工作循環(huán)分析/工作前安全分析

（JCA/JSA）

第2頁安全經驗分享

SafetyContact

第3頁一、事件經過某站員工在廚房準備早飯，拿取櫥柜中的食品不慎，手背被門框的鋒利邊緣劃傷，隨后緊急送至附近醫(yī)院處理。

劃傷手背的柜門邊緣

員工拿取食品 員工包扎完畢的手

第4頁二、原因分析1．危害因素辨識不到位：人會不注意身邊常見的危害，忽視了每天使用的櫥柜門框存在的鋒利的邊緣。2．不合理的操作行為：員工伸手取放物品時太靠近櫥柜門邊緣，導致手背被劃傷。3．櫥柜的質量問題：櫥柜門框使用的鋼材太薄，邊角也為采取包邊或卷邊的安全措施，鋼材切割后邊角十分鋒利，容易造成意外傷害。

第5頁對櫥柜門框的鋒利邊緣進行包邊處理三、控制措施

第6頁三、控制措施對傷人部位進行危害提示

第7頁三、控制措施1．對櫥柜門框進行改造，將鋼片更換為方形管材，徹底消除了隱患。2．開展事件管理后續(xù)工作，形成典型案例，在更大的范圍內進行安全經驗分享。3．提升安全意識提升，危害不僅存在于生產場所，辦公區(qū)域、生活區(qū)域也應開展危害因素辨識。

第9頁滅火器箱：蓋子上的防護罩四、最佳實踐

第10頁課程安排第一部分：工作循環(huán)分析

第二部分：工作前安全分析第三部分：小組練習第四部分：問題討論

第11頁第一部分：工作循環(huán)分析（JCA）一、術語定義

二、目的意義三、實施流程四、實施要點

第12頁一、術語定義：工作循環(huán)分析工作循環(huán)分析是以操作主管和員工合作的方式對已經制定的操作程序和員工實際操作行為進行分析和評價的一種方法。

——《工作循環(huán)分析管理規(guī)范》

Q/SY

1239-2009

英文縮寫

JCA：Job

Cycle

Analysis

（JCC：JobCycleCheck）

第13頁一、術語定義：工作循環(huán)分析協調員

Coordinator：

負責制定工作循環(huán)分析計劃并組織實施的人員，一般由基層單位主管生產、技術、設備的負責人擔任。

操作主管

Operation

supervisor：

負責執(zhí)行工作循環(huán)分析計劃的人員，一般是基層單位班組長、隊長或站長。

第14頁一、術語定義：工作循環(huán)分析關鍵作業(yè)

CriticalOperation：

可能對有關的個人或組織帶來重大危害的生產操作、檢維修作業(yè)等活動，或者與關鍵設備有關聯的活動。

第15頁一、術語定義：工作循環(huán)分析關鍵設備

CriticalEquipment：

一旦停止運轉或運轉失效，可能會引起異?；蚴鹿?，或造成人員傷害、環(huán)境污染，或傷害員工健康的設備。

第16頁第一部分：工作循環(huán)分析（JCA）

一、術語定義

二、目的意義三、實施流程四、實施要點

第17頁二、目的意義：工作循環(huán)分析安全生產：只有規(guī)定動作，沒有自選動作！

“規(guī)定動作”是生產受控的基礎，“自選動作”就是違章操作。

“反違章”是安全生產面臨的艱巨任務，其要求操作規(guī)程精確度更高，可執(zhí)行性和可操作性更強。

第19頁為什么會有”自選動作“？

第20頁1

2

3

?

沒有相關的操作規(guī)程；?

操作規(guī)程本身存在缺陷或不完善。無章可循?

不知道有相關的操作規(guī)程；

?

知道有操作規(guī)程，但不會操作。

無知無畏?

知道有相關操作規(guī)程，

但故意不按規(guī)程操作。明知故犯違章操作的三大原因

第21頁無章可循 無知無畏 明知故犯能力培訓評估

開展規(guī)程和制度的直線培訓；

直線領導評估下屬能力，評估合格方可上崗。操作行為審核

運用安全觀察與溝通和STOP卡，開展操作紀律檢查；

開展HSE審核，檢查制度執(zhí)行情況。規(guī)程制度評審

建立健全操作規(guī)程和管理制度；

定期對操作規(guī)程和管理制度進行評審、優(yōu)化改進。

針對三大原因運用工作循環(huán)分析1 2 3

第22頁二、目的意義：工作循環(huán)分析JCA目的1.

