建設(shè)工程施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案定稿1總則1.1目的通過(guò)事前風(fēng)險(xiǎn)削減、事中快速控制、事后科學(xué)恢復(fù)，最大限度降低人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境破壞，確保項(xiàng)目連續(xù)、穩(wěn)定、合規(guī)運(yùn)行。1.2適用范圍適用于××建設(shè)集團(tuán)有限公司所屬房建、市政、公路、軌道交通、水利水電、機(jī)電安裝等全部在建工程，涵蓋自開(kāi)工至竣工驗(yàn)收全過(guò)程。1.3工作原則生命至上，預(yù)防為主；統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地為主，區(qū)域聯(lián)動(dòng)；科技賦能，持續(xù)改進(jìn)。1.4編制依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）等。1.5應(yīng)急預(yù)案體系公司級(jí)綜合預(yù)案、項(xiàng)目級(jí)專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案、崗位應(yīng)急處置卡四級(jí)文件，上下貫通、左右銜接，形成“橫向到邊、縱向到底”的閉環(huán)體系。2事故風(fēng)險(xiǎn)描述2.1坍塌深基坑、高支模、腳手架、隧道掌子面、擋土墻、拆除工程。2.2高處墜落洞口臨邊、攀登懸空、操作平臺(tái)、塔吊吊籃、屋面作業(yè)。2.3物體打擊塔吊吊運(yùn)、鋼結(jié)構(gòu)拼裝、模板拆除、腳手架搭拆、電梯井道。2.4機(jī)械傷害樁工機(jī)械、挖掘機(jī)械、起重機(jī)械、鋼筋加工、木工機(jī)具、盾構(gòu)機(jī)。2.5觸電外電線路、自備發(fā)電、配電箱、潮濕環(huán)境、高壓線下作業(yè)。2.6火災(zāi)爆炸可燃裝修材料、防水熱熔、油漆噴涂、氧氣乙炔、臨時(shí)用電、食堂燃?xì)狻?.7中毒窒息隧道盾構(gòu)、密閉空間防水涂裝、污水管涵、人工挖孔樁、瀝青煙氣。2.8起重傷害塔吊傾覆、汽車吊折臂、履帶吊陷腿、索具斷裂、指揮失誤。2.9車輛傷害場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸車、渣土外運(yùn)、混凝土罐車、履帶吊轉(zhuǎn)場(chǎng)、社會(huì)車輛交叉。2.10其他極端天氣（臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪）、地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、泥石流）、公共衛(wèi)生（群體性傳染?。⒖植酪u擊、網(wǎng)絡(luò)攻擊。3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1公司應(yīng)急指揮中心總指揮：董事長(zhǎng)；副總指揮：總經(jīng)理、安全總監(jiān)；成員：工程、技術(shù)、設(shè)備、財(cái)務(wù)、人力、黨群、法務(wù)、信息化、供應(yīng)鏈、行政后勤負(fù)責(zé)人。職責(zé)：?jiǎn)?dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)，調(diào)動(dòng)全公司資源，對(duì)接政府、媒體、保險(xiǎn)。3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理；副指揮：項(xiàng)目安全總監(jiān)、生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)總工；成員：分包負(fù)責(zé)人、監(jiān)理總監(jiān)、業(yè)主代表、警務(wù)室、衛(wèi)生院、社區(qū)。職責(zé)：現(xiàn)場(chǎng)決策、警戒疏散、搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)。