2026年煙草制品公司安全事故報告調查管理制度第一章總則第一條為規(guī)范公司安全事故報告、調查、處理全流程管理，及時掌握事故情況、查明事故原因、追究事故責任、落實整改措施，符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《煙草行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》等相關法律法規(guī)要求，結合煙草制品公司生產(chǎn)工藝、設備運行、現(xiàn)場作業(yè)的實際需求，制定本制度。第二條本制度適用于公司廠區(qū)內所有生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、辦公及后勤活動中發(fā)生的各類安全事故的報告與調查工作，包括生產(chǎn)設備事故、火災事故、人身傷害事故、危險化學品事故、特種設備事故等，公司全體員工及涉及事故處置的相關部門均須遵守本制度。第三條安全事故報告調查遵循“實事求是、科學嚴謹、及時準確、權責明確”的原則，做到事故原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過，防范同類事故再次發(fā)生。第四條公司安全環(huán)保部為安全事故報告調查主管部門，負責事故接報、上報、調查組織、整改監(jiān)督；生產(chǎn)部、設備部等相關部門配合開展事故原因核查、現(xiàn)場取證；人力資源部負責事故涉及人員的善后處理；審計部負責事故調查過程的合規(guī)性監(jiān)督；公司管理層負責重大事故調查的統(tǒng)籌及處理決定審批。第二章管理依據(jù)與范圍第五條核心管理依據(jù)：（一）法規(guī)依據(jù)：嚴格遵循國家生產(chǎn)安全事故報告、調查、處理的相關法律法規(guī)，以及煙草行業(yè)安全生產(chǎn)事故管理的專項要求；（二）制度依據(jù)：以公司安全生產(chǎn)管理制度、設備操作規(guī)程、現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范為基礎，界定事故責任與整改方向；（三）實操依據(jù)：結合公司生產(chǎn)現(xiàn)場實際情況，制定符合事故處置時效、調查深度要求的管理流程，確?？陕涞貓?zhí)行。第六條事故管理范圍：（一）人身傷害事故：員工在作業(yè)過程中發(fā)生的輕傷、重傷、死亡等人身傷害事件，以及外協(xié)人員在廠區(qū)內發(fā)生的人身傷害事件；（二）設備設施事故：生產(chǎn)設備、特種設備、消防設施、電氣設施等發(fā)生的故障、損壞、報廢等事故；（三）火災爆炸事故：廠區(qū)內發(fā)生的火災、爆炸（含未遂）事件，涉及物料、設備、建構筑物的火災事故；（四）其他安全事故：危險化學品泄漏、廠區(qū)交通肇事、中毒窒息等其他可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的安全事故。第七條禁止性要求：嚴禁遲報、漏報、謊報、瞞報安全事故；嚴禁故意破壞事故現(xiàn)場、銷毀事故相關證據(jù)；嚴禁阻撓、干涉事故調查工作；嚴禁包庇事故責任人、隱瞞事故真實原因。第三章安全事故報告管理第八條事故報告時限：（一）一般事故：事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員須立即向本部門負責人報告，部門負責人在1小時內上報安全環(huán)保部；（二）較大及以上事故：事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員須立即上報部門負責人及安全環(huán)保部，安全環(huán)保部在規(guī)定時限內上報公司管理層及行業(yè)主管部門；（三）緊急事故：發(fā)生可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的緊急事故，可越級直接上報公司主要負責人，同時采取應急處置措施。