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文檔簡介

平臺“二選一”行為的法律規(guī)制與維權(quán)在電子商務(wù)領(lǐng)域,平臺“二選一”行為長期是擾亂市場競爭秩序的焦點問題。部分具有市場優(yōu)勢地位的電商平臺,通過服務(wù)協(xié)議、技術(shù)手段、罰款威脅等方式,強制或變相強制平臺內(nèi)商家只能在本平臺經(jīng)營,不得入駐其他競爭平臺,否則將面臨下架商品、降低搜索權(quán)重、終止合作等懲戒。此類行為不僅剝奪了商家的經(jīng)營自主權(quán),擠壓了中小平臺的生存空間,更限制了消費者的選擇范圍,損害了市場公平競爭生態(tài)。隨著《反壟斷法》修訂完善、《反不正當競爭法》新增專項條款,我國已構(gòu)建起多層次的平臺“二選一”行為法律規(guī)制體系,為商家和消費者維權(quán)提供了明確依據(jù)。本文將結(jié)合司法實踐,系統(tǒng)梳理平臺“二選一”行為的法律界定、規(guī)制依據(jù)、維權(quán)途徑及合規(guī)指引,助力市場主體精準維護自身權(quán)益。一、平臺“二選一”行為的法律界定:何為違法的限定交易?平臺“二選一”并非嚴格意義上的法律術(shù)語,在法律層面通常被認定為“限定交易”或“不正當競爭”行為,指具有市場優(yōu)勢地位的平臺經(jīng)營者,利用自身資源與影響力,通過強制、脅迫、誘導(dǎo)等手段,限制平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易對象選擇權(quán),排除、限制市場競爭的行為。司法實踐中,認定某一行為構(gòu)成違法“二選一”,需滿足三個核心要件:一是主體要件:實施“二選一”的平臺需具備相應(yīng)的市場優(yōu)勢地位。這并非僅以市場份額為唯一判斷標準,而是綜合考量平臺的財力與技術(shù)條件、商家對平臺的交易依賴程度、其他平臺進入相關(guān)市場的難易程度、用戶活躍度與使用時長等因素。例如,2021年市場監(jiān)管總局認定阿里巴巴集團具有市場支配地位,其“二選一”行為構(gòu)成濫用市場支配地位,核心依據(jù)之一便是其在網(wǎng)絡(luò)零售市場的份額超50%,且商家對其存在高度依賴。二是行為要件:平臺實施了強制或變相強制的限定交易行為。實踐中常見表現(xiàn)形式包括:通過服務(wù)協(xié)議明確約定商家不得入駐其他平臺;以“品牌罰款”“采銷處分”等名義威脅不配合的商家;利用技術(shù)手段屏蔽入駐多平臺商家的流量;對入駐競爭平臺的商家采取下架商品、凍結(jié)資金等懲戒措施。需要注意的是,即使平臺未直接簽訂“排他協(xié)議”,通過暗示、脅迫等變相手段達成“二選一”效果的,也屬于違法情形。三是后果要件:行為實質(zhì)排除、限制了市場競爭,損害了商家、其他平臺或消費者的合法權(quán)益。例如,平臺“二選一”導(dǎo)致中小競爭平臺因缺乏優(yōu)質(zhì)商家資源而難以生存,商家因喪失多渠道經(jīng)營機會而收入銳減,消費者因市場供給單一而無法享受更豐富的商品與服務(wù)、更優(yōu)惠的價格。二、平臺“二選一”行為的法律規(guī)制體系:多層級法律的協(xié)同約束我國已形成以《反壟斷法》《反不正當競爭法》為核心,《電子商務(wù)法》《消費者權(quán)益保護法》為補充的平臺“二選一”行為法律規(guī)制體系,不同法律從不同維度對該行為進行約束,形成規(guī)制合力。(一)核心規(guī)制依據(jù):《反壟斷法》對濫用市場支配地位的約束《反壟斷法》第二十二條明確規(guī)定,具有市場支配地位的經(jīng)營者不得實施“沒有正當理由,限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易”的濫用市場支配地位行為。這是規(guī)制平臺“二選一”行為的核心法律依據(jù),適用于具有市場支配地位的大型平臺。1.認定標準:需先認定平臺具有市場支配地位,再判斷其“二選一”行為是否具有正當理由。實踐中,“正當理由”通常包括維護平臺交易安全、保護消費者權(quán)益、符合行業(yè)慣例等,若平臺無法舉證存在正當理由,其“二選一”行為即構(gòu)成違法。2.法律責任:根據(jù)《反壟斷法》第五十七條規(guī)定,實施濫用市場支配地位行為的,由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。例如,阿里巴巴集團因“二選一”行為被處以182.28億元罰款,便是依據(jù)該條款作出的處罰。