ICS07.040CCSA7743河湖管理范圍劃定技術規(guī)程CodeofPracticeforDelimitationofRiverandLakeManagementScopeIDB43/T2066—2021前言 Ⅲ 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4基本規(guī)定 2 36設計洪水位及水面線確定 37工作底圖制作 38管理范圍線初步劃定 49管理范圍線實地修正 510管理范圍劃定方案編制 511界樁和告示牌的埋設與測繪 612數據整合處理 7 附錄A（規(guī)范性）相關資料編制要求 附錄B（規(guī)范性）管理范圍劃定標準表 附錄C（規(guī)范性）管理范圍線劃定圖參考樣式 附錄D（規(guī)范性）河湖管理范圍界樁（告示牌）點之記 參考文獻 DB43/T2066—2021本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由湖南省水利廳和湖南省自然資源廳提出。本文件由湖南省水利廳歸口。本文件起草單位：湖南省第二測繪院、湖南省洞庭湖水利事務中心、湖南省水利水電科學研究院。本文件主要起草人：徐軍、鐘艷紅、董勝光、雷雙友、譚霞、呂慧珠、李雄文、胡勇擎、羅宋冰、肖海、劉專、肖通、郭雙仁、吳朝輝、蔣婕妤、全思湘、屈偉軍、趙文剛、陳鑄、鄒健健、王在艾、蔡樂、趙淑玲、曾宇、徐磊。DB43/T2066—20211河湖管理范圍劃定技術規(guī)程本文件確立了河湖管理范圍劃定程序，規(guī)定了資料收集、設計洪水位及水面線確定、工作底圖制作、管理范圍線初步劃定、管理范圍線實地修正、劃定方案編制、界樁和告示牌埋設、數據整合和成果整理等階段的操作指示。本文件適用于河湖管理范圍劃定。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50201防洪標準GB50286—2013堤防工程設計規(guī)范GB/T79301:5001:10001:2000地形圖航空攝影測量內業(yè)規(guī)范GB/T149121:5001:10001:2000外業(yè)數字測圖規(guī)程GB/T20257.1國家基本比例尺地圖圖式第1部分：1:5001:10001:2000地形圖圖式SL44水利水電工程設計洪水計算規(guī)范SL252水利水電工程等級劃分及洪水標準SL730水利空間要素圖式與表達規(guī)范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1河湖河流和湖泊的總稱。3.2河湖管理范圍為河湖健康、行洪暢通和河勢穩(wěn)定而劃定的河湖管理區(qū)域。3.3河道左岸右岸沿河道水流方向左側水陸交界處為左岸，右側水陸交界處為右岸。3.4河湖岸線河流兩側、湖泊周邊一定范圍內水陸相交的帶狀區(qū)域。2DB43/T2066—20213.5界樁河湖管理范圍線上現場設置的界址標志物。3.6告示牌說明河湖管理范圍、責任并告知警示人們規(guī)范生產經營活動的標牌。4基本規(guī)定4.1基本原則依法依規(guī)、分級負責、因地制宜、分步實施等原則。4.2空間參考系統(tǒng)空間參考系統(tǒng)包括：a）坐標系統(tǒng)：采用2000國家大地坐標系；b）高程系統(tǒng)：采用1985國家高程基準；c）投影方式及分帶：采用高斯—克呂格投影，3度分帶，標準中央子午線。4.3計量方式長度和面積計量方式采用米制。a）長度計量單位為m或km。b）面積采用平面投影面積量算方式，計量單位為m2或km2，小數點統(tǒng)一保留兩位。4.4工作底圖選擇選擇不低于1:2000比例尺的基礎圖件作為工作底圖。