第九條事故報告內容：（一）基本信息：事故發(fā)生的時間、地點、涉及崗位/區(qū)域、事故類型；（二）事故概況：事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、設備損壞等初步情況；（三）處置情況：已采取的應急處置措施、現(xiàn)場控制情況、是否需要救援支援；（四）其他信息：事故發(fā)生的初步原因、報告人姓名及聯(lián)系方式等。第十條事故報告形式：（一）口頭報告：事故發(fā)生初期可采用電話、當面匯報等口頭形式，確保信息快速傳遞；（二）書面報告：口頭報告后，相關部門須在規(guī)定時間內提交書面事故報告，附現(xiàn)場照片、證人證言等初步證據(jù)；（三）逐級上報：按公司層級管理要求逐級上報，不得越級上報（緊急情況除外），確保上報信息準確、完整。第四章安全事故調查管理第十一條調查組織成立：（一）一般事故：由安全環(huán)保部牽頭，聯(lián)合事故涉及部門、人力資源部成立事故調查組，開展調查工作；（二）較大事故：由公司管理層指定人員牽頭，安全環(huán)保部、審計部、生產(chǎn)部等多部門組成調查組，必要時邀請外部專家參與；（三）重大事故：配合行業(yè)主管部門、應急管理部門開展調查，公司內部同步成立專項工作組，做好配合及內部調查工作。第十二條調查工作內容：（一）現(xiàn)場勘查：保護事故現(xiàn)場，提取現(xiàn)場物證、痕跡，拍攝現(xiàn)場照片/視頻，制作現(xiàn)場勘查記錄；（二）人員問詢：對事故當事人、目擊者、相關管理人員進行問詢，制作問詢筆錄，確保內容真實、簽字確認；（三）資料核查：核查事故涉及的設備運行記錄、作業(yè)臺賬、培訓記錄、安全檢查記錄等相關資料；（四）原因分析：結合現(xiàn)場勘查、人員問詢、資料核查結果，分析事故直接原因、間接原因、管理原因。第十三條調查報告編制：（一）調查組須在事故調查結束后規(guī)定時間內編制事故調查報告，明確事故經(jīng)過、原因分析、責任認定、整改建議；（二）調查報告須經(jīng)調查組全體成員簽字確認，報公司管理層審批，重大事故調查報告按要求上報行業(yè)主管部門；（三）調查報告作為事故處理、整改落實、責任追究的核心依據(jù)，存檔保管期限不少于規(guī)定年限。第五章事故處理與整改第十四條事故責任認定：（一）直接責任：對事故發(fā)生負有直接操作、管理過失的人員，認定為直接責任人；（二）管理責任：對事故發(fā)生負有安全管理、監(jiān)督不到位責任的部門負責人、管理人員，認定為管理責任人；（三）領導責任：對事故發(fā)生負有統(tǒng)籌管理、制度落實不到位責任的公司管理層，視情節(jié)認定為領導責任人。第十五條整改措施落實：（一）針對事故原因制定針對性整改措施，明確整改責任人、整改時限、整改標準，安全環(huán)保部跟蹤整改進度；（二）整改措施包括設備改造、制度修訂、人員培訓、現(xiàn)場管控等，確保從源頭消除同類事故隱患；（三）整改完成后，調查組開展復核驗收，驗收合格的銷號閉環(huán)，驗收不合格的責令重新整改。第十六條事故警示教育：（一）事故處理完成后，安全環(huán)保部組織全體員工開展事故警示教育，通報事故經(jīng)過、原因、責任及整改情況；（二）針對事故暴露的管理漏洞，組織專項安全培訓、現(xiàn)場演練，提升員工安全意識和應急處置能力；（三）將事故案例納入公司安全培訓教材，定期組織學習，強化全員安全紅線意識。第六章監(jiān)督考核與責任追究第十七條日常監(jiān)督：安全環(huán)保部每月核查事故報告記錄、調查進度、整改落實情況，每半年開展事故報告調查制度執(zhí)行情況專項檢查，確保制度落地。第十八條考核應用：將安全事故報告調查工作納入各部門績效考核，核心指標包括事故報告及時率、調查完成率、整改落實率、同類事故重復發(fā)生率，考核結果與部門績效獎金掛鉤。第十九條責任追究：（一）遲報、漏報安全事故的，給予相關責任人警告處理，扣減績效獎金；謊報、瞞報事故的，加重處罰；（二）破壞事故現(xiàn)場、阻撓調查工作的，給予責任人記過處理，情節(jié)嚴重的調整崗位；（三）因違規(guī)操作、管理失職導致事故發(fā)生的，按事故等級追究責任人責任，造成經(jīng)濟損失的責令賠償，涉嫌違法的移交司法機關；（四）整改措施未落實導致同類事故重復發(fā)生的，追究整改責任人及部門負責人責任，嚴肅處理。第七章附則第二十條本制度由公司安全環(huán)保