【預(yù)案】放射源輻射事故專項應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對放射源輻射事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響，確保公眾生命健康和環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本專項應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)放射源在生產(chǎn)、銷售、使用、運輸、貯存等過程中發(fā)生的輻射事故的應(yīng)對和處置工作。放射源輻射事故是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射。（四）工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)。始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，及時響應(yīng)，迅速采取有效的應(yīng)急措施，最大程度地減少輻射事故造成的危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各有關(guān)部門和單位的職責(zé)，分級管理，協(xié)同應(yīng)對，形成高效的應(yīng)急處置工作機制。3.科學(xué)應(yīng)對，依法處置。依據(jù)科學(xué)原理和相關(guān)法律法規(guī)，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和設(shè)備，規(guī)范應(yīng)急處置行為，確保應(yīng)對措施科學(xué)合理、合法有效。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常的輻射安全管理和監(jiān)督檢查工作，加強應(yīng)急準(zhǔn)備和培訓(xùn)演練，提高防范和應(yīng)對輻射事故的能力。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立放射源輻射事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括環(huán)保、公安、衛(wèi)生、財政、宣傳等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)放射源輻射事故的應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé)1.研究決定輻射事故應(yīng)急工作的重大決策和指導(dǎo)意見。2.負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)輻射事故的應(yīng)急處置行動，部署應(yīng)急救援任務(wù)。3.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題，調(diào)配應(yīng)急資源。4.向上級政府和有關(guān)部門報告事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。5.組織對外信息發(fā)布和新聞宣傳工作，正確引導(dǎo)輿論。（三）應(yīng)急指揮機構(gòu)辦事機構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)保部門，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)接收、傳遞輻射事故信息，及時向指揮部報告。2.組織擬訂應(yīng)急處置方案和相關(guān)工作制度。3.協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作，檢查督導(dǎo)應(yīng)急措施的落實。4.組織應(yīng)急救援物資和設(shè)備的儲備、調(diào)配和管理。5.承擔(dān)指揮部交辦的其他工作任務(wù)。（四）各成員單位職責(zé)1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)輻射環(huán)境監(jiān)測、輻射污染源的調(diào)查和評估；組織制定輻射防護和現(xiàn)場處置方案；負(fù)責(zé)放射源的安全監(jiān)管和事故后放射性廢物的處理處置；協(xié)助衛(wèi)生部門做好輻射劑量監(jiān)測和人員受照劑量估算。2.公安部門：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安管理和交通管制，維護社會秩序；協(xié)助環(huán)保部門追繳丟失、被盜的放射源；對涉及放射源的違法犯罪行為進(jìn)行偵查和打擊。3.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援隊伍，對受輻射損傷人員進(jìn)行救治；開展放射衛(wèi)生監(jiān)測和評價，提供放射病診斷和治療技術(shù)支持；負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員和公眾的輻射防護指導(dǎo)。4.財政部門：負(fù)責(zé)保障輻射事故應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費，確保應(yīng)急資金及時到位。5.宣傳部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布輻射事故相關(guān)信息，做好輿論引導(dǎo)和宣傳教育工作，避免引起社會恐慌。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好輻射事故應(yīng)急處置的相關(guān)工作，如交通運輸部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和設(shè)備的運輸保障等。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警機制1.信息監(jiān)測與報告環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門要建立健全輻射安全信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對放射源的動態(tài)監(jiān)管。放射源使用單位應(yīng)定期向環(huán)保部門報告放射源的使用、保管等情況。一旦發(fā)現(xiàn)放射源丟失、被盜、失控或人員受到異常照射等可能引發(fā)輻射事故的情況，必須立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保、公安、衛(wèi)生部門報告。環(huán)保部門接到報告后，要迅速對所報告的情況進(jìn)行核實，并及時向指揮部和上級環(huán)保部門報告。同時，通知公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門。2.預(yù)警分級根據(jù)放射源輻射事故可能造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢和緊迫性，將預(yù)警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警：預(yù)計可能發(fā)生特別重大輻射事故，事故可能對人員生命、財產(chǎn)和環(huán)境造成極其嚴(yán)重的影響。橙色預(yù)警：預(yù)計可能發(fā)生重大輻射事故，事故可能對較大范圍內(nèi)的人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成嚴(yán)重危害。黃色預(yù)警：預(yù)計可能發(fā)生較大輻射事故，事故可能對一定區(qū)域內(nèi)的人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成較大影響。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計可能發(fā)生一般輻射事故，事故可能對局部地區(qū)的人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成一定影響。3.預(yù)警發(fā)布與解除指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測信息和評估結(jié)果，提出預(yù)警級別建議，報指揮部批準(zhǔn)后，由指揮部發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息可通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道向社會發(fā)布。