特殊人群應急醫(yī)療資源保障方案演講人01特殊人群應急醫(yī)療資源保障方案02引言：特殊人群應急醫(yī)療資源保障的時代意義與現(xiàn)實挑戰(zhàn)03特殊人群分類與應急醫(yī)療需求特征04我國特殊人群應急醫(yī)療資源保障的現(xiàn)狀與問題05特殊人群應急醫(yī)療資源保障體系的構建框架06特殊人群應急醫(yī)療資源保障的實施路徑與案例分析07結(jié)論：構建有溫度的特殊人群應急醫(yī)療保障體系目錄01特殊人群應急醫(yī)療資源保障方案02引言：特殊人群應急醫(yī)療資源保障的時代意義與現(xiàn)實挑戰(zhàn)引言：特殊人群應急醫(yī)療資源保障的時代意義與現(xiàn)實挑戰(zhàn)作為長期從事公共衛(wèi)生與應急管理工作的實踐者，我曾在汶川地震、新冠疫情防控等重大突發(fā)事件中，親眼目睹特殊人群在危機中的脆弱性：獨居老人因慢性病藥物中斷陷入危機，聽障人士因信息獲取滯后錯過黃金救治時間，殘障人士因無障礙設施缺失無法抵達臨時醫(yī)療點……這些場景深刻揭示：特殊人群的應急醫(yī)療資源保障，不僅是一個專業(yè)問題，更是衡量社會文明程度與治理能力的重要標尺。特殊人群（包括老年人、兒童、孕婦、殘障人士、慢性病患者、精神障礙患者、流浪人員等）因生理、心理、社會適應能力等方面的差異，在突發(fā)事件中面臨更高的健康風險，其醫(yī)療需求具有“特殊性、緊急性、疊加性”特征。當前，我國應急醫(yī)療體系建設雖已取得顯著成效，但針對特殊人群的精細化保障仍存在“最后一公里”堵點：資源分配“一刀切”、需求響應“慢半拍”、協(xié)同機制“碎片化”等問題突出。因此，構建“全人群覆蓋、全周期管理、全要素保障”的特殊人群應急醫(yī)療資源體系，引言：特殊人群應急醫(yī)療資源保障的時代意義與現(xiàn)實挑戰(zhàn)既是踐行“人民至上、生命至上”理念的必然要求，也是提升國家應急管理體系與治理能力現(xiàn)代化的關鍵路徑。本文將從特殊人群需求特征出發(fā)，系統(tǒng)分析當前保障現(xiàn)狀與問題，提出體系構建框架與具體實施路徑，為相關行業(yè)提供可操作的解決方案。03特殊人群分類與應急醫(yī)療需求特征特殊人群分類與應急醫(yī)療需求特征特殊人群是一個異質(zhì)性較高的群體，其應急醫(yī)療需求因年齡、健康狀況、社會角色等因素存在顯著差異?？茖W分類是精準保障的前提，需結(jié)合生理特征、社會依賴性與應急脆弱性綜合界定，并明確各群體的核心需求。按生理與健康狀況分類：差異化需求凸顯1.老年人群：我國60歲以上人口已達2.97億（2023年數(shù)據(jù)），其中失能半失能老人超4000萬。老年人因生理機能衰退，多合并高血壓、糖尿病、心腦血管疾病等慢性病，在突發(fā)事件中面臨“慢性病急性發(fā)作”與“應急創(chuàng)傷”雙重風險。例如，地震中老年人易因骨折、擠壓傷導致并發(fā)癥，疫情中因免疫力低下成為重癥高危人群。其核心需求包括：慢性病藥物連續(xù)供應、老年病?？漆t(yī)療服務、康復支持及臨終關懷。2.兒童人群：兒童（0-14歲）身體發(fā)育尚未成熟，臟器功能代償能力弱，對環(huán)境變化敏感。在火災、化學品泄漏等事件中，呼吸道損傷、中毒風險顯著高于成人；疫情期間，兒童疫苗接種、基礎病管理需優(yōu)先保障。此外，兒童心理創(chuàng)傷修復需求突出，災后易出現(xiàn)焦慮、恐懼等情緒問題，需專業(yè)心理干預。按生理與健康狀況分類：差異化需求凸顯3.殘障人士：我國殘障人口超8500萬，包含視力、聽力、言語、肢體、精神等多類殘障。肢體殘障人士行動依賴輔助器具（如輪椅、拐杖），在疏散救援中需無障礙通道與轉(zhuǎn)移設備；視力、聽力障礙人士信息獲取障礙突出，需手語翻譯、盲文指引、震動報警等適配服務；精神障礙患者病情易受應激事件誘發(fā)，需持續(xù)的精神科藥物與心理支持。