突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對道路運(yùn)輸造成的影響，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保道路運(yùn)輸?shù)陌踩?、暢通和有序，特制定本?yīng)急處置預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)和國家、地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件（包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害等）引發(fā)的道路運(yùn)輸應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障人民群眾生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和單位的職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，整合各方資源，形成政府、部門、企業(yè)和社會力量協(xié)同應(yīng)對的工作格局。4.科學(xué)防控，依法處置：遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和方法，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。嚴(yán)格依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置措施的合法性和正當(dāng)性。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險評估，做好應(yīng)急物資儲備和隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”），由交通運(yùn)輸主管部門主要負(fù)責(zé)人任指揮長，分管負(fù)責(zé)人任副指揮長，成員包括運(yùn)輸管理、安全監(jiān)督、應(yīng)急管理等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。（二）指揮部職責(zé)1.貫徹落實(shí)上級有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的決策部署，研究制定道路運(yùn)輸應(yīng)急處置工作方案和措施。2.組織指揮道路運(yùn)輸應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。3.負(fù)責(zé)與其他相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力。4.組織開展道路運(yùn)輸應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和運(yùn)輸保障工作。5.負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸應(yīng)急處置信息的收集、分析、報告和發(fā)布工作。6.組織開展道路運(yùn)輸應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急處置能力。7.指導(dǎo)和督促道路運(yùn)輸企業(yè)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控和應(yīng)急處置工作。（三）各成員單位職責(zé)1.運(yùn)輸管理部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好運(yùn)力調(diào)配和運(yùn)輸組織工作，保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸需求；加強(qiáng)對道路運(yùn)輸市場的監(jiān)管，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序；指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)做好車輛、站場的消毒和通風(fēng)工作。2.安全監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)車輛和駕駛員的安全管理，確保運(yùn)輸安全；組織開展道路運(yùn)輸安全隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。3.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織編制和修訂，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸應(yīng)急處置工作；組織開展應(yīng)急物資的儲備和管理工作，建立應(yīng)急物資儲備庫；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的收集、分析和報告工作，及時發(fā)布應(yīng)急處置信息。4.其他相關(guān)部門和單位：按照各自職責(zé)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置的相關(guān)工作。（四）道路運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)1.制定本企業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理體系，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任。2.加強(qiáng)對從業(yè)人員的健康管理和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的防控意識和應(yīng)急處置能力。3.做好車輛、站場的消毒和通風(fēng)工作，配備必要的防護(hù)用品和消毒設(shè)備。4.按照交通運(yùn)輸主管部門的要求，做好運(yùn)力調(diào)配和運(yùn)輸組織工作，保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸需求。5.及時向交通運(yùn)輸主管部門報告本企業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展和處置情況。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸監(jiān)測體系，加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、疾控等部門的信息共享和溝通協(xié)調(diào)，及時掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展情況。2.道路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對從業(yè)人員的健康監(jiān)測，每日對從業(yè)人員進(jìn)行體溫檢測和健康狀況詢問，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。3.加強(qiáng)對車輛、站場的監(jiān)測，定期對車輛、站場進(jìn)行消毒和通風(fēng)，對進(jìn)出站場的人員和車輛進(jìn)行體溫檢測和登記。（二）預(yù)警1.根據(jù)衛(wèi)生健康、疾控等部門發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息，結(jié)合道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際情況，及時發(fā)布道路運(yùn)輸預(yù)警信息。2.預(yù)警信息包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)對措施等。3.根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)運(yùn)力儲備、做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備、加強(qiáng)對從業(yè)人員的健康監(jiān)測等。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將道路運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）響應(yīng)程序1.當(dāng)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織相關(guān)人員進(jìn)行分析評估，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。2.根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，及時向指揮部報告，并按照指揮部的指示，組織開展應(yīng)急處置工作。3.在應(yīng)急處置過程中，要及時向上級部門和相關(guān)單位報告應(yīng)急處置進(jìn)展情況，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。（三）不同級別響應(yīng)措施1.Ⅰ級響應(yīng)（1）指揮部實(shí)行24小時值班制度，指揮長親自指揮應(yīng)急處置工作。（2）全面啟動道路運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案，調(diào)集一切可用的運(yùn)力資源，保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸需求。（3）加強(qiáng)對道路運(yùn)輸市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。（4）加強(qiáng)與其他相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力。（5）組織開展應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和運(yùn)輸保障工作，確保應(yīng)急物資及時、準(zhǔn)確送達(dá)目的地。（6）加強(qiáng)對從業(yè)人員的健康管理和防護(hù)，為從業(yè)人員配備必要的防護(hù)用品和消毒設(shè)備。（7）及時向社會發(fā)布道路運(yùn)輸應(yīng)急處置信息，引導(dǎo)公眾合理安排出行。2.Ⅱ級響應(yīng)（1）指揮部實(shí)行12小時值班制度，副指揮長負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作。（2）啟動部分道路運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案，調(diào)集部分運(yùn)力資源，保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸需求。