從安全的角度審視操作規(guī)程或實際操作行為，驗證操作規(guī)程的適宜性和可操作性；

2.驗證實際操作與操作規(guī)程的符合情況；

3.保持操作規(guī)程是最新的和最全面的；

4.確保員工知道操作規(guī)程，并對其實施持續(xù)的培訓。

第23頁二、目的意義：工作循環(huán)分析JCA意義1.促進操作人員對操作規(guī)程的理解和掌握；

2.員工參與操作規(guī)程的制訂，增加規(guī)程的可操作性；

3.增加操作主管與操作人員溝通；

4.改善員工被動執(zhí)行操作規(guī)程的局面，確保執(zhí)行有力；

5.減少違章、減少事故。

第24頁“反違章”的利器：工作循環(huán)分析操作規(guī)程評

審

操作紀律檢

查規(guī)程培訓及員工能力評估

JCA

第25頁第一部分：工作循環(huán)分析（JCA）

一、術語定義

二、目的意義

三、實施流程四、實施要點

第26頁《工作循環(huán)分析管理規(guī)范》Q/SY1239-2009

第27頁代表廠礦級JCA任務No清理操作項目制定JCA計劃是否有操作卡員工培訓 操作卡驗證操作卡是否符合新操作卡發(fā)布 廠礦JCA評審員工技能是否符合總結 記錄 員工承諾制定操作卡Yes下一年度循環(huán) 員工技能培訓合格StartJCANoNoYesYes代表作業(yè)區(qū)級JCA任務

示例：西南油氣田重慶氣礦JCA工作流程

第28頁準

備

階

段記

錄

分

析最

終

評

估初

始

評

估現

場

評

估三、實施流程：工作循環(huán)分析

第29頁三、實施流程：工作循環(huán)分析（一）準備階段：

重點任務1.識別關鍵作業(yè)過程和關鍵設備

——協調員、班組長

2.清理關鍵作業(yè)、關鍵設備的操作規(guī)程

——協調員、班組長

3.沒有相應操作規(guī)程時，建立相應規(guī)程

——協調員、操作員

4.建立操作規(guī)程清單

——協調員5.制定JCA計劃，并通知相關人員

——協調員、班組長

三、實施流程：工作循環(huán)分析 （一）準備階段：

編制JCA計劃：由基層單位制定JCA實施計劃表確定JCA的時間、地點和人員。

第31頁三、實施流程：工作循環(huán)分析（一）準備階段：

JCA培訓：協調員或操作主管對員工開展JCA的目的、作用、程序進行培訓，并填寫現場培訓記錄表。

第32頁三、實施流程：工作循環(huán)分析（二）初始評估：

方法：操作主管與員工討論實際操作情況，以及實際操作情況與書面操作程序的差異。

目的：1.通過討論驗證程序的完整性和適用性

2.通過討論驗證員工對操作程序的理解

第33頁三、實施流程：工作循環(huán)分析（二）初始評估：

主管和員工之間溝通的主要內容：

1.需要的防護設備及完好狀態(tài)；

2.需要的工具及完好狀態(tài)；

3.執(zhí)行操作程序涉及的一些關鍵安全要求；

4.執(zhí)行該操作程序能否使工作安全、有效的進行。

第35頁三、實施流程：工作循環(huán)分析（三）現場評估：

方法：員工操作，主管觀察、記錄。

目的：1.觀察實際操作與操作程序的偏差；

2.找到操作程序本身的缺陷；

3.找出潛在的風險及其他不安全事項。

第36頁三、實施流程：工作循環(huán)分析（三）現場評估：

操作與記錄：操作主管和驗證員工一起到現場，驗證員工按操作卡操作，操作主管觀察和記錄。

第37頁三、實施流程：工作循環(huán)分析（三）現場評估：注意事項：1.不宜進行實際工作時，可進行模擬操作；

2.

無法按操作程序進行，實際操作是安全的應記錄下實際操作程序以及偏差和缺陷；

3.

