健康中國建設(shè)推進(jìn)協(xié)議一、協(xié)議背景健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，推進(jìn)健康中國建設(shè)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，我國居民主要健康指標(biāo)總體優(yōu)于中高收入國家平均水平，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進(jìn)程加快，心腦血管疾病、癌癥等慢性非傳染性疾病導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的88%，疾病負(fù)擔(dān)占比超70%，居民健康知識知曉率偏低，吸煙、缺乏鍛煉等不健康生活方式普遍存在。為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》及2025年8月國家疾控局等16部門聯(lián)合發(fā)布的《健康中國行動—健康環(huán)境促進(jìn)行動實施方案（2025—2030年）》，進(jìn)一步明確各方責(zé)任，凝聚社會合力，特制定本協(xié)議。二、主要內(nèi)容（一）總體目標(biāo)到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命進(jìn)入高收入國家行列，健康公平基本實現(xiàn)。2025年階段性目標(biāo)包括：全國居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到35%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超過40%，健康體重管理行動覆蓋80%以上社區(qū)，中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。（二）重點任務(wù)健康知識普及行動建立國家健康科普資源庫，開發(fā)針對不同年齡、職業(yè)人群的健康教材，利用短視頻、社交平臺等新媒體傳播科學(xué)知識。將健康素養(yǎng)教育納入國民教育體系，中小學(xué)每學(xué)期開設(shè)不少于4課時的健康教育課程，企業(yè)定期組織職工健康講座，社區(qū)每月開展1次健康主題活動。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，健全藥品供應(yīng)保障制度。加快建設(shè)分級診療體系，推進(jìn)2188個縣（市、區(qū)）緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實現(xiàn)“基層檢查、上級診斷、結(jié)果互認(rèn)”。加強(qiáng)國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，重點提升腫瘤、心腦血管等重大疾病診療能力，確?！按蟛〔怀鍪?，一般病在市縣解決”。重點人群健康保障實施母嬰安全行動提升計劃，將輔助生殖技術(shù)服務(wù)納入醫(yī)保報銷范圍，2025年實現(xiàn)生育保險政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達(dá)75%以上。針對老年人，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約合作率達(dá)到100%，開展失能老人定期健康評估和上門醫(yī)療服務(wù)。健康環(huán)境促進(jìn)行動開展空氣質(zhì)量、飲用水安全、土壤污染治理等環(huán)境健康風(fēng)險監(jiān)測，2025年地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.5%。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高至90%，生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋。慢性病綜合防治推廣健康體重管理服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備專業(yè)營養(yǎng)師，為居民提供個性化膳食指導(dǎo)。實施高危人群癌癥早診早治項目，到2025年重點癌癥篩查率提高至60%，高血壓、糖尿病規(guī)范管理率分別達(dá)到70%和65%。三、責(zé)任分工（一）政府部門責(zé)任國家衛(wèi)生健康委員會：制定全國健康中國建設(shè)規(guī)劃和考核方案，統(tǒng)籌16個部門聯(lián)合推進(jìn)健康環(huán)境、中醫(yī)藥促進(jìn)等專項行動；將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至105元，重點支持慢性病管理和精神衛(wèi)生服務(wù)。各省市衛(wèi)生健康管理部門：落實國家政策，制定地方實施方案，2025年底前實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生配備率達(dá)90%；建立跨部門健康數(shù)據(jù)共享機(jī)制，整合醫(yī)保、疾控、醫(yī)院信息系統(tǒng)，實現(xiàn)電子健康檔案跨省互通。教育、體育、環(huán)保等部門：教育部門將學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測納入學(xué)?？己梭w系；體育部門新建1萬個社區(qū)健身中心，配備智能健身器材；環(huán)保部門加強(qiáng)工業(yè)污染治理，降低環(huán)境健康風(fēng)險。（二）企事業(yè)單位責(zé)任醫(yī)療機(jī)構(gòu)：三級醫(yī)院設(shè)立健康管理中心，開展健康體檢與慢性病篩查；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點人群簽約率保持在75%以上。企業(yè)：用人單位為職工提供年度健康體檢，建立健康檔案；餐飲企業(yè)推廣低鹽低脂菜品，標(biāo)注營養(yǎng)成分表；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)健康管理APP，提供在線問診和運動指導(dǎo)服務(wù)。社會組織：行業(yè)協(xié)會制定健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范健康管理、養(yǎng)老護(hù)理等服務(wù)；慈善組織設(shè)立健康扶貧基金，資助貧困地區(qū)慢性病患者治療。（三）個人與家庭責(zé)任居民應(yīng)主動參與健康素養(yǎng)培訓(xùn)，掌握合理膳食、科學(xué)運動等知識；家庭成員互相監(jiān)督健康行為，減少吸煙、酗酒等不良習(xí)慣；65歲以上老年人每年參加免費體檢，高血壓、糖尿病患者定期監(jiān)測血壓血糖。四、保障措施（一）組織保障成立健康中國行動推進(jìn)委員會，由國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，16個部門為成員單位，定期召開聯(lián)席會議。各級政府將健康中國建設(shè)納入績效考核，考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。（二）資金保障建立多元化投入機(jī)制，中央財政設(shè)立健康中國建設(shè)專項基金，地方政府配套資金不低于中央撥款的50%；鼓勵社會資本參與健康產(chǎn)業(yè)，對健康管理、康復(fù)護(hù)理等機(jī)構(gòu)給予稅收優(yōu)惠。（三）技術(shù)支撐依托清華大學(xué)健康中國研究院等機(jī)構(gòu)，開展慢性病防治、健康政策等研究；推廣人工智能輔助診斷系統(tǒng)，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)部署智能診療設(shè)備，提高疾病識別準(zhǔn)確率。（四）監(jiān)督考核實施“健康中國指數(shù)”年度評價，從健康資源、服務(wù)、保障、環(huán)境、水平五個維度進(jìn)行量化評估；對未完成目標(biāo)的地區(qū)和部門進(jìn)行約談，限期整改，整改不力的依規(guī)追責(zé)。五、實施機(jī)制協(xié)議簽署后，各責(zé)任方需于3個月內(nèi)制定