局部變化地區(qū)和大比例尺基礎圖件獲取困難地區(qū)可選擇不低于1:10000比例尺的基礎圖件作為工作底圖。4.5劃界要求4.5.1有堤防的河湖，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)和兩岸堤防及護堤地，其中護堤地寬度采用如下方法確定：a）經過城鎮(zhèn)的堤段應與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，原則上不應小于10m，其他防洪、防澇的堤防、間堤背水坡腳向外水平延伸30m～50m。b）按GB50286—2013，13.2.2的規(guī)定。c）應符合“現已確定或歷史形成、社會公認”的標準。4.5.2無堤防的河湖，其管理范圍為設計洪水位或者歷史最高洪水位范圍之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。4.5.3有經批復的堤防建設規(guī)劃，且明確了設計斷面及地理坐標的，按本文件4.5.1劃定河湖管理范圍線；已完成征地且滿足有關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范要求的，以征地范圍線作為管理范圍線。4.6技術流程河湖管理范圍劃定技術流程見圖1所示。DB43/T2066—20213設計洪水位及水面線確定資料收集工作底圖制作設計洪水位及水面線確定資料收集工作底圖制作線實地修正和告示牌埋設與測繪數據整合處理劃定方案編制成果整理線初步劃定5資料收集主要收集以下方面的資料：a）河湖基本情況資料：包括水利普查成果、地方河湖志等資料；b）規(guī)劃設計相關資料：主要包括流域綜合規(guī)劃、河道岸線保護與利用規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水利工程規(guī)劃設計、無堤防河湖設計洪水位成果等；c）已有管理范圍劃定資料；d）基礎圖件資料：主要包括數字正射影像（DOM）、數字線劃圖(DLG)、數字高程模型(DEM)、原始航攝影像、空三加密成果等，優(yōu)先收集現勢性強的比例尺大于1:2000的基礎圖件和亞米級遙感影像，補充收集1:10000和1:5000基礎圖件；e）權屬來源資料：農村集體土地所有權確權成果、土地使用權證、土地征地或劃撥文件資料等。6設計洪水位及水面線確定6.1無堤防河湖段缺少設計洪水位資料的，應根據河湖段的防洪標準，按照SL252和SL44規(guī)定分析確定設計洪水位及水面線。6.2無堤防河湖段具有以下資料的，可直接利用并應注明成果來源。a）符合河湖段防洪標準的設計洪水位成果。b）河道型水庫的庫區(qū)移民線。c）符合河道防洪標準的河道型水庫庫區(qū)設計洪水回水線。7工作底圖制作7.1工作底圖內容工作底圖包含如下內容：a）數字正射影像（DOMb）數字線劃圖（DLG）；c）農村集體土地所有權確權成果（含縣級行政區(qū)劃數據d）已登記發(fā)證宗地范圍線；e）堤防規(guī)劃設計、征地或劃撥紅線成果；f）河流中心線；g）地名注記。DB43/T2066—202147.2工作底圖制作流程7.2.1已有資料預處理對收集的資料進行格式轉換和數字化等預處理，使其空間參考系統(tǒng)統(tǒng)一、工作底圖內容完整。7.2.2基礎數據補充更新7.2.2.1確定變化區(qū)域。在有堤防河湖沿堤防背水側外擴200m范圍內，或在無堤防河湖的設計洪水位范圍外擴100m范圍內，將現勢性強的亞米級DOM與已有數字線劃圖進行比對，確定變化區(qū)域和數字線劃圖空缺區(qū)。7.2.2.2更新方法。