《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》一、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》

1.1總則

1.1.1條例制定目的與依據(jù)

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的制定旨在進(jìn)一步健全深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)法律制度體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。該《條例》依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際情況，明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的原則、職責(zé)和措施，以適應(yīng)特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要?！稐l例》的出臺(tái)，體現(xiàn)了深圳市政府對安全生產(chǎn)的高度重視，為特區(qū)安全生產(chǎn)治理提供了法律支撐。同時(shí)，通過細(xì)化監(jiān)管要求和責(zé)任劃分，有助于提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

1.1.2適用范圍與基本原則

《條例》適用于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)活動(dòng)，包括但不限于工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備等領(lǐng)域。其適用范圍涵蓋了特區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織，以及相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等。《條例》堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)性、全員性和全過程管理。通過明確安全生產(chǎn)的基本要求，推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。此外，《條例》還強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的科技支撐，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)手段提升安全管理水平。

1.1.3安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建

《條例》明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，定期開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能。同時(shí)，《條例》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督檢查工作?！稐l例》還強(qiáng)調(diào)政府部門的監(jiān)管責(zé)任，要求相關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。通過構(gòu)建多層次、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人、措施落實(shí)到位。

1.1.4安全生產(chǎn)投入與保障

《條例》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)所需資金、設(shè)備、人員等資源得到有效配置。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，并定期進(jìn)行評估和調(diào)整，確保安全生產(chǎn)投入與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級相匹配?！稐l例》還規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ?，不得挪作他用。此外，《條例》鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料提升安全生產(chǎn)水平，并給予相應(yīng)的政策支持。通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)條件。

1.2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

1.2.1監(jiān)督管理職責(zé)劃分

《條例》明確了深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，包括制定安全生產(chǎn)政策法規(guī)、組織安全生產(chǎn)檢查、督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任等。同時(shí)，《條例》規(guī)定，各級政府部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，形成監(jiān)管合力。例如，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，公安部門負(fù)責(zé)打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法犯罪行為，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全監(jiān)管等?！稐l例》還明確了行業(yè)協(xié)會(huì)在安全生產(chǎn)管理中的作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)自律。通過明確各部門職責(zé)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。

1.2.2安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制

《條例》規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的具體方式，包括定期檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等，確保監(jiān)督檢查的全面性和有效性。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入情況等。《條例》還要求，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并書面報(bào)告整改情況。監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除?！稐l例》還建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查信息公開制度，定期向社會(huì)公布安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

1.2.3安全生產(chǎn)舉報(bào)與投訴制度

《條例》建立了安全生產(chǎn)舉報(bào)與投訴制度，鼓勵(lì)公眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為，舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、具體?！稐l例》規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便公眾舉報(bào)。對于舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，《條例》要求，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)處理舉報(bào)反映的問題。對于投訴，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。通過建立舉報(bào)與投訴制度，形成社會(huì)監(jiān)督合力，推動(dòng)安全生產(chǎn)違法行為得到及時(shí)糾正。

1.2.4安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理

《條例》規(guī)定了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理程序，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等內(nèi)容。《條例》還要求，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定區(qū)域性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援資源。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故蔓延，并報(bào)告相關(guān)部門。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作?！稐l例》還規(guī)定了事故調(diào)查處理程序，要求對事故原因進(jìn)行全面調(diào)查，并提出防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。通過完善應(yīng)急處理機(jī)制，提升安全生產(chǎn)事故應(yīng)對能力。

1.3從業(yè)人員安全權(quán)利與義務(wù)

1.3.1從業(yè)人員安全權(quán)利保障

《條例》明確了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利，包括知情權(quán)、建議權(quán)、批評權(quán)、檢舉控告權(quán)、緊急避險(xiǎn)權(quán)、獲得勞動(dòng)防護(hù)用品權(quán)、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)權(quán)等?！稐l例》規(guī)定，從業(yè)人員有權(quán)了解作業(yè)場所的危險(xiǎn)因素，并提出改進(jìn)安全生產(chǎn)的建議。從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，并有權(quán)在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)?！稐l例》還要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度，及時(shí)向從業(yè)人員報(bào)告事故情況，并依法進(jìn)行賠償。通過保障從業(yè)人員的安全權(quán)利，增強(qiáng)員工的安全意識，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

1.3.2從業(yè)人員安全義務(wù)履行

《條例》規(guī)定了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)，要求從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識和技能。《條例》還要求，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告作業(yè)場所的安全隱患，并積極參與事故應(yīng)急救援工作。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從安全生產(chǎn)管理，不得違章作業(yè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對履行安全生產(chǎn)義務(wù)的從業(yè)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對違反安全生產(chǎn)義務(wù)的從業(yè)人員進(jìn)行處罰?！稐l例》還強(qiáng)調(diào)，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識，提高防范事故的能力。通過明確從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人。

1.3.3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要求

《條例》規(guī)定了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的具體要求，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。《條例》還規(guī)定，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際工作，采用多種形式進(jìn)行，包括課堂講授、現(xiàn)場演示、模擬操作等。《條例》還要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容和考核結(jié)果。對于特種作業(yè)人員，企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，確保其具備相應(yīng)的安全操作技能?！稐l例》還鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化手段開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

1.3.4安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與考核

《條例》規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與考核的具體內(nèi)容，要求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識和技能進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為從業(yè)人員上崗的重要依據(jù)。《條例》還要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核制度，對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)表現(xiàn)進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果與薪酬、晉升等掛鉤。對于考核不合格的從業(yè)人員，企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再培訓(xùn)，并重新考核?！稐l例》還建立了安全生產(chǎn)考核結(jié)果公示制度，定期向社會(huì)公布企業(yè)安全生產(chǎn)考核結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與考核，推動(dòng)從業(yè)人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)義務(wù)。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

2.1安全生產(chǎn)條件保障

2.1.1安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備配置與維護(hù)

