火災爆炸事故次生、衍生環(huán)境污染專項應急預案總則編制目的為有效應對火災爆炸事故可能引發(fā)的次生、衍生環(huán)境污染事件，規(guī)范應急處置行動，最大限度地減少事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，特制定本專項應急預案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關法律法規(guī)和政策文件，結合本地區(qū)實際情況制定本預案。適用范圍本預案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災爆炸事故次生、衍生的環(huán)境污染事件的應急處置工作。工作原則1.以人為本，預防為主：把保障人民群眾的生命健康和環(huán)境安全作為首要任務，加強火災爆炸事故的預防和預警，從源頭上減少次生、衍生環(huán)境污染事件的發(fā)生。2.統(tǒng)一領導，分級負責：在政府的統(tǒng)一領導下，明確各部門和單位在應急處置中的職責，實行分級管理、分級響應。3.快速反應，協(xié)同應對：建立健全快速反應機制，加強部門之間、區(qū)域之間的協(xié)同配合，形成應急處置合力。4.科學處置，合理應對：采用先進的監(jiān)測、預警和應急處置技術，科學分析和評估事故影響，合理采取應對措施，避免或減少二次污染。組織機構及職責應急指揮機構成立火災爆炸事故次生、衍生環(huán)境污染應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，成員包括環(huán)保、公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、交通、氣象等相關部門負責人。指揮部職責1.負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)火災爆炸事故次生、衍生環(huán)境污染事件的應急處置工作。2.決定啟動和終止應急響應，制定應急處置方案。3.協(xié)調(diào)各部門和單位之間的應急資源調(diào)配，保障應急處置工作的順利進行。4.及時向上級政府和有關部門報告事故情況和應急處置進展。5.組織開展事故調(diào)查和損失評估工作。各成員單位職責1.環(huán)保部門：負責對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，及時掌握污染狀況和變化趨勢；組織制定污染控制和清理方案，指導和監(jiān)督污染清理工作；參與事故調(diào)查和損失評估。2.公安部門：負責維護事故現(xiàn)場及周邊的治安秩序，疏散和安置受災群眾；協(xié)助環(huán)保部門開展污染控制和清理工作；對涉嫌環(huán)境犯罪的行為進行偵查。3.消防部門：負責火災爆炸事故的滅火救援工作，采取有效措施防止火災蔓延和爆炸擴大；協(xié)助環(huán)保部門對泄漏的危險化學品進行控制和處理。4.安監(jiān)部門：負責對火災爆炸事故的原因進行調(diào)查和分析，提出防范措施和建議；監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全管理。5.衛(wèi)生部門：負責對受傷人員進行醫(yī)療救治，開展衛(wèi)生防疫工作，防止疾病傳播。6.交通部門：負責保障應急物資和人員的運輸暢通，對受污染的道路、橋梁等交通設施進行清理和修復。7.氣象部門：負責提供事故現(xiàn)場及周邊的氣象預報和監(jiān)測信息，為應急處置工作提供氣象支持。預警與應急響應預警機制1.監(jiān)測與信息收集：環(huán)保、公安、消防、安監(jiān)等部門要建立健全環(huán)境監(jiān)測和信息收集網(wǎng)絡，及時掌握火災爆炸事故的發(fā)生情況和發(fā)展動態(tài)。2.預警分級：根據(jù)火災爆炸事故可能引發(fā)的次生、衍生環(huán)境污染的程度和范圍，將預警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，其中紅色為最高級別。3.預警發(fā)布：當監(jiān)測到可能發(fā)生次生、衍生環(huán)境污染事件時，指揮部應及時發(fā)布預警信息。預警信息應包括事故的基本情況、可能影響的范圍、預警級別、應對措施等內(nèi)容。4.預警響應措施：發(fā)布預警信息后，各有關部門和單位應采取相應的預警響應措施，如加強環(huán)境監(jiān)測、做好應急物資和人員的準備、通知可能受影響的群眾做好防范等。應急響應1.響應分級：根據(jù)次生、衍生環(huán)境污染事件的嚴重程度和影響范圍，將應急響應分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。2.響應啟動：當發(fā)生次生、衍生環(huán)境污染事件時，指揮部應根據(jù)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，及時啟動相應級別的應急響應。3.應急處置措施現(xiàn)場處置：各有關部門和單位應迅速趕赴事故現(xiàn)場，開展應急處置工作。消防部門負責滅火救援，環(huán)保部門負責環(huán)境監(jiān)測和污染控制，公安部門負責維護治安秩序，衛(wèi)生部門負責醫(yī)療救治等。污染控制：采取有效的措施對泄漏的危險化學品和污染物進行控制，防止其進一步擴散和污染環(huán)境。如設置圍堰、收集泄漏物、中和處理等。環(huán)境監(jiān)測：環(huán)保部門要對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行實時監(jiān)測，及時掌握污染狀況和變化趨勢，為應急處置決策提供科學依據(jù)。人員疏散和安置：公安部門要組織對可能受影響的群眾進行疏散和安置，確保群眾的生命安全。信息發(fā)布：指揮部要及時、準確地向社會發(fā)布事故情況和應急處置進展，回應社會關切，避免引起社會恐慌。4.響應終止：當次生、衍生環(huán)境污染事件得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量恢復到正常水平，經(jīng)指揮部評估確認后，宣布應急響應終止。后期處置污染清理與恢復1.環(huán)保部門要組織專業(yè)隊伍對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行清理和修復，確保環(huán)境質(zhì)量符合相關標準。2.對受污染的土壤、水體等要采取有效的治理措施，防止污染進一步擴散和危害生態(tài)環(huán)境。損失評估1.由環(huán)保、財政、物價等部門組成損失評估小組，對事故造成的環(huán)境污染損失進行評估。2.損失評估內(nèi)容包括直接經(jīng)濟損失、生態(tài)環(huán)境破壞損失、社會影響損失等。事故調(diào)查1.成立事故調(diào)查組，對火災爆炸事故次生、衍生環(huán)境污染事件的原因、經(jīng)過和損失進行調(diào)查。2.查明事故責任，提出對相關責任人的處理建議和防范措施。保險理賠1.鼓勵企業(yè)和單位參加環(huán)境污染責任保險，及時向保險公司報案并申請理賠。2.保險公司要按照保險合同的約定，及時、足額地進行理賠。應急保障人力資源保障1.加強應急救援隊伍建設，組建專業(yè)的環(huán)境應急救援隊伍和志愿者隊伍。2.定期組織應急救援人員進行培訓和演練，提高應急處置能力。物資保障1.建立健全應急物資儲備制度，儲備必要的應急監(jiān)測設備、防護用品、消油劑、中和劑等物資。2.加強應急物資的管理和維護，確保物資的完好和有效。資金保障1.政府要將環(huán)境應急處置經(jīng)費納入財政預算，保障應急處置工作的順利進行。2.鼓勵社會資本參與環(huán)境應急處置工作，拓寬資金籌集渠道。技術保障1.加強環(huán)境應急技術研發(fā)和應用，推廣先進的監(jiān)測、預警和應急處置技術。2.建立環(huán)境應急專家?guī)?，為應急處置工作提供技術支持和決策咨詢。宣傳、培訓與演練宣傳教育1.利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳火災爆炸事故次生、衍生環(huán)境污染的危害和應急防范知識。2.開展環(huán)境應急宣傳活動，提高公眾的環(huán)境安全意識和應急自救能力。培訓1.組織對相關部門和單位的工作人員進行環(huán)境應急培訓，提高應急處置能力和業(yè)務水平。2.對企業(yè)和單位的負責人和員工進