教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)師生健康和學(xué)校教學(xué)秩序的影響，保障師生的身體健康和生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于各級(jí)各類學(xué)校（含幼兒園，下同）應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括：傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響師生健康的公共衛(wèi)生事件。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈：宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高師生的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平；加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施；迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，教育行政部門和學(xué)校按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。3.依法規(guī)范，措施果斷：教育行政部門和學(xué)校要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的應(yīng)急工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效地開展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。4.依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動(dòng)員師生參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。二、組織管理（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急指揮部”），由教育行政部門主要負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，成員包括相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)1.應(yīng)急指揮部職責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的方針、政策和指示。研究制定教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施和應(yīng)急預(yù)案。指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)情況。與衛(wèi)生等相關(guān)部門密切配合，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。2.應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，收集、分析和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。負(fù)責(zé)與衛(wèi)生等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。（三）學(xué)校職責(zé)1.成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門和人員的職責(zé)。2.制定學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和工作制度，建立健全應(yīng)急工作機(jī)制。3.開展師生的健康教育和宣傳工作，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)。4.加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生管理，改善學(xué)校衛(wèi)生條件，做好校園環(huán)境的清潔和消毒工作。5.建立學(xué)生和教職工的健康監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告異常情況。6.配合衛(wèi)生等相關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、處理和防控工作。7.做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間的教學(xué)安排和師生的心理疏導(dǎo)工作，維護(hù)學(xué)校的正常秩序。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.學(xué)校監(jiān)測(cè)學(xué)校要建立健全學(xué)生和教職工的健康監(jiān)測(cè)制度，每天對(duì)學(xué)生和教職工的出勤、健康狀況進(jìn)行檢查和記錄。學(xué)校醫(yī)務(wù)室（保健室）要加強(qiáng)對(duì)常見疾病的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、飲用水等衛(wèi)生狀況的監(jiān)測(cè)，確保食品安全和飲用水安全。2.教育行政部門監(jiān)測(cè)教育行政部門要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，收集、分析和報(bào)告學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。教育行政部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生等相關(guān)部門的信息溝通與共享，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共衛(wèi)生事件的動(dòng)態(tài)。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布教育行政部門根據(jù)衛(wèi)生等相關(guān)部門的預(yù)警信息，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。預(yù)警信息要通過多種渠道及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)給學(xué)校和師生。3.預(yù)警響應(yīng)措施當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時(shí)，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)師生的健康教育和宣傳工作，提高師生的防范意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生狀況的檢查和監(jiān)測(cè)，做好校園環(huán)境的清潔和消毒工作。當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)師生的健康監(jiān)測(cè)，增加監(jiān)測(cè)頻率；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、飲用水等衛(wèi)生狀況的檢查和管理，確保食品安全和飲用水安全；減少師生的集體活動(dòng)，避免交叉感染。當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行師生的健康監(jiān)測(cè)制度，對(duì)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的師生要及時(shí)進(jìn)行隔離和診治；暫停學(xué)校的集體活動(dòng)，必要時(shí)可采取停課措施。當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，學(xué)校要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，采取停課、封閉校園等措施，全力配合衛(wèi)生等相關(guān)部門做好疫情的防控工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)學(xué)校立即啟動(dòng)本校應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的防控措施。學(xué)校及時(shí)向教育行政部門和衛(wèi)生部門報(bào)告事件情況。教育行政部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)助學(xué)校做好應(yīng)急處理工作。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)教育行政部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的管理和指導(dǎo)。學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行師生的健康監(jiān)測(cè)制度，對(duì)密切接觸者進(jìn)行隔離觀察。教育行政部門和學(xué)校配合衛(wèi)生部門做好疫情的調(diào)查和處理工作。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)教育行政部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好應(yīng)急處理工作。學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，采取停課、調(diào)整教學(xué)計(jì)劃等措施。教育行政部門和學(xué)校加強(qiáng)對(duì)師生的心理疏導(dǎo)和健康教育，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)教育行政部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，全力配合衛(wèi)生等相關(guān)部門做好疫情的防控工作。學(xué)校按照當(dāng)?shù)卣囊?，采取停課、封閉校園等措施，確保師生的生命安全和身體健康。教育行政部門和學(xué)校做好師生的生活保障和心理支持工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）信息報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容學(xué)校發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)及時(shí)向教育行政部門和衛(wèi)生部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、主要癥狀、事件發(fā)生的可能原因等。2.報(bào)告程序?qū)W校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間向教育行政部門和衛(wèi)生部門報(bào)告。教育行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門報(bào)告。3.報(bào)告時(shí)限學(xué)校發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向教育行政部門和衛(wèi)生部門報(bào)告。教育行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政部門報(bào)告。五、應(yīng)急處置（一）現(xiàn)場(chǎng)處置1.學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的防控措施，如隔離患者、疏散人員、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒等。2.學(xué)校應(yīng)配合衛(wèi)生部門做好患者的救治和疫情的調(diào)查工作，提供相關(guān)信息和資料。3.教育行政部門和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理和控制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，避免事態(tài)擴(kuò)大。（二）醫(yī)療救治1.學(xué)校要與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，確?；颊吣軌虻玫郊皶r(shí)、有效的救治。2.學(xué)校醫(yī)務(wù)室（保健室）要配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，對(duì)患者進(jìn)行初步診斷和治療。3.對(duì)于病情較重的患者，學(xué)校要及時(shí)送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。（三）防控措施1.隔離措施對(duì)患者和密切接觸者要進(jìn)行隔離觀察，隔離場(chǎng)所要符合衛(wèi)生要求，確保隔離人員的生活和安全。2.消毒措施學(xué)校要對(duì)教室、宿舍、食堂等公共場(chǎng)所進(jìn)行定期消毒，對(duì)患者的分泌物、排泄物等要進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理。3.健康教育和宣傳工作學(xué)校要開展師生的健康教育和宣傳工作，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高師生的防護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力。（四）教學(xué)安排調(diào)整1.在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，學(xué)校要根據(jù)疫情的發(fā)展情況和當(dāng)?shù)卣囊?，合理調(diào)整教學(xué)安排。2.學(xué)校可以采取停課不停學(xué)的方式，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展線上教學(xué)，確保教學(xué)工作的正常進(jìn)行。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.教育行政部門和學(xué)校要儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、消毒藥品、醫(yī)療設(shè)備等。2.教育行政部門和學(xué)校要建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期檢查和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.教育行政部門和學(xué)校要安排必要的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。2.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，確保經(jīng)費(fèi)的合理使用。（三）人員保障1.教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建應(yīng)急處置小組，明確人員職責(zé)。2.教育行政部門和學(xué)校要定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。（四）技術(shù)保障1.教育行政部門和學(xué)校要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治技術(shù)研究。2.教育行政部門和學(xué)校要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理系統(tǒng)，提高信息收集、分析和處理能力。七、后期處置（一）善后處理1.學(xué)校要做好患者的康復(fù)和心理疏導(dǎo)工作，幫助患者盡快恢復(fù)健康。2.學(xué)校要對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件受到影響的師生進(jìn)行慰問和救助，解決他們的實(shí)際困難。（二）總結(jié)評(píng)估1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，教育行政部門和學(xué)校要對(duì)事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。2.總結(jié)評(píng)估內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、應(yīng)急處理措施的有效性、存在的問題和改進(jìn)措施等。3.教育行政部門和學(xué)校要根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果