婦幼保健院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)婦幼保健院可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度地減少事件對(duì)婦女兒童健康和生命安全造成的危害，保障醫(yī)療秩序的穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合婦幼保健院的實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于婦幼保健院應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障婦女兒童的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡和健康危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在醫(yī)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)，明確各部門(mén)和人員的職責(zé)與權(quán)限。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.依法規(guī)范，科學(xué)防控：嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和救治工作。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。二、組織體系（一）應(yīng)急指揮中心成立婦幼保健院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，由院長(zhǎng)任總指揮，分管副院長(zhǎng)任副總指揮，成員包括醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感科、門(mén)診部、急診科、檢驗(yàn)科、藥劑科、后勤保障科等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)是：1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的方針、政策和指令。2.研究決定醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的重大決策和措施。3.指揮、協(xié)調(diào)醫(yī)院各部門(mén)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。4.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)。（二）應(yīng)急工作小組1.醫(yī)療救治組：由臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者進(jìn)行醫(yī)療救治。制定醫(yī)療救治方案，組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作，及時(shí)報(bào)告患者的病情變化和救治情況。2.疫情防控組：由院感科、疾控科等人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情防控工作。制定疫情防控方案，開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、消毒隔離等工作，指導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員做好個(gè)人防護(hù)。3.后勤保障組：由后勤保障科、設(shè)備科等人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)和管理。保障醫(yī)院的水、電、氣供應(yīng)，做好醫(yī)療廢物的處理和環(huán)境衛(wèi)生工作。4.宣傳教育組：由宣傳科等人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育和信息發(fā)布工作。通過(guò)多種渠道向公眾宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)和信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。5.物資調(diào)配組：由藥劑科、設(shè)備科等人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和管理。根據(jù)應(yīng)急工作的需要，及時(shí)調(diào)配藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資，確保物資的合理使用和供應(yīng)。6.治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)科等人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院的治安秩序和醫(yī)療秩序。加強(qiáng)醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生各類突發(fā)事件，保障醫(yī)護(hù)人員和患者的人身安全。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)門(mén)診、急診、病房等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)。各科室要指定專人負(fù)責(zé)收集、報(bào)告相關(guān)信息，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.加強(qiáng)對(duì)傳染病的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)法定傳染病病例或疑似病例，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告疾控部門(mén)和醫(yī)院相關(guān)部門(mén)。3.加強(qiáng)對(duì)群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等事件的監(jiān)測(cè)。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)的措施。（二）預(yù)警1.醫(yī)院應(yīng)急指揮中心根據(jù)監(jiān)測(cè)信息，組織專家進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門(mén)應(yīng)按照預(yù)警級(jí)別和相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。如加強(qiáng)人員值班、增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備、開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和演練等。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)四個(gè)等級(jí)。1.一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序和婦女兒童的生命安全造成嚴(yán)重威脅，需要全院力量進(jìn)行應(yīng)對(duì)。2.二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)醫(yī)院的部分科室或區(qū)域造成較大影響，需要調(diào)動(dòng)部分部門(mén)和人員進(jìn)行應(yīng)對(duì)。3.三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)醫(yī)院的個(gè)別科室或區(qū)域造成一定影響，需要相關(guān)科室和人員進(jìn)行應(yīng)對(duì)。4.四級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序影響較小，由相關(guān)科室自行應(yīng)對(duì)。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，相關(guān)科室和人員應(yīng)立即向醫(yī)院應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、人數(shù)、主要癥狀等。2.應(yīng)急啟動(dòng)：醫(yī)院應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，立即組織專家進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。一旦啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，立即通知各應(yīng)急工作小組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。3.應(yīng)急處置：各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。醫(yī)療救治組負(fù)責(zé)對(duì)患者進(jìn)行醫(yī)療救治；疫情防控組負(fù)責(zé)疫情防控工作；后勤保障組負(fù)責(zé)物資保障和后勤支持；宣傳教育組負(fù)責(zé)信息發(fā)布和宣傳教育；物資調(diào)配組負(fù)責(zé)物資調(diào)配；治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)秩序。