城市道路建筑垃圾再生骨料應(yīng)用實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，緩解城市骨料資源短缺矛盾，降低道路建設(shè)碳排放，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》及《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路新建、改建、擴(kuò)建及養(yǎng)護(hù)工程中建筑垃圾再生骨料（以下簡(jiǎn)稱“再生骨料”）的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、使用及監(jiān)督管理。第三條定義與分類建筑垃圾：指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。再生骨料：指建筑垃圾經(jīng)分揀、破碎、篩分、除雜等工藝處理后，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的骨料，按粒徑分為再生粗骨料（粒徑≥4.75mm）和再生細(xì)骨料（粒徑<4.75mm）。再生骨料混凝土：以再生粗骨料部分或全部替代天然骨料配制的混凝土；再生骨料基層：以再生骨料為主要原材料的道路基層結(jié)構(gòu)（如再生骨料水泥穩(wěn)定層、再生骨料瀝青穩(wěn)定層等）。第四條基本原則強(qiáng)制推廣與鼓勵(lì)引導(dǎo)結(jié)合：政府投資項(xiàng)目及城市快速路、主干路養(yǎng)護(hù)工程強(qiáng)制使用再生骨料；社會(huì)投資項(xiàng)目通過(guò)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策鼓勵(lì)使用。質(zhì)量?jī)?yōu)先與安全可控：再生骨料生產(chǎn)、使用全過(guò)程需滿足國(guó)家及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保道路工程質(zhì)量與使用壽命。閉環(huán)管理與溯源追蹤：建立“建筑垃圾收集-再生處理-工程應(yīng)用”全鏈條臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)再生骨料來(lái)源、去向可追溯。第二章再生骨料生產(chǎn)與質(zhì)量控制第五條生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)要求從事再生骨料生產(chǎn)的企業(yè)需具備以下條件：取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)證書及環(huán)保排污許可證；生產(chǎn)線配備破碎、篩分、除雜（包括磁選、風(fēng)選、人工分揀）等核心設(shè)備，年處理能力不低于5萬(wàn)噸；建立實(shí)驗(yàn)室，配備粒徑分析、壓碎值、吸水率等常規(guī)檢測(cè)設(shè)備及專業(yè)檢測(cè)人員。第六條原料預(yù)處理要求建筑垃圾進(jìn)入生產(chǎn)線前需進(jìn)行以下預(yù)處理：分揀分類：人工或機(jī)械分揀出木材、塑料、瀝青塊、金屬等雜質(zhì)，其中金屬雜質(zhì)含量≤0.5%，有機(jī)質(zhì)含量≤2%；含水率控制：原料含水率需≤15%，避免破碎過(guò)程中結(jié)塊堵塞設(shè)備；粒徑控制：大塊建筑垃圾（如混凝土塊、磚石）需先破碎至粒徑≤300mm，再進(jìn)入后續(xù)篩分環(huán)節(jié)。第七條質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)再生骨料質(zhì)量需滿足《混凝土用再生粗骨料》（GB/T25177）、《混凝土用再生細(xì)骨料》（GB/T25176）及本市地方標(biāo)準(zhǔn)《城市道路再生骨料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》要求，關(guān)鍵指標(biāo)如下表：指標(biāo)類型再生粗骨料（Ⅰ類）再生粗骨料（Ⅱ類）再生細(xì)骨料（Ⅰ類）再生細(xì)骨料（Ⅱ類）壓碎值（%）≤20≤25--吸水率（%）≤3≤5≤8≤12針片狀顆粒含量（%）≤10≤15--含泥量（%）≤1≤3≤3≤5放射性（內(nèi)照射指數(shù)）≤1.0≤1.0≤1.0≤1.0注：Ⅰ類再生骨料可用于道路面層混凝土，Ⅱ類可用于道路基層、墊層及非承重結(jié)構(gòu)。第八條出廠檢驗(yàn)與標(biāo)識(shí)再生骨料出廠前需逐批次檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后出具**《再生骨料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告》**，并在每批次產(chǎn)品包裝/運(yùn)輸車輛上粘貼標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)內(nèi)容包括：生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址及聯(lián)系方式；再生骨料類別（Ⅰ類/Ⅱ類）、粒徑范圍；生產(chǎn)日期、批次號(hào)及檢驗(yàn)合格章；建筑垃圾來(lái)源（如某拆遷項(xiàng)目、某道路改造工程）。