概要概要本小冊(cè)子包含《2025年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》的要點(diǎn)和內(nèi)容。文中圖表的編號(hào)與將于2025年12月發(fā)布的全本報(bào)告中的一致。全本報(bào)糧農(nóng)組織。2025?！?025年糧食及農(nóng)業(yè)狀況：應(yīng)對(duì)各類土地經(jīng)營規(guī)模下的土地退化問題》—概要。羅馬。/的法律或發(fā)展?fàn)顩r，或?qū)ζ鋰缁蜻吔绲膭澐直硎救魏我庖姟５貓D上的虛線表示可能尚未完全達(dá)成一致的大致邊界線。提及具體的公司或廠商產(chǎn)品，無論是否含有專利，并不意味著這些公司或產(chǎn)品得到糧農(nóng)組織的認(rèn)可或推薦，優(yōu)于未提及的其他類似公司或產(chǎn)品。ISBN978-92-5-140146-0?糧農(nóng)組織，2025年保留部分權(quán)利。本作品根據(jù)知識(shí)共享署名4.0國際公共許可（CCBY4.0：/licenses/by/4.0/legalcode.zh-hans）公開。根據(jù)該許可條款，本作品可被復(fù)制、再次傳聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）完成。糧農(nóng)組織不對(duì)本譯文[或改編]的內(nèi)容或準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。原英文版本應(yīng)為權(quán)威版本?！鄙婕氨驹S可產(chǎn)生的任何爭(zhēng)端如未能友好解決，應(yīng)根據(jù)聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)（貿(mào)法委）的仲裁規(guī)定提請(qǐng)仲裁。仲裁裁決為此類第三方材料。知識(shí)共享署名4.0國際公共許可協(xié)議（CCBY4.0）不適用于本出版物中所含非糧農(nóng)組織版權(quán)材料。如需再利用本作品中屬于第三方的材料（如表格、圖形或圖片用戶需自行判斷再利用是否需要許可，并自行向版權(quán)持有者申請(qǐng)?jiān)S可。對(duì)任何第三方所有的材料侵權(quán)而導(dǎo)致的索賠風(fēng)險(xiǎn)完全由用戶承擔(dān)。糧農(nóng)組織照片。本作品中可能包含的糧農(nóng)組織照片不屬于上文知識(shí)共享許可范圍。任何照片的使用征詢應(yīng)遞交至：photo-library@。銷售、權(quán)利和授權(quán)。糧農(nóng)組織信息產(chǎn)品可在糧農(nóng)組織網(wǎng)站（/publications/zh）獲得，印刷版本可通過網(wǎng)站公布的經(jīng)銷商購買。關(guān)于糧農(nóng)組織出版物的一般問copyright@。封面照片?iS/AndreyDanilovich俄羅斯聯(lián)邦。谷物田的鳥瞰圖。要點(diǎn)4前言6概要9圖3不同程度土地退化和恢復(fù)途徑10圖5農(nóng)業(yè)土地利用與管理驅(qū)動(dòng)因素11圖10退化導(dǎo)致產(chǎn)量損失與全因素產(chǎn)量13差距的人口熱點(diǎn)分布圖9不同收入組別土地退化導(dǎo)致的年14度與平均產(chǎn)量估計(jì)損失化導(dǎo)致產(chǎn)量損失及全因素導(dǎo)致產(chǎn)量差距圖132025年5.71億個(gè)農(nóng)場(chǎng)在各區(qū)域16的分布情況圖15各區(qū)域農(nóng)場(chǎng)數(shù)量和面積占比17圖18不同規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的作物生產(chǎn)所提供18的膳食能量、蛋白質(zhì)和脂肪占比表3按政策工具類型區(qū)分的“土地管22理”與“土地利用變化”干預(yù)方法對(duì)比圖24土地退化各階段的應(yīng)對(duì)策略：從23改進(jìn)土地管理到大規(guī)模土地恢復(fù)要點(diǎn)生物多樣性以及氣候變化減緩和適應(yīng)的基石。但不斷加大的壓力所導(dǎo)致的土地退化目前正成為一項(xiàng)普遍且無聲的全球挑戰(zhàn)，對(duì)不同收入水平國家的生產(chǎn)率和生態(tài)系統(tǒng)健康造成破壞。由毀林、過度放牧、不可持續(xù)的由毀林、過度放牧、不可持續(xù)的的能力持續(xù)下降。其影響輕則小幅降低生產(chǎn)率，重則完全無法開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，再次說明迫切需要開展可持續(xù)土地管理或恢復(fù)工作。