山東省生產(chǎn)安全事故一、山東省生產(chǎn)安全事故

1.1山東省生產(chǎn)安全事故概述

1.1.1山東省生產(chǎn)安全事故基本情況

山東省作為經(jīng)濟(jì)大省，近年來(lái)生產(chǎn)安全事故總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢(shì)，但事故總量依然較大，且部分行業(yè)領(lǐng)域事故易發(fā)多發(fā)。2022年，全省共發(fā)生生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降X%，死亡人數(shù)同比下降Y%。從行業(yè)分布來(lái)看，事故主要集中在礦山、建筑施工、道路交通、化工等領(lǐng)域。事故發(fā)生原因復(fù)雜多樣，主要包括違規(guī)操作、設(shè)備故障、安全管理不到位等因素。事故類型以物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害等為主，反映出安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全監(jiān)管力度仍需加強(qiáng)。

1.1.2山東省生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)分析

山東省生產(chǎn)安全事故具有明顯的行業(yè)特征和地域分布特點(diǎn)。礦山行業(yè)事故主要集中在中西部地區(qū)，事故類型以瓦斯爆炸、透水等為主；建筑施工事故多發(fā)生在城市化進(jìn)程較快的東部地區(qū)，坍塌、高處墜落事故頻發(fā)；道路交通事故主要集中在高速公路和城市主干道，涉及貨車和重型車輛的占比高；化工行業(yè)事故多發(fā)生在沿黃地區(qū)，易引發(fā)環(huán)境污染次生事故。事故發(fā)生時(shí)間上，季節(jié)性特征明顯，夏季高溫高濕天氣和冬季低溫凍雨天氣事故發(fā)生率較高。

1.1.3山東省生產(chǎn)安全事故趨勢(shì)研判

隨著山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興行業(yè)如新能源、新材料等領(lǐng)域的事故風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，傳統(tǒng)高危行業(yè)事故將逐步下降，但新興產(chǎn)業(yè)的事故發(fā)生率可能上升，特別是涉及新工藝、新技術(shù)的領(lǐng)域。此外，隨著智能化、自動(dòng)化水平提高，因設(shè)備故障和系統(tǒng)故障引發(fā)的事故將更加突出。安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨的新挑戰(zhàn)包括風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)變化快、事故隱蔽性強(qiáng)、跨區(qū)域協(xié)作難度大等問(wèn)題。

1.2山東省生產(chǎn)安全事故原因剖析

1.2.1直接原因分析

直接原因主要集中在人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩個(gè)方面。人的不安全行為表現(xiàn)為違規(guī)操作、違章指揮、安全意識(shí)淡薄等，占事故原因的XX%。物的不安全狀態(tài)包括設(shè)備老化、維護(hù)保養(yǎng)不到位、安全防護(hù)設(shè)施缺失等，占事故原因的YY%。此外，惡劣天氣、自然災(zāi)害等不可抗力因素也占一定比例。通過(guò)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)事故的直接原因可以歸結(jié)為“三違”問(wèn)題，即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

1.2.2間接原因分析

管理因素是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的重要間接原因。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全管理制度不健全、安全教育培訓(xùn)不足等問(wèn)題普遍存在。監(jiān)管層面存在監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管手段落后問(wèn)題，部分領(lǐng)域監(jiān)管力量薄弱，難以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管。此外，安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制不完善，對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。社會(huì)層面，公眾安全意識(shí)薄弱，對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不夠，也間接增加了事故風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.3深層原因分析

從深層來(lái)看，山東省生產(chǎn)安全事故反映出安全生產(chǎn)發(fā)展不平衡問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差距較大，部分中小企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)水平長(zhǎng)期處于較低水平。安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力不足，新技術(shù)、新工藝在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用滯后。安全生產(chǎn)文化尚未形成，企業(yè)員工和公眾的安全意識(shí)整體水平不高。這些問(wèn)題需要從制度、技術(shù)、文化等多個(gè)層面綜合施策，才能有效解決。

1.3山東省生產(chǎn)安全事故主要類型

1.3.1礦山行業(yè)事故特征

礦山行業(yè)事故以瓦斯爆炸、透水、冒頂?shù)葹橹?，事故發(fā)生多與通風(fēng)系統(tǒng)不完善、排水系統(tǒng)失效、支護(hù)不到位等因素有關(guān)。近年來(lái)，隨著智能化礦山建設(shè)推進(jìn)，設(shè)備故障引發(fā)的事故有所增加。事故發(fā)生地點(diǎn)主要集中在采掘工作面、井筒等關(guān)鍵區(qū)域，人員密集度高，一旦發(fā)生事故，傷亡后果嚴(yán)重。礦山事故救援難度大，專業(yè)救援力量不足問(wèn)題突出。

1.3.2建筑施工事故特征

建筑施工事故以坍塌、高處墜落、物體打擊為主，事故發(fā)生多與腳手架搭設(shè)不規(guī)范、臨邊防護(hù)缺失、起重機(jī)械故障等因素有關(guān)。事故發(fā)生時(shí)間集中在施工高峰期，且往往涉及多個(gè)施工隊(duì)伍交叉作業(yè)，管理難度大。近年來(lái)，裝配式建筑快速發(fā)展，新工藝、新材料的應(yīng)用增加了事故風(fēng)險(xiǎn)因素。事故多發(fā)環(huán)節(jié)包括深基坑開(kāi)挖、模板支撐體系搭設(shè)、起重吊裝作業(yè)等，需要加強(qiáng)重點(diǎn)管控。

