第1篇第一章總則第一條為規(guī)范陜建集團集中采購（以下簡稱“集采”）工作，提高采購效率，降低采購成本，確保采購質(zhì)量，加強采購管理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和陜建集團實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于陜建集團及所屬各級子公司、分公司、項目部等單位的集采工作。第三條集采工作應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和集團規(guī)章制度。第四條集采工作應(yīng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人的管理體制。第二章組織機構(gòu)及職責(zé)第五條陜建集團成立集采管理委員會，負責(zé)集采工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策和監(jiān)督。第六條集采管理委員會下設(shè)辦公室，負責(zé)集采工作的日常管理和協(xié)調(diào)。第七條各級子公司、分公司、項目部應(yīng)設(shè)立集采管理部門，負責(zé)本單位的集采工作。第八條集采管理委員會及辦公室職責(zé)：（一）制定集采管理制度、操作規(guī)程和流程；（二）組織編制集采計劃，審核集采預(yù)算；（三）監(jiān)督集采活動的組織實施；（四）審查集采結(jié)果，對違反規(guī)定的行為進行處理；（五）組織開展集采培訓(xùn)和考核。第九條集采管理部門職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行集團集采管理制度；（二）編制本單位集采計劃，組織實施集采活動；（三）對集采過程進行監(jiān)督，確保集采活動合法合規(guī)；（四）收集、整理和上報集采資料；（五）對集采結(jié)果進行統(tǒng)計分析，提出改進建議。第三章集采計劃與預(yù)算第十條集采計劃應(yīng)根據(jù)集團年度計劃、各單位業(yè)務(wù)需求、市場供應(yīng)情況等因素編制。第十一條集采計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）采購項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等；（二）采購方式；（三）采購預(yù)算；（四）采購時間；（五）其他相關(guān)事項。第十二條集采預(yù)算應(yīng)根據(jù)集采計劃編制，經(jīng)相關(guān)部門審核后報集團集采管理委員會審批。第四章集采方式與流程第十三條集采方式包括但不限于以下幾種：（一）公開招標(biāo)；（二）邀請招標(biāo)；（三）競爭性談判；（四）詢價采購；（五）單一來源采購；（六）其他合法合規(guī)的采購方式。第十四條集采流程：（一）編制集采計劃；（二）發(fā)布集采公告；（三）組織投標(biāo)（詢價）或邀請招標(biāo)；（四）開標(biāo)、評標(biāo)（詢價）；（五）確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商；（六）簽訂采購合同；（七）合同履行及驗收；（八）付款及結(jié)算。第五章供應(yīng)商管理第十五條供應(yīng)商應(yīng)具備以下條件：（一）具有獨立法人資格；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參與集采活動前三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。第十六條供應(yīng)商資格審查：（一）對供應(yīng)商的基本情況進行審查；（二）對供應(yīng)商的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等進行審查；（三）對供應(yīng)商的財務(wù)狀況進行審查。第十七條供應(yīng)商評價：（一）對供應(yīng)商的投標(biāo)文件進行評審；（二）對供應(yīng)商的履約能力進行評價；（三）對供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量進行評價。第六章合同管理第十八條集采合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）合同雙方的基本信息；（二）采購項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等；（三）采購價格、支付方式、結(jié)算方式；（四）交貨時間、地點、方式；（五）質(zhì)量標(biāo)準、驗收標(biāo)準；（六）違約責(zé)任；（七）爭議解決方式；（八）其他約定事項。第十九條合同簽訂：（一）中標(biāo)（成交）供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)與采購方簽訂合同；（二）合同簽訂后，雙方應(yīng)履行合同約定的義務(wù)。第七章監(jiān)督與考核第二十條集采工作應(yīng)接受集團、各級子公司、分公司、項目部等單位的監(jiān)督。第二十一條集采管理委員會對集采工作進行定期或不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。第二十二條各級集采管理部門應(yīng)建立健全集采考核制度，對集采人員進行考核。第八章附則第二十三條本制度由陜建集團集采管理委員會負責(zé)解釋。第二十四條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十五條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和集團規(guī)章制度執(zhí)行。