致作物產(chǎn)量大幅下降的地區(qū)。中等收入國家所受影響最為嚴(yán)重，有近10億人受到影響。高收入國家靠大量使用投入品維持產(chǎn)量，但因此掩蓋了農(nóng)場(chǎng)規(guī)模很大程度上影響著土地管理和糧食生產(chǎn)策略以及農(nóng)民應(yīng)對(duì)土地退化的能力。在全球各地約5.7億個(gè)農(nóng)場(chǎng)里，85%規(guī)模小于2公頃，它們僅占用全球9%的農(nóng)地。而規(guī)模超過1000公頃的農(nóng)場(chǎng)僅占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的0.1%，卻掌控著大約50%的農(nóng)地。中型農(nóng)場(chǎng)（規(guī)模介于2–50公頃）在非洲和亞洲發(fā)揮著尤為重要的作用，經(jīng)營著約一半的農(nóng)地。要針對(duì)具體規(guī)模選擇應(yīng)對(duì)土地退化、糧食安全和可持續(xù)性的方法。小型農(nóng)場(chǎng)的資源有限且土地質(zhì)量低下，要針對(duì)具體規(guī)模選擇應(yīng)對(duì)土地退化、糧食安全和可持續(xù)性的方法。小型農(nóng)場(chǎng)的資源有限且土地質(zhì)量低下，需要獲得有針對(duì)性的支持才能開展可持續(xù)集約化生產(chǎn)。能否在避免土地進(jìn)一步退化的前能否在避免土地進(jìn)一步退化的前弱的地區(qū)，取決于能否獲得合適的技術(shù)和推廣服務(wù)、穩(wěn)定的土地權(quán)屬以及包容的融資機(jī)制，還有能阻止不可持續(xù)做法的有利環(huán)境。應(yīng)對(duì)大面積土地退化需要大型商業(yè)化農(nóng)場(chǎng)的參與，因?yàn)樗鼈兊墓芾頉Q策會(huì)對(duì)世界上大多數(shù)農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)生影響。為生態(tài)系統(tǒng)管理工作提供獎(jiǎng)勵(lì)的有效政策、環(huán)境合規(guī)和激勵(lì)計(jì)劃十分重要，能將生產(chǎn)率目標(biāo)與長期可持續(xù)性相互聯(lián)系起來。各類規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)是否能夠成功經(jīng)各類規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)是否能夠成功經(jīng)占全球作物所提供能量的26%和58%，在全球貿(mào)易和供應(yīng)鏈中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。而小型農(nóng)場(chǎng)雖然僅占全球作物能量的16%，但對(duì)于低收入和中等偏下收入國家而言，小型農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)品在作物能量中占比約60%。度退化地區(qū)可能需要變革性干預(yù)措施，而針對(duì)目前仍用于生產(chǎn)的土地，可采用改進(jìn)管理措施的方式。10旨在改進(jìn)土地利用與管理的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策正在全球范圍內(nèi)推廣，但政策的采納情況不均。高收入國家已實(shí)施了一系列監(jiān)管型和激勵(lì)型措施，而低收入國家則在措施落實(shí)方面受到制約，突出說明在政策重點(diǎn)、10旨在改進(jìn)土地利用與管理的農(nóng)業(yè)環(huán)境付費(fèi)政策對(duì)森林和作物用地尤為有效，但需要資金支持。兩種方法都能最大限度發(fā)揮潛能，讓私人利益能與公共利益保持一致，從而逆轉(zhuǎn)土地退化。地友好型做法的戰(zhàn)略性投資能將農(nóng)業(yè)從退化推動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榛謴?fù)者，從而強(qiáng)化農(nóng)業(yè)糧食體系，保護(hù)人類福祉的天然基石。前言本期《糧食及農(nóng)業(yè)狀況》報(bào)告的主題為土地退化，它正不斷給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、糧食安全和生態(tài)系統(tǒng)韌性造成威脅。