電力施工安全防范與控制項目一常用法律法規(guī)及標準安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準概述01電力建設(shè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建0203電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)的內(nèi)容與要求01PART安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準概述一、安全生產(chǎn)法律體系（一）安全生產(chǎn)法律體系的概念安全生產(chǎn)法律體系是指我國全部現(xiàn)行的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體，是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng)。（3）篩檢試驗的評價一、安全生產(chǎn)法律體系（一）安全生產(chǎn)法律體系的概念1.憲法是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級，“加強勞動保護，改善勞動條件”是有關(guān)安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定?！吨腥A人民共和國憲法》一、安全生產(chǎn)法律體系（一）安全生產(chǎn)法律體系的概念2.安全生產(chǎn)方面的法律基礎(chǔ)法專門法律相關(guān)法律010203我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律包括《安全生產(chǎn)法》以及與它平行的專門法律、相關(guān)法律。專門安全生產(chǎn)法律是規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律是指專門安全生產(chǎn)法律以外的其他法律中涵蓋安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律一、安全生產(chǎn)法律體系（一）安全生產(chǎn)法律體系的概念3.安全生產(chǎn)行政法規(guī)是由國務(wù)院組織制定并批準公布的，是為實施安全生產(chǎn)法律或規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列具體規(guī)定，是實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作的重要依據(jù)。安全生產(chǎn)行政法規(guī)一、安全生產(chǎn)法律體系（一）安全生產(chǎn)法律體系的概念4.地方性安全生產(chǎn)法規(guī)指由有立法權(quán)的地方權(quán)力機關(guān)——人民代表大會及其常務(wù)委員會和地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件，是由法律授權(quán)制定的，是對國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的補充和完善，以解決本地區(qū)某一特定的安全生產(chǎn)問題為目標，具有較強的針對性和可操作性。地方性安全生產(chǎn)法規(guī)一、安全生產(chǎn)法律體系（一）安全生產(chǎn)法律體系的概念5.部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章根據(jù)《中華人民共和國立法法》的有關(guān)規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。部門安全生產(chǎn)規(guī)章作為安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要補充，在我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中起著十分重要的作用。地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章一方面從屬于法律和行政法規(guī)，另一方面又從屬于地方法規(guī)，并且不能與它們相抵觸。一、安全生產(chǎn)法律體系（一）安全生產(chǎn)法律體系的概念6.安全生產(chǎn)標準安全生產(chǎn)標準大致分為以下四類：設(shè)計規(guī)范類安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生防護用品類一、安全生產(chǎn)法律體系（一）安全生產(chǎn)法律體系的概念7.已批準的國際勞工公約國際勞工組織自1919年創(chuàng)立以來，一共通過了一百多個公約和兩百多個建議書，其中70%的公約和建議書涉及職業(yè)安全衛(wèi)生問題。我國政府為國際性安全生產(chǎn)工作已簽訂了國際性公約，當我國安全生產(chǎn)法律與國際勞工公約有不同時，應(yīng)優(yōu)先采用國際勞工公約的規(guī)定。一、安全生產(chǎn)法律體系（二）安全生產(chǎn)法律體系的基本框架從層級上法可以分法律、法規(guī)、規(guī)章、法定安全生產(chǎn)標準、國際公約從同一層級的效力上從內(nèi)容上法可以分為普通法與特殊法法可以分為綜合性法與單行法二、安全生產(chǎn)標準體系的結(jié)構(gòu)（一）安全標準與安全生產(chǎn)標準體系的概念安全標準的范圍安全標準涉及安全生產(chǎn)標準、產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、公共安全標準、方法安全標準、管理安全標準等。安全生產(chǎn)標準的種類（1）基礎(chǔ)標準（2）管理標準（3）技術(shù)標準（4）方法標準（5）產(chǎn)品標準安全生產(chǎn)標準的特征（1）強制性。（2）系統(tǒng)性。（3）廣泛性。123二、安全生產(chǎn)標準體系的結(jié)構(gòu)（二）安全生產(chǎn)標準體系的結(jié)構(gòu)產(chǎn)品標準分體系由勞動防護用品、安全防護裝置等5個子體系組成。4.產(chǎn)品標準分體系方法標準分體系由設(shè)備檢測、產(chǎn)品試驗和檢測方法等3個子體系組成。5.方法標準分體系管理標準分體系由設(shè)計、風險評價等13個子體系組成。2.管理標準分體系技術(shù)標準分體系由機械設(shè)備安全、特種設(shè)備安全等5個子體系組成。3.技術(shù)標準分體系基礎(chǔ)標準分體系由基本規(guī)定、名詞和術(shù)語等3個子體系組成。1.基礎(chǔ)標準分體系02PART電力建設(shè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》適用于中華人民共和國境內(nèi)火電、水電、輸變電等電力工程建設(shè)項目，風電、光伏發(fā)電等其他電力工程建設(shè)項目可參照執(zhí)行。一、《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》簡介（一）適用范圍一、《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》簡介（二）規(guī)范性引用文件…………引用文件既是編制《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》時參照的標準，也是標準執(zhí)行時應(yīng)遵守的法規(guī)性文件。該標準所列引用文件，凡是注日期的，僅注日期的版本適用于該標準。凡是不注日期的，其最新版本適用于該標準?！