20XX/XX/XX糧食及能源安全培訓匯報人:XXXCONTENTS目錄01

糧食安全概述02

糧食安全保障體系構(gòu)建03

能源安全概述04

傳統(tǒng)能源安全保障CONTENTS目錄05

新能源發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型06

能源安全保障能力提升07

糧食與能源安全協(xié)同保障08

政策法規(guī)與責任落實糧食安全概述01糧食安全的定義與重要性糧食安全的核心定義糧食安全指確保所有人在任何時候能通過物質(zhì)、社會和經(jīng)濟途徑獲取充足、安全、富有營養(yǎng)的食物，滿足積極健康生活的膳食需求和食物偏好，涵蓋供應(yīng)充足、獲取可靠、有效利用、長期穩(wěn)定四個維度。糧食安全的戰(zhàn)略地位糧食安全是"國之大者"，是國家安全的重要基礎(chǔ)，治國理政的頭等大事。我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源養(yǎng)活近20%人口，實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全，為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展筑牢根基。糧食安全的現(xiàn)實意義當前全球百年變局加速演進，逆全球化、保護主義抬頭，糧食安全是應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的"壓艙石"。2024年我國夏糧總產(chǎn)量14978萬噸，連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量超470公斤，高于國際安全線，為發(fā)展提供戰(zhàn)略主動。全球糧食安全現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

01全球糧食供需格局全球糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，但分布不均，主要糧食生產(chǎn)國包括中國、美國、印度、俄羅斯、巴西等。隨著人口增長和經(jīng)濟發(fā)展，人均糧食消費量上升，特別是肉類和乳制品需求增加，全球糧食供需平衡面臨壓力。

02糧食安全面臨的主要挑戰(zhàn)全球變暖導致極端天氣頻發(fā)，影響農(nóng)作物生長周期和產(chǎn)量；過度耕作和污染導致土地退化，減少可耕種面積；世界人口持續(xù)增長對糧食供應(yīng)造成巨大壓力；水資源不合理利用和污染導致可用水資源減少，威脅糧食生產(chǎn)。

03國際糧食市場波動與供應(yīng)鏈風險全球糧食價格受天氣、市場投機、政策變動及地緣政治沖突等多種因素影響，波動加劇。經(jīng)濟全球化使得糧食市場聯(lián)系緊密，國際貿(mào)易政策變化和供應(yīng)鏈陣營化等問題，增加了糧食供應(yīng)鏈的脆弱性和不穩(wěn)定性。我國糧食安全的成就與形勢糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升

我國糧食年產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量超過470公斤，高于國際公認的400公斤安全線，實現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對安全。2024年全國夏糧總產(chǎn)量達到14978萬噸，比上年增長2.5%。糧食儲備體系堅實可靠

形成中央儲備和地方儲備協(xié)同運作、政府儲備和企業(yè)庫存互為補充的糧食庫存體系，糧食總庫存處于歷史高位，特別是小麥、稻谷庫存均能滿足1年以上的消費需求，成為應(yīng)對突發(fā)事件、市場保供穩(wěn)價的安全防線。糧食安全面臨的挑戰(zhàn)

耕地保護壓力依然較大，存在“非農(nóng)化”“非糧化”傾向；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有待提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；糧食結(jié)構(gòu)性短缺問題凸顯，部分品種對外依存度較高；受全球氣候變化、國際市場波動等因素影響，保障糧食安全的不確定性增加。糧食安全保障體系構(gòu)建02提升糧食生產(chǎn)能力：藏糧于地嚴守耕地保護紅線嚴格落實耕地保護制度，加強永久基本農(nóng)田保護，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積穩(wěn)定。大力建設(shè)高標準農(nóng)田整合各類涉農(nóng)資金，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高耕地質(zhì)量，增強糧食生產(chǎn)抗災(zāi)能力和穩(wěn)產(chǎn)能力。加強耕地質(zhì)量保護與提升實施國家黑土地保護工程，加大中低產(chǎn)田改造力度，推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥、秸稈還田等技術(shù)，提升耕地地力等級。提升糧食生產(chǎn)能力：藏糧于技加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣建立產(chǎn)學研用深度融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、抗逆性強的糧食新品種，提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。強化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)充實基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平，開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動，集成推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，助力農(nóng)民科學種糧。推進農(nóng)業(yè)機械化與智能化加大對農(nóng)業(yè)機械購置補貼力度，提高糧食生產(chǎn)全程機械化水平，推動無人農(nóng)機、智能灌溉等現(xiàn)代化裝備應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和抗風險能力。開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)打好種業(yè)翻身仗，加強種質(zhì)資源保護利用，確?！爸袊Z”使用“中國種”，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭保障糧食生產(chǎn)安全。完善糧食儲備與流通體系