(二)補充規(guī)制依據(jù):《反不正當競爭法》對變相強制行為的約束2025年6月修訂、10月15日正式實施的《反不正當競爭法》新增第十四條,專門針對平臺不正當競爭行為作出規(guī)定:“平臺經(jīng)營者不得強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者按照其定價規(guī)則,以低于成本的價格銷售商品,擾亂市場競爭秩序?!痹摋l款擴大了規(guī)制范圍,不僅適用于具有市場支配地位的平臺,也適用于通過優(yōu)勢地位實施變相強制“二選一”的平臺。實踐中,部分平臺雖不直接要求商家“二選一”,但通過禁止商家在其他平臺低價銷售(即“定價約束”)變相達成該效果——商家為避免因低價銷售被平臺懲戒,不得不放棄入駐其他平臺,這一行為即屬于《反不正當競爭法》禁止的“變相強制”。違反該條款的,將面臨責令停止違法行為、沒收違法所得、罰款等行政處罰。(三)其他規(guī)制依據(jù):《電子商務(wù)法》《消費者權(quán)益保護法》的協(xié)同保障1.《電子商務(wù)法》第三十五條規(guī)定,電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段,對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件。這為認定平臺“二選一”行為的違法性提供了直接依據(jù),明確平臺不得通過任何手段限制商家的跨平臺經(jīng)營權(quán)利。2.《消費者權(quán)益保護法》第九條規(guī)定,消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。平臺“二選一”行為限制了商家的經(jīng)營渠道,間接導(dǎo)致市場商品與服務(wù)供給單一,剝奪了消費者的比較、鑒別和挑選權(quán)利,構(gòu)成對消費者合法權(quán)益的侵害,消費者可依據(jù)該條款主張權(quán)益保護。三、平臺“二選一”行為的維權(quán)途徑:商家與消費者的實操指南遭遇平臺“二選一”行為時,商家和消費者可根據(jù)自身身份與受損情況,選擇“協(xié)商溝通-行政投訴-民事訴訟-公益訴訟”的階梯式維權(quán)途徑,精準追責、高效維權(quán)。(一)商家維權(quán):多渠道發(fā)力,維護經(jīng)營自主權(quán)商家是平臺“二選一”行為的直接受害者,可通過以下四種途徑維護自身權(quán)益:1.協(xié)商溝通:優(yōu)先與平臺進行書面溝通,明確拒絕“二選一”要求,要求平臺刪除不合理條款、停止懲戒措施。溝通時需全程留存證據(jù),包括服務(wù)協(xié)議、平臺通知、聊天記錄、通話錄音等,明確雙方權(quán)利義務(wù),避免后續(xù)糾紛。若平臺態(tài)度消極或拒絕協(xié)商,應(yīng)及時轉(zhuǎn)向其他維權(quán)途徑。2.行政投訴:向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)或市場監(jiān)督管理部門投訴,這是最直接的監(jiān)管維權(quán)途徑。投訴時需提交三項核心材料:一是商家身份證明與經(jīng)營資質(zhì);二是平臺實施“二選一”的證據(jù)(如服務(wù)協(xié)議、威脅通知、懲戒記錄等);三是明確的投訴請求(如要求平臺停止違法行為、賠償損失等)。具體渠道包括:通過“全國12315平臺”小程序提交投訴、向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局書面舉報、向國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷執(zhí)法一司反映情況。監(jiān)管部門核實后,將依法對平臺作出責令整改、罰款等行政處罰,并督促平臺賠償商家損失。3.民事訴訟:若平臺“二選一”行為造成商家重大經(jīng)濟損失,可向有管轄權(quán)的法院提起民事訴訟,要求平臺承擔停止侵害、消除影響、賠償損失等民事責任。管轄法院通常為被告住所地或侵權(quán)行為地的中級人民法院(反壟斷糾紛由中級以上法院管轄)。訴訟中,商家需重點舉證平臺具有市場優(yōu)勢地位、實施了“二選一”行為、自身損失與該行為存在因果關(guān)系。例如,某品牌商家因拒絕平臺“二選一”被強制下架商品,導(dǎo)致月度銷售額銳減50萬元,即可通過民事訴訟主張平臺賠償該部分損失。4.申請公益訴訟:若平臺“二選一”行為侵害眾多商家合法權(quán)益,商家可向檢察機關(guān)反映情況,推動檢察機關(guān)提起民事公益訴訟。