在驗證過程中發(fā)現有隱患應立即整改(包括現場隱患和操作程序缺陷)，整改不了的應采取控制措施。

第38頁三、實施流程：工作循環(huán)分析（三）現場評估：

第39頁三、實施流程：工作循環(huán)分析（三）現場評估：

操作小組集中討論發(fā)現問題，確認整改建議，操作主管填現場評估表。

第40頁三、實施流程：工作循環(huán)分析（三）現場評估：

記錄操作過程中其他不安全事項包括：

1.

打擊危害；

2.

不安全進入受限空間；

3.

有缺陷的設備；

4.

缺乏所需要的設備、工具、儀器；

5.

沒有逃生路線或被堵塞；

6.

沒有足夠的空間實施工作；

7.

缺少現場隔離措施；

8.

環(huán)境危害（例如：泄漏）；

9.

其他不安全行為和不安全條件。

第46頁（四）最終評估：

目的：

討論發(fā)現的問題，確認整改建議。

注意事項：

1.

操作主管應尊重員工相關建議；

2.

應經過討論達成共識，員工應做出遵守規(guī)程的承諾。

三、實施流程：工作循環(huán)分析

第47頁（四）最終評估：

評審：1.收集操作規(guī)程在分析驗證中發(fā)現的問題和缺陷并進行總結分析；2.開展操作卡的評審，修訂完善操作規(guī)程并發(fā)布。

三、實施流程：工作循環(huán)分析

第48頁（四）最終評估：

承諾：

如果現場驗證證實操作卡準確無誤，則員工對遵守操作規(guī)程做出承諾。三、實施流程：工作循環(huán)分析

第49頁（五）記錄分析：

目的：1.確保員工掌握操作程序（特別是修訂后的）；

2.為制訂下一次JCA計劃提供依據。三、實施流程：工作循環(huán)分析

第50頁（五）記錄分析：

要求：1.操作主管應為每個員工建立JCA歷史記錄；2.協調員應為每個關鍵作業(yè)建立JCA記錄檔案；3.所有修訂內容標記在員工JCA歷史記錄中并歸檔；

4.修訂后的操作規(guī)程，操作主管應及時培訓相關員工；

5.協調員檢查JCA計劃，并公示班組JCA完成情況。三、實施流程：工作循環(huán)分析

第52頁第一部分：工作循環(huán)分析（JCA）

一、術語定義

二、目的意義三、實施流程

四、實施要點

第53頁（一）基本要求：

1.所有與關鍵作業(yè)有關的操作程序每年至少分析一次；2.每個員工每年至少參與一次工作循環(huán)分析；

3.實施工作循環(huán)分析之前，對現場操作安全要求和區(qū)域的風險控制措施進行驗證，準備所需的個人防護設施。

四、實施要點：工作循環(huán)分析

第54頁

關鍵點責任人要求對實施JCA的承諾 領導、員工 可見的承諾，領導要親自參與，并與員工溝通執(zhí)行JCA前的培訓 JCA協調員 培訓JCA方法，理解JCA意義四、實施要點：工作循環(huán)分析

