第1篇一、編制目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞的情況。三、組織指揮體系1.成立人口疏散應(yīng)急指揮部成立人口疏散應(yīng)急指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮本地區(qū)人口疏散工作。2.指揮部組成（1）指揮長：由政府主要領(lǐng)導擔任。（2）副指揮長：由政府相關(guān)部門負責人擔任。（3）成員：由公安、交通、衛(wèi)生、民政、教育、住建、商務(wù)、工信、水利、氣象、環(huán)保、消防等部門負責人組成。3.指揮部職責（1）負責制定人口疏散應(yīng)急響應(yīng)措施。（2）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展人口疏散工作。（3）對人口疏散工作進行監(jiān)督檢查。（4）及時向上一級指揮部報告人口疏散工作情況。四、應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍等因素，將人口疏散應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。1.一級響應(yīng)當突發(fā)事件達到以下條件之一時，啟動一級響應(yīng)：（1）造成大量人員傷亡。（2）造成重大財產(chǎn)損失。（3）嚴重影響社會穩(wěn)定。2.二級響應(yīng)當突發(fā)事件達到以下條件之一時，啟動二級響應(yīng)：（1）造成一定人員傷亡。（2）造成較大財產(chǎn)損失。（3）對局部地區(qū)社會穩(wěn)定造成影響。3.三級響應(yīng)當突發(fā)事件達到以下條件之一時，啟動三級響應(yīng)：（1）造成少量人員傷亡。（2）造成一定財產(chǎn)損失。（3）對局部地區(qū)社會穩(wěn)定有一定影響。4.四級響應(yīng)當突發(fā)事件達到以下條件之一時，啟動四級響應(yīng)：（1）造成個別人員傷亡。（2）造成少量財產(chǎn)損失。（3）對局部地區(qū)社會穩(wěn)定有一定影響。五、應(yīng)急響應(yīng)措施1.信息報告（1）各級指揮部要密切關(guān)注突發(fā)事件發(fā)展動態(tài)，及時向上級指揮部報告。（2）各部門、各單位要按照職責分工，及時向指揮部報告人口疏散工作情況。2.預(yù)警發(fā)布（1）指揮部根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展情況，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。3.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，各級指揮部立即進入應(yīng)急狀態(tài)。（2）各部門、各單位按照職責分工，迅速開展人口疏散工作。4.疏散組織（1）公安部門負責現(xiàn)場交通管制，確保疏散通道暢通。（2）交通部門負責組織車輛，確保疏散人員及時、安全到達目的地。（3）衛(wèi)生部門負責做好醫(yī)療救護工作，確保傷員得到及時救治。（4）民政部門負責做好受災(zāi)群眾安置工作，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。5.信息發(fā)布（1）指揮部要及時發(fā)布人口疏散工作進展情況。（2）通過新聞媒體、官方網(wǎng)站等渠道，及時向公眾發(fā)布信息。六、應(yīng)急保障1.物資保障（1）儲備必要的疏散物資，如帳篷、食品、飲用水、藥品等。（2）確保物資供應(yīng)渠道暢通，確保物資及時到位。2.人力資源保障（1）組建專業(yè)救援隊伍，提高應(yīng)急救援能力。（2）組織志愿者參與人口疏散工作，提高工作效率。3.技術(shù)保障（1）加強通信設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急指揮調(diào)度暢通。（2）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高應(yīng)急響應(yīng)效率。七、應(yīng)急恢復(fù)1.應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮部要及時組織相關(guān)部門開展應(yīng)急恢復(fù)工作。2.對受災(zāi)群眾進行心理疏導，幫助他們恢復(fù)正常生活。3.對受災(zāi)地區(qū)進行環(huán)境整治，確保災(zāi)后重建工作順利進行。八、培訓和演練1.各級指揮部要定期組織培訓和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.各部門、各單位要積極參與培訓和演練，提高應(yīng)急響應(yīng)水平。九、附則1.本預(yù)案由人口疏散應(yīng)急指揮部負責解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.本預(yù)案如與國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)相抵觸，以國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)為準。4.各級指揮部要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定具體實施方案。5.各級指揮部要加強對本預(yù)案的宣傳和培訓，提高全民應(yīng)急意識。本預(yù)案旨在保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。各級指揮部和相關(guān)部門要高度重視，認真貫徹落實本預(yù)案，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》3.《自然災(zāi)害救助條例》4.《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》5.