4.慢性病患者：我國高血壓患者2.45億、糖尿病患者1.4億，這類人群需長期服藥、定期監(jiān)測。突發(fā)事件中若藥物中斷或醫(yī)療服務暫停，可能引發(fā)急性并發(fā)癥（如糖尿病酮癥酸中毒、高血壓危象）。其核心需求是“藥物可及性”與“醫(yī)療連續(xù)性”，需建立“緊急代供+遠程監(jiān)測”機制。5.孕產(chǎn)婦與嬰幼兒：孕產(chǎn)婦在突發(fā)事件中面臨早產(chǎn)、流產(chǎn)風險，需產(chǎn)前檢查、分娩保障及新生兒急救；嬰幼兒喂養(yǎng)（尤其是母乳喂養(yǎng)）、營養(yǎng)補充、疾病預防（如腹瀉、肺炎）需特殊支持。災后母嬰分離導致的親子關系問題，也需心理干預。按社會支持系統(tǒng)分類：脆弱性疊加效應1.獨居/空巢老人：缺乏家庭照護，應急自救能力弱，易因“信息差”錯過預警信號，或因行動遲滯無法及時疏散。疫情中，部分獨居老人因不會使用智能手機而無法預約核酸檢測，凸顯“數(shù)字鴻溝”問題。012.困境兒童（留守兒童、流浪兒童）：留守兒童缺乏父母監(jiān)護，災后易發(fā)生意外傷害與心理問題；流浪兒童無固定居所，難以納入常規(guī)應急管理體系，需流浪救助機構與醫(yī)療機構的聯(lián)動保障。023.低收入群體：經(jīng)濟條件限制其應急物資儲備能力（如急救包、慢性病藥物），災后恢復中面臨“看病貴”問題，需醫(yī)療救助與臨時救助政策銜接。03應急醫(yī)療需求的共性特征與特殊矛盾共性特征：時效性（需在“黃金救治時間”內(nèi)獲得干預）、連續(xù)性（慢性病管理與創(chuàng)傷救治需無縫銜接）、人文性（需尊重個體尊嚴與文化需求，如殘障人士的“無障礙就醫(yī)權”、老年人的“自主決策權”）。特殊矛盾：標準化服務與個性化需求的矛盾（如統(tǒng)一設置的臨時醫(yī)療點可能忽略行動不便人士的需求）、資源有限性與需求無限性的矛盾（重大災害中資源短缺時，如何優(yōu)先保障高危人群）、技術賦能與數(shù)字鴻溝的矛盾（遠程醫(yī)療雖高效，但老年人、低收入群體可能因技能不足被邊緣化）。04我國特殊人群應急醫(yī)療資源保障的現(xiàn)狀與問題我國特殊人群應急醫(yī)療資源保障的現(xiàn)狀與問題近年來，我國在《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國家突發(fā)事件應急醫(yī)療體系建設規(guī)劃》等政策推動下，特殊人群應急保障能力逐步提升，但對照“精準化、人性化、智能化”要求仍存在明顯短板?，F(xiàn)有工作成效與基礎進展1.政策框架初步建立：2022年《國家突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》首次明確“優(yōu)先保障老人、兒童、孕產(chǎn)婦等特殊人群”；《“十四五”國民健康規(guī)劃》提出“建立特殊人群健康檔案與應急響應機制”。部分省市（如上海、浙江）出臺地方性規(guī)范，針對獨居老人、殘障人士制定“一對一”幫扶措施。2.資源儲備逐步加強：國家層面建立“中央-省-市-縣”四級應急物資儲備庫，部分儲備庫增設老年專用藥品（如降壓藥、降糖藥）、兒童急救設備（如小兒呼吸機）、殘障人士輔助器具（如便攜式輪椅）等專項物資。例如，北京市儲備庫針對老年人配備“慢性病急救包”，包含1個月基礎用藥與血壓計、血糖儀等監(jiān)測設備。3.服務網(wǎng)絡初步形成：社區(qū)衛(wèi)生服務中心、家庭醫(yī)生簽約團隊成為基層應急醫(yī)療“網(wǎng)底”，為特殊人群提供“健康監(jiān)測-用藥指導-緊急轉(zhuǎn)運”服務。疫情期間，部分地區(qū)通過“家庭醫(yī)生+志愿者”模式，為獨居老人提供送藥、上門核酸采樣服務?