第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應(yīng)急救援通訊保障預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于XX生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍內(nèi)所有類型生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急通訊保障工作。涵蓋但不限于礦井瓦斯突出、化工裝置泄漏、建筑施工坍塌、特種設(shè)備爆炸等重大事故，以及由此引發(fā)的綜合通訊中斷、信息傳遞受阻等次生應(yīng)急通訊需求。預(yù)案明確應(yīng)急通訊保障的職責分工、資源調(diào)配、技術(shù)支撐及指揮協(xié)調(diào)機制，確保在事故處置全過程中實現(xiàn)指揮指令、災(zāi)情信息、救援指令的實時、準確、可靠傳遞。以某化工廠苯乙烯裝置爆炸事故為例，事故發(fā)生時廠區(qū)核心通訊網(wǎng)絡(luò)癱瘓，導(dǎo)致消防部門與現(xiàn)場指揮部長達30分鐘無法建立直接聯(lián)絡(luò)，延誤了初期險情研判。本預(yù)案旨在通過預(yù)先建立的衛(wèi)星通訊備份系統(tǒng)與多部門聯(lián)動機制，將此類通訊延誤控制在5分鐘以內(nèi)。

2響應(yīng)分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自救能力，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級響應(yīng)。

2.1一級響應(yīng)

適用于導(dǎo)致廠區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)完全癱瘓、周邊區(qū)域社會通訊受影響的事故，如大型化工廠連續(xù)性泄漏引發(fā)半徑5公里內(nèi)手機信號中斷，或礦山主通風機損壞導(dǎo)致全井通風系統(tǒng)通訊中斷。一級響應(yīng)啟動條件包括：事故直接經(jīng)濟損失超過1億元，人員傷亡超過30人，或出現(xiàn)重大環(huán)境事件（如急性中毒30人以上）。此時應(yīng)急通訊保障需啟動省級應(yīng)急通訊資源，啟用專用應(yīng)急指揮頻段，建立跨區(qū)域衛(wèi)星電話調(diào)度中心，并確保政府應(yīng)急平臺與企業(yè)應(yīng)急系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)直連。

2.2二級響應(yīng)

適用于廠區(qū)內(nèi)部通訊局部中斷，如某水泥廠粉塵爆炸導(dǎo)致中央控制室至生產(chǎn)線部分線路損壞，但廠區(qū)外部通訊網(wǎng)絡(luò)正常。二級響應(yīng)啟動條件包括：事故直接經(jīng)濟損失5000萬至1億元，人員傷亡10至30人，或一般環(huán)境事件。應(yīng)急通訊保障以企業(yè)自備光纖系統(tǒng)為主，輔以運營商應(yīng)急搶修力量，重點保障生產(chǎn)調(diào)度、消防指令的傳輸，通訊恢復(fù)時限控制在6小時內(nèi)。

2.3三級響應(yīng)

適用于通訊設(shè)備輕微受損或單一車間通訊中斷，如某機械廠沖壓機液壓管爆裂導(dǎo)致車間對講機失靈。三級響應(yīng)啟動條件包括：事故直接經(jīng)濟損失5000萬元以下，人員傷亡10人以下。應(yīng)急通訊保障由廠區(qū)通信班組負責，通過臨時線路接續(xù)或便攜式基站快速恢復(fù)，通訊恢復(fù)時限不超過2小時。

分級響應(yīng)遵循“先內(nèi)部后外部、先核心后外圍”原則，確保關(guān)鍵信息鏈的最低保障要求。事故初期通過預(yù)設(shè)的應(yīng)急通訊檢查表，3分鐘內(nèi)完成響應(yīng)級別判定，并同步觸發(fā)相應(yīng)通訊保障預(yù)案。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

應(yīng)急通訊保障工作由廠級應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)通訊保障組作為專項工作組，直接對指揮部負責。通訊保障組構(gòu)成單位包括：信息中心（負責核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護與應(yīng)急通訊系統(tǒng)管理）、安保部（負責廠區(qū)通訊線路巡檢與應(yīng)急搶修）、生產(chǎn)部（提供事故現(xiàn)場通訊需求信息）、行政部（協(xié)調(diào)外部通訊資源接入）、外部協(xié)作單位（含運營商應(yīng)急隊伍、政府應(yīng)急通訊保障中心）。各單位在應(yīng)急狀態(tài)下均為通訊保障組成員單位，承擔對應(yīng)職責。

