ICS91.020CCSP5015IDB15/T3367.2—2024前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 1 1 14.2編制主體 24.3規(guī)劃范圍、期限和層次 25規(guī)劃程序 2 25.2規(guī)劃編制 25.3規(guī)劃意見征詢與成果論證 25.4規(guī)劃公示 25.5成果報批 25.6規(guī)劃公告 36規(guī)劃內(nèi)容 3 3 36.3城鄉(xiāng)融合發(fā)展 46.4中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 56.5支撐保障體系 66.6國土綜合整治與生態(tài)修復(fù) 6 76.8近期規(guī)劃 76.9規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障 77規(guī)劃成果要求 8 8 8 87.4規(guī)劃數(shù)據(jù)庫 87.5專題研究報告 8 8附錄A（資料性）主要基礎(chǔ)資料清單 9附錄B（資料性）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制分類指引 附錄C（資料性）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃分區(qū)要求 DB15/T3367.2—2024附錄D（資料性）中心鎮(zhèn)區(qū)市政公用設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容要求 附錄E（資料性）規(guī)劃指標體系 附錄F（規(guī)范性）圖件名稱 DB15/T3367.2—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB15/T3367《國土空間規(guī)劃編制規(guī)范》的第2部分。DB15/T3367已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：旗縣級總體規(guī)劃；——第2部分：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳提出并歸口。本文件起草單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃院、內(nèi)蒙古城市規(guī)劃市政設(shè)計研究院有限公司。本文件主要起草人：于艷華、王常順、張海明、張曉玲、范海嬌、唐磊、王友鳳、晨光、吳曉光、娜仁圖雅、賈恪、陳鵬、司洋、劉佳雨、沈維婷、楊曉坤、張新敏、程萱、張云、劉江瀟、張元、樊琪、孫映楠、叢岳明、鄧楠、高騰飛、趙燕、田曉航。DB15/T3367.2—20241國土空間規(guī)劃編制規(guī)范第2部分：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃本文件規(guī)定了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的任務(wù)、內(nèi)容、程序和成果要求等。本文件適用于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T19231土地基本術(shù)語GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類GB/T50280城市規(guī)劃基本術(shù)語標準GB/T51328城市綜合交通體系規(guī)劃標準TD/T1055第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程TD/T1062社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南TD/T1065國土空間規(guī)劃城市設(shè)計指南TD/T1086國土空間綜合防災(zāi)規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1090國土空間歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃編制指南DB15/T3367.1-2024國土空間規(guī)劃編制規(guī)范第1部分：旗縣級總體規(guī)劃3術(shù)語和定義DB15/T3367.1界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1村莊建設(shè)邊界villageconstructionboundary村莊進行集中建設(shè)的用地控制線。4總則4,1規(guī)劃定位蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃是旗縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃的細化落實，是對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)作出的綜合部署和具體安排，是編制村莊規(guī)劃等詳細規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。2DB15/T3367.2—20244.2編制主體蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃在旗縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政單元合并編制的，由旗縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌組織編制。4.3規(guī)劃范圍、期限和層次規(guī)劃范圍為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，包括全域和中心鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。規(guī)劃目標年為2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。5規(guī)劃程序5.1.1確定規(guī)劃基數(shù)和底圖按照DB15/T3367.1-2024中5.1.1、TD/T1055執(zhí)行。5.1.2自然地理格局與“雙評價”研究當?shù)貧夂蚝偷匦蔚孛矖l件、水土等自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量等空間本底特征，分析自然地理格局、人口分布與區(qū)域經(jīng)濟布局的空間匹配關(guān)系，落實旗縣（市、區(qū)）資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價（以下簡稱“雙評價”）成果，按照GB/T19231，有條件蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以在此基礎(chǔ)上進行細化，明確農(nóng)牧生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)的最大合理規(guī)模和適宜空間，提出國土空間優(yōu)化導(dǎo)向。