根據(jù)《反壟斷法》《反不正當競爭法》相關(guān)規(guī)定,檢察機關(guān)對侵害社會公共利益的平臺競爭違法行為,可依法提起公益訴訟,通過司法力量規(guī)范平臺行為,維護市場競爭秩序。(二)消費者維權(quán):依托監(jiān)管與司法,保障選擇權(quán)消費者雖非平臺“二選一”行為的直接針對對象,但該行為間接導(dǎo)致商品供給減少、價格上漲,損害了消費者的自主選擇權(quán)與公平交易權(quán)。消費者可通過以下途徑維權(quán):1.平臺投訴與行政舉報:若因平臺“二選一”導(dǎo)致無法購買到心儀商品或面臨價格壟斷,可向平臺客服投訴,要求平臺整改;也可通過“全國12315平臺”向市場監(jiān)督管理部門舉報,說明平臺“二選一”行為對自身消費權(quán)益的損害,推動監(jiān)管部門介入調(diào)查。2.集體訴訟或參與公益訴訟:若眾多消費者因同一平臺“二選一”行為受損,可依據(jù)《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定,發(fā)起集體訴訟,共同向平臺主張賠償;也可關(guān)注檢察機關(guān)發(fā)起的相關(guān)公益訴訟,作為利害關(guān)系人參與訴訟,維護自身權(quán)益。四、平臺“二選一”法律規(guī)制的核心實踐要點司法與監(jiān)管實踐中,對平臺“二選一”行為的認定與處罰,需重點把握以下三個核心要點,確保規(guī)制精準性:(一)市場優(yōu)勢地位的認定:多維度綜合判斷如前文所述,市場優(yōu)勢地位的認定并非僅看市場份額,而是綜合考量多方面因素。例如,在“3Q大戰(zhàn)”指導(dǎo)性案例中,法院未僅以騰訊QQ的高市場份額認定其具有市場支配地位,而是結(jié)合相關(guān)市場競爭狀況、用戶依賴程度、其他經(jīng)營者進入難度等因素綜合判斷。實踐中,監(jiān)管部門與法院通常會參考平臺的交易金額、用戶數(shù)量、入駐商家數(shù)量、技術(shù)壁壘、資金實力等指標,全面評估其市場影響力。(二)“正當理由”的舉證責任:由平臺承擔根據(jù)“誰主張,誰舉證”原則,若平臺主張其“二選一”行為具有正當理由(如維護平臺規(guī)則統(tǒng)一性、保護消費者信息安全),需承擔舉證責任。若平臺無法舉證或舉證不充分,其“二選一”行為即被認定為違法。例如,某平臺以“防止商家跨平臺低價傾銷”為由實施“二選一”,但未提供證據(jù)證明商家存在低價傾銷行為及該行為損害消費者權(quán)益,法院最終認定其“二選一”行為違法。(三)電子證據(jù)的固定:維權(quán)成功的關(guān)鍵平臺“二選一”行為多通過線上方式實施,證據(jù)以電子數(shù)據(jù)形式為主,包括服務(wù)協(xié)議、平臺通知、聊天記錄、懲戒措施截圖、資金流水、銷售額變化數(shù)據(jù)等。維權(quán)時,需確保電子證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性:對易刪除的證據(jù)(如平臺臨時通知、聊天記錄),可通過區(qū)塊鏈取證、公證等方式固定;對平臺后臺數(shù)據(jù)、銷售額數(shù)據(jù),可申請法院或監(jiān)管部門調(diào)取。例如,商家可通過公證機構(gòu)對平臺的“二選一”通知頁面、商品下架記錄進行公證,增強證據(jù)的法律效力。五、合規(guī)指引:平臺與商家的風(fēng)險規(guī)避方向構(gòu)建公平競爭的市場生態(tài),需要平臺與商家共同遵守法律邊界,規(guī)避法律風(fēng)險。(一)平臺方:摒棄“壟斷思維”,堅守競爭底線1.不得實施任何形式的“二選一”行為,包括強制約定、變相脅迫、技術(shù)限制等;2.完善平臺規(guī)則,刪除所有不合理的排他性條款,保障商家的自主經(jīng)營選擇權(quán);3.若需規(guī)范商家經(jīng)營行為,應(yīng)通過公平、透明的規(guī)則引導(dǎo),而非通過懲戒手段限制其跨平臺經(jīng)營;4.主動配合監(jiān)管部門檢查,對存在的違法違規(guī)行為及時整改,積極承擔社會責任。(二)商家方:增強合規(guī)意識,依法維護權(quán)益1.簽訂平臺服務(wù)協(xié)議時,仔細審查是否存在“二選一”等不合理條款,對違法條款可拒絕簽訂或要求平臺修改;2.遭遇平臺“二選一”脅迫時,堅決拒絕并及時固定證據(jù),避免因妥協(xié)陷入法律風(fēng)險;3.選擇多渠道經(jīng)營時,做好風(fēng)險預(yù)案,提前留存平臺違

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