城市綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制度一、制度背景與目標(biāo)定位城市綠化是生態(tài)文明建設(shè)的重要基石，其養(yǎng)護(hù)管理水平直接決定綠地生態(tài)功能的發(fā)揮與景觀價(jià)值的延續(xù)。為破解“重建輕管”困境，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、監(jiān)管有力”的養(yǎng)護(hù)管理體系，本制度以保障綠化成果長(zhǎng)效存續(xù)、提升城市生態(tài)品質(zhì)為核心目標(biāo)，明確各主體責(zé)任邊界，規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)城市綠化從“景觀覆蓋”向“品質(zhì)運(yùn)維”升級(jí)。二、責(zé)任主體與職責(zé)劃分（一）行政主管部門(mén)市園林綠化主管部門(mén)統(tǒng)籌全市綠化養(yǎng)護(hù)政策制定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂及行業(yè)監(jiān)管，每年發(fā)布《城市綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)導(dǎo)則》；區(qū)（縣）綠化管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護(hù)任務(wù)的統(tǒng)籌分配、過(guò)程監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)，每月開(kāi)展養(yǎng)護(hù)質(zhì)量巡查，協(xié)調(diào)跨區(qū)域綠化問(wèn)題處置。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位養(yǎng)護(hù)企業(yè)（或社會(huì)組織）作為直接責(zé)任主體，需嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：日常養(yǎng)護(hù)：按季節(jié)開(kāi)展苗木修剪（喬木每年定型修剪2次、灌木每月造型修剪1次）、水肥管理（干旱季每周澆水≥2次、春秋季施肥≥1次）、雜草清理（每月全域除草≥1次）；專項(xiàng)處置：建立病蟲(chóng)害“日監(jiān)測(cè)、周報(bào)告”機(jī)制，發(fā)現(xiàn)天牛、蚜蟲(chóng)等病蟲(chóng)害24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)生物防治（如釋放寄生蜂、噴施苦參堿），化學(xué)防治需提前公示藥劑信息；應(yīng)急響應(yīng)：極端天氣（臺(tái)風(fēng)、暴雪）前完成喬木支撐加固、排水系統(tǒng)疏通，災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)開(kāi)展斷枝清理、苗木扶正，48小時(shí)內(nèi)完成死亡苗木統(tǒng)計(jì)上報(bào)。（三）屬地管理主體街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)履行屬地協(xié)同責(zé)任：宣傳引導(dǎo)：通過(guò)社區(qū)公告、居民群普及綠化保護(hù)知識(shí)，每年組織“綠化認(rèn)養(yǎng)”“志愿除草”等活動(dòng)不少于2次；矛盾協(xié)調(diào)：及時(shí)處置居民對(duì)綠化作業(yè)的訴求（如修剪遮光樹(shù)枝、調(diào)整灌溉時(shí)間），配合主管部門(mén)開(kāi)展違建綠地排查；監(jiān)督反饋：發(fā)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)不到位或破壞行為（如私砍樹(shù)木、占綠停車），2小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)綠化部門(mén)并留存證據(jù)。（四）市民參與責(zé)任市民作為綠化成果受益者，需遵守《城市綠化條例》：行為約束：不攀折花木、不踐踏草坪、不向綠地傾倒垃圾，發(fā)現(xiàn)破壞行為可通過(guò)“____熱線”或“綠美城市”APP舉報(bào)；志愿參與：鼓勵(lì)加入社區(qū)綠化志愿隊(duì)，參與日常巡查、苗木補(bǔ)植等輕量養(yǎng)護(hù)工作，每年服務(wù)時(shí)長(zhǎng)計(jì)入“文明積分”。三、養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范（一）日常養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.修剪作業(yè)：行道樹(shù)：春季（3-4月）、秋季（10-11月）各開(kāi)展1次定型修剪，去除枯死枝、交叉枝，保持樹(shù)冠通透；生長(zhǎng)季（5-9月）每月抹芽、疏枝，避免枝條遮擋交通標(biāo)識(shí)?；ü嗄荆夯ê?0日內(nèi)完成殘花修剪，造型灌木（如女貞球、黃楊籬）每月修剪1次，保持輪廓清晰。草坪：冷季型草坪（如早熟禾）修剪高度8-12厘米，暖季型草坪（如狗牙根）修剪高度6-10厘米，每月修剪≥2次，留茬均勻無(wú)斑禿。2.水肥管理：澆水：新建綠地（1年內(nèi)）每周澆水≥3次，成齡綠地干旱季（連續(xù)15日無(wú)降水）每周澆水≥2次，澆水深度達(dá)根系層（喬木≥60厘米、灌木≥30厘米），雨季及時(shí)排除綠地內(nèi)積水（24小時(shí)內(nèi)消退）。