5.1.3規(guī)劃實施和風(fēng)險評估按照DB15/T3367.1-2024中5.1.3執(zhí)行。5.1.4開展重大專題研究突出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然地理格局或歷史人文資源特色，深入調(diào)研分析，挖掘地方特色，綜合新技術(shù)方法，對有關(guān)重大問題開展選擇性研究，如國土空間目標戰(zhàn)略、開發(fā)保護格局優(yōu)化、人口產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展、空間利用效率和品質(zhì)提升、基礎(chǔ)設(shè)施與資源要素配置、歷史文化傳承和景觀風(fēng)貌塑造、生態(tài)保護修復(fù)和國土綜合整治、規(guī)劃實施機制和政策保障等，參見附錄A中表A.1。5.2規(guī)劃編制按照DB15/T3367.1-2024中5.2執(zhí)行。5.3規(guī)劃意見征詢與成果論證按照DB15/T3367.1-2024中5.3執(zhí)行。5.4規(guī)劃公示按照DB15/T3367.1-2024中5.4執(zhí)行。5.5成果報批規(guī)劃成果完善后，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，旗縣（市、區(qū)）人民政府審查同意后，逐級報盟行政公署、市人民政府審批。DB15/T3367.2—202435.6規(guī)劃公告按照DB15/T3367.1-2024中5.6執(zhí)行。6規(guī)劃內(nèi)容6.1定位與目標落實上位國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃確定的約束性指標和剛性管控要求，綜合考慮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通區(qū)位、自然資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化、經(jīng)濟社會發(fā)展等因素，結(jié)合自身發(fā)展特色和當前亟需解決問題，明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體定位和規(guī)劃策略，構(gòu)建規(guī)劃指標體系，確定國土空間保護開發(fā)總體目標。參見附錄E中表E.1。6.2國土空間格局與結(jié)構(gòu)6.2.1三條控制線統(tǒng)籌落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線（以下簡稱三條控制線并提出管控要求。6.2.2村莊建設(shè)邊界落實蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃村莊建設(shè)邊界范圍，并提出相應(yīng)管控措施。6.2.3其他控制線根據(jù)資源特征和管控需要，落實或劃定洪澇風(fēng)險控制線、歷史文化保護線、工業(yè)用地控制線、能源礦產(chǎn)資源安全底線等控制線，并明確相應(yīng)管控措施及要求，參見附錄E中表E.6。6.2.4主體功能區(qū)落實上位規(guī)劃主體功能區(qū)定位，提出不同類型主體功能區(qū)管控措施。按照主體功能定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為城鎮(zhèn)帶動型、綠色農(nóng)牧型、工貿(mào)物流型、文旅特色型、口岸主導(dǎo)型等類型，實施特色化規(guī)劃引導(dǎo)，減少蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展，避免“千鎮(zhèn)一面、千村一色”。復(fù)合型蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參考各相關(guān)類型編制重點進行編制，參見附錄B中表B.1和附錄E中表E.7。6.2.5區(qū)域協(xié)調(diào)加強與周邊區(qū)域及其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共建共治共享，合理布局鄰避設(shè)施，協(xié)同保護歷史文化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村發(fā)展，體現(xiàn)重點鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中的輻射帶動作用。6.2.6總體格局按照發(fā)展定位和發(fā)展目標，依托三條控制線和主體功能定位，統(tǒng)籌山水林田湖草沙等自然資源和交通、能源、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展布局，明確開發(fā)保護區(qū)域、軸帶及重要節(jié)點，優(yōu)化確定國土空間保護開發(fā)總體格局，科學(xué)合理布局農(nóng)牧生產(chǎn)、生態(tài)保護和城鄉(xiāng)建設(shè)等空間，參見附錄E中表E.5：a)農(nóng)牧生產(chǎn)空間DB15/T3367.2—20244協(xié)調(diào)落實上位規(guī)劃農(nóng)田保護區(qū)范圍，嚴格落實糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，統(tǒng)籌劃定種植業(yè)、畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)牧業(yè)發(fā)展主要區(qū)域，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地和農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖設(shè)施農(nóng)用地；b)生態(tài)保護空間銜接落實上位規(guī)劃生態(tài)安全格局和自然保護地體系，參見附錄E中表E.8，以山體、草原、林地、河流、濕地等生態(tài)功能區(qū)為支撐，明確全域空間重要生態(tài)屏障、生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，構(gòu)建連續(xù)、完整、系統(tǒng)的生態(tài)保護格局；c)城鄉(xiāng)建設(shè)空間優(yōu)化落實上位規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局，按照節(jié)約集約用地要求，構(gòu)建鎮(zhèn)村布局合理、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、空間高效利用、鄉(xiāng)村美麗宜居的全域城鄉(xiāng)建設(shè)空間。