第二十六條本制度如與國家有關(guān)法律法規(guī)和集團規(guī)章制度相抵觸，以國家有關(guān)法律法規(guī)和集團規(guī)章制度為準。第二十七條各級單位應(yīng)根據(jù)本制度制定相應(yīng)的實施細則。第二十八條本制度如有修改，以修訂后的版本為準。第2篇第一章總則第一條為規(guī)范陜建集團（以下簡稱“集團”）集中采購（以下簡稱“集采”）工作，提高采購效率，降低采購成本，確保采購質(zhì)量，加強采購管理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和集團相關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條本制度適用于集團及下屬各單位（以下簡稱“各單位”）的集采活動。第三條集采工作應(yīng)遵循公開、公平、公正、透明的原則，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和集團規(guī)章制度。第四條集團集采管理部門負責(zé)制定集采管理制度，組織實施集采工作，并對集采活動進行監(jiān)督和管理。第二章集采范圍與方式第五條集采范圍：1.通用物資采購；2.專業(yè)設(shè)備采購；3.工程材料采購；4.服務(wù)采購；5.其他符合集團集采要求的采購活動。第六條集采方式：1.公開招標(biāo)；2.邀請招標(biāo)；3.競爭性談判；4.單一來源采購；5.其他符合法律法規(guī)的采購方式。第三章集采程序第七條集采計劃編制：1.各單位根據(jù)年度工作計劃和項目需求，編制集采計劃，報送集團集采管理部門；2.集團集采管理部門對各單位報送的集采計劃進行審核，并匯總形成集團年度集采計劃。第八條集采方案制定：1.集團集采管理部門根據(jù)年度集采計劃，制定集采方案，包括采購范圍、采購方式、招標(biāo)文件編制、評標(biāo)標(biāo)準等；2.集采方案經(jīng)集團領(lǐng)導(dǎo)審批后，由集團集采管理部門組織實施。第九條招標(biāo)文件編制：1.集團集采管理部門根據(jù)集采方案，編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準等；2.招標(biāo)文件經(jīng)集團領(lǐng)導(dǎo)審批后，由集團集采管理部門發(fā)布。第十條投標(biāo)人報名及資格審查：1.投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告要求，在規(guī)定時間內(nèi)報名；2.集團集采管理部門對投標(biāo)人進行資格審查，審查內(nèi)容包括投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等。第十一條開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)：1.招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時間，由招標(biāo)人組織開標(biāo)；2.評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準，對投標(biāo)文件進行評審；3.評標(biāo)委員會根據(jù)評審結(jié)果，提出中標(biāo)候選人名單，并報送集團領(lǐng)導(dǎo)審批；4.集團領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，確定中標(biāo)人。第十二條合同簽訂與履行：1.中標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求，與招標(biāo)人簽訂合同；2.招標(biāo)人按照合同約定，支付中標(biāo)人款項；3.中標(biāo)人按照合同約定，履行合同義務(wù)。第四章集采監(jiān)督與管理第十三條集團集采管理部門對集采活動進行全程監(jiān)督，確保集采活動合法、合規(guī)。第十四條集團紀檢監(jiān)察部門對集采活動進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)進行處理。第十五條集團審計部門對集采活動進行審計，確保集采資金使用合規(guī)。第五章附則第十六條本制度由集團集采管理部門負責(zé)解釋。第十七條本制度自發(fā)布之日起施行。第六章采購人員職責(zé)第十八條集團集采管理部門負責(zé)集采工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，具體職責(zé)如下：1.制定集采管理制度，并組織實施；2.組織編制集采計劃，并監(jiān)督實施；3.制定集采方案，并組織招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作；4.監(jiān)督檢查集采活動，確保集采活動合法、合規(guī)；5.處理集采活動中出現(xiàn)的問題，并提出改進措施。第十九條各單位采購人員負責(zé)本單位集采工作的具體實施，具體職責(zé)如下：1.根據(jù)本單位需求，編制集采計劃，并報送集團集采管理部門；2.參與集采方案的制定和實施；3.組織本單位人員參與招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作；4.負責(zé)合同簽訂、履行等工作；5.及時向集團集采管理部門報告集采活動中出現(xiàn)的問題。第七章采購費用管理第二十條集團集采管理部門負責(zé)集采費用的預(yù)算、審核、支付等工作，具體職責(zé)如下：1.根據(jù)集采計劃，編制集采費用預(yù)算；2.審核各單位報送的集采費用申請；3.根據(jù)合同約定，支付中標(biāo)人款項；4.對集采費用進行核算、分析和報告。第二十一條各單位應(yīng)嚴格按照預(yù)算執(zhí)行集采費用，不得超支、挪用。第八章采購糾紛處理第二十二條集采過程中出現(xiàn)糾紛，由集團集采管理部門負責(zé)調(diào)解和處理。