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須確保生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全設(shè)施設(shè)備符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行檢測、維護(hù)和保養(yǎng)。安全設(shè)施設(shè)備包括但不限于消防設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全監(jiān)測系統(tǒng)等?！稐l例》要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)施設(shè)備管理制度，明確設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、檢測周期、維護(hù)責(zé)任等。對于特種設(shè)備，企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。檢測和維護(hù)記錄應(yīng)當(dāng)存檔備查?！稐l例》還規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全設(shè)施設(shè)備更新改造機(jī)制，確保安全設(shè)施設(shè)備的先進(jìn)性和有效性。通過完善安全設(shè)施設(shè)備的配置與維護(hù)，提升生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全水平。

2.1.2危險(xiǎn)作業(yè)安全管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，制定危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，明確危險(xiǎn)作業(yè)的種類、操作規(guī)程、安全措施等?！稐l例》要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果制定相應(yīng)的安全控制措施。危險(xiǎn)作業(yè)包括但不限于高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、爆破作業(yè)等。在進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并制定應(yīng)急預(yù)案?！稐l例》還規(guī)定，危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。通過加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2.1.3安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估與控制

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，定期對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，識別和評估安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。《條例》要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，明確風(fēng)險(xiǎn)評估的流程、方法和指標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為制定安全生產(chǎn)措施的重要依據(jù)。對于評估出的重大風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)防控措施，并定期進(jìn)行評估和調(diào)整?！稐l例》還規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級，并采取相應(yīng)的控制措施。通過完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估與控制機(jī)制，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

2.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)

2.2.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定與實(shí)施

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)要求，并確保規(guī)章制度得到有效實(shí)施?！稐l例》要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際情況制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度。規(guī)章制度包括但不限于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度等?！稐l例》還規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將規(guī)章制度向從業(yè)人員公示，并組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)，確保從業(yè)人員了解和遵守規(guī)章制度。通過建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，提升安全生產(chǎn)管理水平。

2.2.2安全生產(chǎn)操作規(guī)程制定與執(zhí)行

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，明確各項(xiàng)作業(yè)的安全要求，并確保操作規(guī)程得到嚴(yán)格執(zhí)行。《條例》要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工藝和設(shè)備特點(diǎn)，制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)步驟、安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容?！稐l例》還規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對操作規(guī)程進(jìn)行定期評估和更新，確保操作規(guī)程的適用性和有效性。操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)布，并配備必要的圖示和說明。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)操作規(guī)程的制定與執(zhí)行，減少因操作不當(dāng)引發(fā)的安全事故。

2.2.3安全生產(chǎn)檔案管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)檔案，記錄安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)容，包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄、安全生產(chǎn)檢查記錄、安全生產(chǎn)事故記錄等。《條例》要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檔案管理，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和可追溯性。安全生產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)存檔至少三年，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行銷毀。《條例》還規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)檔案管理制度，明確檔案的收集、整理、保管和利用等要求。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)檔案管理，為安全生產(chǎn)管理提供依據(jù)，便于追溯和查詢。

2.2.4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)管理水平，降低事故發(fā)生率?！稐l例》鼓勵(lì)企業(yè)采用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，并分步實(shí)施。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包括但不限于安全管理體系、安全文化建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、安全教育培訓(xùn)等方面?！稐l例》還規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評，并根據(jù)自評結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)。對于達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)給予一定的政策支持。通過推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，營造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。

2.3安全生產(chǎn)隱患排查與治理

2.3.1安全生產(chǎn)隱患排查制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，定期對生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。《條例》要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，明確排查的部位、內(nèi)容、方法和頻次。安全隱患排查應(yīng)當(dāng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、安全管理等。《條例》還規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查記錄制度，記錄排查時(shí)間、排查人員、排查內(nèi)容、隱患情況等。通過建立健全安全生產(chǎn)隱患排查制度，確保安全隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理。

2.3.2安全生產(chǎn)隱患治理措施

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對排查出的安全隱患采取有效措施進(jìn)行治理，確保安全隱患得到及時(shí)消除?！稐l例》要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全隱患的等級和性質(zhì)，制定相應(yīng)的治理措施。對于一般隱患，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織整改；對于重大隱患，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)治理方案，并報(bào)相關(guān)部門備案。治理措施應(yīng)當(dāng)包括整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限等?！稐l例》還規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對治理效果進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，確保安全隱患得到徹底消除。通過完善安全生產(chǎn)隱患治理措施，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2.3.3安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

《條例》建立了安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾參與安全生產(chǎn)隱患排查，推動(dòng)安全隱患得到及時(shí)治理。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患，舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、具體?！稐l例》規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便公眾舉報(bào)。對于舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，《條例》要求，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)處理舉報(bào)反映的問題。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)反映的安全隱患進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，并采取有效措施進(jìn)行治理。通過建立隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成社會(huì)監(jiān)督合力，推動(dòng)安全隱患得到及時(shí)消除。

2.3.4安全生產(chǎn)隱患治理監(jiān)督

《條例》規(guī)定了安全生產(chǎn)隱患治理的監(jiān)督機(jī)制，要求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)的隱患治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保隱患治理措施得到有效落實(shí)?！稐l例》要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患治理監(jiān)督制度，明確監(jiān)督責(zé)任人和監(jiān)督內(nèi)容。監(jiān)督內(nèi)容包括隱患治理方案的制定、治理過程的實(shí)施、治理效果的驗(yàn)證等?！稐l例》還規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向相關(guān)部門報(bào)告隱患治理情況，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對于未按期完成隱患治理的企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患治理監(jiān)督，確保隱患治理工作取得實(shí)效。

三、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理措施

3.1安全生產(chǎn)檢查與執(zhí)法

3.1.1安全生產(chǎn)檢查的實(shí)施與種類

深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，確保其符合《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的要求。檢查分為日常檢查、專項(xiàng)檢查和綜合檢查三種類型。日常檢查由監(jiān)管部門根據(jù)工作計(jì)劃定期開展，重點(diǎn)核實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全培訓(xùn)記錄、隱患排查治理等情況。專項(xiàng)檢查針對特定行業(yè)或領(lǐng)域，如?；?、建筑施工等，聚焦于高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，例如某區(qū)應(yīng)急管理局在2023年對轄區(qū)內(nèi)50家危化品企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)并整改隱患32處。綜合檢查則結(jié)合年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，對多個(gè)行業(yè)或企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性檢查，全面評估安全生產(chǎn)狀況。檢查過程中，執(zhí)法人員采用標(biāo)準(zhǔn)化檢查表，確保檢查的規(guī)范性和一致性。

