非煤礦山安全生產(chǎn)管理規(guī)范匯編一、總則（一）目的與適用范圍為強(qiáng)化非煤礦山安全生產(chǎn)管理，防范生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全及企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合非煤礦山（含露天礦山、地下礦山、采石場等）生產(chǎn)特點，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于各類非煤礦山企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動及相關(guān)安全管理工作。（二）基本原則堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，構(gòu)建全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。二、組織管理規(guī)范（一）管理機(jī)構(gòu)與人員配置非煤礦山企業(yè)應(yīng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，配備專職安全生產(chǎn)管理人員（露天礦山按礦產(chǎn)品年開采量或從業(yè)人員數(shù)量配置，地下礦山按生產(chǎn)能力或井巷工程量配置，具體參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。專職人員需具備礦山安全專業(yè)知識及管理能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗。（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.主要負(fù)責(zé)人：對本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，組織制定安全管理制度、操作規(guī)程，保證安全投入，督促隱患整改，組織應(yīng)急演練，及時如實報告事故。2.分管負(fù)責(zé)人：協(xié)助主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌安全管理工作，組織實施安全制度、隱患排查及培訓(xùn)教育，監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)安全。3.崗位人員：嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程，落實“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害），發(fā)現(xiàn)隱患立即報告并采取防范措施。（三）安全管理制度建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立健全以下制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核獎懲制度；安全生產(chǎn)例會、安全檢查、隱患排查治理制度；安全投入保障、勞動防護(hù)用品管理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度；安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、特種設(shè)備管理制度；爆破作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)審批制度；應(yīng)急預(yù)案管理、事故報告與調(diào)查處理制度；安全檔案（含設(shè)計、檢測、培訓(xùn)、隱患等資料）管理制度。三、現(xiàn)場作業(yè)安全管理（一）露天礦山作業(yè)規(guī)范1.臺階開采管理開采應(yīng)遵循“自上而下、分臺階（分層）開采”原則，嚴(yán)禁掏采、順坡開采。臺階高度、平臺寬度、邊坡角應(yīng)符合設(shè)計及《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求（如機(jī)械鏟裝作業(yè)臺階高度不超過機(jī)械最大挖掘高度的1.2倍，人工開采臺階高度不超過1.8米）。臺階坡面應(yīng)保持穩(wěn)定，定期清理浮石、危巖。2.爆破作業(yè)管理爆破作業(yè)需由持《爆破作業(yè)許可證》的單位或人員實施，嚴(yán)格執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》：爆破方案應(yīng)經(jīng)專家評審，報屬地公安部門審批；爆破前劃定警戒范圍，設(shè)置警示標(biāo)志，疏散無關(guān)人員，確認(rèn)安全后起爆；爆破后檢查爆堆、邊坡穩(wěn)定性，排除啞炮、盲炮等隱患后方可解除警戒；爆破器材應(yīng)專人管理、專柜存放，領(lǐng)退登記清晰，剩余器材及時退回。3.邊坡安全管理建立邊坡監(jiān)測制度，在邊坡頂部、中部、底部設(shè)置監(jiān)測點，定期（雨季、凍融期加密）監(jiān)測位移、沉降、裂縫變化，記錄數(shù)據(jù)并分析趨勢。發(fā)現(xiàn)邊坡變形、滑坡征兆時，立即撤離人員、設(shè)備，采取削坡減載、錨索加固等措施。（二）地下礦山作業(yè)規(guī)范1.開拓掘進(jìn)管理井巷工程應(yīng)按設(shè)計施工，巷道斷面、支護(hù)方式符合安全要求（如主要運(yùn)輸巷道凈高不低于2米，采場支護(hù)應(yīng)及時、可靠）。掘進(jìn)作業(yè)前進(jìn)行“敲幫問頂”，處理松動巖塊；爆破后通風(fēng)排煙，檢查支護(hù)、頂板安全后方可進(jìn)入作業(yè)。2.通風(fēng)排水管理通風(fēng)系統(tǒng)：應(yīng)建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，主通風(fēng)機(jī)24小時運(yùn)轉(zhuǎn)，備用風(fēng)機(jī)與主風(fēng)機(jī)能力匹配，定期檢測風(fēng)量、風(fēng)速、有害氣體濃度（如CO、NO?、粉塵等），確保作業(yè)場所風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定，井下作業(yè)點空氣質(zhì)量符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。排水系統(tǒng)：設(shè)置防水門、水倉、水泵（工作、備用、檢修水泵能力滿足排水需求），定期檢查排水管路、水泵運(yùn)行狀況，雨季前清理水倉、測試排水能力，井下涌水應(yīng)及時排出，避免積水。