，F(xiàn)有工作成效與基礎進展4.技術應用不斷突破：大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術開始應用于特殊人群監(jiān)測。例如，上海市為獨居老人安裝智能水表、煙感報警器，通過用水量異常、煙霧報警觸發(fā)自動預警；廣州市開發(fā)“特殊人群應急醫(yī)療APP”，整合醫(yī)療資源定位、預約掛號、急救呼叫等功能。當前面臨的主要問題與深層矛盾需求識別與資源匹配“兩張皮”-需求評估碎片化：缺乏統(tǒng)一的特殊人群應急需求評估標準，各部門（民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)）數(shù)據(jù)不互通，導致“需求底數(shù)不清”。例如，殘障人士的輔助器具需求、慢性病患者的用藥需求未納入應急醫(yī)療資源調(diào)度系統(tǒng)，出現(xiàn)“資源空轉(zhuǎn)”與“需求缺位”并存現(xiàn)象。-資源配置“一刀切”：應急醫(yī)療資源（如救護車、臨時醫(yī)療點）按“人口密度”而非“脆弱人群密度”配置，導致老齡化程度高的社區(qū)、殘障人士集中區(qū)域資源不足，而低風險區(qū)域資源閑置。當前面臨的主要問題與深層矛盾協(xié)同機制“碎片化”與響應效率滯后-部門協(xié)同不暢：衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)、應急等部門職責交叉但缺乏統(tǒng)一調(diào)度平臺，出現(xiàn)“多頭管理”或“管理空白”。例如，某地震中，民政部門負責轉(zhuǎn)移安置，但未及時向衛(wèi)健部門提供殘障人士的輔助器具需求清單，導致部分肢體殘障人士因無輪椅而無法抵達醫(yī)療點。-基層響應能力薄弱：社區(qū)衛(wèi)生服務中心急救設備不足（如缺少兒科專用設備）、醫(yī)護人員應急技能欠缺（如不會手語溝通、老年病急救知識缺乏），導致“先送后救”或“救不了”的問題。當前面臨的主要問題與深層矛盾特殊人群“參與缺位”與“數(shù)字鴻溝”-需求表達機制缺失：特殊人群（尤其是認知障礙、精神障礙患者）在應急規(guī)劃中被視為“被救助對象”，其需求表達渠道不暢。例如，臨時醫(yī)療點未設置無障礙標識，聽障人士無法告知醫(yī)護人員自身病史。-數(shù)字技術適配不足：遠程醫(yī)療平臺、急救APP界面復雜，老年人、低學歷群體難以使用；智能監(jiān)測設備（如智能手環(huán)）價格昂貴，低收入群體負擔不起，導致“技術賦能”變成“數(shù)字排斥”。當前面臨的主要問題與深層矛盾社會力量“激活不足”與資源整合困難-社會組織參與度低：公益組織、志愿者團隊在應急醫(yī)療中多承擔“物資搬運”“秩序維護”等輔助工作，未納入專業(yè)醫(yī)療資源調(diào)度體系。例如，手語翻譯志愿者、心理援助志愿者缺乏統(tǒng)一培訓與派遣機制，導致服務效率低下。-企業(yè)社會責任未充分發(fā)揮：醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療器械企業(yè)在應急物資生產(chǎn)中缺乏“特殊人群友好型”產(chǎn)品研發(fā)意識（如老年人易開啟的藥瓶、兒童口味掩味劑），社會組織捐贈物資常因“不符合特殊人群需求”而被閑置。當前面臨的主要問題與深層矛盾恢復階段保障“斷鏈”應急醫(yī)療資源保障“重響應、輕恢復”，災后慢性病管理、康復服務、心理干預等長期支持不足。例如，某洪災后，部分高血壓老人因長期居住在臨時安置點，無法規(guī)律監(jiān)測血壓，導致腦卒中發(fā)病率上升。