6.2.7規(guī)劃分區(qū)管控按照主體功能定位和空間治理要求，在農(nóng)牧、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間基礎(chǔ)上，兼顧生產(chǎn)、生活、生態(tài)用途，優(yōu)化空間功能結(jié)構(gòu)和用地布局，結(jié)合地方空間發(fā)展策略，遵循全域覆蓋、不交叉、不重疊的基本原則，在落實上位規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化規(guī)劃分區(qū)。確定各規(guī)劃分區(qū)國土空間功能導(dǎo)向和主要用途方向，細化用途準入原則和管控要求。參見附錄C中表C.1。6.2.8國土空間用途結(jié)構(gòu)優(yōu)化落實上位規(guī)劃分區(qū)及調(diào)控目標，以保障糧食生產(chǎn)及生態(tài)安全為目標，統(tǒng)籌考慮農(nóng)牧用地、生態(tài)用地、建設(shè)用地的需求規(guī)模，嚴格控制各類建設(shè)占用生態(tài)和農(nóng)牧用地，提出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)國土空間結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重點、方向和時序安排，按照GB/T21010，參見附錄E中表E.2和表E.3。6.2.9戰(zhàn)略預(yù)留對難以明確具體用途的建設(shè)用地，通過指標預(yù)留、功能預(yù)留等方式予以留白，暫不明確規(guī)劃用地性質(zhì)。6.3城鄉(xiāng)融合發(fā)展6.3.1人口與城鎮(zhèn)化引導(dǎo)根據(jù)人口現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)和人口流動趨勢，確定規(guī)劃目標年人口規(guī)模。引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)人口合理集聚，推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)提升，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。6.3.2鎮(zhèn)村體系鎮(zhèn)村等級體系落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，綜合考慮人口與用地集聚規(guī)模、經(jīng)濟地位和服務(wù)職能等，構(gòu)建鎮(zhèn)村體系，明確人口規(guī)模與職能分工，參見附錄E中表E.10。村莊分類按照村莊分類布局規(guī)劃成果，提出城郊融合類、集聚提升類、特色保護類、搬遷撤并類、守邊戍邊類、其他類等村莊類型的規(guī)劃重點與要求，參見附錄E中表E.11。6.3.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局落實上位規(guī)劃對本地的發(fā)展目標和重點任務(wù)等，結(jié)合自然資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、歷史文化DB15/T3367.2—20245特色和城鄉(xiāng)發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標。以已有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)措施，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。6.3.4歷史文化保護落實歷史文化保護線保護范圍和建設(shè)控制地帶，明確措施及管控要求。提出歷史文化資源合理利用策略，發(fā)揮歷史文化價值，按照TD/T1090和附錄E中表E.9執(zhí)行。6.3.5特色風(fēng)貌塑造強化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域特色風(fēng)貌保護。細化落實上位規(guī)劃提出的風(fēng)貌定位和總體要求，依據(jù)自然地理特征和歷史文化資源、傳統(tǒng)習(xí)俗等劃定特色風(fēng)貌區(qū)，明確重點管控區(qū)、廊道和節(jié)點，提出景觀風(fēng)貌管控要加強中心鎮(zhèn)區(qū)總體城鎮(zhèn)設(shè)計引導(dǎo)。確定重要風(fēng)貌管控分區(qū)、景觀廊道、開敞空間布局和控制要求。明確開發(fā)強度管控要求，制定風(fēng)貌管控和引導(dǎo)措施。6.4中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃6.4.1功能結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向構(gòu)建整體空間形態(tài)與結(jié)構(gòu)，明確城鎮(zhèn)發(fā)展和景觀風(fēng)貌主要軸線，劃定公共服務(wù)、居住生活、工業(yè)生產(chǎn)、綠色生態(tài)等功能組團。綜合考慮區(qū)域交通聯(lián)系、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，確定中心鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向。6.4.2用地規(guī)模與布局明確用地規(guī)模結(jié)構(gòu)，合理確定居住、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、道路與交通設(shè)施、公園與廣場、產(chǎn)業(yè)等各類用地空間布局，主要用地應(yīng)細化至二級類或三級類用地。參見附錄D中表D.1和附錄E中表E.4。6.4.3住房建設(shè)確定居住用地規(guī)模和布局，優(yōu)先利用空閑地、閑置宅基地和未利用地引導(dǎo)集中建設(shè)。制定舊村改造、危房改造、建筑節(jié)能改造、抗震改造等行動計劃。新建住宅應(yīng)以低、多層為主，倡導(dǎo)就地改造或重建，嚴格控制高層建筑。