2016年國家公務(wù)員考試申論模擬試卷（一）給定資料資料1近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口急劇增加。然而，城市在發(fā)展過程中也面臨著諸多問題，城市管理就是其中一個(gè)備受關(guān)注的領(lǐng)域。傳統(tǒng)的城市管理模式主要以政府部門的行政命令和強(qiáng)制手段為主，側(cè)重于對城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的管理。但這種模式逐漸暴露出一些弊端，比如管理效率低下、部門之間協(xié)調(diào)性差、缺乏公眾參與等。以某城市的交通管理為例，交警部門、城管部門和市政部門在處理交通擁堵和占道經(jīng)營等問題時(shí)，常常各自為政，缺乏有效的溝通和協(xié)作，導(dǎo)致問題不能得到及時(shí)、有效的解決。與此同時(shí)，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來為城市管理帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一些先進(jìn)的城市開始嘗試運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，將城市管理中的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和分析，實(shí)現(xiàn)城市管理的智能化和精細(xì)化。例如，某沿海城市通過安裝在街道、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施上的傳感器，實(shí)時(shí)采集城市的交通流量、環(huán)境質(zhì)量、能源消耗等數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)傳輸?shù)匠鞘泄芾碇笓]中心。指揮中心利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和挖掘，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理中存在的問題，并采取相應(yīng)的措施加以解決。資料2城市的快速發(fā)展離不開科技創(chuàng)新的支持，而科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人才。在城市的科技創(chuàng)新領(lǐng)域，高端人才的作用尤為重要。然而，目前我國城市在吸引和留住高端人才方面仍面臨著一些困難。一方面，城市的生活成本過高是影響高端人才定居的重要因素之一。房價(jià)、物價(jià)的不斷上漲，使得許多高端人才在城市的生活壓力巨大。例如，在一線城市，一套普通的住房價(jià)格往往高達(dá)數(shù)百萬元，這對于大多數(shù)高端人才來說是一筆難以承受的開支。此外，城市的教育、醫(yī)療等公共資源分配不均，也使得高端人才在考慮定居時(shí)有所顧慮。另一方面，城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。雖然一些城市出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，還存在政策落實(shí)不到位、辦事手續(xù)繁瑣等問題。一些高端人才反映，在申請創(chuàng)業(yè)資金、辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，這在一定程度上影響了他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。同時(shí)，城市的科研氛圍和學(xué)術(shù)交流平臺(tái)也不夠完善，缺乏與國際接軌的科研環(huán)境，這使得高端人才在城市中難以充分發(fā)揮自己的才能。資料3城市文化是城市的靈魂和軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。然而，在城市化進(jìn)程中，城市文化的保護(hù)和傳承卻面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著城市的大規(guī)模建設(shè)和改造，許多具有歷史文化價(jià)值的建筑、街區(qū)和遺址遭到了破壞。一些地方政府為了追求短期的經(jīng)濟(jì)利益，盲目進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，拆除了大量的歷史建筑。例如，某歷史文化名城在城市建設(shè)過程中，拆除了多處明清時(shí)期的古建筑，用于建設(shè)商業(yè)中心和住宅小區(qū)，這使得城市的歷史風(fēng)貌遭到了嚴(yán)重破壞。此外，城市文化的傳承也面臨著人才短缺的問題。一些傳統(tǒng)的手工藝、民間藝術(shù)等文化形式，由于缺乏傳承人和市場需求，正逐漸走向衰落。以某地方戲曲為例，由于年輕一代對這種傳統(tǒng)藝術(shù)形式缺乏興趣，愿意學(xué)習(xí)和傳承這門藝術(shù)的人越來越少，導(dǎo)致該地方戲曲的發(fā)展面臨著巨大的困境。資料4城市的生態(tài)環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前我國城市的生態(tài)環(huán)境問題日益突出?？諝馕廴臼浅鞘忻媾R的主要環(huán)境問題之一。隨著城市工業(yè)的發(fā)展和機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加，城市空氣中的污染物排放量不斷上升。霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了居民的身體健康和生活質(zhì)量。例如，在北方的一些城市，冬季供暖期間，由于大量使用煤炭等化石燃料，空氣中的PM2.5濃度常常超標(biāo)，導(dǎo)致呼吸道疾病等發(fā)病率明顯上升。水資源短缺和水污染也是城市生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。許多城市的水資源供應(yīng)緊張，同時(shí)，工業(yè)廢水和生活污水的排放使得城市的水環(huán)境質(zhì)量惡化。一些城市的河流、湖泊等水體受到了不同程度的污染，影響了城市的景觀和居民的用水安全。