3.1.2安全生產(chǎn)違法行為的查處與責(zé)任追究

對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，監(jiān)管部門依法予以查處，并追究相關(guān)單位或個(gè)人的責(zé)任。例如，某家具制造企業(yè)在2022年因未按規(guī)定配備消防設(shè)施被責(zé)令停產(chǎn)整改，并被處以10萬元罰款；該企業(yè)負(fù)責(zé)人因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被列入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒名單。查處程序包括立案調(diào)查、證據(jù)收集、事實(shí)認(rèn)定、行政處罰等環(huán)節(jié)。監(jiān)管部門還建立了安全生產(chǎn)信用體系，將企業(yè)違法記錄納入信用檔案，對失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，如限制投標(biāo)、信貸等。此外，監(jiān)管部門與公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)，對涉嫌犯罪的安全生產(chǎn)違法行為移送司法機(jī)關(guān)處理，例如2023年某工廠因爆炸事故導(dǎo)致3人死亡，事故責(zé)任人被追究刑事責(zé)任。通過嚴(yán)厲查處違法行為，形成有效震懾。

3.1.3安全生產(chǎn)舉報(bào)與投訴的處理機(jī)制

《條例》建立了安全生產(chǎn)舉報(bào)與投訴處理機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。任何單位和個(gè)人可通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信件等方式舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，監(jiān)管部門在接到舉報(bào)后2日內(nèi)予以核查。例如，2022年某社區(qū)居民舉報(bào)一工地違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，監(jiān)管部門迅速到場查處，避免了一起火災(zāi)事故。投訴處理則由企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)，監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督。對于舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)，金額根據(jù)隱患嚴(yán)重程度確定，最高可達(dá)5萬元。監(jiān)管部門對舉報(bào)信息嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。同時(shí)，企業(yè)需建立投訴處理制度，對員工投訴及時(shí)調(diào)查處理，并書面反饋結(jié)果。通過多元監(jiān)督渠道，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。

3.1.4安全生產(chǎn)執(zhí)法的創(chuàng)新與科技應(yīng)用

深圳市安全生產(chǎn)執(zhí)法工作積極引入科技手段，提升執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。例如，某區(qū)應(yīng)急管理局采用無人機(jī)進(jìn)行高空作業(yè)安全檢查，較傳統(tǒng)方式效率提升60%。監(jiān)管部門還開發(fā)了安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合企業(yè)安全數(shù)據(jù)、執(zhí)法記錄、事故信息等，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和智能分析。例如，2023年平臺(tái)通過算法識別出某紡織企業(yè)存在電氣線路老化風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門提前介入整改，避免了一起火災(zāi)事故。此外，執(zhí)法過程中推廣電子取證系統(tǒng)，利用視頻、照片、錄音等數(shù)字化證據(jù)，提高執(zhí)法嚴(yán)肅性。通過科技賦能，執(zhí)法工作更加精準(zhǔn)、高效，監(jiān)管效能顯著提升。

3.2安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援

3.2.1安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制與演練

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、處置流程、救援資源等內(nèi)容?！稐l例》要求，企業(yè)預(yù)案應(yīng)與市級、區(qū)級應(yīng)急預(yù)案相銜接，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果定期修訂。例如，某港口企業(yè)針對集裝箱堆垛機(jī)傾倒風(fēng)險(xiǎn)，制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，包含人員疏散、設(shè)備隔離、消防滅火等步驟。預(yù)案編制完成后，企業(yè)每年至少組織一次應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。2022年某食品加工廠開展火災(zāi)演練，發(fā)現(xiàn)疏散路線標(biāo)識不清的問題，隨即進(jìn)行整改。演練過程由監(jiān)管部門觀摩指導(dǎo)，并提出改進(jìn)建議。通過預(yù)案編制和演練，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力。

3.2.2安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

深圳市依托政府、企業(yè)和社會(huì)力量，構(gòu)建多層次應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。政府應(yīng)急管理部門牽頭組建市級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專業(yè)裝備和訓(xùn)練有素的人員，例如2023年隊(duì)伍成功處置一起氯氣泄漏事故，救援效率達(dá)行業(yè)先進(jìn)水平。企業(yè)則根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，組建專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展日常訓(xùn)練。例如，某鋰電池企業(yè)組建了30人的應(yīng)急救援隊(duì)，配備防爆救援裝備，定期參與區(qū)域聯(lián)合演練。此外，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與救援，如保險(xiǎn)公司設(shè)立應(yīng)急服務(wù)中心，提供現(xiàn)場支持。通過多元救援隊(duì)伍建設(shè)，形成快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的救援體系。

3.2.3安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)

發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，深圳市建立跨部門應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制，確保資源高效整合、行動(dòng)迅速協(xié)同。例如，2022年某化工廠發(fā)生爆炸事故，市應(yīng)急管理局、公安、消防、衛(wèi)健等部門立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮救援行動(dòng)。事故初期，消防部門負(fù)責(zé)滅火，醫(yī)療部門設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，公安部門維持秩序。救援過程中，指揮部通過視頻會(huì)議系統(tǒng)實(shí)時(shí)調(diào)度資源，避免重復(fù)部署。此外，市應(yīng)急指揮部與周邊城市建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，例如與東莞、惠州等地簽署應(yīng)急救援協(xié)議，實(shí)現(xiàn)裝備互借、人員支援。通過協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升事故救援效能，最大限度減少損失。

3.2.4安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的評估與改進(jìn)