健全多層次糧食儲備體系構(gòu)建中央儲備與地方儲備協(xié)同運作、政府儲備和企業(yè)庫存互為補充的糧食庫存體系。目前我國糧食總庫存處于歷史高位，小麥、稻谷庫存均能滿足1年以上消費需求。

加強糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新建、改造現(xiàn)代化糧食倉儲設(shè)施，提升糧食儲備能力和管理水平。如某縣規(guī)劃到具體年份，地方糧食儲備倉容達到[X]萬噸以上，確保儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

優(yōu)化糧食市場調(diào)控與應(yīng)急響應(yīng)建立健全糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系，完善糧食應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急加工企業(yè)、供應(yīng)網(wǎng)點等保障網(wǎng)絡(luò)。例如湖北與周邊省份建立糧油供應(yīng)聯(lián)動保障機制，確保緊急情況下供應(yīng)及時。

提升糧食流通現(xiàn)代化水平暢通“北糧南運”等流通大通道，降低流通成本。推進糧食流通信息化建設(shè)，實現(xiàn)從田間到餐桌的全程透明化管理，提升糧食物流配送效率，解決應(yīng)急供應(yīng)“最后一公里”問題。強化糧食市場調(diào)控與監(jiān)管01健全糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系加強對糧食市場供求、價格等情況的動態(tài)監(jiān)測分析，及時發(fā)布準確的市場信息，為政府宏觀調(diào)控決策提供科學依據(jù)，提升應(yīng)對市場波動的前瞻性和有效性。02完善糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系制定并細化糧食應(yīng)急預(yù)案，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的糧食應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點和配送體系，確保在重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況下，能夠迅速響應(yīng)并有效保障糧食供應(yīng)。03加強糧食市場秩序監(jiān)管嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、以次充好等擾亂糧食市場秩序的違法行為，維護公平競爭的市場環(huán)境，保護生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益。04提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)管水平建立健全從田間到餐桌的糧食質(zhì)量安全追溯體系，加強對糧食生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾吃上放心糧。推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，引導農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。

延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈以"糧頭食尾""農(nóng)頭工尾"為抓手，發(fā)揮自身優(yōu)勢，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

開展糧食節(jié)約行動加強立法，強化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為，推動全社會形成勤儉節(jié)約的良好風尚，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。加強糧食節(jié)約與減損

糧食節(jié)約減損的重要意義糧食節(jié)約與減損是保障糧食安全的重要組成部分，可有效增加糧食供給，緩解資源環(huán)境壓力，推動形成勤儉節(jié)約的良好社會風尚，助力實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。

生產(chǎn)與儲存環(huán)節(jié)減損措施在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械和技術(shù)，減少收獲環(huán)節(jié)損耗；在儲存環(huán)節(jié)，改善農(nóng)戶儲糧條件，推廣科學儲糧技術(shù)，提升糧食倉儲設(shè)施水平，確保糧食儲存安全，減少損耗。

加工與流通環(huán)節(jié)減損行動加工環(huán)節(jié)優(yōu)化工藝，提高糧食加工轉(zhuǎn)化率，減少加工副產(chǎn)物浪費；流通環(huán)節(jié)完善糧食物流配送體系，發(fā)展多元化運輸方式，降低糧食在運輸過程中的損耗，提高糧食供應(yīng)鏈效率。