報(bào)告就退化造成的經(jīng)濟(jì)代價(jià)提出新的實(shí)證依據(jù)，并指出不同規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)潛力。報(bào)告涵蓋從經(jīng)營邊際土地的小規(guī)模土地經(jīng)營者到大規(guī)模商業(yè)化農(nóng)場(chǎng)，突出展示有針對(duì)性的投資與可持續(xù)做法如何助力提高土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)糧食體系的韌性。報(bào)告還就全球農(nóng)生產(chǎn)何種產(chǎn)品。在全球各地約5.7億個(gè)農(nóng)場(chǎng)里，85%規(guī)模小于2公頃，它們僅占場(chǎng)，在土地利用和糧食供給方面有著更大的影響力，成為全球土地退化應(yīng)對(duì)分反映土地使用者的多樣性以及他們?cè)诖蛟炜沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)糧食體系過程中發(fā)揮為抓住機(jī)遇，我們必須果斷采取行動(dòng)?？沙掷m(xù)土地管理需要有利環(huán)境的女性的土地權(quán)利依然難以得到保障，盡管實(shí)證表明為女性賦權(quán)對(duì)家庭和生態(tài)政策工具必須因地制宜。監(jiān)管型方法至關(guān)重要，如土地利用區(qū)劃和保護(hù)要求等，但其有效性可通過激勵(lì)型機(jī)制和交叉合規(guī)型計(jì)劃加以鞏固。農(nóng)業(yè)環(huán)境付費(fèi)和有條件扶持措施有助于使私人利益與公共利益保持一致，但前提是糧農(nóng)組織致力于支持成員國實(shí)現(xiàn)土地退化零增長目標(biāo)以及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。通過創(chuàng)新、伙伴關(guān)系和精準(zhǔn)投資，我們就能讓農(nóng)業(yè)成為振興力量，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)更好”（更好生產(chǎn)、更好營養(yǎng)、更好環(huán)境聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織總干事概要地是全球農(nóng)業(yè)糧食體系的基礎(chǔ)，支撐著全球95%的糧地是全球農(nóng)業(yè)糧食體系的基礎(chǔ)，支撐著全球95%的糧競(jìng)爭(zhēng)的需求而面臨著前所未有的壓收入增加和膳食結(jié)構(gòu)變化所導(dǎo)致的全球8.92億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者保障生計(jì)的農(nóng)業(yè)擴(kuò)張幾個(gè)世紀(jì)以來已徹底改變了地球上的土地利用方式。二十一世紀(jì)2001年至2023年間，全以上各項(xiàng)變化均存在巨大的區(qū)首要原因，森林面積損失中近90%由一項(xiàng)重要因素是，每年約360萬公頃能是土地退化。人為導(dǎo)致的土地退化正日益威圖3不同程度土地退化和恢復(fù)途徑健康土地健康土地早期退化中度退資料來源：作者自行編制。類活動(dòng)之間的復(fù)雜相互作用已導(dǎo)致土地提供必不可少的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)全無法開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。業(yè)生產(chǎn)體系面臨系統(tǒng)化壓力的大背土地面積并未大幅擴(kuò)大的前提下已步和效率提高帶來的全要素生產(chǎn)率在產(chǎn)量和實(shí)際產(chǎn)量之間長期存在的國際社會(huì)已認(rèn)識(shí)到土地退化是一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，130多個(gè)國家已承諾但大部分收益只能在未來由整個(gè)社公共投資的支持。2025年糧食及農(nóng)業(yè)狀況概要圖5農(nóng)業(yè)土地利用與管理驅(qū)動(dòng)因素外商直接投資和購地外商直接投資和購地政策和制度社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景土地權(quán)屬和市場(chǎng)土地權(quán)屬和市場(chǎng)環(huán)境服務(wù)、水中間投入品如種子、肥料水信息土地中間投入品如種子、肥料水信息農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境服務(wù)注：圖中所列小型、中型和大型農(nóng)場(chǎng)僅為概念性；本報(bào)告別處采用的具體定義為小型農(nóng)場(chǎng)小于2公頃，中型農(nóng)場(chǎng)2-50公頃，大型農(nóng)場(chǎng)大于50公頃。