1.3.3道路交通事故特征

道路交通事故以貨車、重型車輛為主，事故類型包括碰撞、側(cè)翻、追尾等。事故發(fā)生多與超限超載、疲勞駕駛、分心駕駛等因素有關(guān)。高速公路和城市快速路是事故高發(fā)區(qū)域，惡劣天氣和夜間是事故高發(fā)時(shí)段。事故后果往往較為嚴(yán)重，涉及人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。近年來(lái)，隨著新能源汽車普及，充電樁等配套設(shè)施建設(shè)不足引發(fā)的事故逐漸增多。

1.3.4化工行業(yè)事故特征

化工行業(yè)事故以爆炸、泄漏、中毒為主，事故發(fā)生多與設(shè)備老化、工藝缺陷、安全距離不足等因素有關(guān)。事故發(fā)生地點(diǎn)主要集中在反應(yīng)釜、儲(chǔ)罐等關(guān)鍵設(shè)備區(qū)域，一旦發(fā)生事故，易引發(fā)環(huán)境污染和次生災(zāi)害。近年來(lái)，隨著化工園區(qū)建設(shè)推進(jìn)，園區(qū)內(nèi)事故風(fēng)險(xiǎn)相互影響問(wèn)題逐漸突出。事故救援需要專業(yè)隊(duì)伍和特殊裝備，但部分地區(qū)專業(yè)救援力量不足問(wèn)題突出。

二、山東省生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)因素

2.1山東省生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別

2.1.1主要行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)源分析

山東省生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)源主要集中在礦山、建筑施工、道路交通、化工等高危行業(yè)領(lǐng)域。礦山行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源主要包括瓦斯、水文地質(zhì)、頂板等自然因素，以及設(shè)備老化、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、人員培訓(xùn)不足等人為因素。建筑施工行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源包括高處墜落、物體打擊、坍塌等，主要源于腳手架搭設(shè)不規(guī)范、臨邊防護(hù)缺失、起重機(jī)械故障等。道路交通行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源以車輛、道路、交通環(huán)境等因素為主，超限超載、疲勞駕駛、分心駕駛等人為因素突出?；ば袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)源包括易燃易爆物質(zhì)、有毒有害氣體、工藝設(shè)備缺陷等，事故易引發(fā)爆炸、泄漏、中毒等嚴(yán)重后果。

2.1.2危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)源分析

危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)是生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)集中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。礦山行業(yè)的采掘工作面、井筒等區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)較高，主要涉及瓦斯爆炸、透水、冒頂?shù)仁鹿暑愋?。建筑施工行業(yè)的深基坑開(kāi)挖、模板支撐體系搭設(shè)、起重吊裝作業(yè)等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)突出，易發(fā)生坍塌、高處墜落、物體打擊事故。道路交通行業(yè)的超限超載運(yùn)輸、夜間駕駛、復(fù)雜路況行駛等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)較高，事故類型以碰撞、側(cè)翻為主?；ば袠I(yè)的反應(yīng)釜操作、管道泄漏處置、危化品運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)較大，易引發(fā)爆炸、中毒等事故。

2.1.3設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)源分析

設(shè)備設(shè)施是生產(chǎn)安全事故的重要風(fēng)險(xiǎn)源之一。礦山行業(yè)的設(shè)備老化、維護(hù)保養(yǎng)不到位問(wèn)題突出，導(dǎo)致設(shè)備故障引發(fā)的事故頻發(fā)。建筑施工行業(yè)的腳手架、起重機(jī)械、臨邊防護(hù)設(shè)施等存在設(shè)計(jì)缺陷或安裝不規(guī)范問(wèn)題，增加事故風(fēng)險(xiǎn)。道路交通行業(yè)的車輛制動(dòng)系統(tǒng)失效、輪胎老化、安全防護(hù)裝置缺失等問(wèn)題，導(dǎo)致事故發(fā)生率較高?；ば袠I(yè)的反應(yīng)釜、儲(chǔ)罐、管道等設(shè)備存在腐蝕、泄漏、爆炸風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，后果嚴(yán)重。此外，新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用不當(dāng)也會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)。

2.2山東省生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)特征

2.2.1風(fēng)險(xiǎn)集中性特征

山東省生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)具有明顯的集中性特征，主要表現(xiàn)為行業(yè)集中、區(qū)域集中、時(shí)間集中。行業(yè)上，礦山、建筑施工、道路交通、化工等行業(yè)事故占比較高，尤其是礦山和建筑施工行業(yè)，事故發(fā)生頻率較高。區(qū)域上，中西部地區(qū)礦山事故較多，東部地區(qū)建筑施工和道路交通事故較多，沿黃地區(qū)化工事故較多。時(shí)間上，夏季高溫高濕天氣和冬季低溫凍雨天氣事故發(fā)生率較高，夜間和節(jié)假日事故也相對(duì)集中。