弧ⅰ峨娏こ探ㄔO(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》簡介（三）術(shù)語和定義根據(jù)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標，在安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等工作方面取得的可測量結(jié)果。企業(yè)通過落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，通過全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進。有限責任公司、股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長，以及對生產(chǎn)經(jīng)營活動有決策權(quán)的實際控制人。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化安全生產(chǎn)績效企業(yè)主要負責人相關(guān)方工作場所內(nèi)外與企業(yè)安全生產(chǎn)績效有關(guān)或受其影響的個人或單位，如承包商、供應(yīng)商等。一、《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》簡介（三）術(shù)語和定義受限空間是指施工現(xiàn)場各種設(shè)備內(nèi)部和隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞、閥門間、污水處理設(shè)施等封閉、半封閉的設(shè)施及場所。在符合以下所有物理條件外，還至少存在以下危險特征之一的空間。凡在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業(yè)。高處作業(yè)受限空間實施安全生產(chǎn)標準化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。資源一、《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》簡介（三）術(shù)語和定義特種作業(yè)指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)重大危險源指長期或臨時生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。事故隱患一、《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》簡介（四）實施過程中應(yīng)遵守的一般要求電力工程建設(shè)項目開展安全生產(chǎn)標準化工作，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理、危險源動態(tài)管理、安全文明施工為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，防范事故，保障人身安全健康，實現(xiàn)電力工程建設(shè)活動順利進行。原則結(jié)合電力工程建設(shè)特點，采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，規(guī)范安全管理和作業(yè)行為，建立并保持安全績效持續(xù)改進的長效管理機制。建立和保持一、《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》簡介（四）實施過程中應(yīng)遵守的一般要求標準化達標評級采用對照本標準評分的方式，評審得分=（實得分÷應(yīng)得分）×100。評審評審時間應(yīng)為工程施工高峰期。評審時間共13個要素，包含47個考核項，46個考核子項，共計317條具體考核內(nèi)容。其中涉及建設(shè)方的考核內(nèi)容19項，涉及施工方的考核內(nèi)容154項，涉及各單位的考核內(nèi)容是126項，涉及監(jiān)理方的具體內(nèi)容10項，涉及建設(shè)方、施工方雙方的內(nèi)容共計4項，涉及監(jiān)理、施工、建設(shè)單位的內(nèi)容共計1項，涉及設(shè)計方的具體內(nèi)容3項。核心要求一、《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》簡介（五）附錄規(guī)定與實施要求《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》中給出的附錄與核心要求效力相同，注明“包括但不限于”時，指可根據(jù)項目情況，增加有關(guān)內(nèi)容，但規(guī)定的要求應(yīng)按標準實施。二、《電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》簡介（一）適用范圍《電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》適用于中華人民共和國境內(nèi)從事電源、電網(wǎng)建設(shè)的施工企業(yè)。二、《電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》簡介（二）規(guī)范性引用文件12引用的文件既是編制《電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》時參照的標準，也是標準執(zhí)行時應(yīng)遵守的法規(guī)性文件。該標準所列引用文件，凡是注日期的，僅注日期的版本適用于本標準。但標準中也指出，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的，其最新版本（包括所有的修改單）適用于該標準。二、《電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》簡介（三）術(shù)語和定義01安全生產(chǎn)標準化通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立風險分析和預(yù)控機制，規(guī)范電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)行為，使電力建設(shè)施工企業(yè)各環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。02安全績效依據(jù)安全工作目標，在施工企業(yè)安全工作方面取得的可測量結(jié)果。二、《電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》簡介（三）術(shù)語和定義03相關(guān)方與電力建設(shè)施工企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的組織或個人。04資源實施安全生產(chǎn)標準化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。05高處作業(yè)凡在墜落高度基準面2?m以上（含2?m）有可能墜落的高處進行的作業(yè)。二、《電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》簡介（三）術(shù)語和定義06受限空間受限空間是指施工現(xiàn)場各種設(shè)備內(nèi)部和隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞、閥門間、污水處理設(shè)施等封閉、半封閉的設(shè)施及場所。07特種作業(yè)特種作業(yè)指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。二、《電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》簡介（三）術(shù)語和定義08重大危險源重大危險源是指長期或臨時生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。