05特殊人群應急醫(yī)療資源保障體系的構建框架特殊人群應急醫(yī)療資源保障體系的構建框架針對上述問題，需構建“需求牽引、資源整合、技術賦能、多元協(xié)同”的保障體系，以“全周期管理”思維覆蓋預防準備、應急響應、恢復重建三個階段，實現(xiàn)“精準識別、快速響應、全程保障”。體系構建的核心理念與原則1.需求導向原則：以特殊人群的差異化需求為出發(fā)點，建立“需求清單-資源清單-服務清單”三張清單，確保資源配置“靶向發(fā)力”。2.全周期管理原則：將保障環(huán)節(jié)從“應急響應”向“預防準備-恢復重建”延伸，形成“事前預防-事中響應-事后恢復”的閉環(huán)管理。3.多元協(xié)同原則：政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、市場補充，構建“政府-市場-社會”多元主體協(xié)同機制。4.科技賦能原則：運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術，提升需求識別、資源調(diào)度、服務供給的智能化水平。5.人文關懷原則：尊重特殊人群的尊嚴與權利，提供“有溫度”的服務，避免“標簽化”與“歧視性”保障。32145體系框架的四大核心子系統(tǒng)需求識別與評估子系統(tǒng)：精準畫像動態(tài)監(jiān)測-建立統(tǒng)一的需求分類標準：結(jié)合年齡、健康狀況、社會支持系統(tǒng)等維度，制定《特殊人群應急醫(yī)療需求分類指引》，明確各類人群的“核心需求”“優(yōu)先級指標”（如老年人“慢性病藥物中斷風險等級”、兒童“疫苗接種緊迫程度”）。12-智能化需求監(jiān)測預警：通過可穿戴設備（智能手環(huán)、血壓血糖監(jiān)測儀）、社區(qū)網(wǎng)格員巡查、大數(shù)據(jù)分析（如獨居老人用水量、用電量異常），實現(xiàn)對高危人群（如獨居慢性病老人）的自動預警，提前干預。3-構建“一人一檔”動態(tài)數(shù)據(jù)庫：整合衛(wèi)?。娮咏】禉n案）、民政（低保、特困人員數(shù)據(jù)）、殘聯(lián)（殘障人士證照）、公安（戶籍、流動人口）等數(shù)據(jù)，建立特殊人群電子檔案，包含基本信息、健康狀況、過敏史、緊急聯(lián)系人、特殊需求（如無障礙服務需求）等，并定期更新。體系框架的四大核心子系統(tǒng)資源儲備與調(diào)度子系統(tǒng)：科學配置動態(tài)優(yōu)化-分類分級儲備機制：-物資儲備：按“基礎類+特殊類”分類儲備?；A類包括急救包、消殺用品、防護物資；特殊類包括老年慢性病藥品（如硝苯地平、胰島素）、兒童專用藥品（如退熱滴劑、抗生素）、殘障人士輔助器具（如便攜式輪椅、盲杖）、精神科藥物（如抗抑郁藥、情緒穩(wěn)定劑）。建立“中央-區(qū)域-基層”三級儲備網(wǎng)絡，中央儲備庫保障跨區(qū)域支援，區(qū)域儲備庫滿足省域需求，基層儲備庫（社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）覆蓋“最后一公里”，并實行“動態(tài)輪換+過期預警”管理。-人力資源儲備：組建“專業(yè)隊伍+輔助隊伍”。專業(yè)隊伍包括老年病科、兒科、精神科、康復科等?？漆t(yī)生，以及掌握手語、急救技能的護士；輔助隊伍包括社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者（經(jīng)過急救培訓）、社工（負責心理疏導）。建立“應急醫(yī)療專家?guī)臁保础?+N”模式（1名專家+N名基層醫(yī)護）對口支援特殊人群集中區(qū)域。體系框架的四大核心子系統(tǒng)資源儲備與調(diào)度子系統(tǒng)：科學配置動態(tài)優(yōu)化-技術資源儲備：儲備遠程醫(yī)療設備（如便攜式超聲、心電監(jiān)護儀）、應急通信車、移動方艙醫(yī)院（配備無障礙設施），確保在交通中斷時仍能提供醫(yī)療服務。