2通訊保障組應(yīng)急處置職責

2.1組長單位：信息中心

職責分工：擔任通訊保障組臨時指揮節(jié)點，負責建立應(yīng)急通訊指揮平臺，統(tǒng)一調(diào)度廠區(qū)所有通訊資源。行動任務(wù)包括：事故后5分鐘內(nèi)完成廠區(qū)通訊設(shè)施巡檢，判定通訊中斷范圍；啟動應(yīng)急通訊預(yù)案，協(xié)調(diào)各分節(jié)點資源；通過核心交換機、衛(wèi)星網(wǎng)關(guān)、集群電臺構(gòu)建臨時通訊網(wǎng)絡(luò)；實施對講機頻道優(yōu)化，確保同頻不同網(wǎng)干擾最小化。

2.2副組長單位：安保部

職責分工：負責物理通訊線路的應(yīng)急防護與搶修，保障通訊基礎(chǔ)設(shè)施安全。行動任務(wù)包括：組建2支搶修小隊，每隊配備光纜熔接設(shè)備、應(yīng)急電源箱、線路檢測儀；對廠區(qū)主干光纜、動力線纜實施重點巡護，事故后30分鐘內(nèi)完成受損評估；配合信息中心恢復(fù)線路連接，執(zhí)行“熔接-測試-開通”標準化作業(yè)流程。

2.3成員單位：生產(chǎn)部

職責分工：提供事故現(xiàn)場的動態(tài)通訊需求，協(xié)助配置專用通訊設(shè)備。行動任務(wù)包括：根據(jù)現(xiàn)場指揮員指令，協(xié)調(diào)應(yīng)急廣播系統(tǒng)、手持臺車、圖傳設(shè)備的使用；統(tǒng)計各救援小組通訊需求，建立需求清單；在?；沸孤┦鹿手?，負責啟動防爆對講機頻道切換。

2.4成員單位：行政部

職責分工：負責外部通訊資源的協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)。行動任務(wù)包括：在一級響應(yīng)時，于60分鐘內(nèi)完成與運營商應(yīng)急指揮中心的對接；協(xié)調(diào)政府應(yīng)急通訊保障中心派遣應(yīng)急車臺；管理應(yīng)急通訊費用預(yù)算與物資采購。

2.5成員單位：外部協(xié)作單位

職責分工：提供專業(yè)技術(shù)支撐與跨區(qū)域通訊保障。行動任務(wù)包括：運營商應(yīng)急隊伍負責廠區(qū)外部線路搶修；政府應(yīng)急通訊中心提供無人機圖傳與臨時基站支持；在核與輻射事故中，協(xié)調(diào)專用頻率使用。

3工作小組設(shè)置及任務(wù)

3.1核心通訊保障小組

構(gòu)成：信息中心、安保部、行政部骨干人員，負責廠區(qū)核心通訊設(shè)備的應(yīng)急切換與維護。行動任務(wù)：事故后15分鐘內(nèi)完成應(yīng)急電源切換，啟動備用路由器；對應(yīng)急通訊系統(tǒng)進行負荷測試，確保擴容后性能達標。

3.2衛(wèi)星應(yīng)急通訊小組

構(gòu)成：信息中心、行政部、外部衛(wèi)星通訊服務(wù)商代表，負責超視距通訊保障。行動任務(wù)：二級以上響應(yīng)時，于60分鐘內(nèi)部署便攜式衛(wèi)星站；建立衛(wèi)星電話優(yōu)先接續(xù)機制，保障指揮部指令直達偏遠救援點。

3.3電磁環(huán)境監(jiān)測小組

構(gòu)成：信息中心、安保部、外部電磁防護專家，負責通訊干擾檢測。行動任務(wù)：在?；肥鹿蕝^(qū)域設(shè)置監(jiān)測點，實時監(jiān)測頻譜占用率，避免救援通訊被非法占用。

3.4信息傳遞協(xié)調(diào)小組

構(gòu)成：信息中心、生產(chǎn)部、行政部聯(lián)絡(luò)員，負責信息標準化傳遞。行動任務(wù)：制定統(tǒng)一通訊報告格式，通過加密通道向指揮部、外部救援單位傳遞事故簡報、快報、要報，確保信息傳遞準確率98%以上。

三、信息接報

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，由信息中心專人值守，電話號碼報備至應(yīng)急指揮部及上級主管部門。值守人員負責全天候接收各類事故信息、預(yù)警信息及應(yīng)急指令，具備初步信息核實能力，并按照規(guī)定程序進行信息傳遞。

2事故信息接收

2.1接收渠道

信息接收渠道包括但不限于：應(yīng)急值守電話、內(nèi)部報警系統(tǒng)（如按鈕、警鈴）、手機短信、企業(yè)微信/釘釘?shù)燃磿r通訊平臺、外部應(yīng)急平臺信息推送、社會舉報熱線。

2.2接收程序

接收人員接到信息后，應(yīng)立即記錄信息來源、時間、內(nèi)容，并進行初步核實。對模糊不清或關(guān)鍵信息缺失的信息，應(yīng)主動與信息提供方溝通確認。核實完畢后，填寫《事故信息接報記錄表》，明確事故性質(zhì)、初步影響范圍、報告人聯(lián)系方式等要素。

