團(tuán)結(jié)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案總則編制目的有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)社區(qū)居民健康造成的危害，保障社區(qū)居民的身體健康與生命安全，維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定和正常秩序。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合團(tuán)結(jié)社區(qū)實(shí)際情況制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于團(tuán)結(jié)社區(qū)范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響居民健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在團(tuán)結(jié)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”以及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各相關(guān)部門和單位要根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理。3.依法規(guī)范，措施果斷：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效地開展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。4.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。組織體系應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立團(tuán)結(jié)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心），由中心主任擔(dān)任總指揮，副主任擔(dān)任副總指揮，成員包括各科室負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心是團(tuán)結(jié)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的方針、政策和法律、法規(guī)；2.制定和修訂團(tuán)結(jié)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；3.指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，決定啟動(dòng)和終止本預(yù)案；4.負(fù)責(zé)與上級(jí)衛(wèi)生行政部門、其他相關(guān)部門和單位的溝通與協(xié)調(diào)；5.組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練；6.負(fù)責(zé)向社區(qū)居民宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)知識(shí)。工作小組根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要，應(yīng)急指揮中心下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、疫情防控組、后勤保障組、宣傳教育組等工作小組。1.綜合協(xié)調(diào)組：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括相關(guān)科室人員。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各工作小組之間的工作，收集、匯總和分析各類信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告；負(fù)責(zé)與上級(jí)部門和其他相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)起草重要文件和報(bào)告等。2.醫(yī)療救治組：由醫(yī)療科負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括臨床醫(yī)生、護(hù)士等。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者進(jìn)行醫(yī)療救治，制定醫(yī)療救治方案，組織醫(yī)療專家進(jìn)行會(huì)診和技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療資源進(jìn)行調(diào)配和管理。3.疫情防控組：由防?？曝?fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括防疫人員、檢驗(yàn)人員等。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、報(bào)告和流行病學(xué)調(diào)查；制定疫情防控措施，指導(dǎo)社區(qū)居民做好個(gè)人防護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生工作；負(fù)責(zé)對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤和管理。4.后勤保障組：由后勤科負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括后勤工作人員。負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作所需的物資、設(shè)備和藥品的供應(yīng)；負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理；負(fù)責(zé)提供餐飲、住宿等后勤保障服務(wù)。5.宣傳教育組：由宣傳科負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括宣傳工作人員。負(fù)責(zé)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育方案，通過多種渠道向社區(qū)居民宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)知識(shí)；及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，引導(dǎo)社區(qū)居民正確對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，避免恐慌情緒的產(chǎn)生。監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，各科室要指定專人負(fù)責(zé)收集、報(bào)告與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的信息。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等。2.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民健康狀況的監(jiān)測(cè)，通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等途徑，及時(shí)了解社區(qū)居民的健康動(dòng)態(tài)。3.與上級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取和掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息。預(yù)警1.依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.應(yīng)急指揮中心根據(jù)監(jiān)測(cè)信息和專家評(píng)估意見，及時(shí)做出預(yù)警決策。預(yù)警信息包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。3.預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、社區(qū)公告欄等方式進(jìn)行。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)。1.一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，省人民政府決定啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)急指揮中心立即啟動(dòng)本預(yù)案，全面開展應(yīng)急處理工作。2.二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市人民政府決定啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)急指揮中心在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，啟動(dòng)本預(yù)案，組織開展應(yīng)急處理工作。3.三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，區(qū)人民政府決定啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)急指揮中心根據(jù)實(shí)際情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處理工作。4.四級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，區(qū)衛(wèi)生行政部門決定啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)急指揮中心在區(qū)衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急處理工作。