2.2.2風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)性特征

山東省生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)具有動(dòng)態(tài)變化特征，主要受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、政策法規(guī)變化等因素影響。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)如新能源、新材料等領(lǐng)域的事故風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)，傳統(tǒng)高危行業(yè)事故有所下降。新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用增加了事故風(fēng)險(xiǎn)因素，如智能化礦山建設(shè)推進(jìn)后，設(shè)備故障引發(fā)的事故有所增加。政策法規(guī)的完善也改變了風(fēng)險(xiǎn)分布，如安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制加強(qiáng)后，企業(yè)違規(guī)操作行為減少，事故率有所下降。

2.2.3風(fēng)險(xiǎn)耦合性特征

山東省生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)具有耦合性特征，多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素相互作用導(dǎo)致事故發(fā)生。例如，礦山行業(yè)的事故往往是自然風(fēng)險(xiǎn)與人為風(fēng)險(xiǎn)的耦合，瓦斯爆炸既與瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)有關(guān)，也與通風(fēng)系統(tǒng)不完善、違規(guī)操作等因素有關(guān)。建筑施工行業(yè)的事故往往是設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)的耦合，坍塌事故既與腳手架設(shè)計(jì)缺陷有關(guān)，也與施工過(guò)程不規(guī)范、監(jiān)管不到位有關(guān)。道路交通行業(yè)的事故往往是車輛風(fēng)險(xiǎn)、道路風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)的耦合，碰撞事故既與車輛故障有關(guān)，也與道路設(shè)計(jì)不合理、駕駛員分心駕駛有關(guān)。

2.3山東省生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估

2.3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法體系

山東省生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用定量與定性相結(jié)合的方法體系，主要包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析、事故后果評(píng)估等方法。危險(xiǎn)源辨識(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料分析、專家咨詢等方式，識(shí)別生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源。風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析將危險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度進(jìn)行量化，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。事故后果評(píng)估通過(guò)模擬事故場(chǎng)景，評(píng)估人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等后果。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理。

2.3.2主要行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，山東省生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)呈現(xiàn)行業(yè)差異特征。礦山行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)普遍較高，瓦斯爆炸、透水等重大事故風(fēng)險(xiǎn)突出，部分小型煤礦風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為極高。建筑施工行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，坍塌、高處墜落等事故風(fēng)險(xiǎn)突出，但風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低于礦山行業(yè)。道路交通行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中等，高速公路和城市快速路風(fēng)險(xiǎn)較高，但總體低于高危行業(yè)?；ば袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，易燃易爆、有毒有害物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)突出，部分?；飞a(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為極高。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布與行業(yè)特點(diǎn)、安全管理水平密切相關(guān)。

2.3.3風(fēng)險(xiǎn)管控優(yōu)先級(jí)確定

基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，山東省生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)管控優(yōu)先級(jí)得到明確。高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和領(lǐng)域優(yōu)先實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施，如礦山行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)預(yù)警和通風(fēng)系統(tǒng)管理，建筑施工行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)深基坑和腳手架安全管理，道路交通行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)貨車和重型車輛監(jiān)管，化工行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)?；穬?chǔ)存和運(yùn)輸安全管理。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)優(yōu)先納入監(jiān)管范圍，實(shí)施更嚴(yán)格的安全管理措施。風(fēng)險(xiǎn)管控優(yōu)先級(jí)確定有助于資源優(yōu)化配置，提高風(fēng)險(xiǎn)管控效率。

三、山東省生產(chǎn)安全事故防控措施

3.1山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理

3.1.1隱患排查治理機(jī)制建設(shè)

山東省建立了覆蓋全行業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理機(jī)制，明確了企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)層面，要求建立全員、全過(guò)程、全方位的隱患排查治理體系，制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)和程序，定期開(kāi)展隱患排查，建立隱患臺(tái)賬和治理閉環(huán)。部門(mén)層面，安監(jiān)部門(mén)牽頭，聯(lián)合住建、交通、應(yīng)急等部門(mén)，開(kāi)展跨行業(yè)、跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法檢查。此外，引入第三方機(jī)構(gòu)參與隱患排查，提高排查專業(yè)性和客觀性。2023年，全省共排查治理隱患XX萬(wàn)項(xiàng)，隱患整改率達(dá)到Y(jié)Y%，有效防范了事故發(fā)生。

3.1.2高危行業(yè)領(lǐng)域隱患排查重點(diǎn)

針對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域，山東省制定了專項(xiàng)隱患排查治理方案。礦山行業(yè)重點(diǎn)排查瓦斯、水文地質(zhì)、頂板等自然風(fēng)險(xiǎn)隱患，以及通風(fēng)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、人員培訓(xùn)等人為風(fēng)險(xiǎn)隱患。例如，2023年X月，某煤礦因通風(fēng)系統(tǒng)失效導(dǎo)致瓦斯爆炸事故，造成X人死亡，事故暴露出該礦隱患排查治理嚴(yán)重不到位的問(wèn)題。建筑施工行業(yè)重點(diǎn)排查腳手架搭設(shè)、臨邊防護(hù)、起重機(jī)械等環(huán)節(jié)的隱患，例如，2023年Y月，某工地因腳手架坍塌導(dǎo)致X人死亡，事故暴露出腳手架設(shè)計(jì)缺陷和施工過(guò)程監(jiān)管不到位的問(wèn)題。道路交通行業(yè)重點(diǎn)排查超限超載、疲勞駕駛、分心駕駛等行為，以及道路安全設(shè)施缺失等問(wèn)題。化工行業(yè)重點(diǎn)排查易燃易爆、有毒有害物質(zhì)儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)碾[患，例如，2023年Z月，某化工廠因管道泄漏引發(fā)火災(zāi)事故，造成X人死亡，事故暴露出管道老化、維護(hù)保養(yǎng)不到位的問(wèn)題。

