XX托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對托幼機構(gòu)師生健康和生命安全造成的危害，保障托幼機構(gòu)教育教學(xué)工作的正常開展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本托幼機構(gòu)實際情況制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于本托幼機構(gòu)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成師生健康嚴(yán)重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響師生健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈堅持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，采取有效的預(yù)防措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)在托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，實行分級管理，明確各部門和人員的職責(zé)，確保應(yīng)急工作的高效有序進行。3.快速反應(yīng)，果斷處置建立快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速做出反應(yīng)，及時采取有效的控制措施，防止事件的擴散和蔓延，最大限度地減少危害。4.依法管理，科學(xué)防治嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，依法開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。運用先進的科學(xué)技術(shù)和方法，提高應(yīng)急處理的科學(xué)性和有效性。5.加強合作，資源共享加強與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育等部門的溝通與協(xié)作，建立信息共享、資源共用、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合力。應(yīng)急組織體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機構(gòu)成立托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由托幼機構(gòu)主要負責(zé)人任組長，分管負責(zé)人任副組長，成員包括各部門負責(zé)人、保健醫(yī)生等。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：1.貫徹落實國家和地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的法律法規(guī)和政策要求，制定本托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)。3.組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和報告工作，及時掌握事件的動態(tài)信息。4.組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急處置工作，調(diào)配應(yīng)急資源，保障應(yīng)急工作的順利進行。5.做好與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育等部門的溝通與協(xié)作，及時報告事件情況，接受上級部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。6.組織開展對師生的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高師生的自我防護意識和應(yīng)急能力。7.負責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進行總結(jié)和評估，提出改進措施和建議。工作機構(gòu)及職責(zé)1.綜合協(xié)調(diào)組由辦公室負責(zé)人任組長，成員包括相關(guān)工作人員。主要職責(zé)是：負責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和組織調(diào)度，傳達應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令；收集、整理和上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息；協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，保障應(yīng)急工作的高效運轉(zhuǎn)。2.醫(yī)療救治組由保健醫(yī)生任組長，成員包括兼職衛(wèi)生人員。主要職責(zé)是：負責(zé)對患病師生進行初步診斷和救治，及時將病情較重的患者送往醫(yī)療機構(gòu)治療；配合衛(wèi)生部門做好疫情防控和醫(yī)療救治工作；指導(dǎo)師生做好個人衛(wèi)生和防護措施。3.后勤保障組由后勤部門負責(zé)人任組長，成員包括后勤工作人員。主要職責(zé)是：負責(zé)保障應(yīng)急物資的供應(yīng)和儲備，包括防護用品、消毒藥品、醫(yī)療器械等；做好托幼機構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作，加強食品和飲用水安全管理；提供必要的生活保障和支持，確保應(yīng)急工作的順利進行。4.宣傳教育組由保教部門負責(zé)人任組長，成員包括教師。主要職責(zé)是：負責(zé)開展對師生的宣傳教育工作，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識和應(yīng)急技能；通過多種渠道及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，做好師生和家長的思想穩(wěn)定工作，避免引起不必要的恐慌。5.秩序維護組由安保部門負責(zé)人任組長，成員包括安保人員。主要職責(zé)是：負責(zé)維護托幼機構(gòu)的秩序和安全，加強對人員和車輛的管理；設(shè)置警戒區(qū)域，限制無關(guān)人員進入事件現(xiàn)場；配合衛(wèi)生部門做好疫情防控和隔離工作，防止疫情的擴散和蔓延。監(jiān)測、預(yù)警與報告監(jiān)測1.建立健全托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測制度，指定專人負責(zé)監(jiān)測工作。監(jiān)測內(nèi)容包括師生的健康狀況、缺勤情況、傳染病疫情等。2.加強對托幼機構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生、食品和飲用水安全的監(jiān)測，定期進行檢查和檢測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生安全隱患。3.密切關(guān)注當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門發(fā)布的疫情信息和預(yù)警信號，及時了解周邊地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，做好防范工作。預(yù)警1.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，建立預(yù)警機制。當(dāng)出現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的異常情況時，及時發(fā)出預(yù)警信號。2.預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，紅色為最高級別。根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，包括加強監(jiān)測、增加防控力度、做好應(yīng)急準(zhǔn)備等。3.預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，并及時通知相關(guān)部門和人員。報告1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，明確報告流程和責(zé)任。一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或疑似事件，相關(guān)人員應(yīng)立即向保健醫(yī)生報告。2.保健醫(yī)生接到報告后，應(yīng)在第一時間對事件進行初步核實和評估，并向托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在2小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育部門報告。3.