對于局部變化區(qū)域、大比例尺基礎圖件獲取困難的地區(qū)，可直接采用亞米級遙感影像作為工作底圖；對于大面積變化區(qū)域和大比例尺數據線劃圖空缺區(qū)，應采用野外實測、航測成圖等技術手段對大比例尺數字線劃圖進行更新。7.2.3數據整合7.2.3.1數據裁取。裁取有堤防河湖沿堤防背水側外擴200m范圍內（或無堤防河湖的設計洪水位外擴100m范圍內）的基礎圖件、農村集體土地所有權確權成果等。7.2.3.2數據疊加。將裁取后的農村集體土地所有權確權成果、預處理后的規(guī)劃設計資料、權屬來源資料等，與正射影像進行疊加，形成管理范圍劃定工作底圖。8管理范圍線初步劃定8.1劃定方法8.1.1有堤防的河湖段，以確定的護堤地寬度作為參數，在工作底圖上以堤防背水側堤腳線為參考，按護堤地寬度外擴劃定管理范圍界線；當堤防工程已征地范圍超過按照本文件4.5.1要求劃定管理范圍時，以征地范圍線作為管理范圍界線。8.1.2因交通、市政、土地整理等建設對堤身培厚、加寬的河湖段，有明顯堤腳線的，按本文件4.5.1要求劃定河湖管理范圍線；無明顯堤腳線的，按GB50286—2013，7.5中的規(guī)定放坡確定堤腳線，再按本文件8.1.1要求劃定河湖管理范圍線。8.1.3無堤防河段，其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。根據斷面上的設計洪水位值，結合等高線，輔以高程注記點、數字高程模型等高程數據，先在工作底圖上確定離散的設計洪水位斷面點，再根據等高線走向平順圓滑連接洪水位斷面點，形成設計洪水位線，以設計洪水位線作為無堤防河湖段的管理范圍線。對于設計洪水位斷面較稀疏的河湖段（設計洪水位斷面間隔大于200米時可采用線性插值法加密求取設計洪水位線。8.1.4對已有管理范圍劃定成果、已埋樁的河道、湖泊管理范圍要進行復核，對不滿足要求或不切實際的應予以修正，滿足要求的維持現狀。8.1.5將根據本文件8.1.1～8.1.4以不同標準劃定的管理范圍線直線相連，形成連續(xù)的河湖管理范圍8.1.6河湖管理范圍線應與河湖岸線內的電站、泵站等另行劃定的水利工程管理范圍線相銜接。8.2界樁和告示牌布設8.2.1界樁按下列規(guī)則布設。a）界樁布設采用室內作業(yè)模式，在工作底圖上完成。5DB43/T2066—2021DBT— 43/DBT—b）界樁應布設在管理范圍邊界線上的耕地田埂上、沿江公路的綠化帶邊沿等不影響人民群眾生產生活、有利于界樁保護和適合埋設的位置，不應布設在耕地、濕地和水域內。c）河湖管理范圍界樁間隔設置。在城鎮(zhèn)區(qū)域宜小于1000m，農村地區(qū)宜小于5000m，對于無生產、生活、人類活動的陡崖、荒山、森林等河湖段，根據實際情況按需布設。d）下列情況下應設置或增設管理范圍界樁：1）重要碼頭、橋梁、取水口、電站等涉河湖設施處；2）水事糾紛和水事案件易發(fā)地段；3）縣級行政區(qū)交界處；4）管理范圍線轉折處；5）河湖段起終點。e）下列情況下應設置共樁：1）干支流交匯處、出入河湖道相交處；2）平行的主次河流管理范圍重疊時，設在重疊范圍中間；3）河湖與水閘、攔河大壩等水利工程管理范圍相交處；4）不同縣級行政區(qū)的河湖管理范圍相交處。8.2.2告示牌按下列規(guī)則布設。a）告示牌應設置在如下位置：1）穿越城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)上、下游；2）重要下河通道（車行通道）；3）人口密集或人流聚集地點河岸。b）原則上城市規(guī)劃區(qū)告示牌不少于3處，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)告示牌不少于1處。8.2.3布設位置標圖。按照界樁和告示牌的布設規(guī)則，根據遙感影像反映的特征和管理范圍線走向，確定界樁和告示牌的布設位置并標圖。