-智能化調(diào)度平臺：開發(fā)“特殊人群應急醫(yī)療資源調(diào)度系統(tǒng)”，整合需求數(shù)據(jù)庫、資源數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)（GIS），實現(xiàn)“需求-資源”智能匹配。例如，接到聽障人士急救呼叫后，系統(tǒng)自動定位最近的手語翻譯志愿者與配備手語服務的救護車，規(guī)劃最優(yōu)救援路線。體系框架的四大核心子系統(tǒng)服務供給與響應子系統(tǒng)：全流程精準保障-預防準備階段：-風險評估與預案制定：針對特殊人群集中的社區(qū)（如養(yǎng)老院、特殊教育學校），開展應急風險排查（如建筑無障礙設施、消防通道），制定“一人群一預案”（如養(yǎng)老院火災預案需包含老人轉(zhuǎn)移路線、慢性病藥品攜帶清單）。-培訓與演練：對特殊人群開展自救互救培訓（如老年人學習心肺復蘇、兒童學習火災逃生），對醫(yī)護人員開展“特殊人群應急服務技能培訓”（如老年病急救、手語溝通、殘障人士輔助器具使用）；定期組織“特殊人群參與”的應急演練，檢驗預案可行性。-應急響應階段：-分類響應機制：根據(jù)事件類型與人群特點，采取差異化響應策略。例如，地震中優(yōu)先救援被困的獨居老人、兒童，轉(zhuǎn)移時配備擔架、輪椅；疫情中為殘障人士提供“上門核酸采樣+手語翻譯”服務，為孕產(chǎn)婦開通“綠色通道”。體系框架的四大核心子系統(tǒng)服務供給與響應子系統(tǒng)：全流程精準保障-現(xiàn)場服務優(yōu)化：臨時醫(yī)療點設置“特殊人群服務專區(qū)”，配備無障礙通道、盲文指引、助聽設備，提供優(yōu)先服務；對行動不便者提供“床旁診療”服務；對心理創(chuàng)傷者及時進行危機干預。-轉(zhuǎn)運救治銜接：建立“急救-醫(yī)院-康復機構”轉(zhuǎn)運綠色通道，確保特殊人群“快速分流、連續(xù)救治”。例如，腦卒中老人在社區(qū)急救后，直接轉(zhuǎn)運至具備卒中救治能力的醫(yī)院，避免二次轉(zhuǎn)運延誤。-恢復重建階段：-醫(yī)療跟進：對慢性病患者開展“上門隨訪+遠程監(jiān)測”，確保藥物連續(xù)供應；對康復患者提供“康復指導+輔具適配”服務。體系框架的四大核心子系統(tǒng)服務供給與響應子系統(tǒng)：全流程精準保障-心理與社會支持：組建“心理+社工”團隊，對災后特殊人群開展心理疏導，幫助其重建社會支持網(wǎng)絡（如協(xié)助獨居老人重建鄰里互助關系）。-政策保障：臨時提高特殊人群醫(yī)保報銷比例，發(fā)放應急醫(yī)療救助金，解決災后“看病貴”問題。體系框架的四大核心子系統(tǒng)保障機制與支撐子系統(tǒng)：多元協(xié)同長效運行01020304-政策法規(guī)保障：制定《特殊人群應急醫(yī)療保障條例》，明確各部門職責、資源保障標準、社會力量參與機制；將特殊人群應急醫(yī)療保障納入政府績效考核，壓實地方政府責任。-監(jiān)督評估機制：建立“第三方評估+群眾滿意度評價”體系，對應急醫(yī)療資源保障效果進行評估（如需求響應及時率、特殊人群滿意度），評估結(jié)果用于優(yōu)化資源配置；暢通投訴渠道，對保障不力行為進行問責。-資金保障機制：建立“財政投入為主、社會籌資為輔”的資金渠道，財政資金重點保障基層儲備、設備采購、人員培訓；設立“特殊人群應急醫(yī)療專項基金”，接受企業(yè)捐贈、公益眾籌，用于特殊需求物資采購與救助。