4.響應(yīng)調(diào)整：根據(jù)事件的發(fā)展變化和應(yīng)急處置情況，醫(yī)院應(yīng)急指揮中心及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)事件得到有效控制，危害程度降低時(shí)，應(yīng)及時(shí)降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)事件有擴(kuò)大趨勢(shì)或出現(xiàn)新的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。5.響應(yīng)終止：當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，患者得到妥善救治，疫情得到有效防控，社會(huì)秩序恢復(fù)正常后，醫(yī)院應(yīng)急指揮中心組織專家進(jìn)行評(píng)估，決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。（三）不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置措施1.重大傳染病疫情（1）醫(yī)療救治：按照傳染病診療規(guī)范，對(duì)患者進(jìn)行隔離治療。設(shè)置專門(mén)的隔離病房，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，確?；颊叩玫郊皶r(shí)有效的治療。（2）疫情防控：加強(qiáng)醫(yī)院的感染控制工作，嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度。對(duì)患者的密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的傳染源。（3）物資保障：確保防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械等物資的充足供應(yīng)。根據(jù)疫情發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整物資儲(chǔ)備和調(diào)配計(jì)劃。（4）宣傳教育：通過(guò)多種渠道向公眾宣傳傳染病的防治知識(shí)，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)。及時(shí)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.群體性不明原因疾?。?）醫(yī)療救治：對(duì)患者進(jìn)行全面的檢查和診斷，制定個(gè)性化的治療方案。組織專家進(jìn)行會(huì)診，及時(shí)調(diào)整治療措施。（2）調(diào)查研究：成立專門(mén)的調(diào)查組，對(duì)疾病的病因、傳播途徑、流行特征等進(jìn)行調(diào)查研究。及時(shí)收集患者的臨床資料和標(biāo)本，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和分析。（3）防控措施：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取相應(yīng)的防控措施。如加強(qiáng)醫(yī)院的消毒隔離、限制人員流動(dòng)、開(kāi)展健康教育等。（4）信息及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位報(bào)告疾病的發(fā)生情況和調(diào)查進(jìn)展。3.重大食物和職業(yè)中毒（1）醫(yī)療救治：對(duì)中毒患者進(jìn)行緊急救治，采取催吐、洗胃、導(dǎo)瀉等措施，清除體內(nèi)毒物。根據(jù)中毒的類型和程度，給予相應(yīng)的解毒藥物治療。（2）調(diào)查處理：配合相關(guān)部門(mén)對(duì)中毒事件的原因進(jìn)行調(diào)查。對(duì)中毒食品或職業(yè)危害因素進(jìn)行采樣檢測(cè)，確定中毒原因和責(zé)任單位。（3）防控措施：加強(qiáng)食品衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生管理，防止類似事件的再次發(fā)生。對(duì)中毒患者的密切接觸者進(jìn)行觀察和檢測(cè)，確保無(wú)新的病例出現(xiàn)。五、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的防護(hù)用品、藥品、醫(yī)療器械、消毒用品等應(yīng)急物資。定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和有效性。2.與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保在應(yīng)急情況下能夠及時(shí)采購(gòu)到所需的物資。3.設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，明確專人負(fù)責(zé)物資的管理和發(fā)放。建立物資管理臺(tái)賬，記錄物資的出入庫(kù)情況。（二）人員保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練。提高醫(yī)護(hù)人員的應(yīng)急處置能力和自我防護(hù)意識(shí)。2.建立應(yīng)急人員儲(chǔ)備庫(kù)，根據(jù)應(yīng)急工作的需要，及時(shí)調(diào)配人員參與應(yīng)急處置工作。3.為應(yīng)急人員提供必要的防護(hù)用品和保障措施，確保應(yīng)急人員的身體健康和生命安全。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)的合作，建立技術(shù)支持體系。在應(yīng)急處置過(guò)程中，及時(shí)獲取技術(shù)指導(dǎo)和支持。2.開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的科研工作，提高醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)水平。3.建立信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.醫(yī)院設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等方面的支出。2.合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的充足和合理使用。3.積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)支持，保障應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡的患者進(jìn)行妥善處理，做好家屬的安撫和慰問(wèn)工作。2.對(duì)參與應(yīng)急處置工作的人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的科室和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)因應(yīng)急處置工作受到損失的人員和單位，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償和救助。（二）總結(jié)評(píng)估1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，醫(yī)院應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。2.總結(jié)評(píng)估的內(nèi)容包括事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置措施的執(zhí)行情況、取得的成效、存在的問(wèn)題等。3.根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。（三）恢復(fù)重建1.對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件受到破壞的醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和更新。2.恢復(fù)醫(yī)院的正常醫(yī)療秩序，逐步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。3.開(kāi)展衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的健康意識(shí)和自我防護(hù)能力。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技術(shù)、個(gè)人防護(hù)知識(shí)等。2.采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、案例分析、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。3.對(duì)新入職的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行專門(mén)的應(yīng)急培訓(xùn)