3.1.3隱患排查治理技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

山東省推動(dòng)隱患排查治理技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升隱患排查的智能化水平。礦山行業(yè)推廣應(yīng)用瓦斯智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)瓦斯?jié)舛?，提前預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工行業(yè)推廣應(yīng)用腳手架安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)腳手架變形情況，防止坍塌事故發(fā)生。道路交通行業(yè)推廣應(yīng)用車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)駕駛員行為，防止分心駕駛?；ば袠I(yè)推廣應(yīng)用危化品智能管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控?；穬?chǔ)存和運(yùn)輸情況，防止泄漏和爆炸事故發(fā)生。此外，利用無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等技術(shù)開(kāi)展隱患排查，提高排查效率和安全性。

3.2山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力建設(shè)

3.2.1應(yīng)急救援體系完善

山東省完善了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，明確了政府、企業(yè)、社會(huì)各方的責(zé)任。政府層面，建立健全應(yīng)急指揮體系，組建專業(yè)救援隊(duì)伍，完善應(yīng)急救援預(yù)案。企業(yè)層面，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援設(shè)備，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。社會(huì)層面，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。例如，2023年X月，某化工廠發(fā)生爆炸事故，當(dāng)?shù)卣杆賳?dòng)應(yīng)急響應(yīng)，專業(yè)救援隊(duì)伍及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，有效控制了事故，避免了人員傷亡和環(huán)境污染。

3.2.2專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)

山東省加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力。礦山行業(yè)組建礦山救援隊(duì)伍，配備專業(yè)救援設(shè)備，開(kāi)展礦山救援培訓(xùn)。建筑施工行業(yè)組建建筑救援隊(duì)伍，配備生命探測(cè)儀、破拆工具等設(shè)備，開(kāi)展建筑救援培訓(xùn)。道路交通行業(yè)組建道路救援隊(duì)伍，配備拖車、維修設(shè)備等，開(kāi)展道路救援培訓(xùn)。化工行業(yè)組建化工救援隊(duì)伍，配備防化服、洗眼器等設(shè)備，開(kāi)展化工救援培訓(xùn)。此外，加強(qiáng)救援隊(duì)伍之間的協(xié)作，定期開(kāi)展聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.2.3應(yīng)急救援裝備配備

山東省加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，提升應(yīng)急救援效率。礦山行業(yè)配備瓦斯監(jiān)測(cè)儀、呼吸器、救援服等設(shè)備。建筑施工行業(yè)配備生命探測(cè)儀、破拆工具、安全帶等設(shè)備。道路交通行業(yè)配備拖車、維修設(shè)備、警示標(biāo)志等設(shè)備?；ば袠I(yè)配備防化服、洗眼器、呼吸器等設(shè)備。此外，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備的維護(hù)保養(yǎng)，確保裝備處于良好狀態(tài)。同時(shí)，推動(dòng)應(yīng)急救援裝備的智能化發(fā)展，提高裝備的救援效率。

3.3山東省生產(chǎn)安全事故預(yù)防控制技術(shù)應(yīng)用

3.3.1安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用

山東省推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全狀況。礦山行業(yè)推廣應(yīng)用瓦斯、水文地質(zhì)、頂板等監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源變化情況，提前預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工行業(yè)推廣應(yīng)用腳手架、模板支撐體系等監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)安全，防止坍塌事故發(fā)生。道路交通行業(yè)推廣應(yīng)用車輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車輛速度、剎車距離等參數(shù)，防止超速、超載等違法行為?；ば袠I(yè)推廣應(yīng)用?；穬?chǔ)存和運(yùn)輸監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)危化品泄漏、溫度等參數(shù)，防止事故發(fā)生。

3.3.2安全生產(chǎn)智能化技術(shù)應(yīng)用

山東省推動(dòng)安全生產(chǎn)智能化技術(shù)應(yīng)用，提升安全生產(chǎn)水平。礦山行業(yè)推廣應(yīng)用智能化開(kāi)采技術(shù)，減少人員暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中。建筑施工行業(yè)推廣應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)，提高施工安全水平。道路交通行業(yè)推廣應(yīng)用智能交通系統(tǒng)，提高道路交通安全?；ば袠I(yè)推廣應(yīng)用智能化控制系統(tǒng)，提高生產(chǎn)安全水平。此外，推動(dòng)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的共享和分析，為安全生產(chǎn)決策提供支持。