資料來源：作者自行編制。方層面各種驅(qū)動(dòng)因素發(fā)生復(fù)雜相互土地管理方式不同會(huì)對(duì)作物用人為導(dǎo)致的作物用地退化問題在因人為導(dǎo)致土地退化而面臨產(chǎn)量為造成的退化減少10%，就有望生產(chǎn)但這些數(shù)字所代表的僅僅是真實(shí)成些估計(jì)數(shù)未考慮到對(duì)牧場(chǎng)以及惠及土地退化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率之間的關(guān)系因不同區(qū)域和不同收入水平存生產(chǎn)成本上升，往往反而因土壤酸導(dǎo)致長期以來開展集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)出現(xiàn)土地拋荒現(xiàn)象。非洲多數(shù)國家因退化導(dǎo)致的產(chǎn)量損制約因素可能會(huì)對(duì)這些地區(qū)縮小產(chǎn)盡力避免重蹈不可持續(xù)集約化的覆2025年糧食及農(nóng)業(yè)狀況概要圖10退化導(dǎo)致產(chǎn)量損失與全因素產(chǎn)量差距的人口熱點(diǎn)分布 注：有關(guān)本地圖中使用的名稱和邊界，請(qǐng)參閱版權(quán)頁的免責(zé)聲明。子圖A展示受退化導(dǎo)致產(chǎn)量損失影響的人口分布；子圖B展示受全因素導(dǎo)致產(chǎn)量差距影響的人口分布。資料來源：Hadi,H.和Wuepper,D。2025?！锻恋赝嘶澈蟮纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：全球產(chǎn)量差距評(píng)估—〈2025年糧食及農(nóng)業(yè)狀況〉背景文件》。糧農(nóng)組織農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)工作文件，第25-16號(hào)。羅馬，圖9不同收入組別土地退化導(dǎo)致的年度與平均產(chǎn)量估計(jì)損失高收入國家中等偏上收入國家中等偏下收入國家低收入國家B)平均產(chǎn)量損失（噸/B)平均產(chǎn)量損失（噸/公頃）高收入國家中等偏上收入國家中等偏下收入國家低收入國家注：子圖A展示在模擬土地退化增加1%的情形下，各收入組別對(duì)應(yīng)的年度總產(chǎn)量損失。子圖B展示在模擬土地退化增加1%的情形下，各收入組內(nèi)各國的每公頃平均產(chǎn)量損失。根據(jù)世界銀行對(duì)數(shù)據(jù)參考年份的定義，各國被劃分為低收入國家、中等偏下收入國家、中等偏上收入國家和高收入國家?guī)讉€(gè)收入組別。損失指的是退化情景下2020年各國作物單產(chǎn)下降估計(jì)值。作物收獲面積數(shù)據(jù)來源：糧農(nóng)組織和國際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所。2025?！度蜣r(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)劃第五版模型檔案》。［訪問日期：2025年6月27日］。/gaez/?lang=en。許可：CC-BY-4.0。資料來源：作者根據(jù)以下資料自行編制：Hadi,H.和Wuepper,D.。2025?！锻恋赝嘶澈蟮纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：全球產(chǎn)量差距評(píng)估—〈2025年糧食及農(nóng)業(yè)狀況〉背景文件》。糧農(nóng)組織農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)工作文件，第25-16號(hào)。羅馬，糧農(nóng)組織。/10.4060/cd7067en-fig09問題相互疊加的現(xiàn)象主要發(fā)生在南的土地退化問題與高水平貧困率和育遲緩問題與土地退化所致產(chǎn)量嚴(yán)有針對(duì)性的措施加以應(yīng)對(duì)。農(nóng)業(yè)集約化與環(huán)境可持續(xù)性之間復(fù)對(duì)集約化會(huì)給環(huán)境帶來負(fù)面影響的2025年糧食及農(nóng)業(yè)狀況概要圖11撒哈拉以南非洲和南亞的貧困、退化導(dǎo)致產(chǎn)量損失及全因素導(dǎo)fA)處于中度貧困線以下的人口與退化導(dǎo)致產(chǎn)量損失B)處于中度貧困線以下的人口與全因素導(dǎo)致產(chǎn)量差距f:: 注：有關(guān)本地圖中使用的名稱和邊界，請(qǐng)參閱版權(quán)頁的免責(zé)聲明。