地方政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及政策法規(guī)二、適用范圍本預(yù)案適用于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件導致的人員密集區(qū)域，需要實施人口疏散的情況。三、組織指揮體系1.應(yīng)急指揮部-總指揮：由政府主要領(lǐng)導擔任，負責應(yīng)急工作的全面領(lǐng)導。-副總指揮：由相關(guān)部門負責人擔任，協(xié)助總指揮開展工作。-成員：公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信、民政、教育、環(huán)保、商務(wù)等部門負責人。2.現(xiàn)場指揮部-指揮：由公安部門負責人擔任，負責現(xiàn)場指揮調(diào)度。-副指揮：由相關(guān)部門負責人擔任，協(xié)助指揮工作。-成員：公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信、民政、教育、環(huán)保、商務(wù)等部門現(xiàn)場負責人。四、預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警-根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警信息，及時啟動本預(yù)案。-通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。2.響應(yīng)-根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。-現(xiàn)場指揮部根據(jù)實際情況，制定具體疏散方案。五、疏散準備1.疏散區(qū)域劃分-根據(jù)疏散需要，將疏散區(qū)域劃分為多個疏散點。2.疏散路線規(guī)劃-規(guī)劃多條疏散路線，確保疏散通道暢通。3.疏散物資準備-準備足夠的疏散物資，如食物、水、藥品、帳篷等。4.疏散隊伍組建-組建疏散隊伍，明確職責分工。六、疏散實施1.疏散信號-通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道發(fā)布疏散信號。2.疏散組織-疏散隊伍按照預(yù)定方案，組織人員有序疏散。3.疏散保障-公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門協(xié)同配合，保障疏散工作順利進行。4.疏散安置-將疏散人員安置到指定地點，提供必要的生活保障。七、信息報告1.信息收集-現(xiàn)場指揮部及時收集疏散過程中各類信息。2.信息報告-定期向上級指揮部報告疏散工作進展情況。八、應(yīng)急結(jié)束1.疏散任務(wù)完成-確認疏散任務(wù)完成后，啟動應(yīng)急結(jié)束程序。2.善后處理-對疏散過程中出現(xiàn)的問題進行總結(jié)，改進疏散工作。九、保障措施1.經(jīng)費保障-確保疏散工作所需經(jīng)費及時到位。2.物資保障-確保疏散物資充足，及時補充。3.人員保障-加強疏散隊伍培訓，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.技術(shù)保障-加強通信、交通、醫(yī)療等保障。十、附則1.預(yù)案實施-本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2.預(yù)案修訂-根據(jù)實際情況，對本預(yù)案進行修訂。3.預(yù)案解釋-本預(yù)案由XX市應(yīng)急管理局負責解釋。本預(yù)案共分為十部分，涵蓋了人口疏散應(yīng)急預(yù)案的各個方面，旨在確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、高效地組織人員疏散，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。---由于篇幅限制，本預(yù)案僅為大綱性內(nèi)容，具體實施時需根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》3.《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》4.《城市居民基本生活保障應(yīng)急預(yù)案》5.地方相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案二、適用范圍本預(yù)案適用于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件導致的人員密集區(qū)域，需要采取緊急疏散措施的情況。三、工作原則1.預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責的原則。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對的原則。4.安全第一，確保人員生命安全的原則。四、組織體系1.應(yīng)急指揮部-指揮長：由市政府主要領(lǐng)導擔任。-副指揮長：由市政府分管領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人擔任。-成員：市應(yīng)急管理局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委員會、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育體育局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市國資委、市消防救援支隊等相關(guān)部門負責人。2.現(xiàn)場指揮部-指揮長：由事發(fā)地政府主要領(lǐng)導擔任。-副指揮長：由事發(fā)地政府分管領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人擔任。