國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范一、總則（一）目的為加強國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作，規(guī)范信息報告流程，確保及時、準確、全面地掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾身體健康和生命安全，特制定本規(guī)范。（二）適用范圍本規(guī)范適用于各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)以及其他與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告工作有關(guān)的單位和個人。（三）基本原則1.及時報告原則。責任報告單位和報告人應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，不得瞞報、緩報、謊報。2.準確報告原則。報告的信息應(yīng)真實、準確、完整，不得編造、篡改信息。3.全面報告原則。應(yīng)涵蓋突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展、處置等各個方面的信息，包括事件的時間、地點、涉及人群、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施等。4.分級分類報告原則。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，按照分級分類的要求進行報告。二、報告主體與職責（一）責任報告單位1.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、門診部、診所等，負責對本單位發(fā)現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進行收集、核實和報告。2.疾病預(yù)防控制機構(gòu)，負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進行監(jiān)測、分析、評估和報告，指導(dǎo)和培訓(xùn)責任報告單位的信息報告工作，開展現(xiàn)場調(diào)查和處置工作。3.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，負責對責任報告單位的信息報告工作進行監(jiān)督檢查，依法查處瞞報、緩報、謊報等違法行為。4.其他與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的單位，如學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老院、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等，應(yīng)及時向所在地的衛(wèi)生行政部門或疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告本單位發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。（二）責任報告人1.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，包括醫(yī)生、護士、檢驗人員等，在診療過程中發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時，應(yīng)及時向本單位負責信息報告的部門或人員報告。2.疾病預(yù)防控制機構(gòu)的工作人員，包括流行病學調(diào)查人員、實驗室檢測人員等，在工作中發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并按照規(guī)定的程序和時限報告。3.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的工作人員，在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時，應(yīng)及時將信息通報給疾病預(yù)防控制機構(gòu)，并協(xié)助開展調(diào)查處置工作。4.其他與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的人員，如學校的校醫(yī)、企業(yè)的衛(wèi)生管理人員等，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息時，應(yīng)及時向本單位負責人報告，并按照本單位的規(guī)定和要求進行處理。（三）職責分工1.衛(wèi)生行政部門負責制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作的政策、制度和規(guī)范，組織協(xié)調(diào)信息報告工作，對責任報告單位和報告人的信息報告工作進行監(jiān)督管理。2.疾病預(yù)防控制機構(gòu)（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息監(jiān)測系統(tǒng)，收集、分析、評估和報告信息。（2）對責任報告單位和報告人進行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高信息報告的質(zhì)量和效率。（3）開展現(xiàn)場調(diào)查和處置工作，核實信息的真實性和準確性，提出防控措施建議。（4）定期對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進行匯總、分析和反饋，為衛(wèi)生行政部門決策提供依據(jù)。3.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（1）建立健全本單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告制度，明確報告流程和職責分工。（2）配備必要的人員和設(shè)備，負責信息的收集、核實和報告工作。（3）對本單位的醫(yī)務(wù)人員進行培訓(xùn)，提高其對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識別和報告能力。（4）配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查和處置工作，提供相關(guān)的資料和信息。4.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)（1）依法對責任報告單位和報告人的信息報告工作進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。（2）對衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)交辦的有關(guān)信息報告的投訴、舉報案件進行調(diào)查處理。三、報告內(nèi)容與標準（一）報告內(nèi)容1.事件基本信息包括事件名稱、事件類別、發(fā)生地點、發(fā)生時間、涉及人群、主要癥狀與體征等。2.事件經(jīng)過包括事件的發(fā)生、發(fā)展過程，已經(jīng)采取的措施及效果等。3.可能的原因根據(jù)初步調(diào)查和分析，推測事件發(fā)生的可能原因，如傳染病病原體、有毒有害物質(zhì)、環(huán)境因素等。4.實驗室檢測結(jié)果如果已經(jīng)進行了實驗室檢測，應(yīng)報告檢測項目、檢測方法、檢測結(jié)果等。5.下一步工作計劃根據(jù)事件的發(fā)展情況和處置需要，提出下一步的工作計劃和措施。（二）報告標準1.傳染病疫情（1）發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和按甲類管理的乙類傳染病病人、病原攜帶者、疑似病人時，應(yīng)于2小時內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)進行報告。（2）發(fā)現(xiàn)其他乙類、丙類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報告的傳染病病原攜帶者，應(yīng)于24小時內(nèi)進行報告。（3）發(fā)現(xiàn)傳染病暴發(fā)、流行時，應(yīng)立即報告。2.群體性不明原因疾?。?）在短時間內(nèi)（通常指2周內(nèi)），在某個相對集中的區(qū)域（如同一個醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)、學校、工廠等）內(nèi)，同時或者相繼出現(xiàn)3例及以上相同臨床表現(xiàn)，經(jīng)縣級及以上衛(wèi)生行政部門組織專家會診，不能明確診斷的疾病，應(yīng)立即報告。（2）對于特殊情況，如可能涉及生物恐怖襲擊、新發(fā)傳染病等，即使病例數(shù)未達到3例，也應(yīng)立即報告。3.