第55頁關鍵作業(yè)與設備識別 協調員/班長 要實事求是，可用

JSA進行風險評估

建立操作規(guī)程清單 協調員/班長 每個關鍵作業(yè)和設備

都應有操作規(guī)程

四、實施要點：工作循環(huán)分析

關鍵點責任人要求

第56頁定期審核JCA 基層領導 是承諾的具體體現，

承諾不應只停留在口頭上

持續(xù)改進操作程序 協調員 提高操作程序的可操作性，

減少違章，提高安全績效

四、實施要點：工作循環(huán)分析

關鍵點責任人要求

第57頁四、實施要點：工作循環(huán)分析（二）操作程序評估：SOP_StandardOperationProcedure

天下之難事必作于易，天下之大事必作于細。

——老子《道德經》第六十三章

第63頁四、實施要點：工作循環(huán)分析（二）操作程序評估：SOP標準作業(yè)程序

中餐與洋快餐的比拼：

速度&味道瓦城泰統(tǒng)的要求：

上菜迅速：8分鐘內上第一道，25分鐘內上完所有的菜

味道一致：任何一道菜不管在那一間餐廳吃到的口味都要一樣

瓦城泰統(tǒng)的做法：

SOP：廚師、食材、刀工、醬汁、火候

第64頁四、實施要點：工作循環(huán)分析（三）操作行為評估

：人員能力評估

重新發(fā)布操作規(guī)程后，為使相關員工完全掌握新規(guī)程，基層單位必須對員工進行逐級培訓和能力評估。

第65頁四、實施要點：工作循環(huán)分析構建HSE培訓資源②編制HSE培訓課件①硬件設施 ③培養(yǎng)HSE培訓師

⑤培訓實施“需求型”HSE

培訓模式②員工HSE能力評估①崗位HSE培訓需求調查⑥效果評估④HSE培訓計劃③崗位HSE培訓需求矩陣

“需求型”HSE培訓模式的探索

第68頁中國的普遍問題：

沒有高素質的工人，又如何建造高質量的房屋？德勝公司的說法：您正從一個農民轉變?yōu)橐幻a業(yè)化工人，但轉變的過程是痛苦的。德勝公司的做法：

改變習慣、敬畏制度、勞動光榮、質量至上、程序中心德勝公司的成功：農民通過教育可以轉變?yōu)槌墒斓漠a業(yè)工人，可以成為紳士和君子。

第69頁四、實施要點：工作循環(huán)分析（四）操作紀律檢查：規(guī)則就是要嚴格執(zhí)行

在日常操作中，操作主管應對員工實際操作行為進行檢

查，記錄員工的實際操作過程中的行為缺陷，并對員工操作能力進行評估，為培訓提供依據。

第70頁四、實施要點：工作循環(huán)分析（四）操作紀律檢查：規(guī)則就是要嚴格執(zhí)行

管理者：安全觀察與溝通SOC——“程序”

第71頁四、實施要點：工作循環(huán)分析（四）操作紀律檢查：規(guī)則就是要嚴格執(zhí)行

操作者：停止作業(yè)卡STOP——“未按規(guī)程作業(yè)”