-成員：事發(fā)地相關(guān)部門負責人、專家、志愿者等。3.專業(yè)救援隊伍-由市消防救援支隊、市公安特警、醫(yī)療救護隊伍等組成。五、預(yù)警與信息報告1.預(yù)警信息發(fā)布-根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，及時發(fā)布預(yù)警信息，告知公眾可能面臨的危險和應(yīng)對措施。2.信息報告-突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)及時向市應(yīng)急指揮部報告，市應(yīng)急指揮部再向市政府報告。六、應(yīng)急響應(yīng)1.啟動應(yīng)急響應(yīng)-根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.疏散準備-制定疏散計劃，確定疏散路線、集結(jié)點、交通工具等。-組織救援隊伍、志愿者等參與疏散工作。3.疏散實施-按照疏散計劃，有序組織人員疏散。-確保疏散過程中的人員安全。4.疏散后的安置-建立臨時安置點，提供基本生活保障。-開展心理疏導和衛(wèi)生防疫工作。七、后期處置1.善后處理-對疏散過程中的人員傷亡、財產(chǎn)損失等進行調(diào)查評估。-對相關(guān)責任人進行追責。2.恢復(fù)重建-修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。八、保障措施1.物資保障-建立應(yīng)急物資儲備庫，確保應(yīng)急物資充足。2.經(jīng)費保障-設(shè)立應(yīng)急專項資金，確保應(yīng)急工作順利開展。3.人員保障-加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急能力。九、附則1.本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負責解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。十、預(yù)案內(nèi)容詳解（一）預(yù)警與信息報告1.預(yù)警信息發(fā)布-預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：-及時性：在突發(fā)事件發(fā)生初期，及時發(fā)布預(yù)警信息。-準確性：預(yù)警信息應(yīng)準確反映突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢。-明確性：預(yù)警信息應(yīng)明確告知公眾可能面臨的危險和應(yīng)對措施。-預(yù)警信息發(fā)布渠道：-新聞媒體：通過電視、廣播、報紙等媒體發(fā)布預(yù)警信息。-社交媒體：通過微博、微信等社交媒體發(fā)布預(yù)警信息。-公共廣播系統(tǒng)：在公共場所播放預(yù)警信息。-短信平臺：向公眾發(fā)送預(yù)警信息。2.信息報告-信息報告應(yīng)遵循以下原則：-及時性：突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)及時向市應(yīng)急指揮部報告。-準確性：報告內(nèi)容應(yīng)準確反映突發(fā)事件的情況。-完整性：報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、原因、影響、已采取的措施等。-信息報告流程：-事發(fā)地政府接到報告后，立即向市應(yīng)急指揮部報告。-市應(yīng)急指揮部接到報告后，立即向市政府報告。-市政府接到報告后，根據(jù)事件情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.啟動應(yīng)急響應(yīng)-根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。-級別劃分：-一級響應(yīng)：特別重大突發(fā)事件。-二級響應(yīng)：重大突發(fā)事件。-三級響應(yīng)：較大突發(fā)事件。-四級響應(yīng)：一般突發(fā)事件。2.疏散準備-制定疏散計劃：-疏散范圍：根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍確定疏散范圍。-疏散路線：根據(jù)地形、交通等因素確定疏散路線。-集結(jié)點：確定疏散后的集結(jié)點。-交通保障：確保疏散過程中交通暢通。-確定疏散方式：-步行疏散：適用于距離較近、交通不便的區(qū)域。-公共交通疏散：適用于距離較遠、交通便捷的區(qū)域。-車輛疏散：適用于人員密集區(qū)域。-組織救援隊伍、志愿者等參與疏散工作。3.疏散實施-按照疏散計劃，有序組織人員疏散。-疏散過程中，確保人員安全。-對老、弱、病、殘、孕等特殊人群給予重點照顧。4.疏散后的安置-建立臨時安置點：-選擇安全、適宜的場所作為臨時安置點。-設(shè)置必要的設(shè)施，如帳篷、床鋪、爐灶等。-提供基本生活保障：-提供食物、飲用水、衣物等生活必需品。-提供醫(yī)療救護、心理疏導等服務(wù)。-開展心理疏導和衛(wèi)生防疫工作：-對疏散人員進行心理疏導，緩解其心理壓力。-開展衛(wèi)生防疫工作，防止疾病傳播。（三）后期處置1.善后處理-調(diào)查評估：-對疏散過程中的人員傷亡、財產(chǎn)損失等進行調(diào)查評估。-分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。-追責：-對相關(guān)責任人進行追責，追究其責任。2.恢復(fù)重建-修復(fù)受損設(shè)施：-修復(fù)受損的道路、橋梁、房屋等設(shè)施。-恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序：-恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，恢復(fù)正常的社會秩序。（四）保障措施1.物資保障-建立應(yīng)急物資儲備庫：-儲備必要的應(yīng)急物資，如帳篷、