消費環(huán)節(jié)節(jié)約糧食倡議深入實施《反食品浪費法》，開展糧食節(jié)約行動，加強宣傳教育，引導公眾樹立正確的消費觀念，堅決制止餐飲浪費行為，在全社會營造節(jié)約光榮、浪費可恥的濃厚氛圍。能源安全概述03能源安全的定義與內(nèi)涵演變

傳統(tǒng)能源安全定義傳統(tǒng)能源安全核心聚焦于保障能源持續(xù)、穩(wěn)定供應(yīng)，防范價格劇烈波動和供應(yīng)中斷風險，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展基本需求，主要關(guān)注煤炭、石油、天然氣等化石能源的供給安全。

現(xiàn)代能源安全內(nèi)涵拓展現(xiàn)代能源安全已發(fā)展為涵蓋供給安全、價格安全、運輸安全和環(huán)境安全的“四位一體”綜合體系，強調(diào)在保障供應(yīng)穩(wěn)定的同時，注重能源生產(chǎn)消費對生態(tài)環(huán)境的影響，以及能源系統(tǒng)整體的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。

新時代能源安全多維度特征當前能源安全內(nèi)涵進一步向技術(shù)安全、產(chǎn)業(yè)鏈安全等維度拓展，關(guān)注清潔能源技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈韌性、新型電力系統(tǒng)構(gòu)建等，需統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源兜底與新能源替代、國內(nèi)生產(chǎn)與國際合作，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型與安全保障動態(tài)平衡。全球能源安全形勢與挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)能源供應(yīng)風險復(fù)雜多變地緣政治沖突加劇能源供應(yīng)鏈陣營化，2024年2月—2025年2月歐洲天然氣價格受俄烏沖突等因素影響漲幅達150%；基礎(chǔ)設(shè)施安全風險凸顯，極端天氣、網(wǎng)絡(luò)攻擊等對能源設(shè)施構(gòu)成威脅。

清潔能源發(fā)展帶來新維度挑戰(zhàn)可再生能源“靠天吃飯”特征明顯，供應(yīng)穩(wěn)定性受自然條件制約；關(guān)鍵礦產(chǎn)資源如鋰、鈷、稀土等供應(yīng)鏈集中度高，存在“卡鏈”風險；欠發(fā)達國家因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱面臨能源貧困問題。

全球能源體系轉(zhuǎn)型任重道遠消費端對傳統(tǒng)能源依賴性較強，綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力大；部分能源品種對外依存度高，如我國石油、天然氣等國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模尚不能完全支撐需求；傳統(tǒng)能源清潔技術(shù)與新能源關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新有待突破。我國能源安全戰(zhàn)略與發(fā)展現(xiàn)狀

核心戰(zhàn)略：四個革命、一個合作我國于2014年提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，即推動能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命和體制革命，加強全方位國際合作，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化2023年非化石能源消費比重升至17.9%，較2013年提高7.7個百分點；截至2023年底，可再生能源發(fā)電裝機突破14.7億千瓦，占總量50%以上，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。

供應(yīng)保障能力不斷增強2024年以來，規(guī)模以上原煤、原油、天然氣產(chǎn)量同比增長1.3%至6.2%，風電、光伏、水電等清潔電力發(fā)電量增長11.6%。煤電靈活性改造深入推進，新型儲能累計裝機約為“十三五”時期末的20倍。

面臨的挑戰(zhàn)與短板能源供給制約因素仍較多，消費端對傳統(tǒng)能源依賴性強；石油、天然氣等對外依存度較高，國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模尚不能完全支撐需求；傳統(tǒng)能源清潔技術(shù)和新型能源體系關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新有待加強。傳統(tǒng)能源安全保障04煤炭安全保障：兜底與清潔利用

發(fā)揮煤炭兜底保障作用在能源轉(zhuǎn)型過程中，煤炭仍將發(fā)揮重要的兜底保障功能。國家發(fā)展改革委等部門出臺政策，加強煤炭清潔高效利用，建立煤炭產(chǎn)能儲備制度，確保能源供應(yīng)穩(wěn)定可靠。

推進煤礦智能化改造升級加快煤礦智能化改造是提升煤炭安全保障能力的重要舉措。通過應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)煤礦開采、運輸、安全監(jiān)控等環(huán)節(jié)的智能化，提高生產(chǎn)效率和安全水平，降低能耗和污染物排放。