6.4.4公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施布局公共服務(wù)設(shè)施：統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施資源配置，尊重農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈，確定健康管理、養(yǎng)老服務(wù)、終身教育、文化活動、體育健身、商業(yè)服務(wù)、行政管理等公共服務(wù)設(shè)施的布局和規(guī)模要求，按照TD/T1062執(zhí)行。道路交通：優(yōu)化路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)，確定主次干路、道路紅線寬度、道路橫斷面、交叉口形式等，明確客運站、公共交通場站、停車場等交通設(shè)施的規(guī)模和位置，按照GB/T51328執(zhí)行。市政公用設(shè)施：根據(jù)發(fā)展需求和相關(guān)規(guī)范標準，合理確定供水、排水、供熱、燃氣、電力、通信、環(huán)衛(wèi)等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標、規(guī)模及管網(wǎng)布局，明確用地控制界線及管控要求。合理規(guī)劃新能源汽車充電、5G通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施。安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)：明確防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃目標，確定設(shè)防標準，劃定各類災(zāi)害影響范圍，提出治理、預(yù)警、監(jiān)控、避讓和功能疏解等防災(zāi)減災(zāi)措施，按照TD/T1086，合理布局指揮中心、生命線通道，以及消防站、防洪工程設(shè)施、避難場所、救護中心、人防工程等防災(zāi)減災(zāi)配套設(shè)施。加強對危險源的規(guī)劃控制，對重大危險源防治、搬遷、改造提出管控要求。嚴格控制在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)新增建設(shè)用地，對保DB15/T3367.2—20246留村莊居民點提出工程治理要求與安全保障措施。6.4.5綠地與開敞空間明確景觀廊道、防護綠地、公園綠地、廣場用地、綠道、濱水空間等綠地與開敞空間控制范圍和管控要求，與外圍農(nóng)田、生態(tài)等景觀協(xié)調(diào)一致，確定人均公園綠地面積，嚴格控制大尺度、大規(guī)模公園廣場建設(shè)，鼓勵利用邊角空閑用地建設(shè)口袋公園。鼓勵各類公共空間與公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。6.4.6人居環(huán)境整治聚焦生態(tài)環(huán)境改善、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)設(shè)施完善、傳統(tǒng)文化開發(fā)保護、公共服務(wù)優(yōu)化、人居環(huán)境整治等方面，推進實施建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)城市更新行動，劃定更新單元，明確更新重點任務(wù)與要求；應(yīng)結(jié)合實際情況制定人居環(huán)境整治等內(nèi)容、計劃與要求，并提出建設(shè)時序安排。6.4.7“四線”管控在中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，劃定黃線、藍線、綠線、紫線，明確各控制線的管控要求，按照GB/T50280和TD/T1065執(zhí)行。6.4.8鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃鄉(xiāng)集鎮(zhèn)是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府駐地和經(jīng)旗縣（市、區(qū)）人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)，編制規(guī)劃參照中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃要求進行編制。6.5支撐保障體系6.5.1綜合交通落實上位規(guī)劃中綜合交通相關(guān)內(nèi)容與要求，提出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)域交通發(fā)展目標和策略，完善區(qū)域交通線網(wǎng)、站場等重要交通設(shè)施規(guī)劃布局，明確城鄉(xiāng)道路等級、走向和廊道控制要求。結(jié)合農(nóng)村居民點、產(chǎn)業(yè)空間、旅游空間等布局，構(gòu)建區(qū)域性公共交通體系，明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)域公共交通線路及公交站點布局安排，促進城鄉(xiāng)公交一體化。6.5.2公共服務(wù)設(shè)施根據(jù)城鄉(xiāng)實際服務(wù)人口，統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施資源配置。對于人口規(guī)模較大、工礦產(chǎn)業(yè)發(fā)達、位于城市郊區(qū)、具有旅游發(fā)展?jié)摿Φ奶K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)根據(jù)實際發(fā)展需求適度超前配置；對于常住人口較少的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可根據(jù)實際情況按照村莊等級具體配置。6.5.3基礎(chǔ)設(shè)施落實上位規(guī)劃確定的水利、能源等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和廊道，提出鄰避設(shè)施控制要求。滿足鎮(zhèn)村發(fā)展要求，按照共建共享原則，結(jié)合現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施布局，統(tǒng)籌安排給水、排水、電力、通信、供熱、燃氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施規(guī)模、空間布局及規(guī)劃要求?？茖W(xué)謀劃清潔能源利用，提高可再生能源利用比例。6.5.4安全韌性與防災(zāi)減災(zāi)制定防洪、抗旱、消防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防火、病蟲害、流行病傳染等的規(guī)劃防治措施，合理布局防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、避難場所及綜合防災(zāi)應(yīng)急物資儲備點，明確危險品存儲設(shè)施用地布局方案及安全管控要求。