每次安全生產(chǎn)事故救援結(jié)束后，深圳市組織專家對救援過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和救援體系。例如，2023年某建筑工地坍塌事故救援后，評估組發(fā)現(xiàn)通信中斷問題，隨即推動(dòng)應(yīng)急通信專網(wǎng)建設(shè)。評估報(bào)告作為修訂應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)，明確要求加強(qiáng)通信保障。企業(yè)也需對內(nèi)部救援行動(dòng)進(jìn)行評估，例如某物流企業(yè)通過復(fù)盤倉庫火災(zāi)救援過程，優(yōu)化了消防通道設(shè)計(jì)。評估結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急救援能力。通過科學(xué)評估和持續(xù)改進(jìn)，提升整體應(yīng)急救援水平。

3.3安全生產(chǎn)科技支撐與創(chuàng)新

3.3.1安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)的應(yīng)用

深圳市推廣安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。例如，某工業(yè)園區(qū)部署智能傳感器監(jiān)測?；穬?chǔ)存柜泄漏，一旦超標(biāo)立即報(bào)警。該技術(shù)覆蓋園區(qū)80%的?；吩O(shè)施，2023年成功預(yù)警3起泄漏事件。此外，市應(yīng)急管理局搭建的監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，整合企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)和第三方監(jiān)測信息，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評估。平臺(tái)通過算法模型預(yù)測事故風(fēng)險(xiǎn)，提前向企業(yè)發(fā)送預(yù)警信息，例如2022年預(yù)警某工廠電氣線路過載風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)及時(shí)更換設(shè)備，避免火災(zāi)。監(jiān)測預(yù)警技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)防控的轉(zhuǎn)變。

3.3.2安全生產(chǎn)智能裝備的研發(fā)與推廣

深圳市鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用安全生產(chǎn)智能裝備，提升本質(zhì)安全水平。例如，某機(jī)器人企業(yè)研發(fā)的防爆巡檢機(jī)器人，可代替人員進(jìn)入危險(xiǎn)環(huán)境進(jìn)行檢測，已在多家化工廠投入使用。該設(shè)備具備紅外測溫、氣體檢測等功能，較人工巡檢效率提升70%。市科技創(chuàng)新部門對智能裝備研發(fā)項(xiàng)目給予資金支持，例如2023年某高校研發(fā)的智能安全帽，內(nèi)置跌倒檢測、環(huán)境監(jiān)測等功能，已在建筑工地試點(diǎn)應(yīng)用。通過政策引導(dǎo)和資金扶持，推動(dòng)智能裝備產(chǎn)業(yè)化，降低企業(yè)安全生產(chǎn)成本。

3.3.3安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)的建設(shè)

深圳市建設(shè)安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，整合監(jiān)管和企業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和智慧服務(wù)。平臺(tái)包含企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息、風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)、執(zhí)法記錄等模塊，例如某區(qū)通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患自查自報(bào)、部門協(xié)同處置的閉環(huán)管理。平臺(tái)還提供在線培訓(xùn)、考試等功能，2023年累計(jì)培訓(xùn)從業(yè)人員超過10萬人次。此外，平臺(tái)對接社保、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價(jià)。例如，某企業(yè)因連續(xù)三年無事故被平臺(tái)評定為A級信用，在招投標(biāo)中享受優(yōu)先待遇。信息化平臺(tái)的應(yīng)用，提升監(jiān)管效能和服務(wù)水平。

3.3.4安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制

深圳市設(shè)立安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持企業(yè)、高校、科研院所開展安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。例如，2022年某企業(yè)研發(fā)的粉塵防爆系統(tǒng)獲專項(xiàng)資金支持，并在多家煤礦推廣應(yīng)用，有效降低粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)。專項(xiàng)資金的申請和評審由市科技創(chuàng)新部門組織，重點(diǎn)支持智能化、綠色化安全生產(chǎn)技術(shù)。此外，對應(yīng)用科技創(chuàng)新成果的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，例如采用自動(dòng)化設(shè)備的工廠可享受5%的稅收減免。通過激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，提升行業(yè)整體安全水平。

四、安全生產(chǎn)的宣傳教育與文化建設(shè)

4.1安全生產(chǎn)宣傳教育體系構(gòu)建

4.1.1全民安全生產(chǎn)宣傳教育機(jī)制

深圳市構(gòu)建全民安全生產(chǎn)宣傳教育機(jī)制，通過多種渠道普及安全生產(chǎn)知識，提升公眾安全意識。政府應(yīng)急管理部門聯(lián)合教育、宣傳等部門，將安全生產(chǎn)知識納入學(xué)校教育體系，從基礎(chǔ)教育階段開始普及安全常識。例如，某區(qū)在2023年開展“安全生產(chǎn)進(jìn)校園”活動(dòng)，通過實(shí)驗(yàn)演示、知識競賽等形式，覆蓋全市中小學(xué)20萬學(xué)生。同時(shí)，利用社區(qū)宣傳欄、微信公眾號、短視頻平臺(tái)等媒介，發(fā)布安全生產(chǎn)提示和案例。例如，某街道通過社區(qū)大喇叭每日播報(bào)安全知識，并針對獨(dú)居老人開展用電安全上門宣傳，有效降低社區(qū)火災(zāi)發(fā)生率。通過系統(tǒng)性宣傳教育，營造“人人講安全”的社會(huì)氛圍。

4.1.2重點(diǎn)人群安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

《條例》要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位對重點(diǎn)人群開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，包括特種作業(yè)人員、新入職員工、管理人員等。例如，某港口企業(yè)對裝卸作業(yè)人員實(shí)施為期兩周的專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋機(jī)械操作、貨物固定、應(yīng)急處置等，培訓(xùn)后通過實(shí)操考核。市應(yīng)急管理局制定培訓(xùn)大綱，明確不同崗位的培訓(xùn)內(nèi)容和頻次。此外，對高危行業(yè)從業(yè)人員實(shí)行持證上崗制度，例如電梯維保人員必須持證上崗，且每年復(fù)訓(xùn)。培訓(xùn)效果通過考試和現(xiàn)場實(shí)操評估，不達(dá)標(biāo)者不得上崗。通過針對性培訓(xùn)，提升重點(diǎn)人群的安全技能和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

