2025年自然災害防災減災工作方案2025年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵一年，也是推進防災減災救災體系和能力現代化的重要節(jié)點。為深入貫徹“人民至上、生命至上”理念，全面提升自然災害防治能力，最大程度保障人民群眾生命財產安全，現結合本地區(qū)自然災害風險特征與防治工作實際，制定以下工作方案。一、總體要求與目標堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院關于防災減災救災工作的決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化災害風險管理與綜合防治，構建“全災種、大應急”工作格局。2025年重點實現以下目標：一是災害監(jiān)測預警準確率提升至92%以上，預警信息發(fā)布覆蓋率達100%；二是城鄉(xiāng)社區(qū)應急服務站覆蓋率提高至85%，避災安置點規(guī)范化建設達標率90%；三是基層災害信息員持證上崗率100%，每萬人擁有綜合救援力量不少于15人；四是災后72小時內受災群眾基本生活得到有效保障，因災倒損房屋3個月內完成恢復重建；五是公眾防災減災知識知曉率達80%，中小學生應急演練參與率100%。二、重點任務與具體措施（一）深化風險普查成果應用，強化災害源頭防控持續(xù)推進第一次全國自然災害綜合風險普查成果轉化，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的災害風險數據庫，動態(tài)更新地震、地質、洪澇、干旱、臺風、森林火災等12類災害風險區(qū)劃圖及防治區(qū)劃圖。針對高風險區(qū)域，制定“一區(qū)一策”防治方案：對地質災害隱患點，實施工程治理與搬遷避讓“雙軌”措施，2025年完成50處重點隱患點治理；對城鄉(xiāng)易澇區(qū)段，結合城市更新行動，改造排水管網120公里，增設調蓄設施8處；對森林火險高風險區(qū)，清理林下可燃物20萬畝，新建生物防火林帶50公里。建立風險動態(tài)評估機制，每季度對交通、電力、通信等生命線工程開展風險排查，重點加強水庫、尾礦庫、?；菲髽I(yè)等關鍵設施的安全監(jiān)測，確保風險底數清、動態(tài)明。（二）構建智能監(jiān)測預警體系，提升早期響應能力整合氣象、水利、自然資源、應急、生態(tài)環(huán)境等部門監(jiān)測資源，升級“智慧應急”大數據平臺，實現多災種監(jiān)測數據實時共享與智能分析。2025年完成100個自動氣象站、80個水文監(jiān)測站、50個地質災害專業(yè)監(jiān)測點的標準化改造，在重點林區(qū)增設50套林火視頻監(jiān)控設備，在沿海地區(qū)新增10套海洋災害監(jiān)測浮標。優(yōu)化預警信息發(fā)布機制，依托應急廣播、短信平臺、微信公眾號、抖音等12類渠道，建立“分級發(fā)布、精準靶向”的預警模式，確保臺風、暴雨、強對流等突發(fā)災害預警信息5分鐘內直達基層責任人，30分鐘內覆蓋所有受影響區(qū)域。建立預警響應聯(lián)動機制，明確暴雨紅色預警、臺風橙色預警等10類高等級預警下的停工、停課、停業(yè)標準，推動“預警叫應”從“發(fā)得出”向“管得好”延伸。（三）夯實基層防災基礎，筑牢社區(qū)安全防線以“全要素網格”為單元，推進基層防災減災能力標準化建設。2025年實現85%的村（社區(qū)）達到“有應急服務站、有避災安置點、有救援隊伍、有物資儲備、有應急預案、有科普宣傳”的“六有”標準。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建設1個標準化應急服務站，配備應急指揮、物資儲備、醫(yī)療救護等功能分區(qū)；每個村（社區(qū)）按覆蓋500-1000人標準設置避災安置點，配套生活物資、消防器材、通訊設備，明確轉移路線與責任人。加強基層救援力量建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建20人以上的綜合應急救援隊，每個村（社區(qū)）組建10人以上的志愿救援隊伍，配備沖鋒舟、破拆工具、無人機等裝備，全年開展聯(lián)合演練不少于4次。