新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)范圍內(nèi)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，迅速、有序、科學(xué)地開展應(yīng)急救援工作，最大程度減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和國家、兵團(tuán)有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的規(guī)定，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際情況編制本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作。包括但不限于礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的事故。工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。3.條塊結(jié)合，以塊為主：事故應(yīng)急處置以事發(fā)地師市、團(tuán)場為主，兵團(tuán)有關(guān)部門和單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急救援合力。4.快速反應(yīng)，科學(xué)處置：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取準(zhǔn)確信息，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，科學(xué)有效地開展應(yīng)急救援工作。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，做好事故預(yù)防工作。同時(shí)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等工作，提高應(yīng)急處置能力。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)1.兵團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部：成立兵團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），由兵團(tuán)分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，兵團(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)兵團(tuán)范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。2.師市、團(tuán)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：各師市、團(tuán)場成立相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。各成員單位職責(zé)1.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，組織指導(dǎo)編制和修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，組織開展應(yīng)急演練等工作。2.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，保障應(yīng)急物資的生產(chǎn)和供應(yīng)。3.工業(yè)和信息化部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信、電力等行業(yè)的應(yīng)急保障工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的重要物資和設(shè)備的生產(chǎn)、調(diào)配。4.公安部門：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安維護(hù)、交通管制和人員疏散等工作，參與事故調(diào)查處理。5.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸保障工作，保障道路暢通。6.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生力量開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。7.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，指導(dǎo)做好環(huán)境污染的防控和處置工作。8.氣象部門：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的氣象預(yù)報(bào)和氣象服務(wù)，為應(yīng)急救援工作提供氣象支持。9.其他部門：按照各自職責(zé)，做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的相關(guān)工作。預(yù)警與應(yīng)急處置預(yù)警1.預(yù)警分級：根據(jù)生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級別。2.預(yù)警發(fā)布：各級應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測信息和分析結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)措施：發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)部門和單位應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，如加強(qiáng)監(jiān)測、檢查、準(zhǔn)備應(yīng)急物資和隊(duì)伍等。同時(shí)，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布防范建議，提醒公眾做好防范準(zhǔn)備。應(yīng)急處置1.信息報(bào)告：生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事故的等級和發(fā)展態(tài)勢，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般生產(chǎn)安全事故。3.應(yīng)急救援：應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)立即開展救援工作，采取有效的救援措施，營救遇險(xiǎn)人員，控制事故擴(kuò)大，消除危害后果。同時(shí)，做好現(xiàn)場的安全防護(hù)和環(huán)境監(jiān)測工作。4.應(yīng)急處置措施：根據(jù)事故的類型和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。如火災(zāi)事故應(yīng)采取滅火、疏散人員等措施；危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)采取堵漏、洗消、疏散等措施；礦山事故應(yīng)采取通風(fēng)、排水、救援被困人員等措施。5.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)事故得到有效控制，危害因素得到消除，遇險(xiǎn)人員全部獲救，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，報(bào)上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置善后處置1.人員安置：做好受災(zāi)人員的安置工作，提供必要的生活保障和心理疏導(dǎo)。2.損失評估：組織有關(guān)部門和單位對事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響進(jìn)行評估。3.保險(xiǎn)理賠：督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好保險(xiǎn)理賠工作。事故調(diào)查與處理1.事故調(diào)查：按照事故等級和有關(guān)規(guī)定，組成事故調(diào)查組，對事故的原因、經(jīng)過、損失和責(zé)任進(jìn)行調(diào)查。2.責(zé)任追究：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.整改措施：督促事故發(fā)生單位和有關(guān)部門落實(shí)整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。應(yīng)急救援總結(jié)評估應(yīng)急救援工作結(jié)束后，組織有關(guān)部門和單位對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急保障隊(duì)伍保障1.專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍：加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，作為專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的補(bǔ)充。3.社會(huì)應(yīng)急力量：引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)應(yīng)急力量參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，發(fā)揮其在應(yīng)急救援中的作用。物資保障1.物資儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、防護(hù)用品、救援工具等。2.物資調(diào)配：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到事故現(xiàn)場。資金保障1.財(cái)政支持：各級財(cái)政部門應(yīng)安排必要的資金，用于應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練等工作。2.企業(yè)投入：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障本單位應(yīng)急救援工作的資金需求。技術(shù)保障1.科技支撐：加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理科技研發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備。2.專家咨詢：建立應(yīng)急救援專家?guī)欤瑸閼?yīng)急救援工作提供技術(shù)咨詢和支持。監(jiān)督管理預(yù)案演練1.演練計(jì)劃：各級應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。2.演練評估：對應(yīng)急演練進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高應(yīng)急演練的質(zhì)量和效果。宣傳教育1.宣傳普及：通過多種渠道，廣泛宣傳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急知識(shí)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。2.培訓(xùn)教育：加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)教育，提高其應(yīng)急處置能力。監(jiān)督檢查1.定期檢查：各級應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門應(yīng)定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等情況進(jìn)行檢查。2.責(zé)任追究：對未按照規(guī)定落實(shí)應(yīng)急管理措施的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行處理。附則本預(yù)案由兵團(tuán)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附件生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)1.特別重大生產(chǎn)安全事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.重大生產(chǎn)安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.較大生產(chǎn)安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.一般生產(chǎn)安全事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。應(yīng)急救援聯(lián)系電話|部門名稱|聯(lián)系電話||----|----||兵團(tuán)應(yīng)急管理局|XX