4.1.3安全生產(chǎn)宣傳教育資源整合

深圳市整合政府、企業(yè)、社會(huì)組織等資源，構(gòu)建安全生產(chǎn)宣傳教育生態(tài)圈。例如，某行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合多家企業(yè)成立安全生產(chǎn)宣傳中心，提供培訓(xùn)課程、咨詢服務(wù)等。政府通過購買服務(wù)方式，支持社會(huì)組織開展宣傳活動(dòng)。例如，某公益組織在2022年制作安全生產(chǎn)科普視頻，在抖音平臺(tái)播放量超過100萬次。此外，依托大型企業(yè)安全文化示范點(diǎn)，開展現(xiàn)場體驗(yàn)式教育。例如，某能源企業(yè)開放安全體驗(yàn)館，模擬火災(zāi)、觸電等場景，供公眾免費(fèi)體驗(yàn)。通過資源整合，提升宣傳教育覆蓋面和實(shí)效性。

4.1.4安全生產(chǎn)宣傳教育效果評估

深圳市建立安全生產(chǎn)宣傳教育效果評估機(jī)制，通過問卷調(diào)查、知識測試等方式檢驗(yàn)宣傳效果。例如，某區(qū)在2023年開展安全生產(chǎn)知識普及前后對比測試，顯示公眾安全知識掌握率從65%提升至82%。評估結(jié)果作為調(diào)整宣傳策略的依據(jù)，例如針對測試反映的急救知識薄弱環(huán)節(jié)，加大紅十字會(huì)急救技能培訓(xùn)力度。此外，將企業(yè)安全培訓(xùn)記錄納入安全生產(chǎn)信用體系，例如培訓(xùn)不合格的企業(yè)在招投標(biāo)中受限。通過評估機(jī)制，確保宣傳教育工作取得實(shí)效。

4.2安全生產(chǎn)文化建設(shè)推進(jìn)

4.2.1企業(yè)安全文化示范創(chuàng)建

深圳市推進(jìn)企業(yè)安全文化示范創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)培育“安全第一”的文化理念。例如，某電子制造企業(yè)通過開展安全文化月活動(dòng)，包括安全征文、文化墻建設(shè)等，營造濃厚的安全氛圍。市應(yīng)急管理局制定安全文化示范企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從安全理念、制度建設(shè)、行為規(guī)范等方面進(jìn)行評估。例如，某醫(yī)藥企業(yè)因持續(xù)推動(dòng)安全文化建設(shè)，獲評全國安全文化示范企業(yè)，并獲政府獎(jiǎng)勵(lì)。示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)通過巡回宣講推廣，帶動(dòng)行業(yè)整體安全文化水平提升。通過示范引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

4.2.2安全生產(chǎn)典型宣傳與警示教育

深圳市加強(qiáng)安全生產(chǎn)典型宣傳，樹立正面榜樣，同時(shí)開展警示教育，強(qiáng)化安全紅線意識。例如，某建筑企業(yè)在2022年因主動(dòng)排查隱患避免事故，被媒體宣傳為安全生產(chǎn)標(biāo)桿。政府通過“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，集中宣傳先進(jìn)事跡。同時(shí)，對典型事故進(jìn)行深度剖析，制作警示教育片。例如，2023年某工廠火災(zāi)事故后，市應(yīng)急管理局制作事故調(diào)查報(bào)告，向社會(huì)公布事故原因和責(zé)任，并要求企業(yè)組織全員學(xué)習(xí)。通過典型宣傳和警示教育，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識。

4.2.3安全生產(chǎn)文化融入企業(yè)日常管理

《條例》鼓勵(lì)企業(yè)將安全文化融入日常管理，通過制度、行為、環(huán)境等維度體現(xiàn)安全理念。例如，某工廠推行“5S”管理，將安全檢查納入每日班前會(huì)，并設(shè)立安全積分獎(jiǎng)勵(lì)制度。員工安全行為表現(xiàn)與績效掛鉤，例如主動(dòng)報(bào)告隱患的員工獲獎(jiǎng)勵(lì)。此外，企業(yè)通過安全文化墻、宣傳手冊等形式，強(qiáng)化員工安全意識。例如，某物流企業(yè)制作安全漫畫手冊，生動(dòng)展示安全操作規(guī)范。通過將安全文化融入管理，形成潛移默化的安全氛圍。

4.2.4安全生產(chǎn)文化建設(shè)的長效機(jī)制

深圳市建立安全生產(chǎn)文化建設(shè)長效機(jī)制，通過政策引導(dǎo)、資金支持、考核激勵(lì)等方式持續(xù)推進(jìn)。例如，政府設(shè)立安全文化建設(shè)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開展安全文化建設(shè)項(xiàng)目。例如，某化工企業(yè)因安全文化建設(shè)投入不足，獲專項(xiàng)資助完善安全培訓(xùn)設(shè)施。同時(shí)，將安全文化建設(shè)納入企業(yè)年度考核，例如考核結(jié)果與企業(yè)信用評級掛鉤。此外，定期評選安全文化示范企業(yè)，給予政策優(yōu)惠。例如，獲評示范的企業(yè)在項(xiàng)目審批中享受綠色通道。通過長效機(jī)制，推動(dòng)安全文化建設(shè)常態(tài)化、制度化。

五、安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督與責(zé)任追究

5.1社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的完善

5.1.1公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)

深圳市建立公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的制度體系，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，提升監(jiān)管透明度。例如，市應(yīng)急管理局設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線“12350”，并開通線上舉報(bào)平臺(tái)，接受公眾對安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)。舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)核實(shí)后，依法對違法行為進(jìn)行查處，并對舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2023年，通過公眾舉報(bào)查處安全生產(chǎn)違法案件127起，有效震懾了違法行為。此外，政府定期發(fā)布安全生產(chǎn)狀況報(bào)告，公開事故數(shù)據(jù)、監(jiān)管措施等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。例如，每季度發(fā)布的報(bào)告包含各區(qū)事故發(fā)生率、隱患整改率等指標(biāo)，公眾可通過政府網(wǎng)站查詢。通過制度設(shè)計(jì)，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的實(shí)效性。