提升煤炭清潔高效利用水平加大煤炭洗選加工力度，提高煤炭洗選比例，推廣應(yīng)用煤炭清潔燃燒技術(shù)。如低熱值煤發(fā)電、煤矸石綜合利用等，降低煤炭燃燒對環(huán)境的污染，實現(xiàn)煤炭資源的高效清潔利用。

加強煤炭儲備與供應(yīng)鏈管理建立健全煤炭儲備體系，優(yōu)化儲備布局和規(guī)模，確保在能源供應(yīng)緊張或突發(fā)事件時能夠及時調(diào)運。同時，加強煤炭供應(yīng)鏈管理，保障煤炭運輸通道暢通，提升煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。油氣安全保障：勘探開發(fā)與進口多元化國內(nèi)勘探開發(fā)持續(xù)突破中石化西北油田順北52A井獲油氣突破，日產(chǎn)原油150噸、天然氣5.9萬立方米；威榮頁巖氣田探明儲量超千億立方米，開發(fā)建設(shè)全面鋪開，建成后年產(chǎn)能30億立方米。戰(zhàn)略儲備與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速中石油吐哈油田溫吉桑庫群建設(shè)啟動，將構(gòu)成200億立方米西北儲氣中心；國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)意見，加快推進天然氣儲備能力建設(shè)，提升應(yīng)急保障水平。進口渠道多元化保障供應(yīng)2025年一季度煤炭進口高速增長，原油、天然氣穩(wěn)定增長；深化與中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太五大油氣合作區(qū)合作，構(gòu)建多來源、多通道進口體系。電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行

提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力充分挖掘新型儲能、需求側(cè)等對電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)作用，確?？稍偕茉窗踩煽刻娲?。加強風光火儲、電氫化工、氨煤混燃等的多能互補和多元開發(fā)利用。

強化電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)布局，提高電網(wǎng)供電能力和可靠性。加大對農(nóng)村電網(wǎng)改造升級力度，改善農(nóng)村用電條件。推進智能電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)智能化水平和抵御風險能力。

健全電力安全風險防控機制建立健全電力系統(tǒng)風險預(yù)警機制，加強對各類影響電力安全的“灰犀牛”“黑天鵝”事件的預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急應(yīng)對。強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，鼓勵上下游企業(yè)建立信息共享和協(xié)同機制，有效破解“卡鏈”“斷鏈”等安全風險。

推動電力市場體系建設(shè)加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，加強碳市場、綠證制度銜接。完善電力市場機制，發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，提升電力系統(tǒng)運行效率和安全保障能力。新能源發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型05新能源發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

全球新能源發(fā)展現(xiàn)狀2024年全球發(fā)電量增長的80%以上來自可再生能源和核能，美國大型地面光伏新增裝機容量預(yù)計超過32吉瓦，德國14%的用電量由太陽能系統(tǒng)提供，總裝機容量超過100吉瓦。全球多個地區(qū)的光伏和陸上風電的發(fā)電成本已低于化石燃料，具備商業(yè)化潛力。

中國新能源發(fā)展成就截至2023年底，中國發(fā)電裝機容量達29.2億千瓦，其中可再生能源裝機突破14.7億千瓦，占總量50%以上。2024年非化石能源消費總量占比提高1.8%，風電、光伏、水電等清潔電力發(fā)電量增長11.6%，新型儲能累計裝機約為“十三五”時期末的20倍。

新能源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)清潔能源“靠天吃飯”特征明顯，供應(yīng)穩(wěn)定性受自然條件影響大；關(guān)鍵礦產(chǎn)資源（如鋰、鈷、稀土等）對外依存度高，供應(yīng)鏈存在風險；儲能系統(tǒng)面臨技術(shù)瓶頸和高成本問題，規(guī)?；ㄔO(shè)困難；欠發(fā)達國家基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展清潔能源項目難度大，能源貧困問題突出。