9管理范圍線實地修正9.1工作用圖準備工作用圖內容包括涉及劃定單元的工作底圖及初步劃定管理范圍界線。工作用圖采用電子文檔或紙質介質方式準備。9.2實地修正9.2.1對照初步劃定的管理范圍線，根據實地現場情況，逐河湖段對管理范圍線和擬設界樁和告示牌的位置進行合理性復核、修正。9.2.2對修正的管理范圍線、界樁和告示牌位置在工作用圖上進行標示。10管理范圍劃定方案編制10.1編制內容根據劃定結果編制管理范圍劃定方案，編制要求見附錄A.1。其中，劃定標準以河湖段為單元填寫一覽表，表格格式及填寫內容示例見附錄B。DB43/T2066—2021610.2管理范圍線劃定圖編制管理范圍線劃定圖作為管理范圍劃定方案的附圖，原則上圖名為“XX（河流名）+XX段+管理范圍線劃定圖+河段順序號”，其中河段順序號按照下游到上游方向以“（一）、（二）??”方式依次編號。如“湘江株洲市天元區(qū)段管理范圍劃定圖（一）”。管理范圍線劃定圖以正射影像為底圖，疊加管理范圍界樁、管理范圍線、縣級行政界線、農村集體土地所有權界線（含已征地范圍線或土地登記發(fā)證范圍線）、堤腳線、重要地名等相關管理范圍劃定參考要素。圖面要素應清晰易懂，并配置相應的圖例、指北針、界樁和告示牌編號注記。管理范圍線劃定圖的圖式符號如下：a）管理范圍線符號：采用紅色M100實線表示，當河段采用了多種劃定標準時，要以M100Y100、M50Y50、M60、M40Y20等不同顏色區(qū)分，線寬0.6mm；b）界樁符號：用“⊙”表示，圓圈直徑為6mm，圓點直徑1mm。其中，普通界樁采用紅色M100表示，公共界樁采用藍色C100表示；c）告示牌符號：采用紅色M100填充符號表示，符號寬度4mm，高度6mm；d）參考要素符號和注記表達：水利空間要素圖式符號和注記按SL730規(guī)定，界樁編號注記文字統(tǒng)一用宋體12號、M100紅色表示，農村集體土地所有權所有者注記用宋體10號、C100藍色表示，縣級行政區(qū)界線等其他輔助劃定參考要素圖式符號和注記按GB/T20257.1規(guī)定。圖幅整飾參考樣式按附錄C所示，管理范圍線劃定圖左側標注劃定單位，下邊標注審核單位和批準單位。11界樁和告示牌的埋設與測繪11.1制作要求采取預制或者現場方式制作管理范圍界樁和告示牌，可結合二維碼、互聯網+等信息化新技術創(chuàng)新界樁形式。11.2埋設要求11.2.1界樁埋設按如下要求。a）界樁埋設位置根據批準的管理范圍劃定方案和圖件在實地確定。界樁埋設位置需要調整的，應沿管理范圍線走向調整。當沿管理范圍線走向上無法調整時，可向管理范圍線外側調整且調整前后位置距離不宜超過5m；如超過5m，應在告示牌中說明。b）界樁的正面應與河岸線垂直。c）暫未進行接邊的公共界樁，只預劃定界樁位置，不埋設界樁。d）特殊困難地區(qū)方可使用界牌，界牌功能和界樁一致。11.2.2告示牌埋設按如下要求。7DB43/T2066—2021DBT— 43/2066DBT—a）根據批準的管理范圍劃定方案和圖件在實地確定告示牌位置，告示牌實際埋設位置應根據不影響生產生活和不易被破壞的原則進行合理調整。b）告示牌正面朝向應容易觀察。11.3位置采集界樁和告示牌埋設完畢后，應采用GNSS-RTK技術實測界樁和告示牌的最終位置。11.4點之記填寫界樁和告示牌埋設完畢后應填寫點之記表，表格樣式見附錄D，制作和填寫要求如下：a）點位略圖為工作底圖的截圖，應反映出點位的四周參照地物情況；b）“保管者”一般填寫堤防管委會負責人或縣（區(qū)）水利部門相關負責人或指定的其他人員；c）當某個界樁或告示牌設計坐標和實際坐標不同時，應在“界樁點位說明”中說明原因，比如填寫“設計樁位因XXXX原因無法埋設，實際沿管理界線垂直向河道外（內）側移位XX米埋設”；d）埋設完畢后，應從不同角度拍攝2-3張能清晰反映界樁或告示牌及周邊環(huán)境狀況的遠、近實地照片，將照片插入界樁點之記表格中；e）點之記的電子文件以word文件格式存儲，以界樁或告示牌點編號命名。