5.1.2媒體監(jiān)督在安全生產(chǎn)中的作用

深圳市鼓勵(lì)媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，通過輿論壓力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。例如，某電視臺(tái)在2022年推出安全生產(chǎn)專題報(bào)道，曝光某工廠違規(guī)使用危險(xiǎn)化學(xué)品問題，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。該工廠隨后被責(zé)令停產(chǎn)整改，并公開道歉。政府與媒體建立溝通機(jī)制，及時(shí)提供安全生產(chǎn)信息，引導(dǎo)媒體客觀報(bào)道。例如，市應(yīng)急管理局定期組織媒體參觀安全示范企業(yè)，增進(jìn)媒體對安全生產(chǎn)工作的了解。同時(shí)，對惡意誹謗企業(yè)的虛假報(bào)道，依法進(jìn)行澄清。通過媒體監(jiān)督，倒逼企業(yè)加強(qiáng)安全管理。

5.1.3行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)監(jiān)督中的角色

深圳市支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)行業(yè)自律和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。例如，某化工行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)進(jìn)行自查自糾。協(xié)會(huì)還設(shè)立安全生產(chǎn)評優(yōu)機(jī)制，對表現(xiàn)突出的企業(yè)給予表彰。2023年，協(xié)會(huì)組織的安全生產(chǎn)檢查覆蓋行業(yè)80%的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)并整改隱患156處。此外，協(xié)會(huì)代表政府參與安全生產(chǎn)政策制定，例如在《條例》修訂中提出多項(xiàng)建議。通過發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，形成政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的治理模式。

5.1.4社會(huì)組織參與安全生產(chǎn)宣傳教育

深圳市支持社會(huì)組織參與安全生產(chǎn)宣傳教育，提升公眾安全意識和自救能力。例如，某紅十字會(huì)開展急救培訓(xùn)，每年培訓(xùn)學(xué)員超過1萬人次。2022年，培訓(xùn)學(xué)員在社區(qū)火災(zāi)中成功實(shí)施心肺復(fù)蘇，挽救2人生命。政府通過購買服務(wù)方式，支持社會(huì)組織開展宣傳活動(dòng)。例如，某公益組織制作安全生產(chǎn)科普視頻，在短視頻平臺(tái)播放量超過200萬次。此外，社會(huì)組織還參與安全生產(chǎn)志愿服務(wù)，例如在重大活動(dòng)期間提供現(xiàn)場安全保障。通過社會(huì)化力量參與，擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育的覆蓋面。

5.2安全生產(chǎn)責(zé)任追究的強(qiáng)化

5.2.1從業(yè)人員安全責(zé)任的追究

《條例》明確從業(yè)人員在安全生產(chǎn)中的責(zé)任，對違反規(guī)定的行為依法進(jìn)行追究。例如，某工廠員工因未佩戴安全帽被檢查發(fā)現(xiàn)，被處以500元罰款，并記入個(gè)人安全信用檔案。對于嚴(yán)重違法行為，如違規(guī)操作導(dǎo)致事故，將追究刑事責(zé)任。2023年，某化工廠員工因違規(guī)操作導(dǎo)致爆炸事故，被判處有期徒刑3年。企業(yè)需建立內(nèi)部責(zé)任追究制度，對違反安全規(guī)定的員工進(jìn)行處罰，例如某建筑企業(yè)對3名違章作業(yè)的工人進(jìn)行開除處分。通過強(qiáng)化從業(yè)人員責(zé)任，提升安全意識。

5.2.2企業(yè)主體責(zé)任追究的機(jī)制

深圳市建立企業(yè)主體責(zé)任追究機(jī)制，對未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。例如，某工廠因未進(jìn)行安全培訓(xùn)被責(zé)令停產(chǎn)整改，拒不執(zhí)行后，被處以20萬元罰款。對于重大事故，追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。2022年，某家具廠發(fā)生火災(zāi)事故，企業(yè)負(fù)責(zé)人因重大責(zé)任事故罪被逮捕。政府通過安全生產(chǎn)信用體系，對失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，例如限制招投標(biāo)、信貸等。例如，某企業(yè)因連續(xù)兩年未整改重大隱患，被列入黑名單，所有業(yè)務(wù)受限。通過嚴(yán)格追究企業(yè)責(zé)任，倒逼企業(yè)加強(qiáng)安全管理。

5.2.3安全生產(chǎn)事故責(zé)任調(diào)查與處理

深圳市建立安全生產(chǎn)事故責(zé)任調(diào)查處理機(jī)制，對事故原因和責(zé)任進(jìn)行深入調(diào)查，依法處理相關(guān)責(zé)任人。例如，某工廠發(fā)生機(jī)械傷害事故后，市應(yīng)急管理局組織調(diào)查組，查明事故原因?yàn)樵O(shè)備維護(hù)不當(dāng)。調(diào)查報(bào)告認(rèn)定企業(yè)負(fù)責(zé)人和設(shè)備管理員負(fù)有主要責(zé)任，分別被處以行政拘留和罰款。事故責(zé)任調(diào)查遵循“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。例如，某事故調(diào)查后，企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)整改，并賠償受害者損失。通過科學(xué)調(diào)查，確保責(zé)任追究的公正性。

5.2.4安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的推廣

深圳市推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，通過商業(yè)機(jī)制分散安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任。例如，某區(qū)對高危行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，保費(fèi)由企業(yè)承擔(dān)。2023年，該區(qū)通過保險(xiǎn)機(jī)制為100家企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，覆蓋從業(yè)人員5萬人次。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過風(fēng)險(xiǎn)評估，推動(dòng)企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件。例如，某保險(xiǎn)公司對投保企業(yè)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患后要求企業(yè)整改，否則將提高保費(fèi)。通過責(zé)任保險(xiǎn)，形成企業(yè)自我約束的機(jī)制，提升安全生產(chǎn)水平。