未來發(fā)展趨勢展望能源系統(tǒng)“數(shù)字化”與“智能化”深度演進，AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面賦能能源各環(huán)節(jié)；“電-氫”協(xié)同成為新型能源體系支柱，綠氫作為儲能和脫碳關(guān)鍵載體與電力系統(tǒng)深度融合；能源安全與產(chǎn)業(yè)安全綁定日益緊密，政策與新能源汽車、半導體等產(chǎn)業(yè)政策深度聯(lián)動，構(gòu)建清潔低碳、智能高效、開放合作的現(xiàn)代能源體系?？稍偕茉刺娲袆优c新型電力系統(tǒng)

可再生能源替代行動政策導向國家發(fā)展改革委等部門出臺《關(guān)于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》，明確未來要著力提升安全可靠供應(yīng)能力，推動可再生能源安全、有序、多元、創(chuàng)新替代傳統(tǒng)化石能源。

可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢2024年，我國能源綠色低碳化加深，非化石能源消費總量占比提高1.8%，風電、光伏、水電等清潔電力發(fā)電量增長11.6%。全球多個地區(qū)的光伏和陸上風電的發(fā)電成本已低于化石燃料，具備商業(yè)化潛力。

新型電力系統(tǒng)構(gòu)建行動方案國家發(fā)展改革委、國家能源局等印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》，聚焦電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化等系列行動，提升清潔能源高滲透率下的電力系統(tǒng)安全水平。

新型電力系統(tǒng)建設(shè)成果我國已建成投運新型儲能累計裝機約為“十三五”時期末的20倍，煤電靈活性改造深入推進，兜底保障作用充分發(fā)揮，為可再生能源大規(guī)模接入奠定堅實基礎(chǔ)。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與綠色低碳轉(zhuǎn)型非化石能源占比穩(wěn)步提升2023年，我國非化石能源消費比重升至17.9%，較2013年提高7.7個百分點；非化石能源發(fā)電裝機占比顯著提升，風電、光伏、水電等清潔電力發(fā)電量增長勢頭良好。傳統(tǒng)能源清潔高效利用深化國家出臺政策加強煤炭清潔高效利用，推進煤電超低排放改造，規(guī)模已接近11億千瓦；同時，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在較高水平，天然氣產(chǎn)量持續(xù)增長，煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化。能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)當前能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型仍面臨消費端對傳統(tǒng)能源依賴性較強、清潔能源“靠天吃飯”特征明顯、石油天然氣等對外依存度較高以及關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新相對落后等挑戰(zhàn)。綠色低碳轉(zhuǎn)型的未來趨勢未來，能源結(jié)構(gòu)將加速向清潔低碳化演進，非化石能源將進入大規(guī)模、高比例發(fā)展階段，“電-氫”協(xié)同有望成為新型能源體系支柱，能源安全與產(chǎn)業(yè)安全的綁定將日益緊密。儲能技術(shù)與能源系統(tǒng)靈活性提升儲能技術(shù)的核心分類與應(yīng)用儲能技術(shù)主要包括電化學儲能（如鋰離子電池）、抽水蓄能、壓縮空氣儲能及氫儲能等。截至2024年，我國新型儲能累計裝機約為“十三五”時期末的20倍，其中電化學儲能在電力系統(tǒng)調(diào)峰中應(yīng)用廣泛，氫儲能作為長時儲能載體，正與電力系統(tǒng)深度融合。提升能源系統(tǒng)靈活性的關(guān)鍵作用儲能技術(shù)通過平抑風光等可再生能源的波動性、提供調(diào)峰填谷服務(wù)，增強能源系統(tǒng)靈活性。例如，“風光火儲”多能互補模式可有效破解新能源“靠天吃飯”難題，而需求側(cè)響應(yīng)與儲能結(jié)合，能進一步優(yōu)化電力資源配置，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。技術(shù)創(chuàng)新與政策支持雙輪驅(qū)動技術(shù)層面，長時儲能（如液流電池、地熱能儲熱）和智能調(diào)度算法持續(xù)突破；政策層面，《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》明確要求提升儲能調(diào)節(jié)能力，鼓勵“新能源+儲能”一體化項目，推動儲能與傳統(tǒng)能源、新能源協(xié)同發(fā)展。能源安全保障能力提升06加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通完善跨區(qū)域能源輸送網(wǎng)絡(luò)持續(xù)提升“西電東送”輸電能力，優(yōu)化電網(wǎng)布局，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級力度，確保2025年全縣電網(wǎng)供電可靠率達到[X]%以上。加快推進原油、成品油和天然氣管道建設(shè)，完善油氣管網(wǎng)布局，保障油氣管網(wǎng)安全運行。推進能源儲備設(shè)施建設(shè)建設(shè)石油、天然氣等能源儲備基地，到[具體年份]，全縣石油儲備能力達到[X]萬噸以上，天然氣儲備能力達到[X]萬立方米以上。加快推進儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升天然氣儲備能力，如中石油吐哈油田溫吉桑庫群建成后將與有關(guān)儲氣庫等共同構(gòu)成200億立方米的西北儲氣中心。構(gòu)建多能互補的能源供應(yīng)體系加強風光火儲、電氫化工、氨煤混燃等多能互補和多元開發(fā)利用。積極推進太陽能、風能、水能等清潔能源項目建設(shè)，到[具體年份]，全縣太陽能發(fā)電裝機容量達到[X]萬千瓦以上，風力發(fā)電裝機容量達到[X]萬千瓦以上，構(gòu)建涵蓋煤油氣、風能、太陽能、水電等多輪驅(qū)動的能源體系。深化國際能源基礎(chǔ)設(shè)施合作加強與俄羅斯、中東、非洲、拉美等能源貿(mào)易和運輸通道的多元化布局，推進跨境智慧能源通道建設(shè)，如中亞至香港天然氣輸送通道覆蓋數(shù)百萬居民用戶，并推進海底管道數(shù)字化管理，提升跨境能源輸送效率和安全管理水平。健全能源產(chǎn)供儲銷體系