6.6國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)DB15/T3367.2—202476.6.1山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)落實上位規(guī)劃確定的生態(tài)保護修復(fù)任務(wù)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)。提出防風(fēng)固沙、水土流失治理、生物多樣性保護等措施，明確生態(tài)保護修復(fù)類型，確定重點區(qū)域范圍和重大工程。6.6.2國土綜合整治以鄉(xiāng)村振興為目標，落實上位規(guī)劃國土綜合整治安排，圍繞農(nóng)用地整治、農(nóng)村牧區(qū)低效建設(shè)用地整治、農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治等整治類型，系統(tǒng)謀劃全域土地綜合整治，提出國土綜合整治目標，確定整治的重點區(qū)域范圍、重大工程、時序安排和整治措施。統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造、宜耕后備資源開發(fā)、污染土壤修復(fù)等。穩(wěn)妥有序開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)低效用地、農(nóng)村宅基地、閑置集體經(jīng)營性建設(shè)用地、工礦廢棄地以及其他低效閑置建設(shè)用地整理，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模、布局和時序安排。6.6.3礦山生態(tài)修復(fù)按照DB15/T3367.1-2024中6.6.3執(zhí)行。6.7自然資源保護與利用統(tǒng)籌耕地、森林、草原、濕地、河湖、荒漠、礦產(chǎn)等各類自然資源的保護利用，提出管控要求。明確耕地資源“非農(nóng)化”與“非糧化”和黑土耕地等保護和利用的要求；明確森林資源、濕地資源和水資源保護和利用的要求；落實草蓄平衡和禁牧休牧政策，強化保護基本草原，引導(dǎo)草原合理保護與利用；落實沙地資源保護范圍與目標，提出沙地資源保護與利用具體措施；落實礦產(chǎn)資源開發(fā)格局，劃定能源礦產(chǎn)資源安全底線，提出落實和管控要求。6.8近期規(guī)劃依據(jù)上位規(guī)劃，結(jié)合城市體檢評估，對規(guī)劃近期做出統(tǒng)籌安排，明確需實施的交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以及城鄉(xiāng)建設(shè)、國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的重點建設(shè)項目，參見附錄E中表E.12。6.9規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障6.9.1規(guī)劃傳導(dǎo)落實上位規(guī)劃蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)落實上位規(guī)劃確定的發(fā)展定位、人口和用地規(guī)模、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、生態(tài)保護紅線面積、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)等約束性指標及內(nèi)容，以及規(guī)劃分區(qū)、重要控制線、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)廊道等空間布局。對詳細規(guī)劃的傳導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃引導(dǎo)。明確詳細規(guī)劃編制單元（一般包括鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)等），提出重要功能布局、開發(fā)強度、要素配置、空間形態(tài)與風(fēng)貌管控等約束要求，明確重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和綜合防災(zāi)設(shè)施布局。村莊規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的村莊分類、規(guī)模等級和發(fā)展要求，有序推進實用性村莊規(guī)劃編制，明確村莊規(guī)劃編制數(shù)量和名單。對村莊規(guī)劃提出等級類型、發(fā)展方向等引導(dǎo)。將耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、村莊建設(shè)邊界等底線管控指標規(guī)模和空間布局傳導(dǎo)至村莊。DB15/T3367.2—2024對專項規(guī)劃的傳導(dǎo)有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)發(fā)展實際，明確需要編制的產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)等專項規(guī)劃，切實發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃對專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。6.9.2實施保障落實蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施國土空間規(guī)劃的主體責任，堅持“多規(guī)合一”，強化規(guī)劃嚴肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準，任何部門和個人不應(yīng)隨意修改、違規(guī)變更。加強國土空間用途管制，明確考核責任，保障規(guī)劃有效實施。7規(guī)劃成果要求符合DB15/T3367.1-2024中8.1的規(guī)定。7.2規(guī)劃圖件規(guī)劃圖件內(nèi)容應(yīng)與規(guī)劃文本及規(guī)劃說明的表達一致，按照附錄F，各地可結(jié)合實際增減圖件。7.3規(guī)劃說明符合DB15/T3367.1-2024中8.3的規(guī)定。