資料5社區(qū)是城市的基本單元，社區(qū)治理的好壞直接關(guān)系到城市居民的生活質(zhì)量和城市的和諧穩(wěn)定。然而，目前我國社區(qū)治理還存在著一些問題。社區(qū)治理主體單一，主要以政府部門和社區(qū)居委會(huì)為主，缺乏社會(huì)組織和居民的廣泛參與。在一些社區(qū)，居民對社區(qū)事務(wù)的參與度較低，缺乏主人翁意識。例如，在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治、公共設(shè)施建設(shè)等方面，居民往往只是被動(dòng)地接受政府和居委會(huì)的安排，很少主動(dòng)提出自己的意見和建議。社區(qū)服務(wù)設(shè)施不完善也是社區(qū)治理中存在的問題之一。一些社區(qū)缺乏必要的文化娛樂設(shè)施、體育健身設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等，不能滿足居民的多樣化需求。此外，社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化水平較低，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)質(zhì)量不高，也影響了居民的生活滿意度。資料6為了應(yīng)對城市發(fā)展過程中面臨的各種問題，一些城市開始積極探索創(chuàng)新城市治理模式。某城市提出了“智慧城市”的建設(shè)理念，通過整合城市的信息資源，建立了一個(gè)統(tǒng)一的城市管理平臺(tái)。該平臺(tái)涵蓋了交通、環(huán)保、能源、公共安全等多個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了信息的實(shí)時(shí)共享和協(xié)同管理。例如，在交通管理方面，通過該平臺(tái)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測城市的交通流量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一路段出現(xiàn)擁堵時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)調(diào)整交通信號燈的時(shí)間，并向駕駛員發(fā)送實(shí)時(shí)的交通信息，引導(dǎo)他們選擇最佳的行駛路線，從而有效地緩解了交通擁堵問題。另一城市則注重加強(qiáng)社區(qū)治理的創(chuàng)新，通過建立社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍、引入社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)等方式，提高了社區(qū)居民的參與度和社區(qū)治理的效果。例如，某社區(qū)成立了環(huán)保志愿者服務(wù)隊(duì)，定期組織居民開展垃圾分類宣傳和環(huán)境清理活動(dòng)，有效地提高了社區(qū)居民的環(huán)保意識和社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生水平。資料7城市的發(fā)展模式對城市的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式往往注重經(jīng)濟(jì)增長，而忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公平。這種發(fā)展模式在帶來經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，也帶來了一系列的問題，如資源短缺、環(huán)境污染、貧富差距擴(kuò)大等。近年來，一些城市開始探索綠色發(fā)展模式，注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，某城市通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔能源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等措施，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長和環(huán)境的改善。該城市建立了多個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將企業(yè)之間的廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，減少了資源的浪費(fèi)和污染物的排放。同時(shí)，該城市還大力推廣太陽能、風(fēng)能等清潔能源，提高了能源的利用效率。資料8城市品牌是城市的無形資產(chǎn)，對于提升城市的知名度和競爭力具有重要作用。然而，目前我國城市品牌建設(shè)還存在著一些問題。一些城市在品牌建設(shè)過程中缺乏明確的定位和特色，盲目模仿其他城市的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致城市品牌缺乏個(gè)性和吸引力。例如，一些城市在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，都推出了以“古街古巷”為主題的旅游項(xiàng)目，缺乏獨(dú)特的文化內(nèi)涵和旅游賣點(diǎn)。此外，城市品牌的傳播和推廣力度不夠也是一個(gè)突出問題。一些城市雖然擁有豐富的歷史文化資源和旅游資源，但由于缺乏有效的宣傳和推廣，這些資源并沒有得到充分的開發(fā)和利用，城市的知名度和影響力也沒有得到相應(yīng)的提升。作答要求一、根據(jù)“給定資料1”，概括傳統(tǒng)城市管理模式存在的弊端以及“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代為城市管理帶來的機(jī)遇。（10分）要求：準(zhǔn)確、全面、條理清晰，不超過200字。二、“給定資料2”提到我國城市在吸引和留住高端人才方面面臨一些困難，請分析這些困難產(chǎn)生的原因。（15分）要求：分析合理，條理清楚，不超過250字。三、假設(shè)你是某市政府的工作人員，請根據(jù)“給定資料35”，擬寫一份關(guān)于加強(qiáng)城市文化保護(hù)與傳承、改善城市生態(tài)環(huán)境、提升社區(qū)治理水平的工作方案要點(diǎn)。