工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)檢查實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條目的與依據(jù)為強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)檢查工作流程，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條適用范圍本細(xì)則適用于冶金、機(jī)械、輕工、紡織、建材等工貿(mào)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“企業(yè)”），以及負(fù)有工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）開展安全生產(chǎn)檢查工作。第三條檢查原則安全生產(chǎn)檢查應(yīng)遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、閉環(huán)管理，做到檢查有標(biāo)準(zhǔn)、整改有要求、落實(shí)有跟蹤，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。第四條職責(zé)分工1.企業(yè)主體責(zé)任：企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)自查機(jī)制，定期開展全面自查、專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除事故隱患；如實(shí)提供檢查所需資料，配合監(jiān)管部門檢查工作。2.監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任：監(jiān)管部門應(yīng)按屬地管理或行業(yè)管理要求，制定檢查計(jì)劃，統(tǒng)籌開展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)督查，督促企業(yè)整改隱患，依法查處違法行為。第二章檢查內(nèi)容第五條通用檢查內(nèi)容（一）基礎(chǔ)管理1.責(zé)任制與制度建設(shè)檢查企業(yè)是否建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍及考核標(biāo)準(zhǔn)；是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度（如隱患排查、教育培訓(xùn)、危險(xiǎn)作業(yè)、特種設(shè)備管理等），且制度符合企業(yè)實(shí)際并有效執(zhí)行。2.教育培訓(xùn)核查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否持證上崗；特種作業(yè)人員是否持有效證件作業(yè)；從業(yè)人員“三級安全教育”、崗位安全培訓(xùn)、新工藝/設(shè)備培訓(xùn)是否落實(shí)，培訓(xùn)記錄是否完整。3.應(yīng)急管理檢查企業(yè)是否制定應(yīng)急預(yù)案（綜合、專項(xiàng)、現(xiàn)場處置方案），是否按規(guī)定組織演練；應(yīng)急救援器材、設(shè)備是否配備齊全并定期維護(hù)，應(yīng)急通道、出口是否暢通。4.職業(yè)健康管理核查企業(yè)是否對接觸職業(yè)病危害的崗位進(jìn)行申報(bào)，是否開展職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)；是否為從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，是否建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。（二）現(xiàn)場管理1.設(shè)備設(shè)施管理檢查特種設(shè)備（起重機(jī)、壓力容器等）是否注冊登記、定期檢驗(yàn)；生產(chǎn)設(shè)備是否按規(guī)程維護(hù)保養(yǎng)，安全防護(hù)裝置（如防護(hù)罩、聯(lián)鎖裝置）是否完好；電氣系統(tǒng)是否符合防爆、防火要求，臨時(shí)用電是否規(guī)范。2.作業(yè)安全管理核查有限空間、動(dòng)火、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)是否執(zhí)行審批制度，作業(yè)現(xiàn)場是否有專人監(jiān)護(hù)、安全措施是否落實(shí)；交叉作業(yè)、外包作業(yè)是否明確安全管理責(zé)任。3.作業(yè)環(huán)境管理檢查車間通道是否暢通，物料堆放是否符合“五距”要求（墻距、柱距、頂距、燈距、垛距）；作業(yè)場所粉塵、噪聲、高溫等危害是否控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，警示標(biāo)識(shí)是否清晰齊全。4.隱患排查治理核查企業(yè)隱患排查治理臺(tái)賬是否完整，隱患整改是否做到“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）；重大隱患是否按規(guī)定上報(bào)并掛牌督辦。第六條專項(xiàng)檢查內(nèi)容（分行業(yè)）（一）冶金行業(yè)重點(diǎn)檢查高溫熔融金屬吊運(yùn)（起重機(jī)資質(zhì)、吊具完好性）、煤氣設(shè)施（煤氣柜、管道防爆、檢測報(bào)警）、煉鋼連鑄（澆鑄區(qū)域防護(hù)、應(yīng)急處置）等環(huán)節(jié)。（二）機(jī)械行業(yè)重點(diǎn)檢查特種設(shè)備（壓力機(jī)、叉車）安全裝置、有限空間（噴漆房、地下油庫）作業(yè)許可、焊接作業(yè)（防火、防觸電）等環(huán)節(jié)。（三）輕工行業(yè)重點(diǎn)檢查粉塵防爆（除塵系統(tǒng)設(shè)計(jì)、泄爆裝置、粉塵清理）、液氨制冷（壓力容器檢驗(yàn)、泄漏報(bào)警）、涉氨有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)。（四）紡織行業(yè)重點(diǎn)檢查消防設(shè)施（噴淋、報(bào)警、疏散通道）、電氣線路（老化、過載保護(hù)）、印染設(shè)備（高溫、高壓防護(hù)）等環(huán)節(jié)。