第73頁Let’s

have

abreak

讓我們休息一下

第74頁課程安排

第一部分：工作循環(huán)分析

第二部分：工作前安全分析第三部分：小組練習第四部分：問題討論

第75頁第二部分：工作前安全分析（JSA）一、JSA的定義

二、JSA的步驟三、JSA的運用

第80頁落實

JSA工作安全分析

第81頁工作前安全分析工作前安全分析是事先或定期對某項工作任務進行風險評價，并根據評價結果制定和實施相應的控制措施，達到最大限度消除或控制風險的方法。

——《工作前安全分析管理規(guī)范》

Q/SY

1238-2009

英文縮寫

JSA：JobSafety

Analysis

（JHA：Job

Hazard

Analysis）

（TRA：TaskRisk

Analysis）

第82頁什么是JSA？

是一個事先或定期對工作場所的工作任務進行風險評估的工具；

是通過有組織地對存在的危害進行識別、評估和制定、實施控制措施的過程；

是將工作風險達到最大限度地消減或控制的一種方法。

第83頁為什么要做JSA？

貫徹國家法律法規(guī)的需要；

實現安全生產的現實需要；

企業(yè)安全文化推進的需要。

第84頁JSA

的作用

讓安全管理程偉生產系統(tǒng)的有機部分；

消除工作中的危害和隱患，預防、減少傷害與事故的發(fā)生；

改善作業(yè)程序執(zhí)行情況，提高作業(yè)質量、工作效率；

改善對危害的認識或增強識別新危害的能力；

確?？刂拼胧┯行Р⒌玫铰鋵崳瑢撛诘娘L險降到最低；

擬定人人皆可使用的作業(yè)程序，為安全作業(yè)提供指導；

快速和持續(xù)改善安全標準和工作條件；

將員工和主管的經驗文件化，并使經驗得到分享；

作為培訓和再培訓的工作，亦可作為事故調查的工具；

提高員工的安全意識，讓員工養(yǎng)成安全的工作習慣。

第85頁JSA

的特點

簡單、靈活、實用，操作性強；

易學易會，所有員工都可掌握，可行性強；

可緊密結合工作實際，針對性強；

可以在作業(yè)前即時分析，時效性強；

分解作業(yè)步驟，明確工作流程，流程性強；

可隨作業(yè)條件（客觀條件）的變化而變化，適用性強；

口頭JSA可與任務分配和班前會相結合，靈活性強；

可以成為日常工作的一個固定的程序和部分，規(guī)范性強；

將風險管理細化到每一項具體工作或作業(yè)，具體性強；

由作業(yè)者本人識別和管理自己作業(yè)中的風險，自主性強。

第86頁JSA

的應用Q1：哪些作業(yè)適合采用JSA進行分析？A1：所有作業(yè)，只是口頭與書面的形式不同。Q2：哪些作業(yè)要進行書面JSA？A2：關鍵作業(yè)（CriticalTask）。Q3：確定關鍵作業(yè)的要素有哪些？A3：暴露頻率、可能性、嚴重性、

工作條件變化、人員變更等。

第87頁

新的作業(yè)，以前沒有做過或分析過的作業(yè)；

非常規(guī)作業(yè)、臨時性的作業(yè)，如動火作業(yè)、檢維修作業(yè)；

評估現有作業(yè)；

改變現在的作業(yè)；

無程序管理、控制的作業(yè)；

有程序控制，但工作環(huán)境變化或工作過程中可能存在程序未明確的危害；

承包商作業(yè)，由承包商員工來完成的工作任務。JSA

的適用范圍

第88頁

執(zhí)行工作的工人

安全員

工程師

技術員

承包商

主管盡可能地少

哪些人應參與JSA討論？

沉默的大多數？

第89頁人員職責

選擇工作：員工、主管、安全部門

編寫JSA：員工、技術專家、安全部門

討論JSA：員工、曾有類似工作經驗者

主管、安全部門

維護JSA：主管、員工、安全部門

第90頁

Step1：工作任務審查

Step2：JSA的實施

Step3：作業(yè)許可和風險溝通

Step4：現場監(jiān)控

Step5：總結和反饋

JSA

的管理流程

第91頁第二部分：工作前安全分析（JSA）

一、JSA的定義

二、JSA的步驟三、JSA的運用

第92頁

Step1：把工作分解成具體的工作任務或步驟；

Step2：觀察工作的流程，識別與每一步相關的危害因素；

Step3：認識可能的事故，進行風險評價；

Step4：確定預防事故和風險消減的控制措施。

JSA

實施步驟

第93頁JSA的步驟1.

說明工作步驟的順序-依據您的工作經驗知識-工作觀察或參照既有的標準-與他人討論2.

找出與每個步驟有關的潛在風險-詢問“可能會發(fā)生什么”?-使用不同型態(tài)的觀察(人員工作，防護裝備,工具與設備,程序與整潔)3.

找出備用控制或預防的方法-說明建議的安全工作程序-說明每個風險如何預防解決

第94頁JSA工作步驟 風險隱患 預防控制

工具、零部件

第96頁

第97頁

第98頁

第99頁高處清潔作業(yè)在地面上用加長的掃帚清掃搭建操作平臺進行清掃搭設活動梯子進行清掃爬到高處進行清掃①②③④

第102頁第二部分：工作前安全分析（JSA）

一、JSA的定義

二、JSA的步驟

三、JSA的運用

第103頁

書面JSA

作業(yè)規(guī)程

SOP（崗位操作卡）

工作方案

（作業(yè)計劃書）

口頭JSA

晨會（交接班會）Toolbox

Talk

作業(yè)票的簽發(fā)（PTW-Basic

JSA）

頭腦JSA？？？

后退五步法（Step-Back

5×5）JSA

運用

第105頁后退五步法5×5/Step-Back5×5目的：控制和管理工作場所的危害因素5

5

第106頁什么是后退五步法

?

基于“動手之前先動腦”