報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及人員、主要癥狀、可能的原因等基本情況。在事件處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報事件的發(fā)展情況、處置措施和結(jié)果等信息。4.任何部門和個人不得隱瞞、緩報、謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對因瞞報、緩報、謊報造成嚴(yán)重后果的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，各工作機構(gòu)按照職責(zé)分工開展應(yīng)急工作。（2）加強對師生的健康監(jiān)測，增加晨檢、午檢和晚檢的頻次，及時發(fā)現(xiàn)和報告異常情況。（3）加強對托幼機構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生的管理，增加消毒次數(shù)，保持室內(nèi)空氣流通。（4）開展對師生的宣傳教育工作，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識和應(yīng)急技能，提高師生的自我防護意識。（5）密切關(guān)注事件的發(fā)展動態(tài)，及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育部門報告事件情況。2.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)（1）在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步加強防控措施。對患病師生進行隔離治療，對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察。（2）暫停舉辦大型集體活動，減少人員聚集。加強對教室、寢室、食堂等公共場所的管理，控制人員流量。（3）加強與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的溝通與協(xié)作，配合衛(wèi)生部門做好疫情防控和流行病學(xué)調(diào)查工作。（4）根據(jù)需要，調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，保障應(yīng)急工作的順利進行。3.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（1）在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取更加嚴(yán)格的防控措施。對托幼機構(gòu)實行封閉管理，限制人員進出。（2）停止托幼機構(gòu)的正常教育教學(xué)活動，對師生進行居家隔離觀察。（3）加強對托幼機構(gòu)的全面消毒和衛(wèi)生清理工作，確保環(huán)境安全。（4）組織專業(yè)人員對師生進行心理疏導(dǎo)和干預(yù)，緩解師生的緊張情緒。4.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（1）在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，全力配合當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生部門做好應(yīng)急處置工作。服從上級部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，積極參與疫情防控和醫(yī)療救治工作。（2）加強與家長的溝通與聯(lián)系，及時向家長通報事件情況和防控措施，爭取家長的理解和支持。（3）做好托幼機構(gòu)的穩(wěn)定工作，維護正常的社會秩序。應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，經(jīng)評估符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件的，由托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育部門報告。后期處置善后處理1.對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件患病的師生進行妥善安置和救治，做好康復(fù)指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作。2.對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的部門和個人進行表彰和獎勵，對因工作不力造成嚴(yán)重后果的部門和個人進行責(zé)任追究。3.做好托幼機構(gòu)的恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序?？偨Y(jié)評估1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)人員對事件的發(fā)生原因、處置過程和效果進行全面總結(jié)和評估。2.總結(jié)評估報告應(yīng)包括事件的基本情況、應(yīng)急處置措施、經(jīng)驗教訓(xùn)、改進建議等內(nèi)容。3.根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，及時修訂和完善本托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急處置能力和水平。應(yīng)急保障人力資源保障1.加強對托幼機構(gòu)工作人員的培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。定期組織開展應(yīng)急演練，使工作人員熟悉應(yīng)急處置流程和方法。2.建立應(yīng)急救援隊伍，包括醫(yī)療救治隊伍、后勤保障隊伍、秩序維護隊伍等，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速投入應(yīng)急工作。3.與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、公安等部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，在必要時請求支援。物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的防護用品、消毒藥品、醫(yī)療器械、食品和飲用水等物資。定期對應(yīng)急物資進行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。2.制定應(yīng)急物資采購計劃，明確采購渠道和方式，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠及時采購到所需物資。3.建立應(yīng)急物資管理臺賬，對物資的采購、儲備、發(fā)放和使用情況進行詳細記錄。經(jīng)費保障1.安排專項經(jīng)費用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急工作的順利開展。2.加強對經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費使用的合理性和有效性。技術(shù)保障1.加強與科研機構(gòu)和高校的合作，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治技術(shù)的研究和應(yīng)用。引進和推廣先進的檢測、診斷和治療技術(shù)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。2.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的快速收集、傳遞和共享，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。宣傳、培訓(xùn)與演練宣傳教育1.利用多種形式，如宣傳欄、黑板報、校園廣播、微信公眾號等，開展對師生和家長的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識宣傳教育活動。普及傳染病防治、食品安全、飲用水安全等方面的知識，提高師生和家長的自我防護意識和能力。2.定期組織開展應(yīng)急知識講座和培訓(xùn)，邀請衛(wèi)生、防疫等部門的專家為師生和家長進行授課，講解突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理方法和技能。培訓(xùn)1.制定托幼機構(gòu)工作人員培訓(xùn)計劃，定期組織開展應(yīng)急處置培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、防控知識、應(yīng)急技能等方面。2.對保健醫(yī)生、后勤工作人員、安保人員等重點崗位人員進行專項培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。演練1.定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)