2025國考臨滄市紀(jì)檢監(jiān)察崗位申論高頻考點(diǎn)及答案一、材料分析題（給定資料與作答要求）【給定資料】資料12024年3月，臨滄市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)某縣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目開展機(jī)動(dòng)式巡察，發(fā)現(xiàn)該縣2021—2023年共投入財(cái)政銜接資金2.7億元，其中1.4億元被以“前期工作經(jīng)費(fèi)”“設(shè)計(jì)優(yōu)化費(fèi)”等名義轉(zhuǎn)入3家空殼公司，再回流至縣財(cái)政局下屬企業(yè)賬戶，用于發(fā)放職工福利、購買高檔白酒及支付領(lǐng)導(dǎo)親屬裝修款。巡察組調(diào)閱銀行流水發(fā)現(xiàn)，資金回流路徑呈“螺旋式”：財(cái)政→平臺(tái)公司→空殼公司→縣屬國企→財(cái)政局工會(huì)賬戶，單筆最小拆分金額49.99萬元，刻意規(guī)避50萬元大額支付預(yù)警線。資料2臨滄市紀(jì)委監(jiān)委2024年1—5月收到檢舉控告件327件，其中64.8%通過“臨滄清廉二維碼”掃碼舉報(bào)，同比上升21個(gè)百分點(diǎn)。舉報(bào)內(nèi)容集中在“村組干部優(yōu)親厚友”“移民安置房的鋁合金窗厚度縮水”“林下三七種植補(bǔ)貼被‘二次分配’”三類問題。市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)前100件實(shí)名舉報(bào)開展“二次回訪”，滿意率92%，但仍有8%的舉報(bào)人反映“查否后遭到村組干部‘穿小鞋’”。資料32023年8月，臨滄市出臺(tái)《村級(jí)“小微權(quán)力”清單30條》，把“農(nóng)村宅基地審批”“低保動(dòng)態(tài)調(diào)整”“臨時(shí)救助5000元以下”等權(quán)限全部納入“陽光監(jiān)督”平臺(tái)，同步推行“碼上公開”。平臺(tái)運(yùn)行一年，全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、994個(gè)行政村累計(jì)公示信息11.2萬條，點(diǎn)擊量突破630萬次。但巡察發(fā)現(xiàn)，部分村干部把“一次性公示”拆分為“多次補(bǔ)充公示”，將關(guān)鍵信息隱藏在附件第17頁之后，導(dǎo)致群眾“翻不到、看不懂、用不了”。資料42024年4月，臨滄市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)全市“88個(gè)脫貧村”開展“背包巡察”，采取“背包+鐵腳板”方式，把談話桌搬到田間地頭。巡察組在鳳慶縣某村與村民老羅拉家常時(shí)獲悉：2022年該村實(shí)施人畜飲水工程，水管厚度從國標(biāo)2.0毫米被“偷換”為1.2毫米，每米差價(jià)3.8元，總工程量18公里，差價(jià)68.4萬元。老羅說：“干部說管子埋在地里沒人看得見，可第二年爆管5次，我們挑水爬坡，干部卻開新車?！苯?jīng)比對(duì)，該項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)高出市場(chǎng)均價(jià)37%，中標(biāo)公司法定代表人為村支書外甥。資料52024年5月，臨滄市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合審計(jì)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門建立“一卡通”資金穿透式模型，將惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“人、卡、項(xiàng)目”三維數(shù)據(jù)碰撞，發(fā)現(xiàn)“一人多卡”“一戶多領(lǐng)”“死亡領(lǐng)補(bǔ)”三類異常數(shù)據(jù)1.7萬條，涉及資金3100萬元。其中，滄源縣某村民巖某于2021年7月死亡，但2022—2023年仍領(lǐng)取耕地地力補(bǔ)貼、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、邊民補(bǔ)貼等共計(jì)1.34萬元，經(jīng)辦人為其兒媳，現(xiàn)任村計(jì)生宣傳員。資料62024年6月，臨滄市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)2021年以來辦結(jié)的217件鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域違紀(jì)違法案件開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)“口頭打招呼”“電話遙控”等隱形干預(yù)問題占比38%。其中，鎮(zhèn)康縣原副縣長楊某在2022年3月通過電話向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長暗示“我表弟做工程口碑不錯(cuò)”，3天后該公司無投標(biāo)記錄卻直接“競(jìng)爭性磋商”中標(biāo)800萬元道路硬化項(xiàng)目。楊某到案后辯解：“只是推薦，沒寫條子。”調(diào)查組調(diào)取通話記錄，發(fā)現(xiàn)其在中標(biāo)前一周與該公司法定代表人通話13次，單次最長22分鐘。資料72024年7月，臨滄市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目“廉潔體檢”指引（試行）》，把項(xiàng)目決策、審批、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收、后續(xù)管護(hù)6個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化為30項(xiàng)“體檢指標(biāo)”，并配套“負(fù)面行為清單”。