的原則！鼓勵員工在開始工作之前識別所有與工作任務有關系的危害因素。

后退五步法：

5——從工作中后退五步；

5——在開始工作前花五分鐘時間，用自己的頭腦辨識危害因素，

并提出相應的控制措施。

后退五步法：是一個不拘形式的個人行為過程，

是在申請一項工作之前的精神狀態(tài)。

這個過程是鼓勵和其他人一起分享信息和經驗。

第107頁

工作前：

觀察工作區(qū)域的周圍環(huán)境；

想一想工作程序；

思考在工作區(qū)域內或周圍會發(fā)生什么；

確定那里會出問題；

直到自己對危害控制措施滿意后再開始工作。

后退五步法怎樣做？停下來，想一想

第108頁

工作中：

當進行日常工作時,可能會陷入習慣思維模式；

假如開展一項非常長的日常工作,工作中間要有暫停時間，以便對工作環(huán)境和有關危害因素重新觀察；

當工作告一段落或者正常中斷(例如:午飯)，應重新思考完成工作所需要注意的安全問題。

后退五步法怎樣做？

第109頁

工作后：

觀察工作環(huán)境；

對工作中所產生的危害因素進行控制；

反思工作中的得失，檢驗頭腦中工作計劃的正確性；

工作中你感到安全嗎？

其他人感覺工作安全嗎？

能否對工作進行改進？

后退五步法怎樣做？

第110頁

作業(yè)許可（非常規(guī)作業(yè)、高危作業(yè)）

操作規(guī)程

施工方案

檢維修方案

班前會

施工交底

…………

JSA

的載體

第111頁Let’s

have

abreak

讓我們休息一下

第112頁課程安排

第一部分：工作循環(huán)分析

第二部分：工作前安全分析

第三部分：小組練習第四部分：問題討論

第113頁小組練習（30分鐘）

完成作業(yè)需要哪些步驟？

識別該作業(yè)有哪些風險？

需要什么樣的控制措施？

含硫天然氣分離器磁翻板浮筒液位計清洗操作卡

第114頁含硫天然氣分離器磁翻板浮筒液位計

第117頁含硫天然氣分離器液位計清洗操作

第118頁課程安排

第一部分：工作循環(huán)分析

第二部分：工作前安全分析第三部分：小組練習

第四部分：問題討論

第119頁問題討論：工作循環(huán)分析JCA體會一：操作規(guī)程不斷完善

通過工作循環(huán)分析，發(fā)現操作規(guī)程中存在的問題和缺陷后，組織程序的修訂；每年持續(xù)開展工作循環(huán)分析工作，可使操作規(guī)程得到不斷完善。

第120頁問題討論：工作循環(huán)分析體會二：危害辨識有了載體

運用JCA對操作規(guī)程的評估，其實也是一次危害因素辨識的過程，評估每步操作中可能的風險，并在操作規(guī)程中明確控制措施。明確了風險控制措施的操作規(guī)程，既是JSA的基礎資料，又是風險提示目視化的依據，實現了危害辨識與生產受控的融合。

問題討論：工作循環(huán)分析JCA

第121頁問題討論：工作循環(huán)分析體會三：調動員工的積極性

員工參與操作卡的修訂，提出自己的意見和建議，并且所提意見和建議得到了充分尊重和重視，因此通過開展工作循環(huán)分析工作提高了員工參與HSE管理的積極性。

問題討論：工作循環(huán)分析JCA

第122頁問題討論：工作循環(huán)分析體會四：員工培訓更加實際

工作循環(huán)分析的實施實際就是一次技能培訓過程，通過對員工操作行為的驗證，發(fā)現其能力與崗位需求的差距，有利于完善員工崗位培訓需求矩陣的和開展更有針對性的培訓。問題討論：工作循環(huán)分析JCA

第123頁問題討論：工作循環(huán)分析問題一：

資料多、填寫不規(guī)范

工作循環(huán)分析資料較復雜，表格與表格之間內容有重復，基層單位存在第一手現場實施證據資料填寫不規(guī)范，格式不統(tǒng)一的情況。建議措施：建立統(tǒng)一的填寫樣本，對每個表格的填寫要求進行說明，優(yōu)化工作循環(huán)分析表格，減少重復內容。問題討論：工作循環(huán)分析JCA

第124頁問題討論：工作循環(huán)分析問題二：關鍵作業(yè)模擬操作偏多

由于實際生產的制約，部分關鍵作業(yè)不能進行實際操作，只能進行模擬操作，造成基層單位模擬操作的項目偏多，不利于JCA的實效運行。建議措施：將JCA與日常生產相結合，根據生產運行計劃審定基層單位的JCA計劃，并對基層單位模擬操作的項目進行確定。問題討論：工作循環(huán)分析JCA

第125頁問題討論：工作循環(huán)分析問題三：員工實際操作行為評價不全面

運用JCA對員工實際操作