3.3八個(gè)功能組綜合協(xié)調(diào)組：信息匯總、上傳下達(dá)、會(huì)議組織；搶險(xiǎn)救援組：工藝處置、人員搜救、設(shè)備加固；技術(shù)方案組：監(jiān)測(cè)量測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、圖紙優(yōu)化；醫(yī)療救護(hù)組：現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)后送、心理干預(yù)；警戒疏散組：封控半徑、交通管制、人員清點(diǎn)；后勤保障組：應(yīng)急物資、餐飲住宿、車輛調(diào)度；輿情應(yīng)對(duì)組：新聞口徑、自媒體巡查、家屬溝通；事故調(diào)查組：痕跡固定、資料封存、原因分析。3.4應(yīng)急專家?guī)焐罨?、盾?gòu)、起重、消防、?；⑨t(yī)療、法律、媒體共8類42名專家，24h內(nèi)可抵達(dá)任意項(xiàng)目。4預(yù)警與信息報(bào)告4.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)采用“人+機(jī)+云”模式：專職安全員日巡查、塔機(jī)黑匣子實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、基坑自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、AI視頻識(shí)別煙火及未戴安全帽行為、無(wú)人機(jī)巡檢高支模。4.2預(yù)警分級(jí)藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般事故；黃色（Ⅲ級(jí)）：較大事故風(fēng)險(xiǎn)上升；橙色（Ⅱ級(jí)）：重大事故概率高；紅色（Ⅰ級(jí)）：極端條件下隨時(shí)發(fā)生特別重大事故。4.3預(yù)警發(fā)布項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)黃色及以下，公司安全總監(jiān)簽發(fā)橙色，董事長(zhǎng)簽發(fā)紅色，同步推送至“建工應(yīng)急”App、短信、微信群、電子圍欄廣播。4.4信息報(bào)告流程首報(bào)：現(xiàn)場(chǎng)人員→項(xiàng)目應(yīng)急值班員（3min內(nèi)）；二報(bào)：項(xiàng)目經(jīng)理→公司應(yīng)急指揮中心（15min內(nèi)）；三報(bào)：公司→住建、應(yīng)急、國(guó)資、集團(tuán)（30min內(nèi)）；續(xù)報(bào)：每1h一次，救援結(jié)束后24h內(nèi)提交總結(jié)報(bào)告。時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡、影響范圍、已采取措施、需求支持。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級(jí)Ⅳ級(jí)：項(xiàng)目自救，公司備案；Ⅲ級(jí)：公司啟動(dòng)，區(qū)域公司支援；Ⅱ級(jí)：集團(tuán)啟動(dòng)，省內(nèi)資源聯(lián)動(dòng)；Ⅰ級(jí)：集團(tuán)報(bào)請(qǐng)國(guó)家工作組，跨省支援。5.2指揮權(quán)交接政府救援力量到達(dá)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)上移，項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任現(xiàn)場(chǎng)副總指揮，負(fù)責(zé)內(nèi)部人員、圖紙、設(shè)備、后勤協(xié)同。5.3處置核心措施（1）坍塌：立即切斷電源、氣源，啟動(dòng)基坑監(jiān)測(cè)，采用“先撐后挖、分段跳槽”反壓回填，使用應(yīng)急支撐型鋼、千斤頂、注漿機(jī)；（2）高處墜落：在墜落半徑設(shè)置雙層警戒，利用擔(dān)架、垂直救生緩降器、高空救援吊籃，避免二次傷害；（3）塔吊倒塌：先斷電，再設(shè)風(fēng)繩穩(wěn)定起重臂，啟用400t汽車吊分段切割，安排專人監(jiān)測(cè)相鄰塔吊垂直度；（4）火災(zāi)：?jiǎn)?dòng)“135”原則——1min內(nèi)形成第一股力量，3min內(nèi)控制火勢(shì)，5min內(nèi)啟動(dòng)室內(nèi)消火栓與噴淋系統(tǒng)，同步開(kāi)啟排煙風(fēng)機(jī)；（5）中毒窒息：使用四合一氣體檢測(cè)儀，確認(rèn)氧氣>19.5%、有毒氣體<10%LEL，佩戴正壓式呼吸器，采用三腳架提拉系統(tǒng)；（6）觸電：立即用絕緣棒挑線，實(shí)施心肺復(fù)蘇，同步通知供電部門停電，設(shè)置≥8m隔離區(qū)；（7）極端天氣：臺(tái)風(fēng)前48h完成大型機(jī)械降節(jié)、臨建加固、人員轉(zhuǎn)移；暴雨時(shí)啟動(dòng)“三查”：查基坑排水、查邊坡滲水、查臨電防水。