建筑工地安全管理處罰標(biāo)準(zhǔn)一、制定背景與適用范圍建筑施工領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)高、事故隱患多，為強(qiáng)化安全管控、明確違規(guī)成本，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)實(shí)踐，制定本處罰標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于本企業(yè)（或轄區(qū)內(nèi)）所有在建工程項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位、作業(yè)班組及個(gè)人。二、人員操作違規(guī)的處罰規(guī)范（一）特種作業(yè)人員違規(guī)行為特種作業(yè)（如塔吊操作、電焊、登高作業(yè)等）人員存在以下行為的，從嚴(yán)處罰：1.無證上崗/證件失效：發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員未持有效證件、證件過期或與作業(yè)類型不匹配的，對涉事個(gè)人處以____元罰款，責(zé)令立即停止作業(yè)；對其所屬責(zé)任單位（或班組）追加____元罰款，同時(shí)要求更換合規(guī)人員并重新驗(yàn)收作業(yè)資質(zhì)。2.違規(guī)操作：如塔吊司機(jī)違規(guī)回轉(zhuǎn)、信號工指揮失誤、焊工無證動火等，除對個(gè)人罰款____元外，視情節(jié)對責(zé)任單位處以____元罰款，責(zé)令現(xiàn)場整改并重新培訓(xùn)作業(yè)人員。（二）普通作業(yè)人員違規(guī)行為普通工人違反安全規(guī)程的，按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：1.個(gè)人防護(hù)缺失：未佩戴安全帽、未系安全帶、未穿防滑鞋等，對個(gè)人處以____元罰款，同時(shí)要求班組負(fù)責(zé)人現(xiàn)場監(jiān)督整改，同一班組單日累計(jì)3人次違規(guī)的，對班組追加____元罰款。2.違規(guī)動火/用電：未經(jīng)審批私自動火、違規(guī)使用大功率電器等，對個(gè)人罰款____元，對責(zé)任班組罰款____元，并沒收違規(guī)工具，責(zé)令停工學(xué)習(xí)安全規(guī)程。三、施工設(shè)備管理的處罰要求（一）大型設(shè)備違規(guī)塔吊、施工電梯、物料提升機(jī)等大型設(shè)備存在以下問題的，嚴(yán)肅處理：1.未驗(yàn)收投入使用：設(shè)備安裝后未經(jīng)驗(yàn)收（或驗(yàn)收不合格）即投入作業(yè)的，對責(zé)任單位處以____元罰款，責(zé)令立即停止使用，限期3日內(nèi)完成驗(yàn)收，逾期未改的暫扣設(shè)備并約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。2.帶病作業(yè)：設(shè)備運(yùn)行中存在異響、制動失效、鋼絲繩斷絲超標(biāo)等故障，仍強(qiáng)制作業(yè)的，對操作司機(jī)罰款____元，對設(shè)備管理單位罰款____元，責(zé)令停機(jī)檢修，檢修合格后方可復(fù)工。（二）小型機(jī)具違規(guī)電焊機(jī)、攪拌機(jī)、電鋸等小型機(jī)具違規(guī)的，處罰如下：1.防護(hù)缺失：機(jī)具無漏電保護(hù)器、未接地接零、防護(hù)罩破損的，對操作工人罰款____元，對責(zé)任班組罰款____元，責(zé)令立即整改，整改期間停止使用該機(jī)具。2.違規(guī)使用：機(jī)具超期服役、無操作說明書、非專業(yè)人員操作的，對使用單位罰款____元，沒收不合格機(jī)具，要求更換合規(guī)設(shè)備并培訓(xùn)操作人員。四、現(xiàn)場環(huán)境與防護(hù)設(shè)施的處罰細(xì)則（一）臨邊與洞口防護(hù)缺失基坑、樓層臨邊無防護(hù)欄（或防護(hù)欄高度不足、間距過大），預(yù)留洞口無硬質(zhì)覆蓋或警示的，對責(zé)任班組處以____元罰款，責(zé)令24小時(shí)內(nèi)完成防護(hù)整改；逾期未改的，每逾期1日追加罰款500元，直至整改完成。（二）腳手架違規(guī)搭設(shè)腳手架存在以下問題的，從嚴(yán)處罰：1.