2.3責任人

信息接收的第一責任人由值守電話人員承擔，信息核實責任人為信息中心值班工程師，記錄責任人為值守電話人員。

3內(nèi)部通報程序

3.1通報方式

內(nèi)部通報優(yōu)先采用專用應(yīng)急廣播系統(tǒng)、對講機組網(wǎng)、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)推送、緊急事務(wù)公告欄等即時方式。根據(jù)事故等級，可同步啟動電話會議、短消息群發(fā)等輔助通報手段。

3.2通報程序

信息接收確認后，值守人員應(yīng)在3分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部總指揮（或其授權(quán)的副總指揮）報告。總指揮根據(jù)事故初步等級，指示信息中心在5分鐘內(nèi)完成相關(guān)單位（生產(chǎn)部、安保部、受影響車間等）的通報工作。

3.3通報內(nèi)容

通報內(nèi)容應(yīng)包含事故發(fā)生時間、地點、初步性質(zhì)、已采取措施、影響范圍等核心要素，確保信息簡潔、準確。

3.4責任人

通報程序的第一責任人由值守電話人員承擔，執(zhí)行責任人為信息中心、安保部、生產(chǎn)部對應(yīng)崗位人員。

4向上級報告事故信息

4.1報告時限

事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)在15分鐘內(nèi)向本單位主要負責人報告，主要負責人應(yīng)在30分鐘內(nèi)向上一級單位報告。涉及政府監(jiān)管部門的，同時按規(guī)定時限向主管部門報送。

4.2報告內(nèi)容

報告內(nèi)容應(yīng)遵循“簡明扼要、要素齊全”原則，初期報告應(yīng)包含：事故發(fā)生時間、地點、單位、人員傷亡情況、事故性質(zhì)、已采取措施、報告人姓名及聯(lián)系方式等。后續(xù)報告根據(jù)事故發(fā)展情況補充事故原因、環(huán)境影響、處置進展等詳細信息。

4.3報告方式

報告方式優(yōu)先采用電話初報，隨后在規(guī)定時限內(nèi)提交書面報告或電子報告。涉及重大事故的，應(yīng)啟動視頻報告程序。

4.4責任人

初期報告責任人由應(yīng)急指揮部總指揮承擔，后續(xù)報告及補充報告責任人為事故現(xiàn)場指揮長。

5向單位外部門通報事故信息

5.1通報對象

通報對象包括但不限于：政府應(yīng)急管理部門、生態(tài)環(huán)境部門、消防救援機構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、鄰近單位、可能受影響的社區(qū)居民委員會等。

5.2通報程序

通報程序遵循“分級負責、逐級傳遞”原則。一級響應(yīng)由應(yīng)急指揮部直接向政府相關(guān)部門報告；二級響應(yīng)由信息中心匯總信息后向主管部門報送；三級響應(yīng)由受影響車間向鄰近單位或社區(qū)通報。

5.3通報方式

對政府部門采用政務(wù)電話或指定政務(wù)平臺，對鄰近單位采用對講機或?qū)Ｓ寐?lián)絡(luò)電話，對社區(qū)居民采用應(yīng)急廣播或上門告知。

5.4通報內(nèi)容

通報內(nèi)容根據(jù)接收方需求確定，政府部門側(cè)重事故性質(zhì)、影響范圍、應(yīng)急措施等；鄰近單位側(cè)重可能受影響區(qū)域、警示建議等；社區(qū)居民側(cè)重避險知識、疏散路線等。

5.5責任人

政府部門通報責任人為應(yīng)急指揮部總指揮，鄰近單位通報責任人為生產(chǎn)部、安保部負責人，社區(qū)居民通報責任人為行政部、受影響車間負責人。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動程序與方式

1.1手動啟動

信息接報確認后，應(yīng)急指揮部立即對事故信息進行初步研判，評估事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍及可控性。研判結(jié)果與響應(yīng)分級條件進行比對，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)副組長根據(jù)比對結(jié)論，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。決策完成后，由指揮部指定人員通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)向各成員單位發(fā)布響應(yīng)啟動通知，通知內(nèi)容包含響應(yīng)級別、啟動時間、指揮人員、主要任務(wù)等。

1.2自動啟動

針對特定類型且危害程度明確的嚴重事故（如核心設(shè)備毀滅性破壞、重大火災(zāi)等），可在應(yīng)急預(yù)案中預(yù)設(shè)自動啟動機制。當事故信息確認達到預(yù)設(shè)的自動啟動條件時，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應(yīng)程序，同時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門發(fā)送預(yù)警信息。自動啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組仍需在規(guī)定時限內(nèi)進行確認，并完成必要的資源調(diào)配指令。