09事故隱患一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。二、《電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》簡介（四）實施過程應(yīng)遵守的一般要求電力建設(shè)施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以安全文明施工、危險源動態(tài)管理、隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，防范事故，保障人身安全、健康，實現(xiàn)電力建設(shè)施工企業(yè)安全目標。原則依據(jù)本標準要求，結(jié)合電力建設(shè)施工企業(yè)特點，采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，規(guī)范安全管理和作業(yè)行為，建立并保持安全績效持續(xù)改進的長效管理機制。建立和保持二、《電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》簡介（四）實施過程應(yīng)遵守的一般要求標準化達標評級采用對照本標準評分的方式，評審得分=（實得分÷應(yīng)得分）×100。其中，實得分為受評企業(yè)實際得分值的總和，應(yīng)得分為受評企業(yè)適用項標準分值的總和。評審施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化核心要求及評分標準共13個要素，47個考核項目，46個考核子項，共計475項具體內(nèi)容。其中涉及企業(yè)的具體內(nèi)容90項，涉及項目部的具體內(nèi)容327項，公司與項目共同涉及的具體內(nèi)容58項。核心要求二、《電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準》簡介（五）附錄規(guī)定實施要求

附錄A：常規(guī)安全防護設(shè)施。附錄E：重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目。附錄B：施工企業(yè)應(yīng)建立的安全管理制度。附錄F：安全施工作業(yè)票。附錄C：達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程。附錄G：專項應(yīng)急預(yù)案。附錄D：超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程。附錄H：現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。03PART電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)的內(nèi)容與要求一、電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)的主要內(nèi)容（一）適用范圍《電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范》適用于電力建設(shè)企業(yè)（包括勘測設(shè)計和施工企業(yè)）安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)評估工作，電力裝備制造企業(yè)可參照執(zhí)行。一、電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)的主要內(nèi)容（二）術(shù)語和定義應(yīng)急管理是指為應(yīng)對突發(fā)事件而采取的，涵蓋預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建全過程的有計劃、有組織、系統(tǒng)性的行為。1.應(yīng)急管理一、電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)的主要內(nèi)容（二）術(shù)語和定義2.應(yīng)急體系應(yīng)急體系是指電力行業(yè)各單位充分整合和利用現(xiàn)有資源，在建立和完善本單位“一案三制”的基礎(chǔ)上，全面加強應(yīng)急重要環(huán)節(jié)的建設(shè)，包括監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊伍、物資保障、培訓演練、科技支撐、恢復(fù)重建等。一、電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)的主要內(nèi)容（二）術(shù)語和定義3.電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估以電力建設(shè)企業(yè)為評估主體，以應(yīng)急能力建設(shè)和提升為目標，以應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力評估為手段，以全面應(yīng)急管理理論為指導，構(gòu)建科學合理的建設(shè)與評估指標體系，建立評估模型和完善評估方法，進行綜合評估。一、電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)的主要內(nèi)容（三）一般要求電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急體系，完善應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制，以電力建設(shè)工程項目為重點，全面開展應(yīng)急能力建設(shè)工作。01電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點開展應(yīng)急能力建設(shè)工作。02一、電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)的主要內(nèi)容（四）建設(shè)內(nèi)容1.預(yù)防與應(yīng)急準備能力建設(shè)2.監(jiān)測與預(yù)警能力建設(shè)3.應(yīng)急處置與救援能力建設(shè)4.事后恢復(fù)與重建能力建設(shè)二、電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)的評估方法與要求（一）靜態(tài)評估靜態(tài)評估方法包括資料檢查、現(xiàn)場勘查等。檢查的資料應(yīng)包括應(yīng)急規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案、以往突發(fā)事件處置、應(yīng)急演練等相關(guān)資料和數(shù)據(jù)信息現(xiàn)場勘查對象應(yīng)包括應(yīng)急裝備、物資、信息系統(tǒng)等二、電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)的評估方法與要求（二）動態(tài)評估考問對象為部門負責人、管理人員、一線員工，抽選上述人員時應(yīng)做到覆蓋安全生產(chǎn)的重點崗位。2.考問訪談對象為企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)負責人，了解其對本崗位應(yīng)急工作職責，企業(yè)綜合預(yù)案內(nèi)容，預(yù)警、響應(yīng)流程的熟悉程度等。1.訪談二、電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)的評估方法