（25分）要求：1.內(nèi)容具體，針對性強(qiáng)；2.條理清楚，措施可行；3.不超過400字。四、“給定資料68”介紹了一些城市在城市治理、發(fā)展模式和品牌建設(shè)方面的探索和問題。請結(jié)合這些資料，圍繞“城市發(fā)展”這一主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）要求：1.觀點(diǎn)明確，見解深刻；2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；3.思路清晰，語言流暢；4.總字?jǐn)?shù)10001200字。參考答案一、弊端：管理效率低下，部門協(xié)調(diào)性差，各部門各自為政、缺乏溝通協(xié)作；缺乏公眾參與，主要以政府行政命令和強(qiáng)制手段管理。機(jī)遇：運(yùn)用信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等；整合城市管理數(shù)據(jù)并分析；實(shí)現(xiàn)城市管理智能化、精細(xì)化，能實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決城市管理問題。二、困難產(chǎn)生的原因主要有兩方面：一方面，城市生活成本高，房價(jià)、物價(jià)不斷上漲，一線城市住房價(jià)格高昂，高端人才難以承受；且教育、醫(yī)療等公共資源分配不均，使他們在定居時(shí)有所顧慮。另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)不到位，辦事手續(xù)繁瑣，耗費(fèi)高端人才大量時(shí)間精力，影響其積極性；同時(shí)科研氛圍和學(xué)術(shù)交流平臺(tái)不完善，缺乏與國際接軌的科研環(huán)境，限制其才能發(fā)揮。三、工作方案要點(diǎn)1.文化保護(hù)與傳承：加強(qiáng)對歷史建筑、街區(qū)和遺址的法律法規(guī)保護(hù)，遏制盲目開發(fā)；舉辦傳統(tǒng)手工藝、民間藝術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)傳承人；通過文化活動(dòng)增強(qiáng)年輕一代對傳統(tǒng)文化的興趣，擴(kuò)大市場需求。2.生態(tài)環(huán)境改善：治理空氣污染，推廣清潔能源，加強(qiáng)工業(yè)廢氣監(jiān)管；緩解水資源問題，加強(qiáng)水資源保護(hù)和循環(huán)利用，治理工業(yè)和生活污水排放。3.社區(qū)治理提升：豐富治理主體，鼓勵(lì)社會(huì)組織和居民參與社區(qū)事務(wù)；完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，如文化娛樂、體育健身、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施；提高服務(wù)專業(yè)化水平，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量。四、以創(chuàng)新之筆，繪就城市發(fā)展新畫卷城市，作為人類文明的集聚地，承載著人們對美好生活的向往。然而，在快速發(fā)展的進(jìn)程中，我國城市面臨著管理模式落后、人才流失、文化受損、環(huán)境惡化等諸多困境。在新時(shí)代的征程中，我們必須以創(chuàng)新為引領(lǐng)，全面推進(jìn)城市治理、發(fā)展模式和品牌建設(shè)，繪就城市發(fā)展的新畫卷。創(chuàng)新城市治理模式，是城市有序發(fā)展的關(guān)鍵。傳統(tǒng)的城市管理模式效率低下、協(xié)調(diào)性差、缺乏公眾參與，已難以適應(yīng)城市快速發(fā)展的需求。而“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，為城市治理帶來了新的機(jī)遇。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，整合城市管理中的各種數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市管理的智能化和精細(xì)化。如某沿海城市利用傳感器實(shí)時(shí)采集城市數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析處理，及時(shí)解決城市管理問題。同時(shí)，我們還應(yīng)借鑒一些城市的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)社區(qū)治理創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)組織和居民廣泛參與，提高社區(qū)居民的責(zé)任感和參與度，共同營造和諧、有序的城市環(huán)境。優(yōu)化城市發(fā)展模式，是城市可持續(xù)發(fā)展的保障。傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式注重經(jīng)濟(jì)增長，忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公平，導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境污染、貧富差距擴(kuò)大等問題。因此，我們必須探索綠色發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，某城市通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將企業(yè)廢棄物循環(huán)利用，減少資源浪費(fèi)和污染物排放；大力推廣太陽能、風(fēng)能等清潔能源，提高能源利用效率。只有堅(jiān)持綠色發(fā)展，才能讓城市在發(fā)展的同時(shí)，保持生態(tài)環(huán)境的平衡，為居民創(chuàng)造更加宜居的生活空間。打造特色城市品牌，是提升城市競爭力的重要途徑。城市品牌是城市的無形資產(chǎn)，能夠提升城市的知名度和吸引力。然而，目前我國城市品牌建設(shè)存在定位不明確、缺乏特色、傳播推廣力度不夠等問題。城市應(yīng)深入挖掘自身的歷史文化、自然資源等特色，明確品牌定位，打造具有個(gè)性的城市品牌。同時(shí)