1.3預(yù)警啟動

對于未達到應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，但可能發(fā)展為較嚴重事故的初期信息，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研判后可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)旨在提前部署資源、加強監(jiān)測、發(fā)布警示。預(yù)警啟動后，信息中心負責實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組提供分析報告，并根據(jù)事態(tài)變化建議是否提升響應(yīng)級別。

2事態(tài)發(fā)展與響應(yīng)調(diào)整

2.1事態(tài)跟蹤

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部指定專人負責跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢，通過現(xiàn)場報告、視頻監(jiān)控、遠程傳感器數(shù)據(jù)、外部信息通報等多種渠道獲取信息。信息處置流程應(yīng)確保信息的及時性、準確性和完整性，采用分級分類管理方法，對關(guān)鍵信息進行重點標注。

2.2科學(xué)研判

基于實時掌握的事故信息，組織相關(guān)專家或技術(shù)骨干進行科學(xué)研判。研判內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)展趨勢、可能造成的次生衍生事故、資源需求變化、環(huán)境風險演變等。研判結(jié)果應(yīng)形成分析報告，為響應(yīng)調(diào)整提供依據(jù)。

2.3響應(yīng)調(diào)整

應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)研判結(jié)果，決定是否調(diào)整響應(yīng)級別。響應(yīng)升級需由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，并按規(guī)定程序報批；響應(yīng)降級需由啟動響應(yīng)的指揮機構(gòu)決定，并確?，F(xiàn)場處置強度和資源投入不低于當前級別要求。響應(yīng)調(diào)整指令通過應(yīng)急通訊系統(tǒng)快速下達，確保調(diào)整過程不超過30分鐘。調(diào)整后的響應(yīng)級別自下達指令時生效。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過廠區(qū)專用應(yīng)急廣播、內(nèi)部對講機系統(tǒng)、手機短信、企業(yè)微信/釘釘平臺、應(yīng)急警示標識、現(xiàn)場廣播喇叭等渠道發(fā)布。針對可能影響周邊區(qū)域的情況，可協(xié)調(diào)政府應(yīng)急部門通過電視、廣播、政府網(wǎng)站、微信公眾號等社會渠道發(fā)布。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息采用分級分類的發(fā)布方式。黃色預(yù)警通過內(nèi)部通訊渠道發(fā)布，藍色預(yù)警同時向相關(guān)車間和部門發(fā)布。預(yù)警信息應(yīng)包含預(yù)警級別、可能受影響區(qū)域、警示事項、避險建議、應(yīng)急聯(lián)系方式等要素，確保信息簡潔明了。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警內(nèi)容應(yīng)明確：

（1）預(yù)警級別（黃色/藍色）；

（2）發(fā)布時間；

（3）預(yù)警區(qū)域或范圍；

（4）可能發(fā)生的事故類型及風險特征；

（5）建議采取的預(yù)防措施或避險動作；

（6）發(fā)布單位標識及咨詢電話。

2響應(yīng)準備

預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮部立即組織開展響應(yīng)準備工作，重點做好以下工作：

2.1隊伍準備

（1）啟動應(yīng)急值班值守制度，確保所有應(yīng)急小組成員在崗在位；

（2）根據(jù)預(yù)警信息內(nèi)容，預(yù)置相關(guān)應(yīng)急隊伍（如搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、環(huán)境監(jiān)測隊）至指定位置或待命狀態(tài)；

（3）組織關(guān)鍵崗位人員（如設(shè)備操作員、儀表監(jiān)控員）加強設(shè)備巡檢和參數(shù)監(jiān)測。

2.2物資準備

（1）檢查應(yīng)急物資庫，確保防護用品、消防器材、醫(yī)療急救包、應(yīng)急照明、備用電源等物資充足完好；

（2）對可能受影響的區(qū)域提前準備沙土、吸附材料、堵漏材料等應(yīng)急處突物資。

2.3裝備準備

（1）啟動應(yīng)急通訊設(shè)備（如衛(wèi)星電話、應(yīng)急電臺、便攜基站）的充電或預(yù)熱程序；

（2）檢查和維護應(yīng)急照明設(shè)備、通風設(shè)備、防爆設(shè)備等關(guān)鍵裝備，確保隨時可用；

（3）對需要外部支援的裝備（如大型救援機械），提前聯(lián)系租賃或調(diào)用渠道。

2.4后勤準備

（1）確定應(yīng)急人員休息場所、餐飲供應(yīng)點及應(yīng)急車輛停放區(qū)域；

（2）準備應(yīng)急醫(yī)療點所需藥品和床位數(shù)；

（3）協(xié)調(diào)附近資源（如水源、電力、臨時住所），確保滿足應(yīng)急處置需求。

2.5通信準備

（1）測試所有應(yīng)急通訊鏈路，確保核心通訊設(shè)備正常工作；

（2）建立與外部應(yīng)急機構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)表，確保聯(lián)系方式準確有效；

