市生態(tài)環(huán)保局公示期限實施細(xì)則第一章總則第一條為規(guī)范市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局（以下簡稱“市生態(tài)環(huán)保局”）行政事項公示行為，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升行政工作透明度和公信力，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市生態(tài)環(huán)保工作實際，制定本實施細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱“公示期限”，是指市生態(tài)環(huán)保局在履行行政職責(zé)過程中，依法將需公眾知悉、參與或監(jiān)督的行政事項，通過法定或約定方式向社會公開，并明確規(guī)定的信息發(fā)布至信息反饋或結(jié)果確定的時間區(qū)間。第三條公示期限管理遵循“依法依規(guī)、公開透明、便民高效、權(quán)責(zé)清晰”原則，確保公示內(nèi)容真實準(zhǔn)確、期限設(shè)置合理可溯、程序規(guī)范有序。第四條本細(xì)則適用于市生態(tài)環(huán)保局機(jī)關(guān)各科室、所屬事業(yè)單位（以下簡稱“各責(zé)任單位”）在行政許可、行政處罰、重大決策、資金使用、人事管理等領(lǐng)域?qū)嵤┑墓拘袨椤５诙逻m用范圍第五條下列行政事項需按本細(xì)則規(guī)定實施公示，并明確具體公示期限：（一）行政許可類：建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批（含報告書、報告表）、排污許可證核發(fā)與變更、危險廢物經(jīng)營許可證審批等依法需公開征求意見的事項；（二）行政處罰類：重大行政處罰決定（擬作出罰款50萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限制生產(chǎn)、吊銷許可證件等）的事先告知；（三）重大決策類：生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制、生態(tài)環(huán)境政策制定、生態(tài)補(bǔ)償方案擬定等涉及公眾重大利益的行政決策；（四）資金管理類：市級生態(tài)環(huán)保專項資金分配方案、重點生態(tài)治理項目資金使用情況等；（五）人事管理類：局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位工作人員招聘、職務(wù)晉升、評優(yōu)評先等事項；（六）其他依法需向社會公示的行政事項。第六條涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私（經(jīng)權(quán)利人同意公開或行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的除外），以及法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的事項，不納入公示范圍。第三章公示期限規(guī)定第七條行政許可類事項公示期限：（一）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批：報告書類項目公示期限不少于10個工作日（含受理公示、擬審批公示）；報告表類項目公示期限不少于5個工作日；（二）排污許可證核發(fā)與變更：首次核發(fā)、重新核發(fā)事項公示期限不少于7個工作日；變更事項（不涉及重大變動）公示期限不少于5個工作日；（三）危險廢物經(jīng)營許可證審批：新申請、延續(xù)申請事項公示期限不少于10個工作日；變更申請事項公示期限不少于5個工作日；（四）其他行政許可事項按相關(guān)專項規(guī)定執(zhí)行，無專項規(guī)定的參照前款最相近情形設(shè)定。第八條行政處罰類事項公示期限：（一）重大行政處罰事先告知書送達(dá)后，當(dāng)事人陳述、申辯或申請聽證的期限為收到告知書之日起5個工作日內(nèi)；（二）行政處罰決定書作出后，需向社會公開的，公示期限為自作出之日起至該處罰決定執(zhí)行完畢后30個自然日（法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定）。第九條重大決策類事項公示期限：（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、政策文件等草案征求意見，公示期限不少于30個自然日；（二）生態(tài)補(bǔ)償、污染治理等專項方案征求意見，公示期限不少于20個自然日；（三）因情況緊急需縮短公示期限的，需經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在公示時說明理由，最短不少于7個自然日。第十條資金管理類事項公示期限：（一）專項資金分配方案公示期限不少于10個工作日；（二）重點項目資金使用情況公示期限不少于7個工作日；（三）涉及財政審計整改結(jié)果的公示，期限不少于15個工作日。第十一條人事管理類事項公示期限：（一）工作人員招聘擬錄用人員公示期限不少于7個工作日；（二）職務(wù)晉升、評優(yōu)評先擬推薦對象公示期限不少于5個工作日；（三）其他人事事項按組織人事部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條法律、法規(guī)、規(guī)章或上級部門對特定事項公示期限有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；無明確規(guī)定的，由責(zé)任單位參照本章同類事項標(biāo)準(zhǔn)提出建議，經(jīng)局辦公室審核、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。