巡查機(jī)制：管理局需組建“水上patrol隊(duì)”，配備巡邏艇、無人機(jī)等設(shè)備，每周開展不少于3次的湖面巡查；在產(chǎn)卵保護(hù)區(qū)、主要入湖河口設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：設(shè)立舉報(bào)電話（如0974-XXXXXXX），對(duì)舉報(bào)違規(guī)捕撈的人員給予500—2000元獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人信息。第十四條違規(guī)處理輕微違規(guī)：未按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)捕撈，或使用不合格工具的，沒收漁獲物及工具，并處500—1000元罰款。嚴(yán)重違規(guī)：電魚、毒魚、炸魚，或捕撈國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)魚種（如極邊扁咽齒魚，國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物）的，沒收工具及違法所得，并處10000—50000元罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。社區(qū)違規(guī)聯(lián)動(dòng)：若社區(qū)漁民多次違規(guī)，取消該家庭下一年度捕撈資格，并通報(bào)社區(qū)村委會(huì)，納入“社區(qū)誠(chéng)信檔案”。第七章社區(qū)參與與利益共享第十五條社區(qū)合作社建設(shè)支持周邊社區(qū)成立“漁業(yè)資源保護(hù)合作社”，由合作社統(tǒng)一管理捕撈許可申請(qǐng)、漁獲物銷售及收益分配。合作社需抽取10%的漁獲收益作為“生態(tài)保護(hù)基金”，用于棲息地修復(fù)與增殖放流。第十六條替代生計(jì)扶持對(duì)自愿放棄捕撈的社區(qū)家庭，公園管理局可提供生態(tài)管護(hù)崗位（如巡護(hù)員、科普講解員），或扶持發(fā)展生態(tài)旅游（如民宿、手工藝品銷售），減少社區(qū)對(duì)漁業(yè)資源的依賴。第八章附則第十七條術(shù)語解釋養(yǎng)護(hù)閾值：指維持魚類種群自我繁殖與恢復(fù)的最低資源量，低于該閾值將導(dǎo)致種群衰退。幽靈網(wǎng)：指被遺棄或丟失的漁網(wǎng)，在水中持續(xù)纏繞魚類、水鳥等生物，造成死亡。第十八條實(shí)施與修