（3）準備應(yīng)急通訊地圖和手繪示意圖，標注關(guān)鍵點位和疏散路線。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除的基本條件包括：

（1）引發(fā)預(yù)警的事故風險因素已完全消除或得到有效控制；

（2）監(jiān)測數(shù)據(jù)表明事態(tài)發(fā)展已趨穩(wěn)定，無進一步擴大的可能；

（3）環(huán)境監(jiān)測結(jié)果符合相關(guān)標準，無次生衍生風險；

（4）受影響區(qū)域人員已安全撤離或得到有效保護。

3.2解除要求

（1）預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況及監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合評估后決定；

（2）解除指令通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布，確保覆蓋所有受影響人員；

（3）發(fā)布解除信息時，應(yīng)明確說明解除時間、后續(xù)注意事項及恢復(fù)生產(chǎn)/生活安排。

3.3責任人

預(yù)警解除的最終決策責任人為應(yīng)急指揮部總指揮，指令發(fā)布責任人為信息中心或指定的聯(lián)絡(luò)員。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動

1.1響應(yīng)級別確定

應(yīng)急指揮部在接到事故信息并完成初步研判后，依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，對照響應(yīng)分級條件，確定響應(yīng)級別。確定過程應(yīng)考慮事故的嚴重指數(shù)（如人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、環(huán)境影響的綜合評分），并結(jié)合企業(yè)自身控制能力（如應(yīng)急資源儲備、技術(shù)支撐水平）進行綜合評估。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會議召開

響應(yīng)啟動后30分鐘內(nèi)，由指揮部總指揮或授權(quán)副指揮長主持召開應(yīng)急指揮部第一次會議，通報事故情況、初步評估結(jié)果、響應(yīng)級別及分工安排。根據(jù)事故發(fā)展，應(yīng)急指揮部可召開分專題或全體會議，研究處置方案。

1.2.2信息上報

應(yīng)急指揮部指定專人負責事故信息的統(tǒng)一上報工作，按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，向上一級單位、政府主管部門報告事故信息，并保持信息持續(xù)更新。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

應(yīng)急指揮部根據(jù)處置需求，立即啟動內(nèi)部資源調(diào)配程序，調(diào)用應(yīng)急隊伍、物資、裝備。同時，通過信息中心協(xié)調(diào)外部資源，如需政府增援或社會力量支援，應(yīng)提前報送請求。

1.2.4信息公開

信息公開遵循“及時準確、公開透明”原則。由行政部或指定的信息公開工作組，根據(jù)事故等級和政府要求，通過廠區(qū)公告欄、內(nèi)部網(wǎng)站、應(yīng)急廣播等渠道發(fā)布權(quán)威信息。重大事故需配合政府相關(guān)部門進行社會發(fā)布。

1.2.5后勤及財力保障

行政部負責應(yīng)急期間人員餐飲、住宿、交通等后勤保障工作，確保應(yīng)急人員得到有效支持。財務(wù)部門負責應(yīng)急費用的審批和劃撥，確保應(yīng)急處置資金及時到位。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場處置措施

2.1.1警戒疏散

安保部負責設(shè)立警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒線，派駐警戒人員。根據(jù)事故危害范圍，組織受影響區(qū)域人員按照預(yù)定疏散路線撤離至安全區(qū)域。疏散過程中應(yīng)清點人數(shù)，安撫人員情緒。

2.1.2人員搜救

搶險救援組負責開展人員搜救工作，優(yōu)先搜救被困人員。搜救行動應(yīng)制定詳細方案，明確搜救路線、救援方法、安全措施，并配備必要的探測儀器（如生命探測儀、呼吸器）。

2.1.3醫(yī)療救治

醫(yī)療救護組負責對受傷人員進行緊急救治和轉(zhuǎn)運?，F(xiàn)場設(shè)置臨時醫(yī)療點，配備急救藥品和設(shè)備。重傷人員應(yīng)立即聯(lián)系外部醫(yī)療機構(gòu)進行救治。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測組負責對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行持續(xù)監(jiān)測，重點監(jiān)測有毒有害物質(zhì)濃度、氣體成分、水質(zhì)、土壤狀況等，為處置決策提供依據(jù)。

2.1.5技術(shù)支持

技術(shù)支持組提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，參與制定處置方案，對救援行動提供技術(shù)支持，如設(shè)備操作指導(dǎo)、工藝分析、風險評估等。