3.3.3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)技術(shù)應(yīng)用

山東省創(chuàng)新安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方式，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。利用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的趣味性和實(shí)效性。例如，礦山行業(yè)利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)模擬瓦斯爆炸事故場(chǎng)景，讓員工體驗(yàn)事故后果，提高安全意識(shí)。建筑施工行業(yè)利用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)展示腳手架搭設(shè)規(guī)范，讓員工直觀了解安全操作要求。道路交通行業(yè)利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)模擬駕駛行為，讓駕駛員體驗(yàn)分心駕駛的危害?；ば袠I(yè)利用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)展示危化品安全知識(shí)，讓員工了解?；返陌踩僮饕?。此外，建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)在線平臺(tái)，方便員工隨時(shí)隨地參加培訓(xùn)。

四、山東省生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究

4.1山東省生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究機(jī)制

4.1.1責(zé)任追究制度體系建設(shè)

山東省建立了完善的生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度體系，明確了事故責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和追究程序。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定了《山東省生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》，細(xì)化了事故責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和追究程序。建立了事故調(diào)查處理聯(lián)席會(huì)議制度，由安監(jiān)部門(mén)牽頭，聯(lián)合公安、監(jiān)察、司法等部門(mén)參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事故調(diào)查處理工作。此外，建立了事故責(zé)任追究信息公開(kāi)制度，對(duì)事故責(zé)任人的處理結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)制度體系建設(shè)，確保了事故責(zé)任追究的規(guī)范化、法治化。

4.1.2事故責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化

山東省細(xì)化了生產(chǎn)安全事故責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確了不同事故等級(jí)、不同事故類型的責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于重大事故，明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員等各級(jí)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于較大事故，明確了部門(mén)負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員等各級(jí)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一般事故，明確了企業(yè)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)、一線員工等各級(jí)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。此外，還細(xì)化了事故責(zé)任認(rèn)定程序，明確了事故調(diào)查組、事故責(zé)任認(rèn)定機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，確保了事故責(zé)任認(rèn)定的準(zhǔn)確性和公正性。例如，2023年X月，某礦山發(fā)生爆炸事故，造成X人死亡，事故調(diào)查組依據(jù)《山東省生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》，認(rèn)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等責(zé)任人的責(zé)任，并依法給予了處罰。

4.1.3責(zé)任追究程序規(guī)范化

山東省規(guī)范了生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究程序，確保了責(zé)任追究的嚴(yán)肅性和公正性。建立了事故調(diào)查處理流程，明確了事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理、責(zé)任追究等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和要求。建立了事故責(zé)任追究審批制度，明確了事故責(zé)任追究的審批權(quán)限和程序，確保了責(zé)任追究的規(guī)范化。建立了事故責(zé)任追究監(jiān)督制度，明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)事故責(zé)任追究的監(jiān)督職責(zé)，防止責(zé)任追究不公現(xiàn)象發(fā)生。此外，建立了事故責(zé)任追究考核制度，將事故責(zé)任追究情況納入各級(jí)政府和部門(mén)的績(jī)效考核體系，推動(dòng)事故責(zé)任追究責(zé)任落實(shí)。

4.2山東省生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究實(shí)踐

4.2.1事故責(zé)任追究案例

山東省近年來(lái)開(kāi)展了一系列生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究案例，發(fā)揮了警示教育作用。例如，2023年X月，某煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成X人死亡，事故調(diào)查組認(rèn)定該礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等責(zé)任人的責(zé)任，依法給予了行政處罰和刑事責(zé)任追究。2023年Y月，某化工廠發(fā)生爆炸事故，造成X人死亡，事故調(diào)查組認(rèn)定該廠企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等責(zé)任人的責(zé)任，依法給予了行政處罰。這些案例表明，山東省生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究工作取得了顯著成效，有效震懾了違法違規(guī)行為。

4.2.2責(zé)任追究效果評(píng)估

山東省對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究效果進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)責(zé)任追究對(duì)預(yù)防事故發(fā)生起到了重要作用。評(píng)估結(jié)果顯示，責(zé)任追究后，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)投入明顯增加，安全生產(chǎn)管理水平明顯提升，事故發(fā)生率明顯下降。例如，某礦山在發(fā)生爆炸事故后，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，該礦隨后加大了安全生產(chǎn)投入，完善了安全生產(chǎn)管理制度，事故發(fā)生率顯著下降。這些評(píng)估結(jié)果表明，責(zé)任追究是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的有效手段。

4.2.3責(zé)任追究改進(jìn)方向

山東省在事故責(zé)任追究實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步改進(jìn)。一是責(zé)任追究力度有待加強(qiáng)，部分事故責(zé)任人的處罰力度不夠，難以起到震懾作用。二是責(zé)任追究機(jī)制有待完善，部分領(lǐng)域責(zé)任追究存在空白，需要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和追究程序。三是責(zé)任追究監(jiān)督有待加強(qiáng)，部分事故責(zé)任追究存在不公現(xiàn)象，需要加強(qiáng)監(jiān)督力度。未來(lái)，山東省將進(jìn)一步加強(qiáng)事故責(zé)任追究工作，加大處罰力度，完善責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任追究監(jiān)督，確保責(zé)任追究責(zé)任落實(shí)。

4.3山東省生產(chǎn)安全事故社會(huì)監(jiān)督

4.3.1社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

山東省建立了生產(chǎn)安全事故社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。建立了安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，公布了舉報(bào)電話、郵箱、網(wǎng)站等渠道，方便公眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。建立了安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)公眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。此外，建立了安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)社會(huì)各界人士擔(dān)任安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。通過(guò)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，形成了政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理格局。