（五）建材行業(yè)重點(diǎn)檢查水泥窯尾收塵系統(tǒng)（防爆、防靜電）、粉塵輸送管道（密閉性、清理）、高空作業(yè)（腳手架、臨邊防護(hù)）等環(huán)節(jié)。第三章檢查流程第七條檢查準(zhǔn)備1.制定方案：監(jiān)管部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、季節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、事故規(guī)律，制定檢查方案，明確檢查對象、內(nèi)容、方法、時(shí)間及人員分工。2.培訓(xùn)人員：組織檢查人員學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢查要點(diǎn)，熟悉企業(yè)工藝、設(shè)備特點(diǎn)，確保檢查專業(yè)性。3.收集資料：提前收集企業(yè)基本信息、自查報(bào)告、隱患臺(tái)賬、特種設(shè)備檔案等資料，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第八條現(xiàn)場檢查（一）檢查方式采用“資料核查+現(xiàn)場勘查+人員詢問”結(jié)合的方式，必要時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)開展檢測檢驗(yàn)。（二）檢查步驟1.首次會(huì)議：向企業(yè)說明檢查目的、依據(jù)、流程及要求，聽取企業(yè)安全生產(chǎn)工作匯報(bào)。2.分組檢查：資料組：核查責(zé)任制、制度、培訓(xùn)、應(yīng)急等基礎(chǔ)管理資料的完整性、合規(guī)性?，F(xiàn)場組：實(shí)地檢查設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全狀況，拍攝影像資料留證。3.情況匯總：檢查結(jié)束后，檢查組內(nèi)部溝通，梳理問題隱患，初步判定隱患等級（一般/重大）。4.反饋會(huì)議：向企業(yè)通報(bào)檢查情況，明確問題隱患、整改要求及時(shí)限，企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。第九條檢查記錄檢查人員應(yīng)如實(shí)填寫《工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)檢查記錄表》，詳細(xì)描述問題隱患（含位置、性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)），附影像、書證等證據(jù)；檢查文書需經(jīng)企業(yè)確認(rèn)，并存檔備查。第四章整改要求第十條隱患分級與整改期限一般隱患：企業(yè)應(yīng)立即或限期（不超過15日）整改，整改情況報(bào)監(jiān)管部門備案。重大隱患：企業(yè)應(yīng)立即停產(chǎn)整改，制定“一患一策”整改方案（含技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案），經(jīng)專家論證后實(shí)施，整改期限原則上不超過60日（特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可延長）。第十一條整改措施企業(yè)整改應(yīng)做到“五落實(shí)”：1.責(zé)任落實(shí)：明確整改責(zé)任人，跟蹤整改進(jìn)度；2.措施落實(shí)：制定針對性整改措施，優(yōu)先采用工程技術(shù)手段消除隱患；3.資金落實(shí)：保障整改資金投入，專款專用；4.時(shí)限落實(shí)：嚴(yán)格按整改期限推進(jìn)，定期向監(jiān)管部門報(bào)告進(jìn)展；5.預(yù)案落實(shí)：重大隱患整改期間，落實(shí)專人監(jiān)護(hù)、應(yīng)急值守，必要時(shí)停產(chǎn)撤人。第十二條復(fù)查驗(yàn)收1.企業(yè)整改完成后，應(yīng)向監(jiān)管部門提交《隱患整改驗(yàn)收申請》及佐證材料（如檢測報(bào)告、影像資料）。2.監(jiān)管部門收到申請后，5個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查，現(xiàn)場核實(shí)整改情況；整改合格的，予以銷號；不合格的，依法責(zé)令重新整改，情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)施行政處罰或掛牌督辦。第五章保障措施第十三條組織保障監(jiān)管部門應(yīng)成立安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檢查工作，明確各科室（股室）職責(zé)；企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊專（兼）職安全管理人員，保障檢查、整改工作有人抓、有人管。第十四條技術(shù)保障1.監(jiān)管部門可聘請行業(yè)專家、第三方機(jī)構(gòu)參與檢查，提供技術(shù)支撐；2.建立工貿(mào)行業(yè)安全隱患數(shù)據(jù)庫，分析共性問題，發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)防控。第十五條考核問責(zé)1.將企業(yè)隱患整改情況納入安全生產(chǎn)信用評價(jià)，與評優(yōu)評先、信貸融資掛鉤；2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、包庇縱容等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任；3.企業(yè)拒不整改或整改不力的，依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)。第十六條宣傳培訓(xùn)1.企業(yè)應(yīng)定期開展全員安全培訓(xùn)，強(qiáng)化隱患排查、應(yīng)急處置技能；2.監(jiān)管部門應(yīng)組織檢查人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人開展法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，通報(bào)典型案例，提升安全管理水平。第六章附則第十七條解釋與實(shí)施本細(xì)則由[XX部門]負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行