2.1.6工程搶險

搶險救援組或?qū)I(yè)工程搶險隊伍負責實施工程搶險，如堵漏、排險、加固、拆除等作業(yè)。搶險作業(yè)應(yīng)制定專項方案，落實安全措施，并由專人進行安全監(jiān)護。

2.1.7環(huán)境保護

環(huán)境保護組負責采取有效措施防止或減輕環(huán)境污染，如設(shè)置圍堵堤、收集污染物、灑水降塵、處置廢棄物等。

2.2人員防護要求

所有進入事故現(xiàn)場的應(yīng)急人員必須按規(guī)定佩戴相應(yīng)的個人防護用品（PPE），包括但不限于防護服、呼吸器、防護眼鏡、手套等。應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場具體危害因素選擇防護等級合適的裝備，并確保裝備完好有效?，F(xiàn)場指揮人員應(yīng)佩戴明顯標識，并配備備用防護用品。

3應(yīng)急支援

3.1請求外部支援程序及要求

當事故事態(tài)超出企業(yè)自身控制能力時，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動外部支援請求程序。由總指揮或其授權(quán)人員，通過預(yù)先建立的聯(lián)絡(luò)渠道（如專用電話、短信平臺），向相關(guān)政府部門（如應(yīng)急、消防、公安、醫(yī)療、環(huán)保等部門）或上級單位請求支援。請求時應(yīng)說明事故情況、已采取的措施、所需支援類型及數(shù)量。

3.2聯(lián)動程序及要求

外部支援力量抵達前，應(yīng)急指揮部應(yīng)指定聯(lián)絡(luò)員，負責與外部力量進行對接，提供現(xiàn)場情況介紹、道路指引、危險點說明等。明確外部力量指揮關(guān)系，原則上由事發(fā)單位應(yīng)急指揮部負責現(xiàn)場總協(xié)調(diào)，重大事故需由政府成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。

3.3外部力量到達后指揮關(guān)系

外部力量到達后，應(yīng)根據(jù)事故等級和現(xiàn)場實際情況，確定指揮關(guān)系。一般事故由企業(yè)應(yīng)急指揮部指揮，重大事故由政府成立的現(xiàn)場指揮部指揮。企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)積極配合現(xiàn)場指揮部工作，提供必要的信息、資源和場地支持。

4響應(yīng)終止

4.1終止基本條件

響應(yīng)終止的基本條件包括：

（1）事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生衍生事故發(fā)生的危險；

（2）事故危害已消除或得到有效控制，環(huán)境符合相關(guān)標準；

（3）受傷人員得到妥善救治，人員傷亡已得到控制；

（4）受影響區(qū)域人員已安全撤離并得到妥善安置。

4.2終止要求

（1）響應(yīng)終止由應(yīng)急指揮部根據(jù)終止基本條件綜合評估后決定；

（2）終止決定需報請上級單位或政府主管部門批準（如需）；

（3）終止指令通過原應(yīng)急通訊渠道發(fā)布，并做好記錄；

（4）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)組織開展善后處置工作，如現(xiàn)場清理、設(shè)備修復(fù)、調(diào)查評估等。

七、后期處置

1污染物處理

1.1處置原則

遵循“無害化、資源化、無害化”原則，對事故造成的環(huán)境污染進行及時有效處理，最大限度降低環(huán)境風險。

1.2具體措施

（1）對泄漏的有毒有害物質(zhì)，根據(jù)其物理化學(xué)性質(zhì)，采用吸附、圍堵、覆蓋、中和、焚燒等方法進行收集和處理；

（2）對受污染的土壤和水源，進行環(huán)境監(jiān)測和評估，必要時采取修復(fù)措施；

（3）醫(yī)療廢物、事故廢棄物應(yīng)按照危險廢物管理規(guī)定，進行分類收集、暫存和轉(zhuǎn)移，交由有資質(zhì)的單位進行處置；

（4）加強事故后環(huán)境監(jiān)測，直至環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到國家標準。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1安全評估

事故現(xiàn)場清理完畢后，由安全管理部門組織相關(guān)技術(shù)專家，對受影響的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、管線等進行全面安全檢查和評估，確保其符合安全運行標準。

2.2分步恢復(fù)

（1）根據(jù)安全評估結(jié)果，制定生產(chǎn)系統(tǒng)恢復(fù)方案，明確恢復(fù)步驟、責任單位和時限；

（2）優(yōu)先恢復(fù)核心生產(chǎn)系統(tǒng)，確保安全措施落實到位；

（3）逐步恢復(fù)輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和非核心系統(tǒng)，確保整個生產(chǎn)流程穩(wěn)定運行；

（4）恢復(fù)過程中加強設(shè)備巡檢和參數(shù)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止恢復(fù)工作。

