ICS35.240.99

CCSL77

37

山東省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB37/T4858—2025

數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)信息化指南

Digitalvillage—Guidelinesforinformationizationofintegratedmanagementservice

2025-05-24發(fā)布2025-06-24實(shí)施

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB37/T4858—2025

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4縮略語.............................................................................1

5基本原則...........................................................................1

6總體框架...........................................................................2

概述...........................................................................2

基礎(chǔ)設(shè)施.......................................................................2

數(shù)據(jù)資源.......................................................................3

業(yè)務(wù)應(yīng)用.......................................................................3

交互方式.......................................................................4

7安全管理...........................................................................4

8保障支撐...........................................................................4

制度保障.......................................................................4

組織保障.......................................................................4

人員保障.......................................................................5

9評(píng)價(jià)改進(jìn)...........................................................................5

參考文獻(xiàn)..............................................................................6

I

DB37/T4858—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由中共山東省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室提出、歸口并組織實(shí)施。

II

DB37/T4858—2025

數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)信息化指南

1范圍

本文件確立了數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)信息化建設(shè)的基本原則，提供了總體框架、安全管理、保障支

撐和評(píng)價(jià)改進(jìn)等方面的指南。

本文件適用于縣域數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)信息化建設(shè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T22239信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求

GB/T31000社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范

GB/T34300城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范

GB/T35273信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范

GB/T40088村務(wù)公開管理規(guī)范

DB37/T4828數(shù)字鄉(xiāng)村村務(wù)公開信息化指南

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

數(shù)字鄉(xiāng)村digitalvillage

運(yùn)用新一代信息技術(shù)，助力數(shù)字化手段與農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、生態(tài)深度融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)

濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字生產(chǎn)力，是信息社會(huì)中宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)

村的一種新形態(tài)。

4縮略語

下列縮略語適用于本文件。

APP：應(yīng)用程序（Application）

GIS：地理信息系統(tǒng)（GeographicInformationSystem）

PC：個(gè)人計(jì)算機(jī)（PersonalComputer）

5基本原則

數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)信息化建設(shè)的基本原則包括但不限于。

——實(shí)用性原則。綜合考慮政府、企業(yè)、村民等多元主體的實(shí)際需求，因地制宜，注重實(shí)效，突

出重點(diǎn)和本地特色。

1

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——集約性原則。整合各部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)資源，提升業(yè)務(wù)應(yīng)用全面性和資源共享，避免

系統(tǒng)、平臺(tái)、應(yīng)用等方面重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

——安全性原則。制定安全策略，采用多種安全技術(shù)和管理措施，確保各業(yè)務(wù)應(yīng)用安全穩(wěn)定。

——可擴(kuò)展性原則。相關(guān)軟硬件宜具備業(yè)務(wù)擴(kuò)展、功能擴(kuò)展的能力，以適應(yīng)未來業(yè)務(wù)發(fā)展需要。

6總體框架

概述

數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)信息化總體框架是對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)信息化活動(dòng)的概括，涵蓋了數(shù)字

鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)信息化需考慮的因素。總體框架如圖1所示。

交

互

端移動(dòng)端電子顯示屏

方PC

式

數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖

鄉(xiāng)村治理鄉(xiāng)村服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)

業(yè)智慧黨建村務(wù)管理農(nóng)村電子

醫(yī)療健康教育服務(wù)智慧農(nóng)業(yè)

務(wù)服務(wù)商務(wù)

政務(wù)服務(wù)網(wǎng)格化管理

應(yīng)公共法律供銷服務(wù)農(nóng)技服務(wù)

養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)

用社會(huì)治安

綜合治理平安鄉(xiāng)村農(nóng)村金融

勞務(wù)用工便民服務(wù)服務(wù)鄉(xiāng)村旅游

應(yīng)急管理環(huán)境管理

文化生活…………

服務(wù)

……

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫專題數(shù)據(jù)庫

數(shù)鄉(xiāng)村自然資源

鄉(xiāng)村治理

據(jù)鄉(xiāng)村人口

鄉(xiāng)村組織鄉(xiāng)村服務(wù)

資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)

源鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體信用

基

礎(chǔ)

物聯(lián)感知設(shè)備網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施計(jì)算存儲(chǔ)設(shè)施

設(shè)

施

圖1總體框架

基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)信息化的基礎(chǔ)，包括但不限于物聯(lián)感知設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施、計(jì)

算存儲(chǔ)設(shè)施，具體如下：

a)物聯(lián)感知設(shè)備，包括衛(wèi)星遙感設(shè)備、無人機(jī)、視頻監(jiān)控設(shè)備、農(nóng)業(yè)傳感器、網(wǎng)聯(lián)農(nóng)機(jī)、移動(dòng)

終端等，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)的智能感知與采集；

2

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b)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施，包括有線通信網(wǎng)絡(luò)、無線通信網(wǎng)絡(luò)，用于建立信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)村綜合管

理服務(wù)信息化提供高速的信息傳輸通道；

c)計(jì)算存儲(chǔ)設(shè)施，為數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供必要的計(jì)算能力、存儲(chǔ)等資源支撐，

可通過本地化資源或云資源進(jìn)行建設(shè)。

數(shù)據(jù)資源

數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)資源包括但不限于：

a)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要包括鄉(xiāng)村自然資源數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村人口數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村組織數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體

數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體信用數(shù)據(jù)等；

b)專題數(shù)據(jù)，與鄉(xiāng)村治理、惠民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，主要包括鄉(xiāng)村治理數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)

村生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村醫(yī)療健康數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村文旅資

源數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村電子商務(wù)數(shù)據(jù)等。

業(yè)務(wù)應(yīng)用

6.4.1鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村治理包括智慧黨建、村務(wù)管理、政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)格化管理、社會(huì)治安綜合治理、平安鄉(xiāng)村、應(yīng)急

