工業(yè)污染源地下水污染防治實施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為防治工業(yè)污染源引起的地下水污染，保障地下水環(huán)境質(zhì)量和公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)工業(yè)污染源（包括工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)等）的地下水污染防治活動。第三條基本原則預(yù)防為主，防治結(jié)合：優(yōu)先采取預(yù)防措施，減少地下水污染風(fēng)險；對已污染區(qū)域，及時開展治理修復(fù)。源頭控制，全程監(jiān)管：從工業(yè)生產(chǎn)的源頭、過程到末端，實施全鏈條監(jiān)管，降低污染產(chǎn)生和排放。分類管理，重點防控：根據(jù)工業(yè)行業(yè)的污染特性和地下水敏感程度，對重點行業(yè)、重點區(qū)域?qū)嵤┎町惢揽亍Ｆ髽I(yè)主體，政府監(jiān)管：工業(yè)企業(yè)是地下水污染防治的責(zé)任主體，各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)監(jiān)督管理。第二章工業(yè)污染源地下水污染預(yù)防第四條規(guī)劃與布局優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整：縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)地下水環(huán)境功能區(qū)劃和承載能力，合理規(guī)劃工業(yè)布局，禁止在地下水飲用水水源保護區(qū)、地下水補給區(qū)等敏感區(qū)域新建、擴建污染型工業(yè)項目。工業(yè)園區(qū)建設(shè)：新建工業(yè)園區(qū)應(yīng)開展地下水環(huán)境影響評價，同步建設(shè)地下水污染防控設(shè)施（如防滲工程、污水集中處理設(shè)施等）；現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)應(yīng)限期完成地下水污染風(fēng)險評估和防控設(shè)施升級改造。第五條清潔生產(chǎn)與循環(huán)利用清潔生產(chǎn)推行：工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國家清潔生產(chǎn)標準，采用先進的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，減少有毒有害物質(zhì)的使用和排放。水資源循環(huán)利用：鼓勵企業(yè)建設(shè)水循環(huán)利用系統(tǒng)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，減少新鮮水取用量，降低廢水排放量。第六條防滲工程建設(shè)重點設(shè)施防滲：對工業(yè)企業(yè)的原料儲罐、生產(chǎn)裝置區(qū)、廢水處理站、危險廢物暫存庫等可能產(chǎn)生地下水污染的設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)標準建設(shè)防滲工程，防止污染物滲漏。防滲標準要求：根據(jù)污染物的性質(zhì)和地下水保護目標，防滲工程應(yīng)達到相應(yīng)的防滲等級（如剛性防滲、柔性防滲或復(fù)合防滲），并定期進行滲漏檢測。第三章工業(yè)污染源地下水污染監(jiān)控第七條監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)企業(yè)自行監(jiān)測：工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國家和地方規(guī)定，建立地下水監(jiān)測井，定期開展地下水水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測指標包括pH值、重金屬、有機物等特征污染物。政府監(jiān)督性監(jiān)測：生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)建立工業(yè)污染源地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對重點企業(yè)和區(qū)域進行監(jiān)督性監(jiān)測，掌握地下水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢。第八條監(jiān)測數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)上報與公開：企業(yè)應(yīng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時上報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門，并向社會公開；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。異常數(shù)據(jù)處理：發(fā)現(xiàn)地下水水質(zhì)異常時，企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制污染擴散，并及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)組織開展調(diào)查，依法處理違法行為。第四章工業(yè)污染源地下水污染風(fēng)險評估與管控第九條風(fēng)險評估制度評估對象與頻次：重點工業(yè)企業(yè)（如化工、石化、冶金、電鍍等行業(yè)）應(yīng)每3-5年開展一次地下水污染風(fēng)險評估；發(fā)生污染事故或生產(chǎn)工藝重大變更時，應(yīng)及時開展補充評估。評估內(nèi)容與方法：風(fēng)險評估應(yīng)包括污染源識別、暴露途徑分析、受體敏感性評估和風(fēng)險表征等內(nèi)容，采用定性與定量相結(jié)合的方法，確定風(fēng)險等級。第十條風(fēng)險管控措施分級管控：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將工業(yè)企業(yè)劃分為高、中、低風(fēng)險等級，實施差異化管控。高風(fēng)險企業(yè)應(yīng)制定專項風(fēng)險管控方案，采取源頭削減、過程控制、末端治理等措施降低風(fēng)險；中、低風(fēng)險企業(yè)應(yīng)加強日常監(jiān)管，防止風(fēng)險升級。應(yīng)急準備：企業(yè)應(yīng)制定地下水污染應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急物資和設(shè)備，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)污染事件的能力。第五章工業(yè)污染源地下水污染治理與修復(fù)第十一條污染治理責(zé)任企業(yè)主體責(zé)任：造成地下水污染的工業(yè)企業(yè)是治理與修復(fù)的責(zé)任主體，應(yīng)承擔治理修復(fù)費用，制定治理修復(fù)方案，并組織實施。政府監(jiān)督責(zé)任：生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)對企業(yè)的治理修復(fù)工作進行監(jiān)督檢查，確保治理修復(fù)效果達到相關(guān)標準。第十二條治理修復(fù)技術(shù)與方法技術(shù)選擇原則：根據(jù)地下水污染的類型、程度和范圍，選擇適宜的治理修復(fù)技術(shù)，如抽出-處理技術(shù)、原位化學(xué)氧化/還原技術(shù)、生物修復(fù)技術(shù)、可滲透反應(yīng)墻技術(shù)等。修復(fù)效果評估：治理修復(fù)工程完成后，應(yīng)委托第三方機構(gòu)開展效果評估，評估內(nèi)容包括地下水水質(zhì)改善情況、污染物去除率等，評估結(jié)果應(yīng)報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。第六章法律責(zé)任第十三條企業(yè)違法行為處罰未履行預(yù)防義務(wù)：工業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定建設(shè)防滲工程、開展清潔生產(chǎn)審核等，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。未履行監(jiān)測義務(wù)：企業(yè)未按照規(guī)定開展地下水監(jiān)測、上報監(jiān)測數(shù)據(jù)或篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證。造成污染事故：企業(yè)因違法排放污染物造成地下水污染事故的，應(yīng)承擔賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十四條政府及部門責(zé)任監(jiān)管失職責(zé)任：生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致地下水污染的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。規(guī)劃失誤責(zé)任：縣級以上人民政府在工業(yè)布局規(guī)劃中違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致地下水污染的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。第七章附則第十五條術(shù)語定義本辦法中下列術(shù)語的含義：工業(yè)污染源：指工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，可能對地下水造成污染的物質(zhì)來源，包括工業(yè)廢水、廢氣、固體廢物等。地下水污染：指由于人類活動，導(dǎo)致地下水中的污染物含量超過國家或地方規(guī)定的標準，影響地下水正常使用功能的現(xiàn)象。第十六