3.頂板與空區(qū)管理頂板管理：采用敲幫問頂、支護(hù)（如錨桿、錨索、金屬支架等）、監(jiān)測（如應(yīng)力傳感器、位移監(jiān)測）等措施，定期檢查采場、巷道頂板穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)冒頂征兆立即撤離并處理?？諈^(qū)處理：采空區(qū)應(yīng)及時封閉或充填，無法及時處理的應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志、監(jiān)測系統(tǒng)，制定專項安全措施，防止坍塌、瓦斯積聚。四、設(shè)備設(shè)施安全管理（一）設(shè)備選型與配置采掘、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、排水等設(shè)備應(yīng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，具備安全防護(hù)裝置（如皮帶機(jī)急停開關(guān)、提升機(jī)過卷保護(hù)、壓力容器安全閥等）。新購設(shè)備需經(jīng)檢測合格，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的設(shè)備。（二）設(shè)備維護(hù)與檢修制定設(shè)備維護(hù)計劃，落實“日常檢查、定期保養(yǎng)、計劃檢修”制度：操作人員每班作業(yè)前檢查設(shè)備安全裝置、運(yùn)行狀態(tài)，做好記錄；維修人員定期對設(shè)備進(jìn)行潤滑、緊固、調(diào)試，排查故障隱患；大型設(shè)備（如提升機(jī)、主通風(fēng)機(jī)）每年進(jìn)行全面檢修，關(guān)鍵部件（如鋼絲繩、制動系統(tǒng)）按周期檢測更換。（三）特種設(shè)備管理提升機(jī)、壓力容器、起重機(jī)械、廠內(nèi)車輛等特種設(shè)備應(yīng)依法登記，定期（每年）由有資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢驗，操作人員持《特種設(shè)備作業(yè)證》上崗，嚴(yán)禁無證操作或超期使用。五、隱患排查與應(yīng)急管理（一）隱患排查治理企業(yè)應(yīng)建立“班組日查、車間周查、企業(yè)月查”的隱患排查機(jī)制，采用“望、聞、問、測”（觀察現(xiàn)場、檢測氣體、詢問操作、儀器監(jiān)測）等方法，重點排查邊坡滑坡、頂板冒落、瓦斯爆炸、透水、爆破事故等風(fēng)險點。隱患應(yīng)登記建檔，明確整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，實行“閉環(huán)管理”；重大隱患（如邊坡位移超標(biāo)、井下透水征兆）應(yīng)立即停產(chǎn)整改，整改完成經(jīng)專家驗收合格后方可復(fù)工。（二）應(yīng)急預(yù)案與演練1.預(yù)案編制：結(jié)合企業(yè)風(fēng)險特點，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案（如邊坡滑坡、透水、火災(zāi)專項預(yù)案）及現(xiàn)場處置方案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、處置流程、物資儲備等，報屬地應(yīng)急管理部門備案。2.應(yīng)急演練：每年至少組織1次綜合演練或?qū)ｍ椦菥?，每半年組織1次現(xiàn)場處置方案演練，演練后評估效果、完善預(yù)案。3.應(yīng)急物資與裝備：儲備急救箱、消防器材、救援繩索、通風(fēng)設(shè)備、排水泵等應(yīng)急物資，定期檢查、補(bǔ)充，確保完好可用；配備應(yīng)急通訊、監(jiān)測設(shè)備，保證事故時信息暢通。六、安全教育培訓(xùn)管理（一）培訓(xùn)計劃與內(nèi)容企業(yè)應(yīng)制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，內(nèi)容包括：法律法規(guī)（如《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》）、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；安全管理制度、操作規(guī)程、崗位風(fēng)險及防控措施；應(yīng)急救援知識、自救互救技能；職業(yè)健康防護(hù)、勞動防護(hù)用品使用；典型事故案例分析與警示教育。（二）培訓(xùn)對象與要求新員工：崗前培訓(xùn)不少于72學(xué)時（露天礦山）或120學(xué)時（地下礦山），考核合格后方可上崗，實習(xí)期間由專人帶教。特種作業(yè)人員：如爆破工、提升機(jī)司機(jī)、瓦斯檢測工等，必須經(jīng)專門培訓(xùn)，取得《特種作業(yè)操作證》，每3年復(fù)審1次。在崗人員：每年再培訓(xùn)不少于20學(xué)時，涉及新工藝、新設(shè)備時應(yīng)專項培訓(xùn)。管理人員：主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格，取得《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。七、監(jiān)督考核與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查企業(yè)安全管理部門每月組織綜合檢查，車間每周檢查，班組每日巡查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)整改通知書，跟蹤整改進(jìn)度，納入部門、崗位績效考核。（二）外部監(jiān)管配合積極配合應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門的監(jiān)督檢查，如實提供資料、說明情況，對監(jiān)管部門提出的整改要求限時落實。（三）考核與獎懲獎勵機(jī)制：對安全生產(chǎn)工作突出的部門、個人給予表彰獎勵（如獎金、晉升機(jī)會）；對舉報隱患、避免事故的人員給予獎勵。責(zé)任追究：對未履行安全職責(zé)、違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致隱患或事故的，視情節(jié)給予批評教育、罰款、調(diào)崗、解除勞動合同；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則本規(guī)