第二十三條各單位應(yīng)積極配合調(diào)解和處理工作，不得阻撓。第二十四條集團集采管理部門在調(diào)解和處理糾紛過程中，應(yīng)依法依規(guī)，公正、公平、公開。第九章信息化管理第二十五條集團集采管理部門應(yīng)建立健全集采信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)集采工作的信息化、智能化。第二十六條各單位應(yīng)按照要求，使用集采信息化管理系統(tǒng)，提高集采工作效率。第二十七條集團集采管理部門應(yīng)定期對集采信息化管理系統(tǒng)進行維護和升級，確保系統(tǒng)正常運行。第十章法律責(zé)任第二十八條違反本制度，有下列行為之一的，由集團紀檢監(jiān)察部門依法依規(guī)進行處理：1.偽造、變造、篡改集采文件；2.拖延、阻撓集采活動；3.未經(jīng)批準，擅自變更集采范圍、方式、程序；4.其他違反本制度的行為。第二十九條違反本制度，給集團或他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十條違反本制度，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十一章附則第三十一條本制度由集團集采管理部門負責(zé)解釋。第三十二條本制度自發(fā)布之日起施行。第3篇第一章總則第一條為規(guī)范陜西建設(shè)集團有限公司（以下簡稱“陜建集團”）集中采購（以下簡稱“集采”）活動，提高采購效率，降低采購成本，確保采購質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和陜建集團實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于陜建集團及其所屬子公司、分公司、項目部等單位的集采活動。第三條集采活動應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策。第四條陜建集團集采管理工作由采購管理部門負責(zé)，其他相關(guān)部門應(yīng)予以配合。第二章組織機構(gòu)及職責(zé)第五條陜建集團成立集采管理委員會，負責(zé)集采工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、決策和監(jiān)督。第六條集采管理委員會組成人員如下：（一）主任：由陜建集團總經(jīng)理擔(dān)任，負責(zé)集采工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。（二）副主任：由陜建集團副總經(jīng)理擔(dān)任，協(xié)助主任開展工作。（三）委員：由采購管理部門、財務(wù)部門、審計部門、法務(wù)部門等相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任。第七條集采管理委員會的主要職責(zé)：（一）制定集采管理制度，并組織實施。（二）審批集采計劃、招標(biāo)文件、合同等。（三）監(jiān)督集采活動的執(zhí)行情況。（四）對集采活動中的違規(guī)行為進行處理。第八條采購管理部門負責(zé)集采工作的具體實施，其主要職責(zé)：（一）編制集采計劃，組織實施集采活動。（二）組織招標(biāo)、詢價、談判等工作。（三）審核供應(yīng)商資質(zhì)，確定供應(yīng)商。（四）簽訂采購合同，并監(jiān)督合同執(zhí)行。（五）建立供應(yīng)商評價體系，對供應(yīng)商進行考核。第九條其他相關(guān)部門的職責(zé)：（一）財務(wù)部門：負責(zé)審核采購預(yù)算，支付采購款項。（二）審計部門：負責(zé)對集采活動進行審計監(jiān)督。（三）法務(wù)部門：負責(zé)審查招標(biāo)文件、合同等法律文件。第三章集采范圍及分類第十條集采范圍：（一）工程建設(shè)所需的設(shè)備、材料、工程勞務(wù)等。（二）企業(yè)日常辦公所需的物品、服務(wù)、工程勞務(wù)等。（三）其他經(jīng)陜建集團批準的集采項目。第十一條集采分類：（一）公開招標(biāo)：適用于采購金額較大、市場競爭充分的集采項目。（二）邀請招標(biāo)：適用于采購金額較大、市場競爭不充分的集采項目。（三）競爭性談判：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、市場競爭不充分的集采項目。（四）詢價：適用于采購金額較小、市場競爭充分的集采項目。（五）單一來源采購：適用于只能從特定供應(yīng)商處采購的集采項目。第四章集采程序第十二條集采程序分為以下步驟：（一）編制集采計劃：采購管理部門根據(jù)業(yè)務(wù)需求，編制集采計劃，報集采管理委員會審批。（二）發(fā)布招標(biāo)公告或邀請函：經(jīng)審批的集采計劃，由采購管理部門發(fā)布招標(biāo)公告或邀請函。（三）資格審查：對投標(biāo)供應(yīng)商進行資格審查，確定合格供應(yīng)商。（四）開標(biāo)、評標(biāo)：組織開標(biāo)、評標(biāo)活動，確定中標(biāo)供應(yīng)商。（五）簽訂合同：與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。（六）合同履行：監(jiān)督合同履行情況，確保采購質(zhì)量。第五章供應(yīng)商管理第十三條供應(yīng)商管理包括以下內(nèi)容：（一）供應(yīng)商資質(zhì)審核：對供應(yīng)商的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等進行審核。（二）供應(yīng)商評價：建立供應(yīng)商評價體系，對供應(yīng)商進行考核。（三）供應(yīng)商動態(tài)管理：根據(jù)供應(yīng)商的業(yè)績、信譽等情況，對供應(yīng)商進行動態(tài)管