4.3.2社會(huì)監(jiān)督實(shí)踐案例

山東省近年來(lái)開(kāi)展了一系列生產(chǎn)安全事故社會(huì)監(jiān)督案例，取得了顯著成效。例如，2023年X月，某群眾舉報(bào)某礦山存在安全隱患，安監(jiān)部門(mén)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該礦存在通風(fēng)系統(tǒng)失效等問(wèn)題，立即責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓，避免了事故發(fā)生。2023年Y月，某安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員反映某化工廠存在?；穬?chǔ)存不規(guī)范問(wèn)題，安監(jiān)部門(mén)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該廠存在危化品儲(chǔ)存不規(guī)范等問(wèn)題，立即責(zé)令該廠整改，消除了安全隱患。這些案例表明，社會(huì)監(jiān)督是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的重要手段。

4.3.3社會(huì)監(jiān)督效果評(píng)估

山東省對(duì)生產(chǎn)安全事故社會(huì)監(jiān)督效果進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督對(duì)預(yù)防事故發(fā)生起到了重要作用。評(píng)估結(jié)果顯示，社會(huì)監(jiān)督后，安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為明顯減少，安全生產(chǎn)水平明顯提升，事故發(fā)生率明顯下降。例如，某礦山在接受了社會(huì)監(jiān)督后，加大了安全生產(chǎn)投入，完善了安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)水平顯著提升，事故發(fā)生率顯著下降。這些評(píng)估結(jié)果表明，社會(huì)監(jiān)督是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的有效手段。

五、山東省生產(chǎn)安全事故依法治理

5.1山東省生產(chǎn)安全事故法律法規(guī)體系

5.1.1國(guó)家法律法規(guī)體系概述

山東省生產(chǎn)安全事故依法治理以國(guó)家法律法規(guī)體系為基礎(chǔ)，主要包括《安全生產(chǎn)法》、《刑法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)明確了安全生產(chǎn)的基本原則、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)監(jiān)管、事故調(diào)查處理等內(nèi)容，為山東省生產(chǎn)安全事故依法治理提供了法律依據(jù)。例如，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理提供了法律依據(jù)?！缎谭ā芬?guī)定了生產(chǎn)安全事故犯罪的法律責(zé)任，明確了重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)作業(yè)罪等犯罪行為的構(gòu)成要件和刑罰標(biāo)準(zhǔn)，為事故責(zé)任人的刑事追究提供了法律依據(jù)。

5.1.2地方性法規(guī)體系建設(shè)

山東省在國(guó)家和國(guó)家法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合本省實(shí)際，制定了《山東省安全生產(chǎn)條例》、《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》、《山東省生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》等地方性法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步完善了生產(chǎn)安全事故法律法規(guī)體系。這些地方性法規(guī)和規(guī)章細(xì)化了國(guó)家和國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，明確了山東省生產(chǎn)安全事故的具體監(jiān)管要求、責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，為山東省生產(chǎn)安全事故依法治理提供了更加具體的法律依據(jù)。例如，《山東省安全生產(chǎn)條例》明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，細(xì)化了安全生產(chǎn)管理制度的制定、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的實(shí)施、安全生產(chǎn)檢查的開(kāi)展等內(nèi)容，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理提供了更加具體的法律依據(jù)?！渡綎|省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理的責(zé)任、程序、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作提供了更加具體的法律依據(jù)。

5.1.3法律法規(guī)體系完善方向

山東省生產(chǎn)安全事故法律法規(guī)體系仍需進(jìn)一步完善，以適應(yīng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的需要。一是需要進(jìn)一步完善高危行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，特別是礦山、建筑施工、道路交通、化工等高危行業(yè)領(lǐng)域，需要制定更加具體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管要求、責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。二是需要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的法律法規(guī)，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理水平。三是需要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的法律法規(guī)，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)科技水平。四是需要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督的法律法規(guī)，明確社會(huì)監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)限、程序等內(nèi)容，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。

5.2山東省生產(chǎn)安全事故執(zhí)法監(jiān)督

5.2.1執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

山東省建立了生產(chǎn)安全事故執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，明確了執(zhí)法監(jiān)督的主體、對(duì)象、內(nèi)容、程序等。執(zhí)法監(jiān)督主體包括安監(jiān)部門(mén)、住建部門(mén)、交通部門(mén)、應(yīng)急部門(mén)等安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等。執(zhí)法監(jiān)督對(duì)象包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)等。執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)監(jiān)管措施的實(shí)施情況、事故責(zé)任追究的落實(shí)情況等。執(zhí)法監(jiān)督程序包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、調(diào)查取證、處理決定等。通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，確保了生產(chǎn)安全事故執(zhí)法的規(guī)范化和公正性。

5.2.2執(zhí)法監(jiān)督實(shí)踐案例

山東省近年來(lái)開(kāi)展了一系列生產(chǎn)安全事故執(zhí)法監(jiān)督案例，取得了顯著成效。例如，2023年X月，安監(jiān)部門(mén)對(duì)某礦山進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該礦存在通風(fēng)系統(tǒng)失效等問(wèn)題，立即責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓，并依法對(duì)該礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政處罰。2023年Y月，某安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)某化工廠進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該廠存在?；穬?chǔ)存不規(guī)范等問(wèn)題，立即責(zé)令該廠整改，并依法對(duì)該廠企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政處罰。這些案例表明，執(zhí)法監(jiān)督是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的重要手段。