強化傳統(tǒng)能源兜底保障重視煤炭和煤電的安全兜底保障功能，加快油氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度。推進煤礦智能化改造，提升煤炭清潔高效利用水平。

提升清潔能源消納能力充分挖掘新型儲能、需求側(cè)響應(yīng)等對電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)作用，確?？稍偕茉窗踩煽刻娲?。推動風光火儲、電氫化工等多能互補模式發(fā)展。

完善能源儲備體系建設(shè)建立健全集產(chǎn)品、產(chǎn)能、產(chǎn)地儲備于一體的重要能源品種儲備體系。加快推進天然氣儲備能力建設(shè)，提升油氣儲備基地、儲氣庫等設(shè)施的儲備規(guī)模和管理水平。

優(yōu)化能源產(chǎn)供銷協(xié)同機制強化能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信息共享和協(xié)同機制，有效破解“卡鏈”“斷鏈”風險。加強碳市場、綠證制度銜接，加快建設(shè)能源統(tǒng)一大市場，提升能源資源配置效率。強化能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級

突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸聚焦儲能（特別是長時儲能）、氫能全產(chǎn)業(yè)鏈、能源數(shù)字化解決方案等賽道，加大對傳統(tǒng)能源高效低碳清潔技術(shù)和新型能源體系關(guān)鍵、重大、前瞻性技術(shù)創(chuàng)新的投入，破解“卡鏈”“斷鏈”風險。

推動能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型利用AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面賦能源、網(wǎng)、荷、儲各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)精準預(yù)測、智能調(diào)度、需求側(cè)響應(yīng)，提升能源系統(tǒng)從“剛性”到“自適應(yīng)”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建智慧能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

促進“電-氫”協(xié)同與多能互補推動綠氫作為長時間、大規(guī)模儲能和難以電氣化領(lǐng)域深度脫碳的關(guān)鍵載體，與電力系統(tǒng)深度融合，形成二次能源“雙輪驅(qū)動”格局；發(fā)展風光火儲、電氫化工、氨煤混燃等多能互補模式。

培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢依托我國在光伏、風電、儲能等領(lǐng)域已形成的全球產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，推動技術(shù)進步以降低成本、提高性能，拓展出口與標準制定權(quán)，同時加強關(guān)鍵礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈安全與國內(nèi)回收利用。深化能源國際合作與治理構(gòu)建多元化能源進口格局