應(yīng)急響應(yīng)措施1.一級(jí)響應(yīng)措施應(yīng)急指揮中心實(shí)行24小時(shí)值班制度，各工作小組立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，按照職責(zé)分工開展工作。醫(yī)療救治組迅速調(diào)集醫(yī)療資源，對(duì)患者進(jìn)行全力救治，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支援。疫情防控組加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，對(duì)密切接觸者進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。后勤保障組確保物資、設(shè)備和藥品的充足供應(yīng)，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。宣傳教育組加大宣傳力度，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布疫情信息，引導(dǎo)社區(qū)居民正確對(duì)待疫情，避免恐慌情緒的產(chǎn)生。2.二級(jí)響應(yīng)措施應(yīng)急指揮中心加強(qiáng)對(duì)各工作小組的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各工作小組按照職責(zé)分工開展工作。醫(yī)療救治組加強(qiáng)對(duì)患者的醫(yī)療救治，優(yōu)化醫(yī)療救治方案，提高救治成功率。疫情防控組加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和人群進(jìn)行重點(diǎn)防控。后勤保障組保障物資、設(shè)備和藥品的供應(yīng)，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理。宣傳教育組及時(shí)發(fā)布疫情信息，普及疫情防控知識(shí)，引導(dǎo)社區(qū)居民做好個(gè)人防護(hù)。3.三級(jí)響應(yīng)措施應(yīng)急指揮中心密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。醫(yī)療救治組對(duì)患者進(jìn)行規(guī)范治療，做好醫(yī)療救治的各項(xiàng)工作。疫情防控組加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)和報(bào)告，落實(shí)疫情防控措施，指導(dǎo)社區(qū)居民做好個(gè)人防護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生工作。后勤保障組保障物資、設(shè)備和藥品的正常供應(yīng)，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作秩序。宣傳教育組開展宣傳教育活動(dòng)，提高社區(qū)居民的自我防范意識(shí)。4.四級(jí)響應(yīng)措施應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行分析和評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施。醫(yī)療救治組對(duì)患者進(jìn)行及時(shí)治療，做好醫(yī)療服務(wù)工作。疫情防控組加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)和管理，指導(dǎo)社區(qū)居民做好疫情防控工作。后勤保障組保障物資、設(shè)備和藥品的供應(yīng)，為應(yīng)急處理工作提供必要的支持。宣傳教育組通過社區(qū)宣傳等方式，向社區(qū)居民宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防知識(shí)。應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)。應(yīng)急指揮中心根據(jù)專家評(píng)估意見，決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并向上級(jí)部門報(bào)告。后期處置善后處理1.對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者進(jìn)行康復(fù)治療和隨訪，關(guān)心患者的身體健康和生活狀況。2.對(duì)參與應(yīng)急處理工作的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和慰問，幫助他們緩解工作壓力。3.對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成生活困難的社區(qū)居民，協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予必要的生活救助。總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮中心要組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和處理結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。總結(jié)評(píng)估報(bào)告要及時(shí)報(bào)送上級(jí)部門。表彰與獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任追究對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中玩忽職守、失職、瀆職的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。應(yīng)急保障人力資源保障1.加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高他們的應(yīng)急處理能力和水平。定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)療救治技術(shù)、疫情防控措施等。2.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，由臨床醫(yī)生、護(hù)士、防疫人員、檢驗(yàn)人員等組成，隨時(shí)準(zhǔn)備參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。3.與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位建立應(yīng)急救援人員的支援機(jī)制，在需要時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配專業(yè)技術(shù)人員。物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械、檢測(cè)試劑等物資。根據(jù)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確定合理的物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量，并定期進(jìn)行更新和補(bǔ)充。2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理，建立物資臺(tái)賬，明確物資的采購、儲(chǔ)存、發(fā)放和使用等環(huán)節(jié)的責(zé)任。確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和安全，防止物資過期、損壞和丟失。3.與物資供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)物資。經(jīng)費(fèi)保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資采購、人員培訓(xùn)、醫(yī)療救治、疫情防控等方面。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫岣呓?jīng)費(fèi)使用效益。技術(shù)保障1.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和高校的合作，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的研究和開發(fā)，提高應(yīng)急處理的科技水平。2.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的快速收集、傳遞和共享，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。3.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處理技術(shù)的實(shí)用性和有效性。宣傳、培訓(xùn)與演練宣傳教育1.利用社區(qū)宣傳欄、宣傳手冊(cè)、講座、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，向社區(qū)居民宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急處理等知識(shí)，提高社區(qū)居民的自我防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。2.針對(duì)不同人群，開展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)。例如，對(duì)老年人、兒童、孕婦等特殊人群，要重點(diǎn)宣傳相關(guān)的健康知識(shí)和防護(hù)措施。培訓(xùn)1.定期組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作人員參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)