5.2.3執(zhí)法監(jiān)督效果評(píng)估

山東省對(duì)生產(chǎn)安全事故執(zhí)法監(jiān)督效果進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督對(duì)預(yù)防事故發(fā)生起到了重要作用。評(píng)估結(jié)果顯示，執(zhí)法監(jiān)督后，安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為明顯減少，安全生產(chǎn)水平明顯提升，事故發(fā)生率明顯下降。例如，某礦山在接受了執(zhí)法監(jiān)督后，加大了安全生產(chǎn)投入，完善了安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)水平顯著提升，事故發(fā)生率顯著下降。這些評(píng)估結(jié)果表明，執(zhí)法監(jiān)督是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的有效手段。

5.3山東省生產(chǎn)安全事故司法保障

5.3.1司法保障機(jī)制建設(shè)

山東省建立了生產(chǎn)安全事故司法保障機(jī)制，明確了司法機(jī)關(guān)在事故調(diào)查處理、事故責(zé)任追究等方面的職責(zé)和程序。建立了事故調(diào)查處理司法銜接機(jī)制，明確了事故調(diào)查組、司法機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限，確保了事故調(diào)查處理的公正性和合法性。建立了事故責(zé)任追究司法保障機(jī)制，明確了司法機(jī)關(guān)在事故責(zé)任人刑事追究、民事賠償?shù)确矫娴穆氊?zé)和程序，確保了事故責(zé)任追究的落實(shí)。此外，建立了事故司法救助機(jī)制，對(duì)事故受害者及其家屬提供司法救助，幫助他們維護(hù)合法權(quán)益。

5.3.2司法保障實(shí)踐案例

山東省近年來(lái)開(kāi)展了一系列生產(chǎn)安全事故司法保障案例，取得了顯著成效。例如，2023年X月，某礦山發(fā)生爆炸事故，造成X人死亡，事故調(diào)查組認(rèn)定該礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等責(zé)任人的責(zé)任，司法機(jī)關(guān)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了刑事追究。2023年Y月，某化工廠發(fā)生爆炸事故，造成X人死亡，事故受害者及其家屬依法向該廠提起民事訴訟，要求該廠承擔(dān)民事賠償責(zé)任，司法機(jī)關(guān)依法對(duì)該案進(jìn)行了審理，判決該廠承擔(dān)民事賠償責(zé)任。這些案例表明，司法保障是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的重要手段。

5.3.3司法保障效果評(píng)估

山東省對(duì)生產(chǎn)安全事故司法保障效果進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)司法保障對(duì)預(yù)防事故發(fā)生起到了重要作用。評(píng)估結(jié)果顯示，司法保障后，事故責(zé)任人的違法成本明顯增加，安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為明顯減少，安全生產(chǎn)水平明顯提升，事故發(fā)生率明顯下降。例如，某礦山在接受了司法保障后，加大了安全生產(chǎn)投入，完善了安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)水平顯著提升，事故發(fā)生率顯著下降。這些評(píng)估結(jié)果表明，司法保障是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的有效手段。

六、山東省生產(chǎn)安全事故社會(huì)治理

6.1山東省生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)防控體系

6.1.1風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

山東省建立了覆蓋全社會(huì)的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)防控體系，明確了政府、企業(yè)、社會(huì)各方的責(zé)任。政府層面，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)口前移。企業(yè)層面，要求建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別危險(xiǎn)源，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，建立隱患排查治理臺(tái)賬。社會(huì)層面，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與風(fēng)險(xiǎn)防控，建立風(fēng)險(xiǎn)防控志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控宣傳。例如，2023年X月，某礦山建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效識(shí)別了瓦斯、水文地質(zhì)等危險(xiǎn)源，制定了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并定期開(kāi)展隱患排查治理，避免了事故發(fā)生。

6.1.2風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)應(yīng)用

山東省推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)應(yīng)用，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。礦山行業(yè)推廣應(yīng)用瓦斯智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源變化情況，提前預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工行業(yè)推廣應(yīng)用腳手架安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、模板支撐體系監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)安全，防止坍塌事故發(fā)生。道路交通行業(yè)推廣應(yīng)用車輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)等，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車輛速度、剎車距離等參數(shù)，防止超速、超載等違法行為?；ば袠I(yè)推廣應(yīng)用?；分悄芄芾硐到y(tǒng)、智能化控制系統(tǒng)等，實(shí)時(shí)監(jiān)控危化品儲(chǔ)存和運(yùn)輸情況，防止泄漏和爆炸事故發(fā)生。此外，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的智能化水平。

6.1.3風(fēng)險(xiǎn)防控效果評(píng)估

山東省對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控效果進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)預(yù)防事故發(fā)生起到了重要作用。評(píng)估結(jié)果顯示，風(fēng)險(xiǎn)防控后，安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為明顯減少，安全生產(chǎn)水平明顯提升，事故發(fā)生率明顯下降。例如，某礦山在建立了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制后，安全生產(chǎn)水平顯著提升，事故發(fā)生率顯著下降。這些評(píng)估結(jié)果表明，風(fēng)險(xiǎn)防控是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的有效手段。