11.5界樁與告示牌成果表編制以河段為單元編制界樁（告示牌）成果表見表1。表1XX河XX縣（市區(qū)）河（湖）段管理范圍界樁（告示牌）成果表記錄者：校核者：12數據整合處理12.1數據成果內容劃界數據成果內容包括：a）工作底圖中使用的遙感影像；b）無堤防河湖段設計洪水位和水面線；c）河湖管理范圍線和面；d）界樁點分布；DB43/T2066—20218e）告示牌分布；f）輔助管理范圍劃定參考要素。主要包括工作底圖中的河流中心線、堤腳線、無堤防河湖段等高線、集體土地所有權界線、堤壩、碼頭等參考要素。12.2數據成果規(guī)格12.2.1數據格式和命名。管理范圍劃定數據成果采用FileGeodatabase格式，包含工作底圖和劃定成果兩個數據集，命名分別為BaseMap和RangeResults。其中，工作底圖數據集內的遙感影像采用非壓縮GEOTIFF格式。12.2.2數據分層。BaseMap要素集數據分層按原始數據結構，RangeResults要素集的圖層見表2。表2RangeResults要素集數據層1線2線3面4線5面6點7點12.2.3數據層屬性結構：數據層MIDL、HSWL、MANA、MANL、YLDA、BOUP和GSPP的屬性結構定義，分別見表3～表9。其中，層MANL屬性表字段代碼為“GRADE”的值域見表10。表3堤腳線（MIDL）層新增屬性17M2C表4洪水位（HSWL）層屬性17M2M33M9DB43/T2066—2021DBT— 43/2066DBT—表5管理范圍面（MANA）層屬性17M2C3C4-2C5M表6管理范圍線（MANL）層屬性17M2C4C51C6C7M8M表7管理預留地范圍（YLDA）層屬性17M2C32C表8管理范圍界樁（BOUP）層屬性17M2M3M4MDB43/T2066—2021表8管理范圍界樁（BOUP）層屬性（續(xù)）51M6M7M8M98C-M表9管理范圍告示牌（GSPP）層屬性17M2C3M4M58C6M表10GRADE值域說明1234512.2.4要素分類與代碼輔助劃定參考要素各類數據層的要素分類代碼不變，RangeResults要素集中各要素的分類代碼見 DB43/T2066—2021表11管理范圍劃定數據擴展要素代碼1234567812.2.5編碼規(guī)則12.2.5.1管理范圍面編碼采用“‘河湖編碼’+‘-’+‘縣級行政區(qū)劃代碼’”格式。12.2.5.2管理范圍線編碼采用“‘河湖編碼’+‘-’+‘縣級行政區(qū)劃代碼’+‘-’+‘岸別’+‘界線a）岸別代碼為1位，取值“L”代表左岸，“R”代表右岸，“S”代表缺省值表示不區(qū)分左右岸；b）界線號代碼為3位，代碼值為000～999。其中，河道的管理范圍線從下游向上游方向，湖泊的管理范圍線東起順時針方向，以不同劃定標準或劃定依據將管理范圍線分界，從001起順序編號。12.2.5.3管理范圍界樁編碼采用“‘河湖編碼’+‘-’+‘縣級行政區(qū)劃代碼’+‘-’+‘岸別’+‘共樁標識碼’+‘界樁號’”格式。其中：a）岸別代碼按本文件12.2.5.2a）規(guī)定；b）共樁標識碼為1位，取值“0”代表非共樁，“1”代表干河湖與支河（出入湖河道、溢洪道）管理范圍共樁，“2”代表主次河平行（兩河三堤）管理范圍共樁，“3”代表河湖與水閘、攔河大壩等水利工程管理范圍共樁，“4”代表跨縣河湖管理范圍共樁。當共樁標識碼為“4”時，縣級行政區(qū)劃代碼取值為河流上游（湖泊按照順時針方向）的縣級行政區(qū)代碼；c）界線號代碼為3位，代碼值為000～999。