指引要求：對(duì)400萬元以下項(xiàng)目，紀(jì)委監(jiān)委必須隨機(jī)抽取10%開展“嵌入式”監(jiān)督；對(duì)400萬元以上項(xiàng)目，必須同步開展“智慧審計(jì)+現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核”。指引實(shí)施兩個(gè)月，全市新立項(xiàng)項(xiàng)目平均審減財(cái)政資金11.7%，但仍有2個(gè)項(xiàng)目因“設(shè)計(jì)變更率超過10%”被亮黃牌。資料82024年8月，臨滄市紀(jì)委監(jiān)委在耿馬縣召開“清廉云南”建設(shè)臨滄實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)監(jiān)管、村參與”的“三級(jí)聯(lián)審”模式。該模式把項(xiàng)目資金、建設(shè)內(nèi)容、受益對(duì)象、績效目標(biāo)“四張清單”同步公示，村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三方會(huì)審”，對(duì)審減資金實(shí)行“財(cái)政收回+村集體公益金”雙向激勵(lì)?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)通報(bào)：聯(lián)審模式試點(diǎn)一年，耿馬縣審減不合理預(yù)算2800萬元，其中1500萬元直接轉(zhuǎn)化為村集體公益金，用于安裝太陽能路燈、建設(shè)養(yǎng)老食堂等“小微實(shí)事”，群眾滿意度由78%升至96%?！咀鞔鹨蟆?.根據(jù)資料1—3，概括臨滄市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金監(jiān)管面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并指出其背后共性癥結(jié)。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過250字。2.結(jié)合資料4—6，談?wù)劇氨嘲膊臁睂?duì)破解基層“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題的啟示。（20分）要求：觀點(diǎn)鮮明，分析透徹，不超過350字。3.資料7—8中，臨滄市以“廉潔體檢+三級(jí)聯(lián)審”組合方式提升項(xiàng)目治理效能。請(qǐng)圍繞“制度剛性”與“群眾參與”兩個(gè)維度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）立意深刻，聯(lián)系實(shí)際；（2）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（3）1000—1100字。4.假設(shè)你是臨滄市紀(jì)委監(jiān)委工作人員，請(qǐng)根據(jù)全部資料，撰寫一份面向全市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目參建主體的“廉潔倡議書”。（25分）要求：語言得體，感染力強(qiáng)，600字左右。二、參考答案與評(píng)分細(xì)則1.主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及共性癥結(jié)【答案要點(diǎn)】風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：①資金“空轉(zhuǎn)”回流，虛列前期費(fèi)用；②“一人多卡”“死亡領(lǐng)補(bǔ)”等一卡通造假；③公示信息“隱藏術(shù)”，關(guān)鍵內(nèi)容后置、拆分。共性癥結(jié)：基層權(quán)力過于集中、內(nèi)部制衡缺失；制度執(zhí)行彈性大，數(shù)字監(jiān)督“重平臺(tái)輕運(yùn)營”；外部監(jiān)督受“熟人社會(huì)”人情干擾，群眾知情權(quán)流于形式?！驹u(píng)分】每點(diǎn)3分，共15分。超出字?jǐn)?shù)每20字扣1分，扣完為止。2.“背包巡察”啟示【答案要點(diǎn)】（1）場(chǎng)景置換打破“關(guān)系網(wǎng)”。把談話桌搬到田間地頭，利用拉家常、看現(xiàn)場(chǎng)、算細(xì)賬，降低群眾心理門檻，破解“不敢講”困境。（2）一線驗(yàn)證提升“穿透力”?，F(xiàn)場(chǎng)丈量水管厚度、比對(duì)爆管痕跡，用“鐵腳板”發(fā)現(xiàn)隱蔽造假，彌補(bǔ)紙質(zhì)材料“完美閉環(huán)”缺陷。（3）數(shù)據(jù)碰撞強(qiáng)化“精準(zhǔn)度”。背包組攜帶移動(dòng)審計(jì)終端，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取銀行流水、工商登記、戶籍信息，即時(shí)碰撞“死亡領(lǐng)補(bǔ)”“電話遙控”異常，減少人情干預(yù)時(shí)間差。（4）形象重塑培育“信任感”。干部背背包、戴草帽、膠鞋沾泥，與群眾“同坐一條板凳”，用作風(fēng)轉(zhuǎn)變對(duì)沖“熟人社會(huì)”信任赤字，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體與客體“同頻共振”?！驹u(píng)分】每點(diǎn)5分，共20分。觀點(diǎn)不鮮明酌扣2—3分，分析不透酌扣2—4分。3.自選角度文章【參考范文】讓制度長出牙齒讓群眾成為牙齒——臨滄“廉潔體檢+三級(jí)聯(lián)審”的剛性邏輯與參與邏輯“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了?！