施肥：?jiǎn)棠久磕甏呵锛靖魇┯袡C(jī)肥1次（每株≥5公斤），花灌木花期前施磷鉀肥（每平方米≥0.2公斤），草坪每年施復(fù)合肥2次（每平方米≥0.1公斤），施肥后及時(shí)澆水避免燒根。（二）病蟲(chóng)害綠色防控監(jiān)測(cè)預(yù)警：養(yǎng)護(hù)單位每5日開(kāi)展1次全域巡查，建立《病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)臺(tái)賬》，記錄蟲(chóng)口密度、病害類型，發(fā)現(xiàn)檢疫性病蟲(chóng)害（如美國(guó)白蛾）立即上報(bào)并啟動(dòng)應(yīng)急處置。防治措施：優(yōu)先采用生物防治（釋放天敵昆蟲(chóng)、噴施生物制劑），化學(xué)防治僅限應(yīng)急使用，且需選用低毒藥劑（如吡蟲(chóng)啉、戊唑醇），施藥后在綠地周邊設(shè)置“施藥警示”，72小時(shí)內(nèi)禁止市民接觸。（三）設(shè)施與古樹(shù)保護(hù)綠化設(shè)施：護(hù)欄、灌溉管網(wǎng)、標(biāo)識(shí)牌等每月巡檢1次，發(fā)現(xiàn)損壞48小時(shí)內(nèi)修復(fù)；噴灌系統(tǒng)壓力不足、滴灌堵塞等問(wèn)題24小時(shí)內(nèi)排查處置，確保灌溉效率≥90%。古樹(shù)名木：實(shí)行“一樹(shù)一策”保護(hù)，每月開(kāi)展1次生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)（記錄樹(shù)高、胸徑、病蟲(chóng)害），每季度邀請(qǐng)專家評(píng)估健康狀況，嚴(yán)禁在古樹(shù)樹(shù)冠投影外5米內(nèi)動(dòng)土、堆物，確需施工的需報(bào)主管部門(mén)審批。四、保障與監(jiān)督機(jī)制（一）資源保障1.資金保障：市、區(qū)財(cái)政按“綠化面積×養(yǎng)護(hù)單價(jià)”核定年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立“以質(zhì)計(jì)價(jià)”機(jī)制（考核得分≥90分全額撥付，每降5分扣減5%經(jīng)費(fèi)）；鼓勵(lì)通過(guò)PPP模式引入社會(huì)資本，參與公園、道路綠化的市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)。2.技術(shù)保障：每季度組織養(yǎng)護(hù)人員開(kāi)展“修剪技能競(jìng)賽”“病蟲(chóng)害識(shí)別培訓(xùn)”，邀請(qǐng)園林專家駐場(chǎng)指導(dǎo)；建立“綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)庫(kù)”，共享典型案例（如古樹(shù)復(fù)壯方案、草坪斑禿修復(fù)技術(shù)）。3.人員保障：養(yǎng)護(hù)企業(yè)需配備“植保員+修剪工+巡查員”的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，每5萬(wàn)平方米綠地至少配置1名中級(jí)以上園林工程師；實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，每個(gè)網(wǎng)格明確責(zé)任到人，建立“日巡查、周匯總、月考核”的工作臺(tái)賬。（二）監(jiān)督考核1.多元監(jiān)督：行政監(jiān)督：主管部門(mén)聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)，每周抽查30%的養(yǎng)護(hù)區(qū)域，重點(diǎn)檢查苗木成活率（喬木≥95%、灌木≥98%）、景觀質(zhì)量（評(píng)分≥85分）；社會(huì)監(jiān)督：市民通過(guò)“綠美監(jiān)督”小程序上傳問(wèn)題照片，查實(shí)后獎(jiǎng)勵(lì)“文明積分”（可兌換公園年卡、綠植盆栽）；媒體監(jiān)督：邀請(qǐng)媒體參與“綠化養(yǎng)護(hù)開(kāi)放日”，曝光養(yǎng)護(hù)不到位案例，跟蹤整改情況。2.考核評(píng)價(jià)：量化指標(biāo)：綠化保存率（權(quán)重40%）、景觀質(zhì)量評(píng)分（權(quán)重30%）、群眾滿意度（權(quán)重30%），每季度發(fā)布“養(yǎng)護(hù)紅黑榜”；結(jié)果應(yīng)用：考核優(yōu)秀的養(yǎng)護(hù)單位優(yōu)先獲得新任務(wù)，連續(xù)2次考核不合格的暫停承接資格，限期整改。（三）責(zé)任追究養(yǎng)護(hù)單位未履職導(dǎo)致苗木死亡（面積≥50平方米）、設(shè)施損壞（維修超72小時(shí)）的，責(zé)令3日內(nèi)整改，逾期未改的扣減10%-30%經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的納入行業(yè)“黑名單”；行政部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、克扣經(jīng)費(fèi)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理；市民或單位惡意破壞綠化（如盜伐樹(shù)木、占綠違建）的，依法追討損失（按苗木市場(chǎng)價(jià)×3倍賠償