5.3安全生產(chǎn)違法行為的聯(lián)合懲戒

5.3.1安全生產(chǎn)違法信息的共享機(jī)制

深圳市建立安全生產(chǎn)違法信息共享機(jī)制，整合各部門數(shù)據(jù)，形成聯(lián)合懲戒體系。例如，市應(yīng)急管理局與公安、市場監(jiān)管等部門簽署協(xié)議，共享企業(yè)違法記錄。某企業(yè)因安全生產(chǎn)違法被處罰后，其記錄被錄入信用系統(tǒng)，在招投標(biāo)中受限。此外，違法信息還通報(bào)至銀行、稅務(wù)等部門，限制其業(yè)務(wù)合作。例如，某企業(yè)因逃避安全檢查被處罰后，銀行停止其信貸業(yè)務(wù)。通過信息共享，形成跨部門聯(lián)合懲戒，提升違法成本。

5.3.2安全生產(chǎn)違法行為的信用監(jiān)管

深圳市將安全生產(chǎn)違法行為納入信用監(jiān)管體系，對企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管。例如，信用良好的企業(yè)可享受檢查豁免，而失信企業(yè)則加強(qiáng)監(jiān)管。2023年，全市約30%的安全生產(chǎn)信用A級企業(yè)獲得檢查豁免。企業(yè)信用評級依據(jù)其違法記錄、事故情況等指標(biāo)。例如，某企業(yè)因連續(xù)三年無事故，獲評A級信用，并在項(xiàng)目審批中享受優(yōu)先待遇。信用監(jiān)管結(jié)果向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。通過信用機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)自覺守法。

5.3.3安全生產(chǎn)違法行為的行業(yè)禁入

深圳市對嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法企業(yè)實(shí)施行業(yè)禁入，限制其參與相關(guān)業(yè)務(wù)。例如，某企業(yè)因發(fā)生重大事故被吊銷安全生產(chǎn)許可證，并禁止其參與政府項(xiàng)目投標(biāo)。行業(yè)禁入期限根據(jù)違法情節(jié)確定，例如重大事故禁入5年。禁入措施由行業(yè)協(xié)會(huì)具體執(zhí)行，并向政府備案。例如，某化工企業(yè)因違規(guī)生產(chǎn)被禁入行業(yè)2年，期間不得從事任何化工業(yè)務(wù)。通過行業(yè)禁入，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。

5.3.4安全生產(chǎn)違法行為的國際交流合作

深圳市加強(qiáng)安全生產(chǎn)違法行為的國際交流合作，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)管體系。例如，市應(yīng)急管理局與德國相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，研究安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒機(jī)制。2022年，雙方共同發(fā)布《安全生產(chǎn)國際聯(lián)合懲戒指南》，推動(dòng)全球范圍內(nèi)共享違法信息。此外，深圳市還參與國際安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升國內(nèi)監(jiān)管水平。例如，某企業(yè)因安全生產(chǎn)違法被列入國際黑名單，其產(chǎn)品被多國禁止進(jìn)口。通過國際合作，形成全球性監(jiān)管合力。

六、安全生產(chǎn)科技研發(fā)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

6.1安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

6.1.1智能化安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研發(fā)

深圳市重點(diǎn)支持智能化安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研發(fā)，提升風(fēng)險(xiǎn)早期識別和預(yù)警能力。例如，某高校與企業(yè)合作研發(fā)基于人工智能的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，通過分析企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)等，提前預(yù)測設(shè)備故障和事故風(fēng)險(xiǎn)。該系統(tǒng)在2023年試點(diǎn)應(yīng)用中，成功預(yù)警3起設(shè)備故障，避免事故發(fā)生。市科技創(chuàng)新部門設(shè)立專項(xiàng)基金，支持此類研發(fā)項(xiàng)目，例如某企業(yè)研發(fā)的粉塵濃度智能監(jiān)測系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)監(jiān)測作業(yè)場所粉塵濃度，超標(biāo)時(shí)自動(dòng)報(bào)警并啟動(dòng)降塵設(shè)備。通過技術(shù)創(chuàng)新，提升安全生產(chǎn)的智能化水平。

6.1.2新型安全生產(chǎn)防護(hù)裝備研發(fā)

深圳市推動(dòng)新型安全生產(chǎn)防護(hù)裝備研發(fā)，提升從業(yè)人員本質(zhì)安全水平。例如，某企業(yè)研發(fā)的智能安全帽，內(nèi)置頭部沖擊監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等功能，在墜落或爆炸時(shí)自動(dòng)報(bào)警，并記錄事故現(xiàn)場信息。該裝備已在建筑、化工等行業(yè)應(yīng)用，有效降低傷亡事故。市應(yīng)急管理局制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新型裝備推廣。此外，研發(fā)防墜落機(jī)器人等自動(dòng)化設(shè)備，替代高危作業(yè)。例如，某港口研發(fā)的自動(dòng)化吊裝機(jī)器人，減少人員在高空作業(yè)需求，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。通過裝備創(chuàng)新，降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生率。

6.1.3應(yīng)急救援智能化技術(shù)與裝備研發(fā)

深圳市加強(qiáng)應(yīng)急救援智能化技術(shù)與裝備研發(fā)，提升事故救援效率。例如，某企業(yè)研發(fā)的無人機(jī)應(yīng)急救援系統(tǒng)，可快速抵達(dá)事故現(xiàn)場，進(jìn)行空中偵察和通信中繼。該系統(tǒng)在2022年演練中，成功完成復(fù)雜地形下的救援任務(wù)。市應(yīng)急管理部門組織科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)攻關(guān)應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)，例如智能搜救機(jī)器人、遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備等。此外，建立應(yīng)急救援裝備庫，儲(chǔ)備先進(jìn)裝備。例如，某救援基地配備無人機(jī)、無人機(jī)載滅火系統(tǒng)等，提升快速響應(yīng)能力。通過技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

6.1.4安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)