5.4擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部判斷救援力量不足、影響范圍擴(kuò)大、輿情失控、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高時(shí)，立即提高響應(yīng)等級(jí)，申請(qǐng)直升機(jī)、舟橋、武警、礦山救援隊(duì)、危化救援隊(duì)支援。6應(yīng)急物資與裝備6.1儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)每?jī)|元產(chǎn)值配備：救援車1輛、擔(dān)架6副、醫(yī)藥箱4套、正壓式呼吸器10套、四合一氣體檢測(cè)儀4臺(tái)、液壓鉗2套、應(yīng)急照明燈20套、抽水泵6臺(tái)（揚(yáng)程≥30m）、發(fā)電機(jī)2臺(tái)（≥100kW）、千斤頂8只、風(fēng)繩200m、警戒帶1000m、應(yīng)急對(duì)講機(jī)30部。6.2存放管理“三色”標(biāo)簽：綠色完好、黃色待檢、紅色禁用；每月項(xiàng)目經(jīng)理組織盤點(diǎn)，季度公司飛行抽檢，掃碼出入庫(kù)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳云端。6.3社會(huì)協(xié)議與就近醫(yī)院、消防、公安、電力、燃?xì)?、水?wù)、通信、設(shè)備租賃、渣土運(yùn)輸、酒店簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，建立“2km應(yīng)急圈”，確保15min內(nèi)增援到位。7通信與信息7.1通信保障“雙通道”：公網(wǎng)+370MHz應(yīng)急專網(wǎng)；關(guān)鍵崗位配置防爆對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話；隧道內(nèi)布設(shè)泄漏電纜，確保地下30m無(wú)盲區(qū)。7.2信息平臺(tái)“建工應(yīng)急”App集成“一鍵報(bào)警、視頻回傳、人員定位、物資查詢、專家視頻會(huì)商”五大功能，后臺(tái)與住建部“全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)”對(duì)接。8醫(yī)療急救8.1現(xiàn)場(chǎng)急救“黃金4min”原則：項(xiàng)目必須配備2名以上紅十字救護(hù)員、1臺(tái)AED；急救點(diǎn)設(shè)在主入口50m內(nèi)，標(biāo)識(shí)明顯；急救包內(nèi)含止血帶、三角巾、彈性繃帶、燒傷膏、腎上腺素筆。8.2醫(yī)院綠道與××市人民醫(yī)院、××骨科醫(yī)院、××燒傷醫(yī)院簽訂“綠色通道”協(xié)議，設(shè)置“建工救援碼”，掃碼免掛號(hào)、先救治后付費(fèi)；重傷員直升機(jī)30min內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至省級(jí)創(chuàng)傷中心。9次生災(zāi)害防控9.1環(huán)境應(yīng)急設(shè)置圍堰、集水井、隔油池，防止泥漿、油料、化學(xué)品進(jìn)入市政管網(wǎng)；配備吸油氈、活性炭、絮凝劑；委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)下游水體、大氣實(shí)時(shí)采樣。9.2輿情管控建立“3+1”口徑庫(kù)：事故基本情況、救援進(jìn)展、善后處理+統(tǒng)一發(fā)言人；微博、抖音、快手、今日頭條30min內(nèi)巡查一次，發(fā)現(xiàn)謠言30min內(nèi)辟謠；對(duì)受害者家屬實(shí)行“一人一專班”，避免聚集舉牌。10應(yīng)急演練10.1頻次項(xiàng)目級(jí)：每季度至少1次實(shí)戰(zhàn)演練，每月1次無(wú)腳本“雙盲”拉動(dòng)；公司級(jí)：每半年1次多項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)演練；集團(tuán)級(jí)：每年1次跨區(qū)域綜合演練，同步開(kāi)展線上直播。