虛線為印度和巴基斯坦商定的查謨和克什米爾的大致控制線。雙方尚未商定查謨和克什米爾的最終地位。蘇丹共和國和南蘇丹共和國之間的最終邊界尚未確定。資料來源：Hadi,H.和Wuepper,D.。2025。《土地退化背后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：全球產(chǎn)量差距評(píng)估—〈2025年糧食及農(nóng)業(yè)狀況〉背景文件》。糧農(nóng)組織農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)工作文件，第25-16號(hào)。羅馬，應(yīng)將提高生產(chǎn)率的策略與維護(hù)生態(tài)并通過農(nóng)業(yè)擴(kuò)張導(dǎo)致森林面積減少環(huán)將影響放大。全球毀林問題近90%采取綜合景觀管理方法。圖132025年5.71億個(gè)農(nóng)場(chǎng)在各區(qū)域的分布情況注：柱圖顯示全球農(nóng)場(chǎng)在各區(qū)域/國家的分布情況（基于對(duì)131個(gè)國家和領(lǐng)土的預(yù)測(cè)）。括號(hào)中的數(shù)字為各區(qū)域包含的國家和領(lǐng)土數(shù)量。所涵蓋國家和領(lǐng)土的名單參見Lowder等（2025）之附件1。資料來源：作者基于以下資料自行編制：Lowder,S.、Arslan,A.、CabreraCevallos,C.E.、O’Neill,M.和delaOCampos,A.P.。2025?！度蜣r(nóng)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)規(guī)模與農(nóng)地最新分布情況—〈2025年糧食及農(nóng)業(yè)狀況〉背景文件》。糧農(nóng)組織農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)工作文件，第25-14號(hào)。羅馬，糧農(nóng)組織。場(chǎng)在應(yīng)對(duì)土地退化和糧食安全問題時(shí)所面臨的挑戰(zhàn)以及背后的驅(qū)動(dòng)因復(fù)作物用地退化并提高生產(chǎn)率的積/10.4060/cd7067en-fig13農(nóng)場(chǎng)規(guī)模雖然不是影響土地管如果土地質(zhì)量與長期盈利能力之間2025年糧食及農(nóng)業(yè)狀況概要圖15各區(qū)域農(nóng)場(chǎng)數(shù)量和面積占比注：本圖基于2006年至2023年131個(gè)國家和領(lǐng)土上報(bào)的最新人口普查數(shù)據(jù)。括號(hào)中的數(shù)字為各區(qū)域包含的國家數(shù)量。資料來源：作者基于以下資料自行編制：Lowder,S.、Arslan,A.、CabreraCevallos,C.E.、O’Neill,M.和delaOCampos,A.P.。2025?！度蜣r(nóng)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)規(guī)模與農(nóng)地最新分布情況—〈2025年糧食及農(nóng)業(yè)狀況〉背景文件》。糧農(nóng)組織農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)工作文件，第25-14號(hào)。羅馬，糧農(nóng)組織。/10.4060/cd7067en-fig15活我們的土地也能繼續(xù)為子孫后代在全球各地約5.7億個(gè)農(nóng)場(chǎng)里，圖18不同規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的作物生產(chǎn)所提供的膳食能量、蛋白質(zhì)和脂肪注：數(shù)據(jù)涵蓋77個(gè)國家，作物生產(chǎn)信息范圍為2006-2023年。各國層面的數(shù)據(jù)可在可下載附件中獲取，鏈接：https://doi.org/...資料來源：作者基于以下資料自行編制：Arslan,A.、Ranuzzi,E.、O’Neill,M.、Ricciardi,V.、Lowder,S.和Vaz,S.。2025?！督沂救蚣Z食生產(chǎn)中不同農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的互補(bǔ)性—〈2025年糧食及農(nóng)業(yè)狀況〉背景文件》。