-科技支撐體系：支持高校、科研機構開展“特殊人群應急醫(yī)療關鍵技術”研究（如老年友好型急救設備、殘障人士輔助機器人），推動科技成果轉(zhuǎn)化應用；建立“特殊人群應急醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心”，為政策制定與資源配置提供數(shù)據(jù)支撐。06特殊人群應急醫(yī)療資源保障的實施路徑與案例分析特殊人群應急醫(yī)療資源保障的實施路徑與案例分析體系構建需結(jié)合實際分階段推進，通過試點示范總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣至全國，同時通過典型案例剖析驗證方案可行性。分階段實施路徑試點探索階段（1-2年）-選擇試點地區(qū)：優(yōu)先在老齡化程度高、特殊人群集中的地區(qū)（如上海、重慶、四川等省市）開展試點，選取1-2個區(qū)（縣）作為“特殊人群應急醫(yī)療保障示范區(qū)”。-重點任務：完成特殊人群需求普查，建立“一人一檔”數(shù)據(jù)庫；完善基層應急物資儲備，配備特殊類藥品與輔助器具；組建專業(yè)與輔助隊伍，開展技能培訓與演練；開發(fā)智能化調(diào)度平臺并試運行。-目標：形成可復制的“區(qū)（縣）級保障模式”，積累經(jīng)驗教訓。分階段實施路徑推廣普及階段（3-5年）-經(jīng)驗推廣：將試點地區(qū)的成功經(jīng)驗（如“家庭醫(yī)生+志愿者”聯(lián)動模式、智能化調(diào)度系統(tǒng)）向全國推廣，制定《特殊人群應急醫(yī)療保障工作指南》。01-能力提升：加強基層醫(yī)療機構應急設備配置，對全國社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員開展“特殊人群應急服務”全員培訓；建立“國家-省-市”三級應急醫(yī)療專家?guī)?，實現(xiàn)跨區(qū)域支援。02-目標：全國90%以上地區(qū)建立特殊人群應急醫(yī)療保障體系，重大突發(fā)事件中特殊人群需求響應及時率達95%以上。03分階段實施路徑長效建設階段（5年以上）-制度完善：推動《特殊人群應急醫(yī)療保障條例》出臺，形成“法律+政策+標準”的制度體系；建立“常態(tài)化演練+動態(tài)評估”機制，確保體系持續(xù)優(yōu)化。-科技深度融合：推廣人工智能輔助診斷、5G遠程醫(yī)療、智能輔助器具等新技術應用，提升保障智能化水平；探索“元宇宙”技術在特殊人群應急培訓中的應用（如模擬地震逃生場景）。-社會參與深化：培育“特殊人群應急服務”社會組織，建立志愿者積分激勵機制；鼓勵企業(yè)研發(fā)“特殊人群友好型”應急產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈。-目標：建成“國際領先、中國特色”的特殊人群應急醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)“人人享有安全、可及、有溫度的應急醫(yī)療服務”。典型案例分析：上海市“特殊人群應急醫(yī)療保障試點”實踐背景與挑戰(zhàn)上海市60歲以上人口占比25.6%（2023年），殘障人口超50萬，特殊人群應急保障需求迫切。2021年“煙花”臺風期間，部分獨居老人因藥物中斷、行動不便面臨健康風險，暴露出傳統(tǒng)保障模式的不足。典型案例分析：上海市“特殊人群應急醫(yī)療保障試點”實踐解決方案1-需求精準畫像：整合民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)數(shù)據(jù)，建立120萬特殊人群電子檔案，標注“高風險等級”（如獨居慢性病老人標記為“紅色”重點關注）。2-資源三級儲備：市級儲備庫配備老年慢性病藥品、兒童急救設備等；區(qū)級儲備庫設置“特殊人群物資包”（包含1周用藥、無障礙輔