第四章公示方式與流程第十三條公示方式應(yīng)根據(jù)事項性質(zhì)、受眾范圍選擇，優(yōu)先采用便于公眾知曉、參與的渠道，主要包括：（一）市生態(tài)環(huán)保局官方網(wǎng)站（政務(wù)公開專欄、專題頁面）；（二）政務(wù)新媒體（微信公眾號、微博等）；（三）局機(jī)關(guān)及所屬單位辦公場所公示欄；（四）報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體；（五）項目所在地社區(qū)公告欄、村民（居民）委員會公示場所（適用于與特定區(qū)域群眾密切相關(guān)的事項）。第十四條公示內(nèi)容應(yīng)包含以下要素：（一）事項名稱、背景及依據(jù)；（二）具體內(nèi)容（如許可條件、處罰事由、決策草案等）；（三）公示期限起止日期；（四）反饋方式（聯(lián)系電話、電子郵箱、通訊地址等）；（五）責(zé)任單位及聯(lián)系人；（六）其他需說明的事項（如異議處理程序、法律后果等）。第十五條公示流程分為啟動、審核、發(fā)布、反饋處理、歸檔五個階段：（一）啟動階段：責(zé)任單位根據(jù)工作進(jìn)展，在事項需公示的節(jié)點（如受理后、決定前等），填寫《市生態(tài)環(huán)保局公示事項審批表》，明確公示內(nèi)容、方式、期限等，經(jīng)科室（單位）負(fù)責(zé)人初審后提交審核；（二）審核階段：局辦公室對公示內(nèi)容的合法性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核；涉及法律風(fēng)險的，需經(jīng)法規(guī)處復(fù)核；涉及重大公共利益的，需報分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)審批；（三）發(fā)布階段：審核通過后，責(zé)任單位在規(guī)定時限內(nèi)通過選定渠道發(fā)布公示信息，同步留存發(fā)布記錄（如網(wǎng)站截圖、報刊版面、新媒體發(fā)布截圖等）；（四）反饋處理階段：公示期內(nèi)，責(zé)任單位指定專人負(fù)責(zé)接收反饋意見，建立《公示反饋意見臺賬》，對合理意見進(jìn)行研究采納，對不合理意見做好解釋說明；反饋處理情況需在公示期結(jié)束后5個工作日內(nèi)形成書面報告；（五）歸檔階段：公示結(jié)束后，責(zé)任單位將公示審批表、公示內(nèi)容、發(fā)布記錄、反饋意見及處理報告等材料整理歸檔，交局檔案室保存，保存期限不少于5年（法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定）。第五章特殊情形處理第十六條因不可抗力（如自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)故障等）導(dǎo)致公示信息未及時發(fā)布或被中斷的，責(zé)任單位應(yīng)在障礙消除后2個工作日內(nèi)重新發(fā)布，公示期限自重新發(fā)布之日起連續(xù)計算，原已公示時間不計入新期限。第十七條公示期內(nèi)收到重大異議（如涉及重大利益沖突、事實認(rèn)定不清等），責(zé)任單位可提出延長公示期限申請，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，延長時限一般不超過原公示期限的50%，并在原公示渠道告知公眾延長理由及新的截止日期。第十八條公示期限截止日為法定節(jié)假日或休息日的，順延至節(jié)假日或休息日后的第一個工作日。第十九條因國家、省、市重大政策調(diào)整或上級機(jī)關(guān)要求，需提前終止公示的，責(zé)任單位應(yīng)在原公示渠道發(fā)布終止公告，說明終止理由，并將相關(guān)情況報局辦公室備案。第六章監(jiān)督與責(zé)任第二十條局辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公示期限管理工作，定期對各責(zé)任單位公示行為進(jìn)行檢查，重點核查公示期限合規(guī)性、內(nèi)容完整性、反饋處理及時性等情況。第二十一條法規(guī)處負(fù)責(zé)對公示事項的合法性進(jìn)行監(jiān)督，對違反法律法規(guī)設(shè)定公示期限、遺漏法定公示內(nèi)容等行為提出整改意見。第二十二條機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)對公示過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，包括但不限于：（一）應(yīng)公示未公示或虛假公示；（二）擅自縮短或延長公示期限；（三）隱瞞、篡改反饋意見；（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。第二十三條對違反本細(xì)則的責(zé)任單位及個人，視情節(jié)輕重給予批評教育、責(zé)令整改、通報批評；造成嚴(yán)重后果或不良社會影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十四條鼓勵公民、法人和其他組織對市生態(tài)環(huán)保局公示行為進(jìn)行監(jiān)督，可通過12369環(huán)保