當(dāng)導(dǎo)致預(yù)警的因素消除后，指揮部應(yīng)及時宣布解除預(yù)警。（二）應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)放射源輻射事故的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。發(fā)生特別重大、重大輻射事故時，啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省級以上政府組織應(yīng)對；發(fā)生較大、一般輻射事故時，啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地政府組織應(yīng)對。2.應(yīng)急響應(yīng)程序初報：事故發(fā)生后，事發(fā)單位要在第一時間向當(dāng)?shù)丨h(huán)保、公安、衛(wèi)生部門報告。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、放射源的種類、數(shù)量、可能影響的范圍等初步情況。續(xù)報：環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門在接到初報后，要迅速組織人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測，及時向指揮部和上級部門報告事故的發(fā)展態(tài)勢、處置進(jìn)展等情況。續(xù)報應(yīng)根據(jù)事故的變化情況隨時進(jìn)行。終報：事故處置結(jié)束后，要及時向上級部門報送事故的最終處置情況、事故原因分析、損失評估等內(nèi)容的最終報告。3.現(xiàn)場應(yīng)急處置措施立即停止可能導(dǎo)致輻射危害擴大的作業(yè)活動，劃定警戒區(qū)域，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。迅速組織開展放射源的尋找和回收工作，對于丟失、被盜的放射源，公安部門要全力追繳。在回收放射源過程中，要采取有效的防護措施，確保工作人員的安全。環(huán)保部門要立即開展輻射環(huán)境監(jiān)測，確定輻射污染范圍和程度，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取相應(yīng)的防護措施，如疏散受影響區(qū)域的人員、控制放射性物質(zhì)的擴散等。衛(wèi)生部門要及時組織醫(yī)療救援力量，對受輻射損傷的人員進(jìn)行救治。同時，對現(xiàn)場應(yīng)急工作人員和可能受影響的公眾進(jìn)行輻射劑量監(jiān)測和健康檢查，提供必要的輻射防護指導(dǎo)。公安部門要加強事故現(xiàn)場的治安管理和交通管制，維護社會秩序，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好應(yīng)急處置工作。同時，要做好應(yīng)急物資和設(shè)備的保障供應(yīng)，確保處置工作的需要。4.應(yīng)急終止當(dāng)放射源已被妥善處置，輻射環(huán)境恢復(fù)正常，受輻射損傷人員得到有效救治，事故現(xiàn)場的危害因素已消除，經(jīng)專家評估和指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急終止。應(yīng)急終止后，要及時組織對事故進(jìn)行總結(jié)分析，評估事故造成的損失，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。四、后期處置（一）善后處理1.對受輻射損傷的人員，衛(wèi)生部門要繼續(xù)做好后續(xù)的治療和康復(fù)工作，提供必要的醫(yī)療和生活救助。2.對輻射事故造成的環(huán)境污染，環(huán)保部門要組織開展污染治理和生態(tài)恢復(fù)工作，確保環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。3.對因事故受到財產(chǎn)損失的單位和個人，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，給予合理的賠償和補償。（二）事故調(diào)查與評估成立由環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門組成的事故調(diào)查組，對輻射事故的原因、經(jīng)過、損失情況等進(jìn)行全面調(diào)查。查明事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。同時，組織專家對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的意見和建議，為今后的應(yīng)急處置工作提供參考。（三）恢復(fù)重建根據(jù)事故調(diào)查和評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃。明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、步驟和責(zé)任，組織相關(guān)部門和單位開展恢復(fù)重建工作。逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，保障人民群眾的基本權(quán)益。五、應(yīng)急保障（一）資金保障財政部門要將輻射事故應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保障應(yīng)急工作的資金需求。對突發(fā)的輻射事故應(yīng)急處置所需資金，要按照急事急辦的原則，及時撥付，確保應(yīng)急工作的順利開展。（二）物資和設(shè)備保障建立健全應(yīng)急物資和設(shè)備儲備制度，環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門要根據(jù)各自的職責(zé)，儲備必要的輻射監(jiān)測設(shè)備、防護用品、醫(yī)療救治設(shè)備和藥品等應(yīng)急物資和設(shè)備。定期對應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護，確保其性能良好、隨時可用。同時，要與相關(guān)企業(yè)建立應(yīng)急物資和設(shè)備的緊急供應(yīng)機制，確保在事故發(fā)生時能夠及時補充所需物資和設(shè)備。（三）技術(shù)保障組建輻射事故應(yīng)急專家?guī)欤堓椛浞雷o、核物理、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的專家作為應(yīng)急專家。在應(yīng)急處置過程中，充分發(fā)揮專家的作用，為事故的評估、決策和處置提供技術(shù)支持。加強與科研機構(gòu)、高校的合作，開展輻射事故應(yīng)急技術(shù)研究和開發(fā)，提高應(yīng)急處置的科技水平。（四）人員保障加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門要組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時，要動員社會力量參與應(yīng)急救援工作，建立志愿者隊伍，開展志愿者培訓(xùn)，為應(yīng)急救援工作提供人力支持。（五）通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保在輻射事故應(yīng)急處置過程中通信暢通。環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門要配備必要的通信設(shè)備，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。同時，要與電信、移動等通信運營商建立應(yīng)急通信保障機制，確保在事故發(fā)生時能夠及時、準(zhǔn)確地傳遞信息。六、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳教育宣傳部門要會同環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳輻射安全知識和輻射事故應(yīng)急處置常識，提高公眾的輻射安全意識和自我防護能力。加強對放射源使用單位的宣傳教育，督促其落實輻射安全管理制度，做好輻射事故防范工作。（二）培訓(xùn)環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門要定期組織應(yīng)急救援人員和相關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)