肥料管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理行為，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、登記、監(jiān)督管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人。本辦法所稱肥料，是指用于提供、保持或改善植物營(yíng)養(yǎng)和土壤物理、化學(xué)性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的物質(zhì)，包括有機(jī)肥料、微生物肥料、化肥、土壤調(diào)理劑等。第三條基本原則肥料管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、安全、高效、環(huán)保的原則，鼓勵(lì)研發(fā)和推廣綠色環(huán)保、高效低耗的肥料產(chǎn)品，支持有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。第四條職責(zé)分工國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)肥料監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門按照各自職責(zé)，做好肥料管理相關(guān)工作。第二章肥料登記第五條登記制度國(guó)家實(shí)行肥料產(chǎn)品登記制度。未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。肥料登記分為臨時(shí)登記和正式登記。第六條登記申請(qǐng)申請(qǐng)肥料登記的單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：肥料登記申請(qǐng)書；產(chǎn)品標(biāo)簽樣式；產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（必要時(shí)）；生產(chǎn)工藝和技術(shù)指標(biāo)說明；其他相關(guān)證明材料。第七條登記審查與批準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查。審查合格的，予以登記并頒發(fā)肥料登記證；審查不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。臨時(shí)登記有效期為1年，正式登記有效期為5年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前申請(qǐng)延續(xù)。第八條登記變更與注銷肥料登記證載明事項(xiàng)發(fā)生變更的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。肥料產(chǎn)品不再生產(chǎn)或使用的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。第三章肥料生產(chǎn)第九條生產(chǎn)許可肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得肥料生產(chǎn)許可證，并具備下列條件：有與生產(chǎn)肥料相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與生產(chǎn)肥料相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和檢測(cè)手段；有健全的質(zhì)量管理和安全管理制度；符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求。第十條生產(chǎn)規(guī)范肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄和質(zhì)量追溯體系。生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)包括原料采購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢驗(yàn)、銷售等信息，保存期限不得少于2年。第十一條質(zhì)量控制肥料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合登記批準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量要求。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)每批產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。禁止生產(chǎn)假劣肥料產(chǎn)品。第十二條標(biāo)簽標(biāo)識(shí)肥料產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，標(biāo)明下列內(nèi)容：產(chǎn)品名稱、登記證號(hào)、生產(chǎn)許可證號(hào)；生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式；產(chǎn)品成分、含量、凈含量；適用范圍、使用方法、注意事項(xiàng)；生產(chǎn)日期、保質(zhì)期；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。第四章肥料經(jīng)營(yíng)第十三條經(jīng)營(yíng)條件肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與經(jīng)營(yíng)肥料相適應(yīng)的場(chǎng)所和倉儲(chǔ)設(shè)施；有與經(jīng)營(yíng)肥料相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有健全的質(zhì)量管理制度。第十四條經(jīng)營(yíng)規(guī)范肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，查驗(yàn)肥料產(chǎn)品的登記證、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等證明文件，并建立銷售臺(tái)賬。銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、銷售日期、購買者信息等，保存期限不得少于2年。第十五條禁止行為肥料經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：經(jīng)營(yíng)未登記的肥料產(chǎn)品；經(jīng)營(yíng)假劣肥料產(chǎn)品；偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓肥料登記證或生產(chǎn)許可證；虛假宣傳肥料產(chǎn)品功效；其他違反法律法規(guī)的行為。第五章肥料使用第十六條使用原則肥料使用者應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、安全的原則，根據(jù)土壤肥力狀況、作物需肥規(guī)律和肥料特性，合理確定肥料種類、用量和施用方法，防止肥料濫用和環(huán)境污染。第十七條安全使用禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用國(guó)家明令禁止的肥料產(chǎn)品。鼓勵(lì)使用有機(jī)肥料、微生物肥料等綠色環(huán)保肥料，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。第十八條使用記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等應(yīng)當(dāng)建立肥料使用記錄，記錄內(nèi)容包括肥料名稱、來源、用量、施用日期、施用方法等，保存期限不得少于2年。第十九條廢棄物處理肥料包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定回收處理，防止污染環(huán)境。禁止隨意丟棄肥料包裝廢棄物。第六章監(jiān)督管理第二十條監(jiān)督檢查縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。監(jiān)督檢查可以采取下列措施：進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等資料；查封、扣押涉嫌違法的肥料產(chǎn)品；對(duì)涉嫌違法的肥料產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。第二十一條抽樣檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以委托具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)肥料產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。被檢驗(yàn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢驗(yàn)工作，不得拒絕或阻撓。第二十二條信息公開國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立肥料登記信息系統(tǒng)，公開肥料登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等信息，方便公眾查詢。第二十三條投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理投訴舉報(bào)，并為舉報(bào)人保密。第七章法律責(zé)任第二十四條無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違反本辦法規(guī)定，未取得肥料登記證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)肥料產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和違法產(chǎn)品，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上20萬元以下罰款。第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣肥料產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和違法產(chǎn)品，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷肥料登記證或生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十六條標(biāo)簽違法肥料產(chǎn)品標(biāo)簽不符合本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。第二十七條濫用肥料違反本辦法規(guī)定，濫用肥料造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或環(huán)境污染的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條監(jiān)管人員責(zé)任農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在肥料管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十九條術(shù)語解釋假肥料：指以非肥料冒充肥料，或肥料所含成分與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的產(chǎn)品。劣肥料：指肥料質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)