強化災害信息員隊伍管理，落實“縣培訓、鄉(xiāng)管理、村使用”機制，每季度開展業(yè)務輪訓，重點提升災情統(tǒng)計、隱患排查、預警傳遞能力，確保信息報送及時率、準確率達100%。（四）強化應急準備與救援，提升實戰(zhàn)處置效能優(yōu)化應急物資儲備布局，按照“市級統(tǒng)籌、縣級支撐、鄉(xiāng)級補充”原則，完善三級物資儲備體系。2025年市級物資儲備庫新增儲備帳篷2000頂、折疊床5000張、發(fā)電機100臺，縣級儲備庫物資種類擴大至50類以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）儲備點實現常用物資“30分鐘可達”。建立跨區(qū)域物資調運協(xié)作機制，與相鄰3個地市簽訂物資共享協(xié)議，明確20類重點物資的調運流程與補償標準。加強應急救援隊伍建設，依托消防、武警、民兵等力量，組建10支專業(yè)救援隊伍，重點強化水域救援、地震搜救、森林滅火等領域能力；培育5支社會救援隊伍，通過政府購買服務、裝備補貼等方式，引導其參與日常演練與災時救援。全年組織跨部門、跨區(qū)域綜合演練6次，重點檢驗“預警-響應-救援-安置”全流程協(xié)同能力，針對演練暴露的薄弱環(huán)節(jié)，制定整改清單并限期銷號。（五）深化科普宣傳教育，提升公眾自救互救能力構建“政府主導、部門協(xié)同、社會參與”的科普宣傳體系，2025年開展“防災減災進萬家”活動1000場以上，覆蓋社區(qū)、學校、企業(yè)、農村等重點場所。創(chuàng)新宣傳形式，制作短視頻、漫畫手冊、情景短劇等通俗易懂的科普產品，在主流媒體、新媒體平臺常態(tài)化播放；依托科技館、應急體驗館等載體，開展“沉浸式”體驗活動，全年接待群眾5萬人次以上。針對重點人群，實施“精準宣教”：對中小學生，將防災減災納入校本課程，每學期開展2次應急演練；對農村留守老人、兒童，組織“上門宣教”，發(fā)放圖文版應急手冊；對企業(yè)員工，結合安全生產培訓，強化?；沸孤?、火災等事故的應急處置培訓。建立“防災減災達人”評選機制，鼓勵居民分享自救經驗，培育1000名社區(qū)“應急明白人”，推動形成“人人講安全、個個會應急”的社會氛圍。（六）完善災后重建機制，提升韌性發(fā)展水平制定《自然災害災后恢復重建工作指南》，明確災情評估、資金保障、工程建設等關鍵環(huán)節(jié)的操作流程。災前預撥30%重建資金，確保倒損房屋、學校、醫(yī)院等民生設施優(yōu)先恢復；建立“一對一”幫扶機制，對因災致貧返貧家庭，納入社會救助體系，落實臨時救助、就業(yè)扶持等政策。注重災后重建與韌性城市建設結合，對易澇區(qū)域新建小區(qū)，強制要求配建雨水調蓄設施；對地震高風險區(qū)公共建筑，提高抗震設防標準；對沿海地區(qū)農房，推廣“防臺風、抗暴雨”設計規(guī)范。加強重建項目質量監(jiān)管，組建由專家、群眾代表、媒體記者組成的監(jiān)督小組，對工程進度、資金使用、建設質量開展全程監(jiān)督，確?！爸亟üこ獭背蔀椤懊裥墓こ獭?。三、保障機制（一）強化組織領導成立由政府主要領導任組長的防災減災工作領導小組，定期召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃實施、資金保障、問題解決等事項。將防災減災工作納入政府績效考核，占比不低于3%，對因責任落實不到位導致重大損失的，嚴肅追責問責。（二）強化資金保障將防災減災經費納入年度財政預算，2025年安排專項經費2億元，重點支持監(jiān)測預警系統(tǒng)建設、風險隱患治理、應急物資儲備等。鼓勵社會資本參與，通過保險認購、公益捐贈等方式，拓寬資金籌措渠道，推動建立“政府+市場+社會”多元投入機制。（三）強化科技支撐推動5G、大數據、人工智能等新技術在防災減災中的應用，支持高校、科研機構開展災害防治關鍵技術攻關，2025年培育2-3個省級重點實驗室。加強國際交流合作，引進先進的災害監(jiān)測、救援裝備與管理經驗，提升防治工作科學化水平。（四）強化法治保障修訂《自然災害防治條例》，細化災害預防、應急響應、災后重建等環(huán)節(jié)的責任與義務。加強執(zhí)法檢查，重點對避災安