未按方案施工：立桿間距超標(biāo)、連墻件缺失、腳手板未滿鋪的，對腳手架班組罰款____元，責(zé)令停工整改，整改后需經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位聯(lián)合驗(yàn)收合格方可復(fù)工。2.違規(guī)拆除：未經(jīng)審批擅自拆除連墻件、剪刀撐的，對責(zé)任人員罰款____元，對責(zé)任單位罰款____元，責(zé)令恢復(fù)原狀并重新驗(yàn)收。（三）臨時(shí)用電違規(guī)臨時(shí)用電違反“三級配電、兩級保護(hù)”要求的，處罰如下：1.私拉亂接：工人私接電纜、配電箱無門無鎖、電纜拖地未穿管保護(hù)的，對電工罰款____元，對責(zé)任單位罰款____元，責(zé)令斷電整改，整改期間停止相關(guān)作業(yè)。2.配電箱違規(guī)：配電箱內(nèi)線路混亂、無標(biāo)識、漏保失效的，對電工罰款____元，對責(zé)任單位罰款____元，責(zé)令更換合格配電箱并重新布線。五、安全制度執(zhí)行的處罰標(biāo)準(zhǔn)（一）安全交底與培訓(xùn)缺失1.交底未落實(shí)：分部分項(xiàng)工程（如模板安裝、混凝土澆筑）未進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，或交底記錄無全員簽字的，對責(zé)任技術(shù)員罰款____元，對責(zé)任工長罰款____元，責(zé)令2日內(nèi)補(bǔ)全交底并組織作業(yè)人員重新培訓(xùn)。2.培訓(xùn)不到位：新工人入場未進(jìn)行三級安全教育、特種作業(yè)人員未定期復(fù)訓(xùn)的，對責(zé)任單位罰款____元，責(zé)令1周內(nèi)完成培訓(xùn)并提交記錄，逾期未改的暫停項(xiàng)目評優(yōu)資格。（二）隱患整改不力1.逾期未改：收到安全隱患整改通知書后，未在規(guī)定期限內(nèi)整改（或虛假整改）的，對責(zé)任單位罰款____元，約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的暫停新項(xiàng)目投標(biāo)資格。2.重復(fù)隱患：同一隱患（如臨邊防護(hù)缺失）被檢查發(fā)現(xiàn)2次及以上的，對責(zé)任單位加倍處罰（罰款____元），責(zé)令停工整頓，直至隱患徹底消除。（三）應(yīng)急管理缺失1.預(yù)案不完善：未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（或預(yù)案未更新）、未配備應(yīng)急物資的，對責(zé)任單位罰款____元，責(zé)令15日內(nèi)完善預(yù)案并配齊物資（如滅火器、急救箱、防汛沙袋等）。2.演練未開展：項(xiàng)目開工后未組織應(yīng)急演練（或演練無記錄、無評估）的，對責(zé)任單位罰款____元，責(zé)令1個(gè)月內(nèi)完成演練并提交報(bào)告，逾期未改的通報(bào)批評。六、處罰執(zhí)行與申訴機(jī)制（一）處罰流程1.取證與告知：安全檢查人員發(fā)現(xiàn)違規(guī)后，現(xiàn)場拍照、錄像取證，24小時(shí)內(nèi)下達(dá)《處罰告知書》，明確違規(guī)事實(shí)、處罰依據(jù)及金額。2.陳述與申辯：當(dāng)事人（或單位）對處罰有異議的，可在收到告知書3日內(nèi)書面提交陳述申辯材料，由安全管理委員會（或上級主管部門）復(fù)核，確保處罰公平合理。3.整改與復(fù)查：處罰決定下達(dá)后，責(zé)任方需在規(guī)定期限內(nèi)整改，整改完成后申請復(fù)查，復(fù)查合格的銷案，不合格的升級處罰（如加倍罰款、停工整頓）。（二）申訴途徑對處罰結(jié)果不服的，可向企業(yè)安全管理部門（或轄區(qū)住建部門）提出書面申訴，申訴期間不停止處罰執(zhí)行，但需暫停整改驗(yàn)收，待申訴結(jié)果出具后按最終決定執(zhí)行。七、附則1.本標(biāo)準(zhǔn)未盡事宜，按國家現(xiàn)行法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范執(zhí)行；2.處罰金額可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、違規(guī)情節(jié)適當(dāng)調(diào)整，但不得低于本標(biāo)準(zhǔn)下限；3.本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起試行，由XX企業(yè)安全