迸R滄市紀(jì)委監(jiān)委在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目治理中，以“廉潔體檢”立剛性，以“三級(jí)聯(lián)審”活參與，探索出一條“制度+群眾”雙輪驅(qū)動(dòng)的清廉路徑，為破解“上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督軟、下級(jí)監(jiān)督難”提供了鮮活樣本。一、制度剛性：把“彈性空間”壓縮到零制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的難點(diǎn)在于“可商量”。臨滄把項(xiàng)目全流程拆成30項(xiàng)“體檢指標(biāo)”，并配套“負(fù)面行為清單”，用“變更率超過10%即亮黃牌”等量化閾值，把“原則上”“一般情況下”等模糊表述轉(zhuǎn)化為“一刀切”硬杠杠，讓“口頭打招呼”失去操作空間。同時(shí)，建立“智慧審計(jì)+現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核”雙軌機(jī)制，對(duì)400萬元以上項(xiàng)目強(qiáng)制穿透，對(duì)400萬元以下項(xiàng)目隨機(jī)抽取10%“嵌入式”監(jiān)督，用概率思維提升違法成本，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”與“高效率”的帕累托最優(yōu)。二、群眾參與：把“旁觀者”變成“治理者”再鋒利的制度，如果缺少群眾“牙齒”，也會(huì)淪為“紙老虎”。臨滄創(chuàng)設(shè)“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)監(jiān)管、村參與”的三級(jí)聯(lián)審，把“四張清單”同步曬在太陽底下，讓村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三方會(huì)審”，賦予群眾“表決權(quán)”“質(zhì)疑權(quán)”“收益權(quán)”。審減資金不再“一收了之”，而是按“財(cái)政收回+村集體公益金”雙向激勵(lì)，把省下來的錢變成太陽能路燈、養(yǎng)老食堂，讓群眾在可感可及的“小微實(shí)事”中嘗到監(jiān)督甜頭，實(shí)現(xiàn)“利益共享—責(zé)任共擔(dān)—監(jiān)督共為”的良性循環(huán)。三、耦合機(jī)制：讓制度與群眾“互嵌”而非“拼盤”制度剛性解決“不敢腐”，群眾參與解決“不能腐”，兩者互嵌才能通向“不想腐”。臨滄在實(shí)踐中形成“三同步”耦合機(jī)制：同步培訓(xùn)，把30項(xiàng)體檢指標(biāo)翻譯成“土話”，用“院子會(huì)”“火塘?xí)敝v給村民聽，破解“看不懂”難題；同步授權(quán)，賦予村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“直接叫?！睓?quán)，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)變更率超標(biāo)可當(dāng)場(chǎng)按下“暫停鍵”，破解“無權(quán)管”困境；同步反饋，建立“審減資金—公益項(xiàng)目—群眾評(píng)議”閉環(huán)，每季度張榜公示“省錢賬單”，破解“不信服”心理。四、長效展望：從項(xiàng)目治理到縣域善治“廉潔體檢+三級(jí)聯(lián)審”表面看是項(xiàng)目監(jiān)督，實(shí)質(zhì)是基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“臨滄實(shí)驗(yàn)”。下一步，臨滄可將“30項(xiàng)指標(biāo)”升級(jí)為“動(dòng)態(tài)指標(biāo)池”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、地理?xiàng)l件、民族習(xí)俗差異化調(diào)整，防止“一刀切”造成制度疲勞；同時(shí)把“三級(jí)聯(lián)審”數(shù)據(jù)接入“清廉云南”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，與一卡通、產(chǎn)權(quán)交易、電子票據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，用算法捕捉“異常共振”，實(shí)現(xiàn)從“事后糾偏”到“事前預(yù)警”的躍遷。當(dāng)制度長出牙齒，群眾成為牙齒，鄉(xiāng)村振興的每一分錢才能真正落在泥土里，長在莊稼上，甜在百姓心頭?！驹u(píng)分】立意深刻8分，聯(lián)系實(shí)際8分，結(jié)構(gòu)完整8分，語言流暢8分，字?jǐn)?shù)合規(guī)8分，共40分。每少50字扣1分，立意平庸酌扣3—5分。4.廉潔倡議書全市鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目參建主體：民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興；項(xiàng)目要落地，廉潔必先行。為守護(hù)臨滄綠水青山，護(hù)航共同富裕，我們倡議：一、敬畏制度，不碰“高壓線”。嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔體檢指引》，變更率超過10%主動(dòng)“亮黃牌”，不拆標(biāo)、不圍標(biāo)、不借資質(zhì)，讓“打招呼”變成“打自己”。二、敬畏群眾，不?！靶÷斆鳌?。主動(dòng)把“四張清單”曬到“陽光監(jiān)督”平臺(tái)，不隱藏、不后置、不拆分，讓群眾“翻得到、看得懂、能監(jiān)督”。三、敬畏資金，不動(dòng)“奶酪”。一卡通補(bǔ)貼“人卡合一”，不虛報(bào)、不冒領(lǐng)、不“二次分配”，讓每一分財(cái)政資金帶著溫度落到百姓口袋。四、敬畏質(zhì)量，不賺“黑心錢”。水管厚度、窗材型號(hào)、混凝土標(biāo)號(hào)“寸土不讓”，不偷換、不縮水、不偷工，讓“爆管”“