7,4規(guī)劃數(shù)據(jù)庫規(guī)劃數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準與規(guī)劃編制工作同步建設(shè)、同步報批，逐級匯交至國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)備案。7.5專題研究報告符合DB15/T3367.1-2024中8.5的規(guī)定。7.6附件材料符合DB15/T3367.1-2024中8.6的規(guī)定。DB15/T3367.2—20249主要基礎(chǔ)資料清單主要基礎(chǔ)資料清單見表A.1。表A.1主要基礎(chǔ)資料清單旗縣（市、區(qū)）資料旗縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，鄉(xiāng)第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)成果、2020年國土變更調(diào)查成果、相關(guān)基數(shù)轉(zhuǎn)換成果生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定成果，耕地糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定用水量、用水現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、未來用水節(jié)水情況、水資源情況、地下近年蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作總結(jié)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)料村莊人口、人均收入等經(jīng)濟資料，村莊發(fā)展設(shè)想等情況，村莊DB15/T3367.2—2024蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制分類指引蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制分類指引見表B.1。表B.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制分類指引生物多樣性；拓展生產(chǎn)功能，引導(dǎo)農(nóng)林牧加工等向中心鎮(zhèn)生活方式合理布局居民點，注重補齊基本生活服務(wù)設(shè)施短有效盤活低效工礦用地，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)集中集聚布局；嚴格全、生態(tài)安全與防疫安全并重的空間格局；優(yōu)先考慮補邊興DB15/T3367.2—2024蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃分區(qū)要求規(guī)劃分區(qū)分為規(guī)劃一級分區(qū)和二級分區(qū)。一級規(guī)劃分區(qū)包括以下6類：生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級需劃分到二級分區(qū)，符合重要控制線管控要求，細化用途管制措施。規(guī)劃分區(qū)類型和具體含義見表C.1。表C.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃分區(qū)表指生態(tài)服務(wù)功能重要的區(qū)域，具有水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護風(fēng)固沙、水土保持等重要作用。主要包括生DB15/T3367.2—2024表C.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃分區(qū)表(續(xù))城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿DB15/T3367.2—2024中心鎮(zhèn)區(qū)市政公用設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容要求中心鎮(zhèn)區(qū)市政公用設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容要求見表D.1。表D.1中心鎮(zhèn)區(qū)市政公用設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容要求1預(yù)測需水總量，確定供水水源，選擇供水模式，布2確定排水體制，劃分排水分區(qū)，布局污水主干管網(wǎng)及處理設(shè)施，布局3根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際選擇供熱方式，預(yù)測供熱需求總量，確定熱源，明確供4預(yù)測燃氣需求總量，確定供氣方式，布局燃氣主干56789建立垃圾分類收集、運輸、處置體系，推進垃圾DB15/T3367.2—2024規(guī)劃指標體系E.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃指標體系見表E.1。表E.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃指標體系一覽表DB15/T3367.2—2024表E.1蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃指標體系一覽表(續(xù))E.2全域國土空間功能結(jié)構(gòu)調(diào)整見表E.2。表E.2全域國土空間功能結(jié)構(gòu)調(diào)整表DB15/T3367.2—2024E.3全域國土空間規(guī)劃用途分區(qū)見表E.3。表E.3全域國土空間規(guī)劃用途分區(qū)表DB15/T3367.2—2024E.4中心鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃見表E.4。表E.4中心鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃表123456789E.5全域耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線規(guī)劃指標分解見表E.5。表E.5全域耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線規(guī)劃指標分解表123E.6全域其他底線管控指標分解見表E.6。表E.6全域其他底線管控指標分解表序號123合計DB15/T3367.2—2024E.7全域主體功能區(qū)名錄按照DB15/T3367.1-2024中表A.8執(zhí)行。E.8全域自然保護地見表E.8。表E.8全域自然保護地一覽表12E.9全域歷史文化資源見表E.9。表E.9