（3）加強(qiáng)對道路運(yùn)輸市場的監(jiān)管，重點(diǎn)打擊非法營運(yùn)行為，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。（4）加強(qiáng)與其他相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力。（5）組織開展應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和運(yùn)輸保障工作，確保應(yīng)急物資及時、準(zhǔn)確送達(dá)目的地。（6）加強(qiáng)對從業(yè)人員的健康管理和防護(hù)，為從業(yè)人員配備必要的防護(hù)用品和消毒設(shè)備。（7）及時向社會發(fā)布道路運(yùn)輸應(yīng)急處置信息，引導(dǎo)公眾合理安排出行。3.Ⅲ級響應(yīng)（1）指揮部實(shí)行8小時值班制度，由指揮部辦公室主任負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作。（2）啟動部分道路運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)集適量運(yùn)力資源，保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸需求。（3）加強(qiáng)對道路運(yùn)輸市場的監(jiān)管，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。（4）加強(qiáng)與其他相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。（5）組織開展應(yīng)急物資的儲備和調(diào)配工作，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（6）督促道路運(yùn)輸企業(yè)做好車輛、站場的消毒和通風(fēng)工作，加強(qiáng)對從業(yè)人員的健康監(jiān)測。（7）及時向社會發(fā)布道路運(yùn)輸應(yīng)急處置信息，引導(dǎo)公眾合理安排出行。4.Ⅳ級響應(yīng)（1）由交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的指揮和協(xié)調(diào)。（2）密切關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)需要調(diào)集少量運(yùn)力資源，保障應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸需求。（3）加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促企業(yè)做好防控工作。（4）加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息溝通，及時掌握應(yīng)急處置工作動態(tài)。（5）做好應(yīng)急物資的儲備和管理工作，確保應(yīng)急物資隨時可用。（6）加強(qiáng)對從業(yè)人員的健康宣傳教育，提高防控意識。（7）適時發(fā)布道路運(yùn)輸相關(guān)信息，穩(wěn)定公眾情緒。（四）應(yīng)急處置措施1.運(yùn)力調(diào)配（1）根據(jù)應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸需求，及時調(diào)配道路運(yùn)輸運(yùn)力，優(yōu)先保障重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)物資和重點(diǎn)人群的運(yùn)輸。（2）建立應(yīng)急運(yùn)力儲備制度，與道路運(yùn)輸企業(yè)簽訂應(yīng)急運(yùn)輸保障協(xié)議，明確應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)和責(zé)任。（3）加強(qiáng)對運(yùn)力調(diào)配的組織協(xié)調(diào)，合理安排運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時間，提高運(yùn)輸效率。2.運(yùn)輸組織（1）加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、疾控等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好應(yīng)急物資和人員的運(yùn)輸組織工作，確保運(yùn)輸過程中的安全和衛(wèi)生。（2）為應(yīng)急運(yùn)輸車輛開辟綠色通道，確保應(yīng)急運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行。（3）加強(qiáng)對運(yùn)輸過程的監(jiān)控和管理，及時掌握運(yùn)輸動態(tài)，確保運(yùn)輸安全。3.人員防護(hù)（1）為從業(yè)人員配備必要的防護(hù)用品，如口罩、手套、防護(hù)服等，指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴和使用防護(hù)用品。（2）加強(qiáng)對從業(yè)人員的健康監(jiān)測，每日對從業(yè)人員進(jìn)行體溫檢測和健康狀況詢問，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取相應(yīng)的措施。（3）合理安排從業(yè)人員的工作時間和休息時間，避免從業(yè)人員過度勞累。4.車輛和站場消毒（1）制定車輛和站場消毒制度，明確消毒范圍、消毒方法和消毒頻次。（2）配備必要的消毒設(shè)備和消毒劑，定期對車輛和站場進(jìn)行消毒和通風(fēng)。（3）做好消毒記錄，確保消毒工作的可追溯性。5.信息報告與發(fā)布（1）建立健全應(yīng)急處置信息報告制度，明確信息報告的內(nèi)容、方式和時限。（2）及時收集、分析和報告應(yīng)急處置信息，確保信息的準(zhǔn)確、及時和完整。（3）按照有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布道路運(yùn)輸應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)公眾理性對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。五、應(yīng)急結(jié)束（一）結(jié)束條件突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，道路運(yùn)輸秩序恢復(fù)正常，經(jīng)專家評估和交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，可以宣布應(yīng)急結(jié)束。（二）結(jié)束程序1.由指揮部辦公室組織專家進(jìn)行評估，提出應(yīng)急結(jié)束的建議。2.交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)專家評估建議，作出應(yīng)急結(jié)束的決定，并向社會公布。3.各成員單位和道路運(yùn)輸企業(yè)按照交通運(yùn)輸主管部門的要求，做好應(yīng)急結(jié)束后的恢復(fù)和重建工作。六、后期處置（一）善后處置1.對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置工作中傷亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤和補(bǔ)償。2.對因應(yīng)急處置工作需要征用的車輛、物資等，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。3.做好應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，為今后的應(yīng)急處置工作提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（二）保險理賠1.督促道路運(yùn)輸企業(yè)及時向保險公司報案，協(xié)助保險公司做好保險理賠工作。2.加強(qiáng)與保險公司的溝通協(xié)調(diào)，確保保險理賠工作的順利進(jìn)行。（三）恢復(fù)重建1.組織道路運(yùn)輸企業(yè)對受損的車輛、站場等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營秩序。2.加強(qiáng)對道路運(yùn)輸市場的監(jiān)管，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場的健康發(fā)展。七、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的防護(hù)用品、消毒設(shè)備、應(yīng)急藥品等應(yīng)急物資。2.加強(qiáng)對應(yīng)急物資的管理，建立應(yīng)急物資儲備庫，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量。3.與應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商建立合作關(guān)系，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。（二）資金保障1.將突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。2.積極爭取上級財政的支持，拓寬資金籌集渠道，確保應(yīng)急處置工作有足夠的資金保障。（三）人員保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。（四）通信保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急處置過程中的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保在通信中斷的情況下能夠及時溝通聯(lián)系。（五）交通運(yùn)輸保障1.為應(yīng)急處置車輛和人員提供優(yōu)先通行保障，確保應(yīng)急處置工作的快速響應(yīng)和高效開展。2.加強(qiáng)對道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保道路暢通。八、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練1.定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件道路運(yùn)輸應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。2.演練結(jié)束后，及時對演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對存在的問題，