城市道路養(yǎng)護(hù)冠名權(quán)實施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范城市道路養(yǎng)護(hù)冠名權(quán)的管理，拓寬城市道路養(yǎng)護(hù)資金渠道，提升城市道路養(yǎng)護(hù)水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市道路管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路（含橋梁、隧道、人行天橋等附屬設(shè)施）養(yǎng)護(hù)冠名權(quán)的出讓、管理、使用及監(jiān)督活動。第三條定義本辦法所稱城市道路養(yǎng)護(hù)冠名權(quán)，是指將特定城市道路（路段）的名稱使用權(quán)，在一定期限內(nèi)有償出讓給企業(yè)、社會組織或個人（以下簡稱“冠名方”），冠名方獲得在該道路（路段）及其附屬設(shè)施上使用其名稱進(jìn)行標(biāo)識、宣傳的權(quán)利，同時承擔(dān)相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)資金投入義務(wù)。第四條基本原則公開透明原則：冠名權(quán)出讓應(yīng)通過公開招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行，確保程序公正、信息公開。公益優(yōu)先原則：冠名權(quán)出讓不得損害公共利益，不得影響道路的正常使用和交通安全。權(quán)責(zé)對等原則：冠名方在獲得冠名權(quán)的同時，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)資金投入和社會責(zé)任。動態(tài)管理原則：對冠名權(quán)的使用情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，確保養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ?。第二章管理職責(zé)第五條主管部門市城市管理部門是城市道路養(yǎng)護(hù)冠名權(quán)的主管部門，負(fù)責(zé)以下工作：制定城市道路養(yǎng)護(hù)冠名權(quán)出讓計劃和實施方案；組織冠名權(quán)的公開出讓活動；與冠名方簽訂冠名權(quán)出讓合同；監(jiān)督冠名權(quán)的使用和養(yǎng)護(hù)資金的管理；協(xié)調(diào)解決冠名權(quán)實施過程中的相關(guān)問題。第六條相關(guān)部門職責(zé)財政部門：負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)管和審計，確保資金?？顚Ｓ?。交通管理部門：負(fù)責(zé)審核冠名標(biāo)識的設(shè)置方案，確保不影響交通安全。市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對冠名方的廣告宣傳內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，防止虛假宣傳。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：協(xié)助主管部門做好冠名權(quán)實施的相關(guān)工作，收集公眾意見。第三章冠名權(quán)出讓第七條出讓條件城市道路養(yǎng)護(hù)冠名權(quán)的出讓應(yīng)具備以下條件：道路已建成并投入使用，且養(yǎng)護(hù)狀況良好；道路具有一定的交通流量和社會影響力；道路名稱未被依法保護(hù)或限制使用；符合城市總體規(guī)劃和道路功能定位。第八條出讓程序方案制定：主管部門根據(jù)城市道路養(yǎng)護(hù)需求，制定冠名權(quán)出讓方案，明確出讓路段、期限、底價、養(yǎng)護(hù)資金投入要求等內(nèi)容。公告發(fā)布：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布冠名權(quán)出讓公告，公告期不少于20個工作日。申請與審核：有意向的企業(yè)、社會組織或個人在公告期內(nèi)提交申請材料，主管部門對申請材料進(jìn)行審核。公開出讓：通過招標(biāo)、拍賣或掛牌等方式公開出讓冠名權(quán)，出讓過程應(yīng)邀請公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證。合同簽訂：出讓成交后，主管部門與冠名方簽訂《城市道路養(yǎng)護(hù)冠名權(quán)出讓合同》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。資金繳納：冠名方應(yīng)在合同簽訂后15個工作日內(nèi)繳納冠名權(quán)出讓金和首期養(yǎng)護(hù)資金。第九條出讓期限城市道路養(yǎng)護(hù)冠名權(quán)的出讓期限一般為3-5年，最長不超過10年。出讓期限屆滿后，主管部門可根據(jù)實際情況決定是否續(xù)期。第十條出讓底價冠名權(quán)出讓底價應(yīng)根據(jù)以下因素綜合確定：道路的長度、寬度、交通流量等基礎(chǔ)條件；道路的地理位置和社會影響力；養(yǎng)護(hù)資金的需求額度；市場供求關(guān)系。第四章冠名權(quán)的使用第十一條冠名標(biāo)識設(shè)置設(shè)置位置：冠名標(biāo)識應(yīng)設(shè)置在道路的起點、終點、交叉口等明顯位置，不得影響交通安全和道路景觀。標(biāo)識內(nèi)容：標(biāo)識內(nèi)容應(yīng)包括冠名方名稱、LOGO、公益宣傳語等，具體方案需經(jīng)交通管理部門審核同意。