3人員安置

3.1受影響人員安置

（1）對因事故疏散的人員，根據(jù)情況提供臨時住所、生活必需品和心理疏導(dǎo)服務(wù)；

（2）對因事故受傷或患病的人員，繼續(xù)做好醫(yī)療救治和康復(fù)服務(wù)；

（3）妥善處理遇難人員善后事宜，包括尸檢、撫恤、遺物清理等。

3.2內(nèi)部人員調(diào)配

（1）根據(jù)生產(chǎn)恢復(fù)需要，對因事故停工的員工進行工作重新分配；

（2）對在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的員工給予表彰獎勵；

（3）對因事故造成心理創(chuàng)傷的員工，提供必要的心理干預(yù)和援助。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1聯(lián)系方式和方法

應(yīng)急指揮部設(shè)立應(yīng)急通信錄，包含各成員單位、應(yīng)急小組、外部協(xié)作單位（如運營商、政府應(yīng)急部門、救援隊伍）的通信聯(lián)系方式。主要聯(lián)系方式包括：固定電話、手機、對講機頻率、衛(wèi)星電話號碼、應(yīng)急廣播系統(tǒng)操作規(guī)程等。信息傳遞方法優(yōu)先采用加密對講機、衛(wèi)星通信、專線網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的時效性和安全性。

1.2備用方案

（1）主用通信系統(tǒng)癱瘓時，立即啟動備用通信方案，包括：衛(wèi)星電話、短波電臺、移動基站、應(yīng)急廣播系統(tǒng)；

（2）建立多部門信息共享機制，通過政府應(yīng)急平臺、企業(yè)內(nèi)部協(xié)同平臺實現(xiàn)信息互聯(lián)互通；

（3）儲備備用電源（如UPS、燃油發(fā)電機），確保核心通信設(shè)備供電。

1.3保障責任人

信息中心負責人擔任通信保障的總責任人，各成員單位指定聯(lián)絡(luò)員負責本單位的通信聯(lián)絡(luò)工作。行政部負責協(xié)調(diào)外部通信資源的接入。

2應(yīng)急隊伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

（1）專家?guī)欤航M建涵蓋安全、環(huán)保、醫(yī)療、技術(shù)等領(lǐng)域的專家?guī)?，定期進行信息更新和應(yīng)急演練；

（2）專兼職應(yīng)急救援隊伍：包括但不限于搶險救援隊（負責堵漏、滅火、破拆等）、醫(yī)療救護隊、環(huán)境監(jiān)測隊、通信保障隊等，定期開展培訓(xùn)和演練；

（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構(gòu)（如?；肪仍行?、礦山救援隊）簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，明確合作范圍、響應(yīng)條件和保障措施。

2.2隊伍管理

（1）建立應(yīng)急隊伍檔案，記錄隊員信息、技能水平、聯(lián)系方式等；

（2）定期組織應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和考核，確保隊伍具備相應(yīng)的應(yīng)急能力；

（3）與協(xié)議救援隊伍保持定期溝通，確保合作順暢。

3物資裝備保障

3.1物資裝備清單

建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細記錄物資裝備的類型、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、運輸要求、使用條件、更新補充時限等信息。主要包括：

（1）防護用品：防護服、呼吸器、防護手套、安全帽等；

（2）消防器材：滅火器、消防栓、消防水帶、消防車等；

（3）救援裝備：擔架、急救箱、生命探測儀、破拆工具等；

（4）環(huán)境監(jiān)測儀器：氣體檢測儀、水質(zhì)檢測儀、噪聲檢測儀等；

（5）通信設(shè)備：對講機、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播設(shè)備等；

（6）應(yīng)急電源：UPS、發(fā)電機、應(yīng)急照明設(shè)備等。

3.2管理責任

（1）行政部負責應(yīng)急物資裝備的日常管理和維護，確保物資裝備處于良好狀態(tài)；

（2）信息中心負責應(yīng)急通信設(shè)備的維護和保養(yǎng)；

（3）安全管理部門負責監(jiān)督物資裝備的管理和使用；

（4）各使用單位負責本部門專用物資裝備的保管和使用登記。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

（1）儲備應(yīng)急發(fā)電機組及燃料，確保核心設(shè)備（如應(yīng)急照明、通風系統(tǒng)、通信系統(tǒng)）在主電源中斷時能立即切換；

（2）準備應(yīng)急照明設(shè)備（如便攜式照明燈、自備電源手電筒），確保疏散通道和關(guān)鍵區(qū)域照明；

（3）對廠區(qū)備用電源系統(tǒng)進行定期檢查和維護，確保其可靠性。

1.2責任人

機電部負責應(yīng)急電源系統(tǒng)的管理和維護，行政部負責應(yīng)急照明物資的儲備和檢查。

2經(jīng)費保障

2.1保障措施

（1）設(shè)立應(yīng)急專項資金，納入企業(yè)年度預(yù)算，專項用于應(yīng)急處置物資采購、裝備維護、專家咨詢、環(huán)境處置等；