10.2演練流程演練準(zhǔn)備→風(fēng)險(xiǎn)溝通→啟動(dòng)預(yù)警→指揮調(diào)度→現(xiàn)場(chǎng)處置→醫(yī)療救護(hù)→輿情應(yīng)對(duì)→恢復(fù)重建→總結(jié)評(píng)估→整改提升；演練評(píng)估采用“百分制”，低于85分重新演練。10.3情景構(gòu)建采用“PPRR”模型：Prevention情景預(yù)防、Preparedness情景準(zhǔn)備、Response情景響應(yīng)、Recovery情景恢復(fù)；引入VR技術(shù)模擬塔吊倒塌、基坑管涌、宿舍火災(zāi)，提升沉浸感。11培訓(xùn)與宣教11.1三級(jí)教育公司級(jí)：領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人，每年不少于8學(xué)時(shí)；項(xiàng)目級(jí)：管理人員、班組長(zhǎng)，每年不少于12學(xué)時(shí)；班組級(jí)：作業(yè)人員，入場(chǎng)前不少于4學(xué)時(shí)，每月再培訓(xùn)1學(xué)時(shí)。11.2形式“5+2”模式：5天線下授課+2天線上闖關(guān)；線下采用“課堂講授+實(shí)操體驗(yàn)+案例復(fù)盤+VR沉浸+應(yīng)急比武”；線上設(shè)置“安全王者”游戲，積分可兌換獎(jiǎng)品。11.3特殊工種起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)司索工、電工、焊工、登高架設(shè)、有限空間作業(yè)、盾構(gòu)操作手，除持政府發(fā)證外，每年參加公司“再鍛造”訓(xùn)練營(yíng)，考核不合格一律退場(chǎng)。12恢復(fù)與重建12.1現(xiàn)場(chǎng)清理遵循“先急后緩、先上后下、先外后內(nèi)”原則，使用真空吸塵車清理粉塵，灑水車降塵，避免救援過(guò)程揚(yáng)塵污染；對(duì)死亡人員位置、血跡、痕跡拍照、錄像、編號(hào)、存檔。12.2復(fù)產(chǎn)評(píng)估由項(xiàng)目經(jīng)理組織“五方”驗(yàn)收：建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、檢測(cè)；對(duì)結(jié)構(gòu)實(shí)體進(jìn)行雷達(dá)掃描、超聲波探傷、沉降觀測(cè)；編制《復(fù)產(chǎn)安全條件核查表》，共68項(xiàng)，一票否決。12.3心理干預(yù)委托××大學(xué)心理學(xué)院，對(duì)目擊者、傷員、家屬、救援人員開(kāi)展“團(tuán)體輔導(dǎo)+個(gè)體咨詢”，使用PTSD篩查量表，得分≥35分持續(xù)跟蹤，最長(zhǎng)6個(gè)月。13獎(jiǎng)懲與考核13.1獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在救援中表現(xiàn)突出的個(gè)人授予“建工衛(wèi)士”稱號(hào)，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，優(yōu)先提拔；對(duì)及時(shí)報(bào)告重大險(xiǎn)情避免事故的人員，實(shí)行“一事一獎(jiǎng)”，最低1萬(wàn)元。13.2處罰遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)就地免職，年度績(jī)效清零；偽造應(yīng)急演練記錄，對(duì)責(zé)任人罰款5000元并記大過(guò)；未按要求儲(chǔ)備物資，每缺1項(xiàng)對(duì)項(xiàng)目罰款1萬(wàn)元。14預(yù)案管理14.1評(píng)審采用“1+3”評(píng)審：項(xiàng)目自評(píng)、公司專家評(píng)審、政府備案評(píng)審；專家評(píng)審實(shí)行“背對(duì)背”打分，低于80分重新修訂。14.2修訂出現(xiàn)以下情形之一必須修訂：法律法規(guī)變化、項(xiàng)目設(shè)計(jì)重大變更、現(xiàn)場(chǎng)平面布置調(diào)整、應(yīng)急演練評(píng)估不合格、發(fā)生事故暴露缺陷；修訂周期最長(zhǎng)不超過(guò)3年。14.3發(fā)布由董事長(zhǎng)簽發(fā)，蓋公司公章，PDF加密上傳OA系統(tǒng)，紙質(zhì)版加蓋受控章下發(fā)項(xiàng)目；項(xiàng)目于收到后7日內(nèi)完成交底簽字，確保“管理人員100%掌握、作業(yè)人員100%知曉”。15