標(biāo)識規(guī)格：標(biāo)識的大小、顏色、字體等應(yīng)符合城市道路標(biāo)識設(shè)置規(guī)范，不得與交通標(biāo)識混淆。第十二條養(yǎng)護(hù)資金使用資金用途：冠名方繳納的養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，主要用于道路的日常養(yǎng)護(hù)、維修、保潔、綠化等工作。資金管理：養(yǎng)護(hù)資金由主管部門設(shè)立專用賬戶進(jìn)行管理，財政部門進(jìn)行監(jiān)管，定期向社會公開資金使用情況。資金撥付：主管部門根據(jù)養(yǎng)護(hù)計劃和工程進(jìn)度，分期向養(yǎng)護(hù)單位撥付資金，確保養(yǎng)護(hù)工作及時開展。第十三條冠名方的權(quán)利在出讓期限內(nèi)使用道路名稱進(jìn)行標(biāo)識和宣傳；在道路及其附屬設(shè)施上設(shè)置符合規(guī)定的廣告宣傳內(nèi)容；參與道路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督，提出合理化建議；優(yōu)先參與道路沿線的其他公益活動。第十四條冠名方的義務(wù)按時繳納冠名權(quán)出讓金和養(yǎng)護(hù)資金；遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得從事違法違規(guī)活動；確保冠名標(biāo)識的設(shè)置不影響交通安全和道路景觀；承擔(dān)道路養(yǎng)護(hù)的社會責(zé)任，積極參與公益事業(yè)；接受主管部門和社會公眾的監(jiān)督，定期報告養(yǎng)護(hù)資金使用情況。第五章監(jiān)督管理第十五條動態(tài)監(jiān)督主管部門應(yīng)建立動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，定期對冠名權(quán)的使用情況進(jìn)行檢查，主要包括：冠名標(biāo)識的設(shè)置是否符合規(guī)定；養(yǎng)護(hù)資金是否?？顚Ｓ?；養(yǎng)護(hù)工作是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；冠名方是否履行了相關(guān)義務(wù)。第十六條公眾監(jiān)督鼓勵公眾對冠名權(quán)的實施情況進(jìn)行監(jiān)督，主管部門應(yīng)設(shè)立舉報電話和郵箱，及時處理公眾投訴和建議。對舉報屬實的，給予適當(dāng)獎勵。第十七條違約責(zé)任冠名方未按時繳納出讓金或養(yǎng)護(hù)資金的，每逾期一日按應(yīng)繳金額的0.5%支付違約金；逾期超過30日的，主管部門有權(quán)解除合同，收回冠名權(quán)，并沒收履約保證金。冠名方違反本辦法規(guī)定，擅自改變冠名標(biāo)識設(shè)置方案或從事違法違規(guī)活動的，主管部門有權(quán)責(zé)令限期整改；逾期未整改的，處以5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，解除合同，收回冠名權(quán)。主管部門未按合同約定履行義務(wù)的，冠名方有權(quán)要求其承擔(dān)違約責(zé)任，賠償相應(yīng)損失。第十八條合同解除有下列情形之一的，主管部門有權(quán)解除冠名權(quán)出讓合同，收回冠名權(quán)：冠名方違反法律法規(guī)或本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；冠名方未履行養(yǎng)護(hù)資金投入義務(wù)，導(dǎo)致道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量下降的；因城市規(guī)劃調(diào)整或其他公共利益需要，確需收回冠名權(quán)的；合同約定的其他解除情形。第六章法律責(zé)任第十九條主管部門及工作人員的責(zé)任主管部門及工作人員在城市道路養(yǎng)護(hù)冠名權(quán)管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按規(guī)定程序出讓冠名權(quán)的；濫用職權(quán)、徇私舞弊，為不符合條件的單位或個人出讓冠名權(quán)的；未按規(guī)定監(jiān)管養(yǎng)護(hù)資金，導(dǎo)致資金流失或挪用的；其他違法違規(guī)行為。第二十條冠名方的法律責(zé)任冠名方違反本辦法規(guī)定，從事違法違規(guī)活動的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條養(yǎng)護(hù)單位的責(zé)任養(yǎng)護(hù)單位未按規(guī)定履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量下降的，主管部門有權(quán)責(zé)令限期整改；逾期未整改的，處以1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，解除養(yǎng)護(hù)合同，并追究其違約責(zé)任。第七章附則第二十二條解釋權(quán)本辦法由市城市管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十三條實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。第八章附錄附錄一城市道路養(yǎng)護(hù)冠名權(quán)出讓合同（示范文本）（此處省略合同具體條款，實際使用時需根據(jù)具體情況制定）附錄二城市道路養(yǎng)護(hù)資金使用管理辦法（此處省略具體辦法，實際使用時需另行制定