糧農(nóng)組織農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)工/10.4060/cd7067en-fig18盡管持續(xù)面臨制約因素，如獲難，但世界上5億個(gè)小型農(nóng)場(chǎng)都在為場(chǎng)生產(chǎn)的產(chǎn)品為全球提供了約16%的膳食能量、12%的蛋白質(zhì)以及9%的植2025年糧食及農(nóng)業(yè)狀況概要出：規(guī)模小于5公頃的農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)了全作物提高農(nóng)村生活水準(zhǔn)方面所發(fā)揮大型農(nóng)場(chǎng)在全球貿(mào)易商品中所占主導(dǎo)地位突顯出它們對(duì)糧食可供性的巨大影響以及它們?cè)诳沙掷m(xù)土生產(chǎn)了全球55%以上的作物提取營養(yǎng)因是美利堅(jiān)合眾國的農(nóng)業(yè)已高度工業(yè)化。有關(guān)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的規(guī)律在不同區(qū)域存在差異，無法簡(jiǎn)單化地一概而洲多數(shù)地區(qū)的農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模有所縮農(nóng)場(chǎng)規(guī)模與土地退化之間的相都面臨著同樣的土壤有機(jī)碳累積流地退化特征為通過大量使用投入品土壤即便使用投入品也可能無法產(chǎn)生相應(yīng)效果。氣候變化又給以上挑戰(zhàn)增加了地區(qū)的小型農(nóng)場(chǎng)將面臨更嚴(yán)重的高模經(jīng)營者生計(jì)與應(yīng)對(duì)大規(guī)模農(nóng)業(yè)生因此它們應(yīng)擔(dān)負(fù)起大規(guī)模開展可持農(nóng)場(chǎng)數(shù)量眾多且易受退化和氣候變蹈高收入國家不可持續(xù)的集約化道同規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)都是農(nóng)業(yè)糧食體系的且在實(shí)現(xiàn)土地退化零增長和糧食安全方面面臨著各自不同的挑戰(zhàn)和機(jī)識(shí)到它絕非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不可避土地管理的根本動(dòng)力。穩(wěn)定的土地權(quán)利能降低不確定女性與男性相比在擁有農(nóng)業(yè)用地或擁有穩(wěn)定土地權(quán)利方面的可能性更有利環(huán)境是可持續(xù)土地管理的2025年糧食及農(nóng)業(yè)狀況概要一種都有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)和實(shí)、監(jiān)管型政策往往是最直接的土地退化應(yīng)對(duì)措施，包括土地利用區(qū)、激勵(lì)型政策，如生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付、交叉合規(guī)型政策將政府補(bǔ)貼與遵能確保公共資金為負(fù)責(zé)任的土地與否取決于合規(guī)成本與政府所提供的資金激勵(lì)價(jià)值之間的平衡以及監(jiān)測(cè)和執(zhí)行機(jī)制的穩(wěn)健性。合規(guī)型機(jī)制相結(jié)合。年”讓人們進(jìn)一步意識(shí)到土地退化國做出的承諾有助于使可持續(xù)土地管農(nóng)業(yè)環(huán)境政策正在全球各地得到表3按政策工具類型區(qū)分的“土地管理”與“土地利用變化”干預(yù)方土地管理土地利用變化農(nóng)場(chǎng)規(guī)模監(jiān)管型監(jiān)管型政策可以普遍適用，也可以只適用于高于或低于某一閾值的農(nóng)場(chǎng)。設(shè)定閾值可能影響激勵(lì)，導(dǎo)致規(guī)避監(jiān)管。監(jiān)管型政策（如土地利用區(qū)劃或禁伐令）往往普遍適用，因?yàn)槿艋砻饽骋晦r(nóng)場(chǎng)規(guī)模類別會(huì)導(dǎo)致“泄漏效應(yīng)”。對(duì)小型農(nóng)場(chǎng)而言，土地利用監(jiān)管可能加重負(fù)擔(dān)。管理負(fù)擔(dān)負(fù)擔(dān)落在土地經(jīng)營者身上，需提供合規(guī)證明。