第三章再生骨料在道路工程中的應(yīng)用第九條不同道路結(jié)構(gòu)的應(yīng)用要求根據(jù)道路等級(jí)及結(jié)構(gòu)層功能，再生骨料的使用范圍與替代率規(guī)定如下：道路類型結(jié)構(gòu)層位置再生骨料類型最大替代率技術(shù)要求快速路、主干路面層混凝土Ⅰ類再生粗骨料30%需與天然骨料復(fù)配，混凝土強(qiáng)度等級(jí)≥C40，抗凍等級(jí)≥F200快速路、主干路基層（水泥穩(wěn)定層）Ⅱ類再生粗骨料100%水泥劑量≥5%，7d無(wú)側(cè)限抗壓強(qiáng)度≥3.5MPa，壓實(shí)度≥98%次干路、支路面層混凝土Ⅰ類再生粗骨料50%混凝土強(qiáng)度等級(jí)≥C30，抗?jié)B等級(jí)≥P6次干路、支路基層（瀝青穩(wěn)定層）Ⅱ類再生粗骨料100%瀝青用量≥3.8%，馬歇爾穩(wěn)定度≥8kN人行道、非機(jī)動(dòng)車道面層/基層Ⅱ類再生骨料100%混凝土強(qiáng)度等級(jí)≥C20，基層壓實(shí)度≥95%第十條設(shè)計(jì)階段要求設(shè)計(jì)單位在道路工程施工圖設(shè)計(jì)中需明確以下內(nèi)容：再生骨料的類型、替代率、技術(shù)指標(biāo)；再生骨料混凝土/基層的配合比設(shè)計(jì)（需通過(guò)實(shí)驗(yàn)室試配驗(yàn)證）；針對(duì)再生骨料吸水率高、收縮大的特性，補(bǔ)充抗裂措施（如添加膨脹劑、設(shè)置伸縮縫）。第十一條施工階段控制要點(diǎn)原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)：施工單位需查驗(yàn)再生骨料的《質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告》及標(biāo)識(shí)，每500噸抽樣送檢1次，檢測(cè)指標(biāo)包括粒徑、壓碎值、含泥量；配合比調(diào)整：再生粗骨料吸水率較高（Ⅱ類約5%），需提前24小時(shí)灑水預(yù)濕，或在混凝土拌合時(shí)增加1%-2%的拌合用水；攤鋪與壓實(shí)：再生骨料基層攤鋪厚度宜≤30cm，采用重型壓路機(jī)（≥20t）碾壓，碾壓遍數(shù)不少于6遍，確保壓實(shí)度達(dá)標(biāo)；養(yǎng)護(hù)：再生骨料水泥穩(wěn)定層養(yǎng)護(hù)期不少于7天，期間需保持濕潤(rùn)，避免失水開裂。第十二條驗(yàn)收要求道路工程驗(yàn)收時(shí)需提供以下資料：再生骨料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告及臺(tái)賬；再生骨料混凝土/基層的試塊強(qiáng)度報(bào)告（如7d、28d抗壓強(qiáng)度）；再生骨料使用部位的隱蔽工程驗(yàn)收記錄；由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的再生骨料應(yīng)用專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告。第四章全鏈條溯源管理第十三條建筑垃圾收集與運(yùn)輸建筑垃圾產(chǎn)生單位需向城管部門申報(bào)處置計(jì)劃，由特許經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸至指定再生骨料生產(chǎn)基地；運(yùn)輸車輛需安裝GPS定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)上傳行駛軌跡，確保建筑垃圾“不落地、不遺撒”。第十四條生產(chǎn)臺(tái)賬管理再生骨料生產(chǎn)企業(yè)需建立《生產(chǎn)臺(tái)賬》，記錄以下信息：建筑垃圾來(lái)源（項(xiàng)目名稱、地址、產(chǎn)生量）；每日處理量、雜質(zhì)分揀量、再生骨料產(chǎn)量；每批次再生骨料的檢驗(yàn)結(jié)果、出廠日期及接收單位。第十五條工程應(yīng)用臺(tái)賬管理施工單位需建立《再生骨料應(yīng)用臺(tái)賬》，記錄以下信息：再生骨料供應(yīng)商名稱、批次號(hào)、進(jìn)場(chǎng)量；再生骨料使用部位、施工日期、實(shí)際替代率；現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)數(shù)據(jù)（如壓實(shí)度、含水率）。第十六條溯源平臺(tái)建設(shè)市住建局牽頭建立“城市建筑垃圾再生利用溯源平臺(tái)”，整合城管、環(huán)保、住建等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)以下功能：建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置的電子聯(lián)單流轉(zhuǎn)；再生骨料生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)時(shí)產(chǎn)量、質(zhì)量數(shù)據(jù)上傳；道路工程再生骨料使用量、位置的可視化展示；對(duì)未按規(guī)定使用再生骨料的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警。