其中河道的管理范圍界樁從下游向上游方向，從001起順序編號；湖泊的管理范圍界樁選擇最靠近東邊的界樁為起始點，從001起按順時針順序編號。當在已立界樁之間需要加密埋設界樁時，其界樁編號在上一個原有界樁號后加“-”再加1位數字序號，序號值為1～9，從1開始順序編號，保證同一河湖界樁編號不重復。12.2.5.4管理范圍告示牌編碼采用“‘河湖編碼’+‘-’+‘縣級行政區(qū)劃代碼’+‘-’+‘岸別’+‘告示牌順序號’”格式，其中，岸別代碼按本文件12.2.5.2a）規(guī)定；告示牌順序號代碼為3位，代碼值為000～999，河道從下游向上游方向，湖泊按東起順時針方向從001起順序編號。DB43/T2066—202112.3數據整合方法數據整合按下列方法：a）新建成果數據集。按照數據成果規(guī)格要求新建成果數據集，將已有數據進行分層歸類，建立集空間信息和屬性信息為一體的管理范圍劃定數據集；b）構建管理范圍預留地圖斑?；诠芾矸秶€和農村集體土地所有權界線進行疊加分析，形成在管理范圍占用農村集體土地所有權范圍的預留地圖斑，并計算面積；c）屬性錄入。按照12.2中數據層的屬性及填寫規(guī)則，將有關信息進行規(guī)范錄入；d）數據接邊。按照“后完成接先完成、下游接上游、東接西、南接北”的原則，做好數據接邊，包括劃定單元內部、縣與縣之間、市與市之間數據接邊；e）數據檢查。1）圖形數據的檢查。包括數據格式和命名正確性檢查、數學基礎正確性檢查、要素分層的正確性檢查、要素的完整性檢查、精度檢查、幾何位置接邊檢查；線狀要素的懸掛點、偽結點檢查，孤立的點、線要素合理性檢查，線回折、硬折角檢查；面狀要素標識點及面拓撲檢查，冗余的碎片多邊形檢查等。2）屬性數據的檢查。包括屬性表及屬性字段的正確性檢查，屬性字段順序檢查，各數據記錄的完整性和正確性檢查，屬性接邊檢查等。3）圖形數據與屬性數據的對應連接關系檢查。檢查圖層中各要素與對應的屬性項的表達是否一致等。13成果整理13.1成果內容管理范圍劃定成果內容見表12。表12管理范圍劃定成果一覽表1234567813.2整理要求13.2.1資料掃描。以河湖管理范圍劃定單元為單位，對收集的權屬來源資料、規(guī)劃設計資料等相關資DB43/T2066—2021DBT— 43/20662021料進行數字化掃描形成電子文檔，格式為DBT—13.2.2管理范圍劃定工作報告編制。根據管理范圍劃定工作實施情況，編制管理范圍劃定工作總結報告，編制要求見附錄A.2。13.2.3對整理后的成果資料進行完整性、規(guī)范性檢查。DB43/T2066—2021相關資料編制要求A.1管理范圍劃定方案管理范圍劃定方案應包含如下內容。a）工作背景。b）河湖段基本情況。包括洪水位情況、岸線情況、涉河湖建設項目情況、土地權屬情況、歷史管理范圍劃定情況等。c）工作原則及依據。d）組織實施情況。包括已有資料收集、工作底圖制作、管理范圍初步劃定、管理范圍線實地修正e）劃定標準。f）其他相關情況說明。附圖：××縣（市區(qū)）××河（湖）段管理范圍線劃定圖A.2管理范圍劃定工作報告管理范圍劃定工作報告應包含如下內容。a）概述。包括工作由來、工作目標、工作內容、工作起止時間等。b）工作依據。c）河道（湖泊）基本情況。1）河道（湖泊）概況（按流域和管理范圍劃定河段分別說明）。2）河道（湖泊）管理規(guī)劃情況。包括流域規(guī)劃、流域（或河道）治理規(guī)劃、河道岸線利用管理規(guī)劃、采砂規(guī)劃情況等。3）涉河（湖）建設項目現狀。4）土地權屬情況。d）基礎資料收集利用情況。e）技術路線。f）組織實施情況。g）成果質量說明與評價。h）上交成果及資料清單。 DB43/T2066—2021