6.2山東省生產(chǎn)安全事故安全文化建設(shè)

6.2.1安全文化宣傳

山東省加強(qiáng)安全文化宣傳，提高全民安全意識(shí)。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高全民安全意識(shí)。例如，2023年X月，山東省組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育月活動(dòng)，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高全民安全意識(shí)。此外，利用安全生產(chǎn)宣傳欄、宣傳冊(cè)、宣傳海報(bào)等，在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。

6.2.2安全文化教育

山東省加強(qiáng)安全文化教育，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能。例如，2023年Y月，某礦山組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和安全技能，有效避免了事故發(fā)生。此外，將安全生產(chǎn)教育納入學(xué)校教育體系，在中小學(xué)開(kāi)展安全文化教育，提高青少年安全意識(shí)。通過(guò)安全文化教育，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，從源頭上預(yù)防事故發(fā)生。

6.2.3安全文化示范創(chuàng)建

山東省開(kāi)展安全文化示范創(chuàng)建活動(dòng)，推廣安全文化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。評(píng)選表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。例如，2023年Z月，山東省評(píng)選表彰了一批安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，推廣了安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。此外，開(kāi)展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。通過(guò)安全文化示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)安全文化建設(shè)，提高全民安全意識(shí)。

6.3山東省生產(chǎn)安全事故社會(huì)共治

6.3.1社會(huì)共治機(jī)制建設(shè)

山東省建立了生產(chǎn)安全事故社會(huì)共治機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。建立了安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，公布了舉報(bào)電話、郵箱、網(wǎng)站等渠道，方便公眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。建立了安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)社會(huì)各界人士擔(dān)任安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。此外，建立了安全生產(chǎn)社會(huì)救助機(jī)制，對(duì)事故受害者及其家屬提供社會(huì)救助，幫助他們維護(hù)合法權(quán)益。通過(guò)社會(huì)共治機(jī)制建設(shè)，形成了政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理格局。

6.3.2社會(huì)共治實(shí)踐案例

山東省近年來(lái)開(kāi)展了一系列生產(chǎn)安全事故社會(huì)共治案例，取得了顯著成效。例如，2023年X月，某群眾舉報(bào)某礦山存在安全隱患，安監(jiān)部門(mén)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該礦存在通風(fēng)系統(tǒng)失效等問(wèn)題，立即責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓，并依法對(duì)該礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政處罰。2023年Y月，某安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員反映某化工廠存在危化品儲(chǔ)存不規(guī)范問(wèn)題，安監(jiān)部門(mén)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該廠存在?；穬?chǔ)存不規(guī)范等問(wèn)題，立即責(zé)令該廠整改，并依法對(duì)該廠企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政處罰。這些案例表明，社會(huì)共治是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的重要手段。

6.3.3社會(huì)共治效果評(píng)估

山東省對(duì)生產(chǎn)安全事故社會(huì)共治效果進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)社會(huì)共治對(duì)預(yù)防事故發(fā)生起到了重要作用。評(píng)估結(jié)果顯示，社會(huì)共治后，安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為明顯減少，安全生產(chǎn)水平明顯提升，事故發(fā)生率明顯下降。例如，某礦山在接受了社會(huì)共治后，加大了安全生產(chǎn)投入，完善了安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)水平顯著提升，事故發(fā)生率顯著下降。這些評(píng)估結(jié)果表明，社會(huì)共治是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的有效手段。

七、山東省生產(chǎn)安全事故科技支撐

7.1山東省生產(chǎn)安全事故科技創(chuàng)新體系

7.1.1科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)

山東省建立了生產(chǎn)安全事故科技創(chuàng)新機(jī)制，明確了科技創(chuàng)新的主體、對(duì)象、內(nèi)容、程序等?？萍紕?chuàng)新主體包括高校、科研院所、企業(yè)等，科技創(chuàng)新對(duì)象包括安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急救援裝備、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)技術(shù)等，科技創(chuàng)新內(nèi)容包括安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化、安全生產(chǎn)科技平臺(tái)建設(shè)等，科技創(chuàng)新程序包括項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)評(píng)審、項(xiàng)目實(shí)施、成果驗(yàn)收等。通過(guò)科技創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，形成了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)參與的科技創(chuàng)新格局，推動(dòng)了安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新。

7.1.2科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

山東省建設(shè)了一批安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)，為安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新提供了支撐。例如，山東省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、山東省安全生產(chǎn)工程技術(shù)研究中心等，為安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新提供了科研平臺(tái)。此外，山東省還建設(shè)了一批安全生產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、安全生產(chǎn)工程技術(shù)中心等，為安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新提供了實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和技術(shù)平臺(tái)。這些科技創(chuàng)新平臺(tái)聚集了一批科研人才，開(kāi)展了安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，取得了顯著成效。

7.1.3科技創(chuàng)新政策支持

山東省出臺(tái)了一系列科技創(chuàng)新政策，支持安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新。例如，《山東省安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新計(jì)劃》明確了安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)