深圳市建設(shè)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合企業(yè)、監(jiān)管部門、科研機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和智能分析。例如，市應(yīng)急管理局搭建的安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，接入企業(yè)安全數(shù)據(jù)、事故信息、監(jiān)管記錄等，形成全市安全生產(chǎn)“一張圖”。平臺(tái)通過算法模型，分析事故規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)趨勢，為監(jiān)管決策提供支持。例如，平臺(tái)在2023年識別出某行業(yè)電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)上升，推動(dòng)監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管。此外，平臺(tái)支持行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，例如某化工行業(yè)利用平臺(tái)數(shù)據(jù)優(yōu)化工藝流程，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升安全生產(chǎn)治理水平。

6.2安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新政策支持

6.2.1安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新資金支持

深圳市設(shè)立安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新資金，支持企業(yè)、高校、科研院所開展安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。例如，某企業(yè)研發(fā)的智能安全監(jiān)控系統(tǒng)獲專項(xiàng)資助500萬元，并在多家工廠應(yīng)用。資金支持通過項(xiàng)目申報(bào)、評審方式實(shí)施，重點(diǎn)支持技術(shù)先進(jìn)、市場前景好的項(xiàng)目。市科技創(chuàng)新部門制定資金管理辦法，確保資金使用效益。例如，某高校研發(fā)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估軟件，獲資助300萬元，并在行業(yè)推廣。通過資金支持，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新。

6.2.2安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠

深圳市對安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)研發(fā)成本。例如，對研發(fā)投入超過一定比例的企業(yè)，減按150%計(jì)入應(yīng)納稅所得額。例如，某企業(yè)2023年研發(fā)投入占比達(dá)8%，享受稅收減免200萬元。市稅務(wù)局制定具體實(shí)施辦法，確保政策落地。此外，對安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給予稅收優(yōu)惠。例如，企業(yè)將科技成果轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)，可享受增值稅減免。通過稅收優(yōu)惠，激勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。

6.2.3安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才引進(jìn)

深圳市引進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才，提升科技創(chuàng)新能力。例如，通過“孔雀計(jì)劃”引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才，給予資金支持和住房補(bǔ)貼。例如，某大學(xué)教授團(tuán)隊(duì)引進(jìn)后，研發(fā)的安全生產(chǎn)監(jiān)測技術(shù)獲產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。市人力資源和社會(huì)保障局制定人才引進(jìn)政策，支持人才團(tuán)隊(duì)落地。此外，加強(qiáng)本地人才培養(yǎng)，例如與高校合作設(shè)立安全生產(chǎn)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。例如，某大學(xué)2023年培養(yǎng)安全生產(chǎn)專業(yè)畢業(yè)生500名。通過人才引進(jìn)和培養(yǎng)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力。

6.2.4安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

深圳市推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。例如，設(shè)立安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基金，支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，加速成果轉(zhuǎn)化。例如，某高校的安全生產(chǎn)監(jiān)測技術(shù)，通過基金支持與企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。市科技創(chuàng)新部門組織成果對接會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。例如，每年舉辦安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新成果展，展示最新技術(shù)。此外，建立成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)評估、市場推廣等服務(wù)。例如，某平臺(tái)為100多項(xiàng)科技成果提供轉(zhuǎn)化服務(wù)，成功率超60%。通過成果轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新效益。

6.3安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新示范應(yīng)用

6.3.1安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新示范園區(qū)建設(shè)

深圳市建設(shè)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新示范園區(qū)，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用。例如，某高新區(qū)設(shè)立安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新示范園，引進(jìn)先進(jìn)安全生產(chǎn)企業(yè)和技術(shù)。例如，園區(qū)內(nèi)聚集了多家安全生產(chǎn)科技企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。市應(yīng)急管理局支持園區(qū)建設(shè)，提供政策優(yōu)惠。例如，園區(qū)企業(yè)可享受稅收減免、研發(fā)補(bǔ)貼等。通過示范園建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

6.3.2安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新示范企業(yè)創(chuàng)建

深圳市推進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新示范企業(yè)創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)提升安全管理水平。例如，某企業(yè)因應(yīng)用智能化安全管理系統(tǒng)，獲評示范企業(yè)，并獲政府獎(jiǎng)勵(lì)。市應(yīng)急管理局制定示范企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)應(yīng)用、管理創(chuàng)新等方面進(jìn)行評估。例如，示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)通過巡回宣講推廣。通過示范引領(lǐng)，推動(dòng)行業(yè)整體安全水平提升。

6.3.3安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新示范項(xiàng)目推廣

深圳市推廣安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新示范項(xiàng)目，復(fù)制推廣先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用模式。例如，某智能化安全監(jiān)測系統(tǒng)示范項(xiàng)目成功應(yīng)用后，在全市推廣。市應(yīng)急管理部門組織經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)制。例如，舉辦示范項(xiàng)目推廣會(huì)，邀請企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。通過示范項(xiàng)目推廣，提升行業(yè)整體安全管理水平。

6.3.4安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新示范應(yīng)用效果評估

深圳市評估安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新示范應(yīng)用效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善政策體系。例如，對示范園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行定期評估，形成評估報(bào)告。評估結(jié)果作為政策調(diào)整依據(jù)。例如，評估發(fā)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用效果顯著，推動(dòng)政策優(yōu)化。通過評估機(jī)制，確?？萍紕?chuàng)新取得實(shí)效。

七、安全生產(chǎn)的法治保障與政策支持

7.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系完善

7.1.1《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的立法原則與主要內(nèi)容

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的立法原則包括安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任。主要內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)條件保障、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理措施、安全生產(chǎn)的宣傳教育與文化建設(shè)、安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督與責(zé)任追究、安全生產(chǎn)科技研發(fā)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面?！稐l例》明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)投入，并配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品?！稐l例》還規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，包括制定安全生產(chǎn)政策法規(guī)、組織安全生產(chǎn)檢查、督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任等。此外，《條例》建立了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援機(jī)制，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。通過完善法律法規(guī)體系，為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)提供法治保障。

7.1.2《條例》與其他相關(guān)法律法規(guī)的銜接與協(xié)調(diào)

《條例》與《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等國家相關(guān)法律法規(guī)相銜接，確保法規(guī)體系的完整性和一致性。例如，《條例》在制定過程中充分參考了《中華人民共和國安全生產(chǎn)