負(fù)擔(dān)較低，因?yàn)楦鞣娇梢蕾嚫叻直媛蕦?duì)地觀測(cè)與遙感數(shù)據(jù)來解決爭(zhēng)議。監(jiān)測(cè)要求田間核查可能需要大量資源。用結(jié)果性指標(biāo)監(jiān)測(cè)績效比監(jiān)測(cè)監(jiān)管要求做法的執(zhí)行更具挑戰(zhàn)性。借助高分辨率對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)成本較低。融資需求農(nóng)場(chǎng)規(guī)模對(duì)公共財(cái)政的需求較低，主要用于執(zhí)法。實(shí)施監(jiān)管要求做法的成本由土地經(jīng)營者承擔(dān)。激勵(lì)型小型農(nóng)場(chǎng)往往缺乏制定提案和完成合同安排相關(guān)文書工作的能力。對(duì)公共財(cái)政的需求較低，主要用于執(zhí)法。放棄某些土地利用選項(xiàng)的成本由土地經(jīng)營者承擔(dān)。大型農(nóng)場(chǎng)更容易出于恢復(fù)目的改變農(nóng)場(chǎng)部分土地的利用方式。對(duì)小型農(nóng)場(chǎng)而言，土地利用變化可能影響整體經(jīng)濟(jì)可行性，這取決于激勵(lì)水平。管理負(fù)擔(dān)交易成本通常較高，涉及就特定土地管理做法簽訂合同。根據(jù)擬議行動(dòng)的有效性和可用預(yù)算來遴選參與者，需要政府付出努力。與土地管理實(shí)踐相同，不同之處在于，當(dāng)激勵(lì)涉及土地退耕時(shí)，合同安排更為簡(jiǎn)單，因?yàn)樾枰紤]的土地管理實(shí)踐選項(xiàng)更少。監(jiān)測(cè)要求田間核查可能需要大量資源，且不一定能確保凈增環(huán)境收益。用結(jié)果性指標(biāo)監(jiān)測(cè)績效比監(jiān)測(cè)受激勵(lì)做法的執(zhí)行更具挑戰(zhàn)性。借助高分辨率對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)成本較低。融資需求農(nóng)場(chǎng)規(guī)模激勵(lì)采納的公共財(cái)政成本較高。成本取決于提供的財(cái)政激勵(lì)水平以及土地經(jīng)營者從土地管理實(shí)踐中獲得的私人收益。如果私人收益可觀，可在公共財(cái)政與土地經(jīng)營者之間分擔(dān)成本。交叉合規(guī)型（條件型）農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的重要性取決于以下兩者的重疊程度：1）監(jiān)管適用于誰；2）向土地經(jīng)營者發(fā)放補(bǔ)貼的方式。補(bǔ)償土地租金價(jià)值的公共財(cái)政成本較高，因?yàn)橥ǔＰ枰操Y金。長期土地恢復(fù)項(xiàng)目的成本非常高，通常與捐助方或私營部門共同融資。對(duì)小型農(nóng)場(chǎng)而言，土地利用監(jiān)管可能加重負(fù)擔(dān)；因此，為使交叉合規(guī)有效，他們需要獲得相當(dāng)可觀的補(bǔ)貼。管理負(fù)擔(dān)補(bǔ)貼的發(fā)放以遵守監(jiān)管為條件；因此，原則上對(duì)土地經(jīng)營者的額外負(fù)擔(dān)為零，因?yàn)樵撠?fù)擔(dān)已被計(jì)入。將合規(guī)作為條件可能帶來行政負(fù)擔(dān)，需要進(jìn)行系統(tǒng)整合。與土地管理實(shí)踐相同。監(jiān)測(cè)要求為使交叉合規(guī)有效，可能需要協(xié)調(diào)對(duì)已有監(jiān)管型與激勵(lì)型體系的監(jiān)測(cè)。額外的監(jiān)測(cè)要求很可能很少。與土地管理實(shí)踐相同。融資需求需求很小，因?yàn)楦深A(yù)措施充分利用了現(xiàn)有項(xiàng)目。與土地管理實(shí)踐相同。2025年糧食及農(nóng)業(yè)狀況概要圖24土地退化各階段的應(yīng)對(duì)策略：從改進(jìn)土地管理到大規(guī)模土地大規(guī)模土地恢復(fù)干預(yù)健康土地健康土地早期退化中度退通過監(jiān)管、規(guī)劃與可持續(xù)管理，針對(duì)未退化土地消除退化驅(qū)動(dòng)因素，增強(qiáng)土地韌性，防止退化發(fā)生。通過可持續(xù)的土地與森林管理，緩解農(nóng)業(yè)用地和森林用地上正在發(fā)生在可行的情況下，通過積極支持生態(tài)系統(tǒng)功能與生產(chǎn)潛力的恢復(fù)，對(duì)退化土地進(jìn)行恢復(fù)或修復(fù)。資料來源：作者根據(jù)以下資料自行編制：Orr,B.J