（2）建立應(yīng)急費用快速審批機制，確保應(yīng)急支出及時到位；

（3）做好應(yīng)急費用使用登記和決算工作。

2.2責任人

財務(wù)部負責應(yīng)急專項資金的預(yù)算和管理工作，應(yīng)急指揮部負責應(yīng)急費用的使用審批。

3交通運輸保障

3.1保障措施

（1）儲備應(yīng)急運輸車輛（如越野車、通訊車、醫(yī)療車），并配備必要的維修工具和備件；

（2）建立外部交通運輸協(xié)調(diào)機制，與周邊物流企業(yè)、出租車公司等建立合作關(guān)系，確保應(yīng)急人員、物資的運輸需求；

（3）規(guī)劃應(yīng)急交通路線，避開潛在危險區(qū)域。

3.2責任人

行政部負責應(yīng)急運輸車輛的管理和維護，安保部負責應(yīng)急交通路線的規(guī)劃和交通秩序維護。

4治安保障

4.1保障措施

（1）安保部負責事故現(xiàn)場的警戒保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域；

（2）必要時，協(xié)調(diào)公安機關(guān)派駐警力，負責事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安管理；

（3）加強對重要設(shè)施、物資倉庫的安保措施，防止盜竊或破壞行為。

4.2責任人

安保部負責現(xiàn)場治安保障的總協(xié)調(diào)，公安機關(guān)負責外部治安力量的指揮調(diào)度。

5技術(shù)保障

5.1保障措施

（1）技術(shù)中心負責應(yīng)急技術(shù)方案的制定和咨詢服務(wù)，提供事故分析、風險評估等技術(shù)支持；

（2）與科研院所、高校等建立技術(shù)合作關(guān)系，為復(fù)雜事故的處置提供技術(shù)支撐；

（3）引進先進的應(yīng)急技術(shù)和裝備，提升應(yīng)急處置能力。

5.2責任人

技術(shù)中心負責人擔任技術(shù)保障的總責任人，各專業(yè)技術(shù)人員負責具體的技術(shù)支持工作。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

（1）與附近醫(yī)院建立綠色通道，確保重傷人員得到及時救治；

（2）在廠區(qū)設(shè)立應(yīng)急醫(yī)療點，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，能夠處理常見外傷和突發(fā)疾?。?/p>

（3）組織醫(yī)護人員參與應(yīng)急演練，提升現(xiàn)場急救能力。

6.2責任人

醫(yī)務(wù)室負責人擔任醫(yī)療保障的總責任人，負責應(yīng)急醫(yī)療點的管理和醫(yī)護人員調(diào)配。

7后勤保障

7.1保障措施

（1）行政部負責應(yīng)急期間人員的餐飲、住宿、交通等生活后勤保障；

（2）準備應(yīng)急物資庫，儲備食品、飲用水、床鋪、衣物等生活必需品；

（3）做好應(yīng)急人員心理疏導(dǎo)和安撫工作。

7.2責任人

行政部負責人擔任后勤保障的總責任人，各相關(guān)部門配合完成具體保障任務(wù)。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急響應(yīng)流程、各崗位職責、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急裝備使用、事故案例分析、法律法規(guī)要求等。重點培訓(xùn)內(nèi)容包括：應(yīng)急指揮體系構(gòu)建、信息報告與傳遞機制、不同響應(yīng)級別下的處置方案、自救互救技能（如心肺復(fù)蘇、滅火器使用）、特殊環(huán)境下的作業(yè)要求（如受限空間救援）、應(yīng)急通訊保障要點、應(yīng)急結(jié)束后的善后處置流程等。針對?；菲髽I(yè)，還需加強?；分R、事故致因分析、應(yīng)急工藝調(diào)整、環(huán)境風險評估等內(nèi)容的培訓(xùn)。

2關(guān)鍵培訓(xùn)人員

關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括但不限于應(yīng)急指揮部成員、各專項工作組負責人及骨干成員、一線崗位操作人員、應(yīng)急值班人員、內(nèi)部應(yīng)急演練評估人員等。這些人員承擔著應(yīng)急信息傳遞、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、保障支持等關(guān)鍵職責，其應(yīng)急素養(yǎng)直接影響應(yīng)急響應(yīng)效能。例如，通訊保障組人員需熟練掌握核心交換機切換、衛(wèi)星電話架設(shè)、電磁環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)技能。

3參加培訓(xùn)人員

應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)覆蓋企業(yè)所有員工，根據(jù)崗位職責和風險暴露程度，實施分層分類培訓(xùn)。