統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，加強與俄羅斯、中東、非洲、拉美等能源貿(mào)易和運輸通道的多元化布局，降低單一來源依賴風險。2024年一季度我國煤炭進口高速增長，原油、天然氣穩(wěn)定增長，保障能源供應(yīng)。加強全球能源治理協(xié)作

積極參與國際能源署（IEA）等多邊平臺合作，推動建立公平合理的全球能源治理體系。在關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈、清潔能源技術(shù)標準等領(lǐng)域開展國際協(xié)作，共同應(yīng)對地緣政治沖突、極端天氣等全球性挑戰(zhàn)。深化清潔能源國際合作

推動“一帶一路”綠色能源合作，支持企業(yè)參與海外風電、光伏、氫能等清潔能源項目建設(shè)。加強與傳統(tǒng)產(chǎn)油國在氫能供應(yīng)鏈等新興領(lǐng)域的合作，探索“競合共存”的能源安全新秩序，如參與埃及區(qū)域綠色航空燃料中心建設(shè)等國際項目。提升跨境能源基礎(chǔ)設(shè)施韌性

加強跨境電力系統(tǒng)協(xié)同、智能電網(wǎng)韌性建設(shè)，推進跨境智慧能源通道數(shù)字化管理。例如，國家管網(wǎng)集團推進海底管道數(shù)字化管理，提升區(qū)域能源輸送效率和安全管理水平，保障跨境能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定。糧食與能源安全協(xié)同保障07糧食與能源安全的內(nèi)在聯(lián)系與相互影響生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源依賴性糧食生產(chǎn)高度依賴能源，如農(nóng)業(yè)機械依賴燃油動力，灌溉、化肥生產(chǎn)（尤其是氮肥）消耗大量電力和天然氣。據(jù)測算，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能源成本占比約15%-20%，能源價格波動直接影響種糧成本與農(nóng)民積極性。能源生產(chǎn)的糧食資源消耗部分能源生產(chǎn)需消耗糧食或占用耕地資源，例如生物燃料（如乙醇汽油）以玉米、甘蔗等為原料，2024年全球生物燃料消耗糧食約占總產(chǎn)量的3%。能源作物種植可能與糧食作物競爭耕地，加劇糧食供給壓力。供應(yīng)鏈與價格的聯(lián)動效應(yīng)糧食與能源的供應(yīng)鏈高度交織，物流運輸（如柴油動力運輸）和倉儲加工均依賴能源保障。國際市場上，兩者價格存在顯著正相關(guān)性，2022年國際油價上漲帶動糧食運輸成本上升約25%，進一步推高全球糧價。安全風險的疊加傳導能源供應(yīng)中斷或價格暴漲可能引發(fā)糧食生產(chǎn)、運輸環(huán)節(jié)成本激增，導致糧食減產(chǎn)或供應(yīng)短缺；反之，糧食危機可能加劇能源市場波動（如生物燃料原料爭奪）。兩者共同構(gòu)成國家經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)性風險，需協(xié)同保障。協(xié)同推進糧食與能源綠色發(fā)展

構(gòu)建糧食綠色生產(chǎn)體系推廣測土配方施肥、有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控等技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。發(fā)展節(jié)水灌溉，提高水資源利用效率，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生態(tài)友好型轉(zhuǎn)變。推動能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型加大太陽能、風能、水能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用力度。推進煤炭清潔高效利用，減少化石能源消費比重，提升非化石能源消費占比。促進糧能循環(huán)耦合發(fā)展探索"農(nóng)光互補""漁光互補"等模式，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)與新能源開發(fā)協(xié)同增效。推動秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，發(fā)展生物質(zhì)能源，形成糧食生產(chǎn)與能源供應(yīng)的良性循環(huán)。強化政策協(xié)同與科技支撐完善糧食與能源綠色發(fā)展相關(guān)政策，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力。支持農(nóng)業(yè)綠色低碳技術(shù)和新能源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣，提升糧食與能源綠色發(fā)展的科技水平。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平

01強化糧食產(chǎn)業(yè)鏈韌性建設(shè)深入實施“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”戰(zhàn)略，延伸糧食