食品安全事故（1）發(fā)生食物中毒事件，一次中毒人數(shù)在30人及以上或死亡1人及以上的，應(yīng)于2小時內(nèi)報告。（2）發(fā)生其他食品安全事故，可能造成嚴重健康損害后果的，應(yīng)立即報告。4.職業(yè)中毒事件（1）發(fā)生急性職業(yè)中毒10人及以上或者死亡1人及以上的，應(yīng)于2小時內(nèi)報告。（2）發(fā)生其他職業(yè)中毒事件，可能造成嚴重健康損害后果的，應(yīng)立即報告。5.其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件（1）發(fā)生放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到異常照射，可能造成嚴重后果的，應(yīng)立即報告。（2）發(fā)生其他可能對公眾健康造成嚴重損害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如化學毒物泄漏、自然災(zāi)害引發(fā)的公共衛(wèi)生問題等，應(yīng)立即報告。四、報告流程與時限（一）報告流程1.首診報告責任報告人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息后，應(yīng)立即向本單位負責信息報告的部門或人員報告。2.單位審核與報告責任報告單位收到報告后，應(yīng)及時對信息進行審核，核實信息的真實性和準確性。對于符合報告標準的信息，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)或其他方式向所在地的疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。3.疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告疾病預(yù)防控制機構(gòu)收到報告后，應(yīng)立即對信息進行分析和評估。對于需要進一步調(diào)查核實的信息，應(yīng)組織人員開展現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實后，如確認為突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)及時向上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和同級衛(wèi)生行政部門報告。4.衛(wèi)生行政部門報告衛(wèi)生行政部門收到疾病預(yù)防控制機構(gòu)的報告后，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，及時向上級衛(wèi)生行政部門和本級人民政府報告。（二）報告時限1.緊急報告對于甲類傳染病和按甲類管理的乙類傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事故、急性職業(yè)中毒事件、放射源丟失被盜失控等可能對公眾健康造成嚴重危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，責任報告單位和報告人應(yīng)在2小時內(nèi)進行報告。2.常規(guī)報告對于其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，責任報告單位應(yīng)在24小時內(nèi)進行報告。五、信息審核與評估（一）審核內(nèi)容1.信息的完整性檢查報告內(nèi)容是否涵蓋了事件的基本信息、事件經(jīng)過、可能的原因、實驗室檢測結(jié)果等方面。2.信息的準確性核實報告中的數(shù)據(jù)、事實是否準確無誤，避免出現(xiàn)錯誤或誤導(dǎo)性信息。3.信息的邏輯性檢查報告內(nèi)容是否符合邏輯，事件的發(fā)展過程是否合理，各項信息之間是否相互關(guān)聯(lián)。4.報告的規(guī)范性檢查報告是否按照規(guī)定的格式、流程和時限進行報告，報告的語言表達是否規(guī)范、清晰。（二）審核流程1.責任報告單位審核責任報告單位在報告信息前，應(yīng)先由本單位的信息報告部門或人員對信息進行審核，確保信息的質(zhì)量。2.疾病預(yù)防控制機構(gòu)審核疾病預(yù)防控制機構(gòu)收到報告后，應(yīng)安排專人對信息進行審核。對于信息不完整、不準確或不符合規(guī)范的報告，應(yīng)及時與責任報告單位溝通，要求其補充、修正信息。3.衛(wèi)生行政部門審核衛(wèi)生行政部門對疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告的信息進行審核，重點審核信息的重要性、敏感性和對決策的支持程度。（三）評估方法1.專家評估組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進行評估，分析事件的性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢等，提出防控措施建議。2.數(shù)據(jù)分析運用統(tǒng)計學方法和信息技術(shù)手段，對收集到的信息進行分析，挖掘信息背后的規(guī)律和趨勢，為決策提供科學依據(jù)。3.風險評估根據(jù)事件的特點和可能產(chǎn)生的后果，對事件進行風險評估，確定風險等級，制定相應(yīng)的風險應(yīng)對措施。六、信息管理與使用（一）信息管理1.建立信息數(shù)據(jù)庫疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，對報告的信息進行分類、存儲和管理，確保信息的安全性和完整性。2.信息備份與恢復(fù)定期對信息數(shù)據(jù)庫進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。同時，制定信息恢復(fù)預(yù)案，在數(shù)據(jù)出現(xiàn)故障或丟失時，能夠及時恢復(fù)數(shù)據(jù)。3.信息安全保密加強信息安全管理，采取必要的技術(shù)和管理措施，防止信息泄露。對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，應(yīng)嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)進行保密處理。（二）信息使用1.決策支持衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)根據(jù)報告的信息，及時進行分析和評估，為制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控策略和措施提供決策支持。2.疫情監(jiān)測與預(yù)警通過對信息的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)疫情的苗頭和趨勢，發(fā)布疫情預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防控措施，防止疫情的擴散和蔓延。3.科學研究科研機構(gòu)和人員可以利用突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息開展科學研究，探索疾病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，尋找有效的防控方法和措施。4.公眾信息發(fā)布衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時、準確地向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。七、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作的政策、制度、規(guī)范，信息報告的流程和方法，傳染病診斷與鑒別診斷，實驗室檢測技術(shù)等。2.培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方式，對責任報告單位和報告人進行培訓(xùn)。3.培訓(xùn)頻率定期組織培訓(xùn)，每年至少開展12次全面的培訓(xùn)，對新入職的人員應(yīng)及時進行上崗前培訓(xùn)。（二）考核1.考核內(nèi)容包括信息報告的及時性、準確性、完整性，信息審核與評估的能力，對相關(guān)政策、制度和規(guī)范的掌握程度等。2.考核方式采用理論考試、現(xiàn)場操作考核、案例分析等方式進行考核。3.考核結(jié)果應(yīng)用將考核結(jié)果作為責任報告單位和報告人績效考核的重要內(nèi)容，對考核優(yōu)秀的單位和個人給予表彰和獎勵，對考核不合格的單位和個人進行督促整改。八、監(jiān)督與獎懲（一）監(jiān)督1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)定期對責任報告單位和報告人的信息報告工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括信息報告制度的建立和執(zhí)行情況、信息報告的質(zhì)量和效率、信息管理和使用情況