管理、環(huán)境管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用。各業(yè)務(wù)應(yīng)用具體如下：

a)智慧黨建，實(shí)現(xiàn)黨組織管理、黨員管理、政策宣傳、黨群聯(lián)系、黨務(wù)公開等；

b)村務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、村民在線議事、在線監(jiān)督、投票管理、惠農(nóng)資金補(bǔ)貼

公開等，宜按照GB/T40088和DB37/T4828的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

c)政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的在線咨詢、申報(bào)、辦理、跟蹤、結(jié)果反饋等；

d)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格員管理、網(wǎng)格區(qū)域管理等，宜按照GB/T34300的相關(guān)規(guī)定

執(zhí)行；

e)社會(huì)治安綜合治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)有人口、特殊人群、重點(diǎn)青少年、矛盾糾紛排查化解、兩新組

織（非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織）、社會(huì)治安、校園及周邊安全、護(hù)路護(hù)線、綜治組織及

綜治業(yè)務(wù)等的管理，宜按照GB/T31000的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

f)平安鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、警情上報(bào)、安全監(jiān)控、聯(lián)防聯(lián)控、短號(hào)碼快速呼叫等；

g)應(yīng)急管理，主要包括鄉(xiāng)村自然災(zāi)害應(yīng)急管理、鄉(xiāng)村公共安全防控等，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件事前預(yù)防、

事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后恢復(fù)等；

h)環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)村容村貌展示、農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測(cè)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等。

6.4.2鄉(xiāng)村服務(wù)

鄉(xiāng)村服務(wù)包括醫(yī)療健康服務(wù)、教育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、公共法律服務(wù)、勞務(wù)用工、便民服務(wù)、文化生

活服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用。各業(yè)務(wù)應(yīng)用具體如下：

a)醫(yī)療健康服務(wù)，對(duì)接第三方平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)、咨詢問診、網(wǎng)上解答、遠(yuǎn)程診斷、報(bào)告查

詢、醫(yī)療保健知識(shí)宣傳普及以及醫(yī)保繳費(fèi)和查詢；

b)教育服務(wù)，依托相關(guān)教育管理及資源應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)入學(xué)報(bào)名、政策咨詢、錄取查詢等入學(xué)

服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線教學(xué)、在線培訓(xùn)等；

c)養(yǎng)老服務(wù)，依托社區(qū)（村居）提供智慧養(yǎng)老服務(wù)，通過可穿戴健康監(jiān)測(cè)設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)老年人

健康管理、遠(yuǎn)程看護(hù)、緊急援助等；

d)公共法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線辦理法律援助申請(qǐng)、公證業(yè)務(wù)預(yù)約、專業(yè)法律咨詢、法治民意收集

等；

3

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e)勞務(wù)用工，包括農(nóng)村勞務(wù)用工政策發(fā)布、勞務(wù)用工需求發(fā)布等，實(shí)現(xiàn)村民務(wù)工信息與用工需

求信息精準(zhǔn)匹配；

f)便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠民政策發(fā)布、志愿服務(wù)、社會(huì)救助服務(wù)、生活繳費(fèi)、報(bào)事報(bào)修、隨手拍、

快遞代領(lǐng)等；

g)文化生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化資源網(wǎng)上配送、場(chǎng)地網(wǎng)上預(yù)定、活動(dòng)網(wǎng)上預(yù)約等。

6.4.3鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)包括智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、供銷服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)務(wù)

應(yīng)用。各業(yè)務(wù)應(yīng)用具體如下：

a)智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)場(chǎng)等監(jiān)測(cè)和管理及農(nóng)產(chǎn)品全流程溯源管理等；

b)農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線交易、庫存管理、物流運(yùn)輸、商品溯源、信息發(fā)布等；

c)供銷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)政策發(fā)布、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品供求信息發(fā)布、農(nóng)資直供、農(nóng)具租賃

等；

d)農(nóng)技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技知識(shí)在線問答、在線直播及點(diǎn)播等教育學(xué)習(xí)等；

e)農(nóng)村金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)金融政策查詢、政策解讀、融資對(duì)接、貸款辦理、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦理等；

f)鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)旅游資源信息查詢、地圖導(dǎo)航、線上預(yù)訂、景點(diǎn)語音講解和相關(guān)景區(qū)攻略介

紹、客流分析等。

6.4.4可視化

基于GIS、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等技術(shù)，構(gòu)建“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村服務(wù)、鄉(xiāng)

村產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)等有關(guān)數(shù)據(jù)和指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)鄉(xiāng)村運(yùn)行狀況。

交互方式

基于業(yè)務(wù)應(yīng)用，數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)信息化相關(guān)系統(tǒng)為不同類型用戶提供多種交互方式，包括但

不限于PC端、移動(dòng)端應(yīng)用（APP、小程序）、電子顯示屏等。

7安全管理

安全管理宜貫穿在數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)信息化的各個(gè)階段，包括但不限于：

a)網(wǎng)絡(luò)安全按照GB/T22239的要求合理建設(shè)；

b)個(gè)人信息安全按照GB/T35273的要求執(zhí)行。

8保障支撐

制度保障

宜制定和完善與數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)信息化建設(shè)相適應(yīng)的管理制度與操作規(guī)程。

組織保障

數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)信息化組織保障包括但不限于：

a)宜建立數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)信息化工作跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌制定信息化建設(shè)方

案，明確各部門、各崗位的職責(zé)范圍和業(yè)務(wù)分工，協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)資源等關(guān)鍵問題；

b)宜成立信息化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)信息化規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、運(yùn)維等

管理活動(dòng)。

4

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人員保障

數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理服務(wù)信息化人員