第五章支持政策與激勵(lì)措施第十七條財(cái)政補(bǔ)貼生產(chǎn)補(bǔ)貼：再生骨料生產(chǎn)企業(yè)按實(shí)際產(chǎn)量給予20元/噸的補(bǔ)貼（Ⅰ類再生骨料額外增加5元/噸）；應(yīng)用補(bǔ)貼：政府投資項(xiàng)目使用再生骨料的，按實(shí)際用量給予30元/噸的補(bǔ)貼；社會(huì)投資項(xiàng)目給予25元/噸的補(bǔ)貼；設(shè)備補(bǔ)貼：再生骨料生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)置新設(shè)備（如智能分揀機(jī)器人、環(huán)保除塵設(shè)備），按設(shè)備投資額的**15%**給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。第十八條稅收優(yōu)惠再生骨料生產(chǎn)企業(yè)享受**增值稅即征即退50%**政策；道路工程使用再生骨料占比≥30%的，建設(shè)單位可按實(shí)際使用量抵扣**10%**的企業(yè)所得稅。第十九條優(yōu)先采購(gòu)與信用激勵(lì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，對(duì)使用再生骨料占比≥40%的投標(biāo)單位，給予5分的評(píng)標(biāo)加分；將再生骨料使用情況納入施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，信用等級(jí)為AAA的企業(yè)可優(yōu)先參與政府項(xiàng)目投標(biāo)。第二十條科研支持市科技局設(shè)立“再生骨料高值化應(yīng)用”專項(xiàng)課題，對(duì)再生骨料改性技術(shù)（如表面包覆、碳納米管增強(qiáng)）、再生骨料長(zhǎng)期性能研究等項(xiàng)目給予最高100萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)；鼓勵(lì)高校、企業(yè)聯(lián)合建立“再生骨料工程技術(shù)研究中心”，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。第六章監(jiān)督管理與法律責(zé)任第二十一條部門職責(zé)分工市住建局：負(fù)責(zé)制定再生骨料應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督道路工程再生骨料使用情況，組織專項(xiàng)驗(yàn)收；市城管委：負(fù)責(zé)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)管，查處違規(guī)傾倒建筑垃圾行為；市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)再生骨料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，查處超標(biāo)排放行為；市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)再生骨料質(zhì)量監(jiān)督抽查，查處生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè)。第二十二條監(jiān)督檢查方式日常巡查：城管、環(huán)保部門每周對(duì)再生骨料生產(chǎn)企業(yè)巡查不少于1次，檢查原料分揀、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況；飛行檢查：住建局每季度對(duì)道路工程進(jìn)行飛行檢查，抽查再生骨料進(jìn)場(chǎng)記錄、試塊強(qiáng)度報(bào)告；年度評(píng)估：每年底對(duì)再生骨料生產(chǎn)企業(yè)、施工單位進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示。第二十三條法律責(zé)任再生骨料生產(chǎn)企業(yè)偽造檢驗(yàn)報(bào)告或生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的，吊銷《建筑垃圾處置核準(zhǔn)證書》，并處以5萬(wàn)元-10萬(wàn)元罰款；施工單位未按規(guī)定使用再生骨料（如政府投資項(xiàng)目替代率不足）的，責(zé)令限期整改，整改不到位的處工程合同價(jià)款**2%-4%**的罰款；建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)擅自傾倒建筑垃圾的，處1萬(wàn)元-3萬(wàn)元罰款，吊銷運(yùn)輸許可證；監(jiān)管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十四條術(shù)語(yǔ)解釋政府投資項(xiàng)目：指使用財(cái)政資金、國(guó)債資金、政府融資平臺(tái)資金建設(shè)的道路工程；替代率：再生骨料用量占骨料總用量的百分比（如再生粗骨料替代率=再生粗骨料用量/（再生粗骨料+天然粗骨料）用量×100%）。第二十五條實(shí)施日期本辦法自2026年1月1日起施行